浙江广播中视大学行政管保专业《区域经涤学)单元轴号 浙江广播电视大学 行政管理专业（开放本科） 《区域经济学》单元辅导(4) 第十二章区城经济发展战略与区域规划 一，本章知识结构 ·区域经济发展战略的基本概念 ■ 区域经济发展战略的含义 ■区线经济发展战略的特任 ■区域经济发展战略的模式与类型 ·区域经济发展战略的主要内容 ■区线经济发展战略的指导思想和区域定位 ■区域经济发展战略的目标体系 ■区域资源、条件评价 ■区线产业结构的确定和重点发展产业的选择 ■政策建议与战略设计 ■案例：中国区城经济发展战略的类型 ·区域经济规划 ■区域规划的主要内容 ■制定区域经济规划的一般程序 ■案例：区线经济规划方案报告的写作体例 二、学习日标 ·掌握，区域经济发展战略的特征，区城经济发展战略的核式类型、区域提划的制定 原测和方法 ·理解：区域经济发展战略的展念、区域贵源条件评价 ●了解：编制区城线划方案的程序 三、知枫点找 (一）基本概念 1.区域经济发展战略：是对区域经济总体发展的设想，思路和谋划。它根据不同地区生产 要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用，对地区未来发展的目标、方 第1项共T直
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 1 页 共 7 页 浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放本科） 《区域经济学》单元辅导（4） 第十二章 区域经济发展战略与区域规划 一、本章知识结构 ⚫ 区域经济发展战略的基本概念 ◼ 区域经济发展战略的含义 ◼ 区域经济发展战略的特征 ◼ 区域经济发展战略的模式与类型 ⚫ 区域经济发展战略的主要内容 ◼ 区域经济发展战略的指导思想和区域定位 ◼ 区域经济发展战略的目标体系 ◼ 区域资源、条件评价 ◼ 区域产业结构的确定和重点发展产业的选择 ◼ 政策建议与战略设计 ◼ 案例：中国区域经济发展战略的类型 ⚫ 区域经济规划 ◼ 区域规划的主要内容 ◼ 制定区域经济规划的一般程序 ◼ 案例：区域经济规划方案报告的写作体例 二、学习目标 ⚫ 掌握：区域经济发展战略的特征、区域经济发展战略的模式类型、区域规划的制定 原则和方法 ⚫ 理解：区域经济发展战略的概念、区域资源条件评价 ⚫ 了解：编制区域规划方案的程序 三、知识点拨 （一）基本概念 1. 区域经济发展战略：是对区域经济总体发展的设想、思路和谋划。它根据不同地区生产 要素条件的分布情况和该地区在国家经济体系中的地位和作用，对地区未来发展的目标、方
新江广播电视大学行政管理专业《区线经赛学》单元精号 向和总体思路进行议划，以达到指导地区经济发展、促进地区经济腾飞的作用， 2.区域经济规划：是区城经济发展战略的具体安排，是战略思想的细化。 (二)重点问是 1.区域经济发展战略的特征 (1)区域性 (2) 预见性 (3)综合性 (4)可慢作性 2区域经济发展战略的模式及其特点， 《1)初级产品出口战略，初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然箭尊，以发 展农业、矿业产品的出口，米希动本国经济发展，属外向型经济发展战略。这种发根战略最 大的局限性藏是严依赖国际市场。国内经济结构单一，经济具有很大的脆露性。 (2)进口替代战略。进口替代战略就是利用本国产品替代进口产品的战略，是处于工 业化初期阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本国现代工业的一种内向型战略。进口替代 战略的局限性主要表现在国家长期对民疾工业的保护，使本国产品质量差，克争能力低，货 源配置不合理。劳动生产率低下等。它是一种发展处于低级阶段时所采取的战略。 (3)出口替代战略。出口替代战略是发展面向出口的产品。用工业制成品的出口米代 替农矿产品的出口，并利用劳动力价格低的优势，以廉价的产品打开国际市场，属外向型经 济爱展战略。片面强调出口替代战略也会带来一定的同限性，如对对国际市场的强烈依赖， 等等。 (4)工业赶超战略。出口替代战略主张以发展工业米带动经济的发展，缩小同发达国 家的差距。这一战略的局限性。在于单纯追求工业增长，忽祝农业基础。导致人民的生活水 平提高较慢，但也建立起来了完整的工业结构，为后米的发展莫定了基留， (5)经济、社会综合发展战略。出口替代战略是将经济的发展与社会的发展结合起来 考虑，以经济发展为手段，以杜会进步为目的，虽调满足人民的生活的基本需求，减少和消 除贫因。提高人民物质文化生活水平。包括中国在内的世界上大多数主要国家，都采取这种 发展战略，实置证明。这是一种较为完善的发展战略。 3.区城重点产业应具备的条件 (1》应当有很高的区位商 (2》在地区工业总产植中占有很大的比重 (3)要有比较大的产业关联度 (4)要有较高的产业规模经济 4.风线经济规划的制定原则。 (1)发挥优势原则： 第2页共7页
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 2 页 共 7 页 向和总体思路进行谋划、以达到指导地区经济发展、促进地区经济腾飞的作用。 2.区域经济规划：是区域经济发展战略的具体安排，是战略思想的细化。 （二）重点问题 1.区域经济发展战略的特征 （1） 区域性 （2） 预见性 （3） 综合性 （4） 可操作性 2.区域经济发展战略的模式及其特点。 （1）初级产品出口战略。初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然资源，以发 展农业、矿业产品的出口，来带动本国经济发展，属外向型经济发展战略。这种发展战略最 大的局限性就是严重依赖国际市场，国内经济结构单一，经济具有很大的脆弱性。 （2）进口替代战略。进口替代战略就是利用本国产品替代进口产品的战略，是处于工 业化初期阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本国现代工业的一种内向型战略。进口替代 战略的局限性主要表现在国家长期对民族工业的保护，使本国产品质量差，竞争能力低，资 源配置不合理，劳动生产率低下等，它是一种发展处于低级阶段时所采取的战略。 （3）出口替代战略。出口替代战略是发展面向出口的产品，用工业制成品的出口来代 替农矿产品的出口，并利用劳动力价格低的优势，以廉价的产品打开国际市场，属外向型经 济发展战略。片面强调出口替代战略也会带来一定的局限性，如对对国际市场的强烈依赖， 等等。 （4）工业赶超战略。出口替代战略主张以发展工业来带动经济的发展，缩小同发达国 家的差距。这一战略的局限性，在于单纯追求工业增长，忽视农业基础，导致人民的生活水 平提高较慢，但也建立起来了完整的工业结构，为后来的发展奠定了基础。 （5）经济、社会综合发展战略。出口替代战略是将经济的发展与社会的发展结合起来 考虑，以经济发展为手段，以社会进步为目的，强调满足人民的生活的基本需求，减少和消 除贫困，提高人民物质文化生活水平。包括中国在内的世界上大多数主要国家，都采取这种 发展战略，实践证明，这是一种较为完善的发展战略。 3.区域重点产业应具备的条件 （1）应当有很高的区位商 （2）在地区工业总产值中占有很大的比重 （3）要有比较大的产业关联度 （4）要有较高的产业规模经济 4. 区域经济规划的制定原则。 （1）发挥优势原则；
新江广播电视大学行政管理专业《区线经济学》单元辅导 (2)兼顾全局原则： (3)效益单则。 5.制定规划的六个阶段。 (1)准备阶段 (2)调在研究阶段： (3)分析预测阶段 (4)目标设计阶段： (5)内容设计制定阶段： (6)方案制定阶段： 6.制定规划的方法： (1)筹合平衡法 (2) 区域分析法 (3) 定量分析法等。 第十三章区域经济政策 一、本章知识结构 ·区域经济政策的概念和作用 ■区线经济政策的展老 ■区线经济政黄的作用 ■区域经济政策的适用地区 。区域经济政策的类型 ■区线财政金融政策 ■区规产业与授宽政策 ■区域经济协调发展政策 ■区域创新政策 ◆地方政府的经济积能 ■地方政府的区域经济利益主体地位 ■地方政府在区域经济发展中的眼睫 二、学习目标 ·掌握：区域经济政策的目标与作用、政府在区域经济发展中的眼使 ·理解：区域经济政策的类型 ●了解：产业投资政策的内容、产业金融政策的内容 三、知识点援 第》风共了氧
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 3 页 共 7 页 （2）兼顾全局原则； （3）效益原则。 5.制定规划的六个阶段。 （1）准备阶段； （2）调查研究阶段； （3）分析预测阶段； （4）目标设计阶段； （5）内容设计制定阶段； （6）方案制定阶段。 6.制定规划的方法： （1） 综合平衡法 （2） 区域分析法 （3） 定量分析法等。 第十三章 区域经济政策 一、本章知识结构 ⚫ 区域经济政策的概念和作用 ◼ 区域经济政策的概念 ◼ 区域经济政策的作用 ◼ 区域经济政策的适用地区 ⚫ 区域经济政策的类型 ◼ 区域财政金融政策 ◼ 区域产业与投资政策 ◼ 区域经济协调发展政策 ◼ 区域创新政策 ⚫ 地方政府的经济职能 ◼ 地方政府的区域经济利益主体地位 ◼ 地方政府在区域经济发展中的职能 二、学习目标 ⚫ 掌握：区域经济政策的目标与作用、政府在区域经济发展中的职能 ⚫ 理解：区域经济政策的类型 ⚫ 了解：产业投资政策的内容、产业金融政策的内容 三、知识点拨
浙江广播中视大学行政管保专业《区域经涤学)单元轴号 (一）基本概念 1区域经济政策：是由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和，它的着重点是区线经 济发展。它的必要性是刻正市场机制在货源的空间配置方面的不足，它的目标是实现资源在 空向上的优化配置和促进区线经济的协调发展。 2产业政薰：是以区域经济各产业为对象，通过对各产业的保护、，扶持、调整和完善，直接 或问接参与产业或企业的生产经济活动的总称。 3.区城经济协调发展：是指在区城开放的简提下，各地区实现相互促进、相互适应、相互依 存的状态和过程。 (二)重点问题 1.区城经济政策的基本目标。 (1) 稳定爱展经济 (2)高效配置贵源 (3)会平分配收入 2.区域经济政策的作用主要体现在： 第一，调节货源配置： 第二，加快区线经济的要素流动： 第三，调整区城经济的产业结构： 第四。促进国际区城经济合作， 第五，加快区域社会发根，振兴文化、教育和科技， 3.区线经济政策的类型： (1)区域时政金败政黄：区域财政政策、区域货币政策、区城转移支付政策 (2)区域产业与投资政策：产业政策、投资政策 (3)区域经济协调发展政策：区域协调发履政策、区城合作政策 (4)区域创新政策 4.或府在区域经济发展中的明能： (1》制定区域经济增长的日标，地区经济的发展，必须要有明确的日标，并保持经济发 展的连续性，这就要求地方政府必须有一个长期的发展战略规划。 (2) 开发自然觉源。通过开发自然资源，达到爱挥地区优势的目的，从南促进地区经济 的发展，政府在其中扮演重要角色。 (3) 完善经济运行机制，建立完善的市场机制是地方政府重要的经济眼能，主要包括两 个方面：一是市场体系的建立和管理，二是生产要素的组织和流通。 (4) 调节各种经济话动。地方政府调节经济活动，是指地方威啊通过发布行政命令。并 通过明能部门贯砌这些命令，达到管理经济活动的目的。 (5) 做好扶贫工作。 第十四章区城投资环境和地区形象塑造 一，本章知识结构 ·区域投资环境 第4页共T页
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 4 页 共 7 页 （一）基本概念 1.区域经济政策：是由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和，它的着重点是区域经 济发展，它的必要性是纠正市场机制在资源的空间配置方面的不足，它的目标是实现资源在 空间上的优化配置和促进区域经济的协调发展。 2.产业政策：是以区域经济各产业为对象，通过对各产业的保护、扶持、调整和完善，直接 或间接参与产业或企业的生产经济活动的总称。 3.区域经济协调发展：是指在区域开放的前提下，各地区实现相互促进、相互适应、相互依 存的状态和过程。 （二）重点问题 1. 区域经济政策的基本目标。 （1） 稳定发展经济 （2） 高效配置资源 （3） 公平分配收入 2. 区域经济政策的作用主要体现在： 第一，调节资源配置； 第二，加快区域经济的要素流动； 第三，调整区域经济的产业结构； 第四，促进国际区域经济合作； 第五，加快区域社会发展，振兴文化、教育和科技。 3. 区域经济政策的类型： （1）区域财政金融政策：区域财政政策、区域货币政策、区域转移支付政策 （2）区域产业与投资政策：产业政策、投资政策 （3）区域经济协调发展政策：区域协调发展政策、区域合作政策 （4）区域创新政策 4.政府在区域经济发展中的职能： （1） 制定区域经济增长的目标。地区经济的发展，必须要有明确的目标，并保持经济发 展的连续性，这就要求地方政府必须有一个长期的发展战略规划。 （2） 开发自然资源。通过开发自然资源，达到发挥地区优势的目的，从而促进地区经济 的发展，政府在其中扮演重要角色。 （3） 完善经济运行机制。建立完善的市场机制是地方政府重要的经济职能。主要包括两 个方面：一是市场体系的建立和管理，二是生产要素的组织和流通。 （4） 调节各种经济活动。地方政府调节经济活动，是指地方政府通过发布行政命令，并 通过职能部门贯彻这些命令，达到管理经济活动的目的。 （5） 做好扶贫工作。 第十四章 区域投资环境和地区形象塑造 一、本章知识结构 ⚫ 区域投资环境
新江广播电视大学行政管理专业《区城经赛学》单元精号 ■ 区域授货环境的含义 ■区域授环境研究的内容 ■区规授资环境评价的方法 ·地区形象塑造 ■地区形象与地区形象塑适 ■地区形里造的性质与内涵 ■地区形象望造的功能和地位 ■地区形象望造的基本原则 ■地区形象望造的主要内容 二、学习目标 掌据：区域投资环境的概念、地区形象塑迹的经要性、地区形象塑造的主要内容 理解：地区形象塑迹的基本原则 三、知识点援 (一)基本概念 1授宽：是指经济主体为了获取经济利登而把魔本投向围内成国外某项经济社会领域的行 为。 2区城投贷环境：是指存在干受资区域内，能够影响金业生产经营活动过程及其结果的一切 企业外部因素的总称。 3.地区形象：是公众对该地区的综合评价和总体印象 (二)重点问超 1.地区形象的特点 (1) 地域性 (2) 继承性 (3) 动态性 2.地区形象塑迹的重要性。 (1)地区形象塑迹有利于区域经济发展 (2)地区形象塑造是地区投货环境的重要组成部分 (3》地区形象塑造有利于促选地区的可持续发展 3.地区形象里造的必要性。 (1)地区形象塑迹是建立地区意识的需要。 (2)地区形象塑造是改善授货环境的需要。 (3)地区形象显造是扩大地区知名度的需要。 第5页共7页
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 5 页 共 7 页 ◼ 区域投资环境的含义 ◼ 区域投资环境研究的内容 ◼ 区域投资环境评价的方法 ⚫ 地区形象塑造 ◼ 地区形象与地区形象塑造 ◼ 地区形象塑造的性质与内涵 ◼ 地区形象塑造的功能和地位 ◼ 地区形象塑造的基本原则 ◼ 地区形象塑造的主要内容 二、学习目标 掌握：区域投资环境的概念、地区形象塑造的必要性、地区形象塑造的主要内容 理解：地区形象塑造的基本原则 三、知识点拨 （一）基本概念 1.投资：是指经济主体为了获取经济利益而把资本投向国内或国外某项经济社会领域的行 为。 2.区域投资环境：是指存在于受资区域内，能够影响企业生产经营活动过程及其结果的一切 企业外部因素的总称。 3.地区形象：是公众对该地区的综合评价和总体印象。 （二）重点问题 1. 地区形象的特点 （1） 地域性 （2） 继承性 （3） 动态性 2. 地区形象塑造的重要性。 （1） 地区形象塑造有利于区域经济发展 （2） 地区形象塑造是地区投资环境的重要组成部分 （3） 地区形象塑造有利于促进地区的可持续发展 3. 地区形象塑造的必要性。 （1） 地区形象塑造是建立地区意识的需要。 （2） 地区形象塑造是改善投资环境的需要。 （3） 地区形象塑造是扩大地区知名度的需要
新江广播电视大学行政管理专业《区线经济学》单元辅导 4.地区形象塑迹的性质和内涵： 地区形象型造的性质。可以归纳为地区经济发展的一种手段、地区投资环境的·个组成部分 和地区在国家的地位的一种表现。其内锈包括以下几个方面： (1》地区形象型造是地区轻济发展环境的客观反峡 (2)地区形象里造是地区形象的扩大和延伸 (3)地区形象塑造是区内与区外关系的集中反晚 (4》地区形象塑违是人与自然关系的集中反映 5.地区形象塑造的基本原则： (1)以地区发展战略为基驻的原则 (2》地域性特点与现代化风格相结合的原则 (3)区内外公众最大认同原则 (4》 促遗经济社会发展和保护环境的原则 6地区形象塑造的主要内容： (1)区域定位 (2》区域基础设随建设与环境设计 (3》地区意识的确立 (4)区域信息标志的确立 第十五章区城经济学发展展望 一、本章知识结构 ●21世纪区域经济学发展的机会与挑战 ■2]世纪经济全球化为世界意围内区域经济学的发展赢得又一个春天 ■21世纪中华民族的烟起为区城经济学在中国的发展提债了不可多得的机遇 ·21世纪的区域城经济学将遗一步综合与分化 ■区规经济学的综合性将进一步加强 ■区线经济学将速一步分化 ●区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强 ■区域经济理论对产业新选择的作用 ■区域经济理论对地区国有企业改革的作用 ■区线经济理论对解决地区就业间愿的作用 二、学习目标 理解：21世纪区线经济学发展的趋妈 了解：21世纪区域经济学发展的机会与挑提 三、知识点拨 第6风共了氧
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 6 页 共 7 页 4.地区形象塑造的性质和内涵： 地区形象塑造的性质，可以归纳为地区经济发展的一种手段、地区投资环境的一个组成部分 和地区在国家的地位的一种表现。其内涵包括以下几个方面： （1）地区形象塑造是地区经济发展环境的客观反映 （2）地区形象塑造是地区形象的扩大和延伸 （3）地区形象塑造是区内与区外关系的集中反映 （4）地区形象塑造是人与自然关系的集中反映 5. 地区形象塑造的基本原则： （1） 以地区发展战略为基础的原则 （2） 地域性特点与现代化风格相结合的原则 （3） 区内外公众最大认同原则 （4） 促进经济社会发展和保护环境的原则 6.地区形象塑造的主要内容： （1） 区域定位 （2） 区域基础设施建设与环境设计 （3） 地区意识的确立 （4） 区域信息标志的确立 第十五章 区域经济学发展展望 一、本章知识结构 ⚫ 21 世纪区域经济学发展的机会与挑战 ◼ 21 世纪经济全球化为世界范围内区域经济学的发展赢得又一个春天 ◼ 21 世纪中华民族的崛起为区域经济学在中国的发展提供了不可多得的机遇 ⚫ 21 世纪的区域经济学将进一步综合与分化 ◼ 区域经济学的综合性将进一步加强 ◼ 区域经济学将进一步分化 ⚫ 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强 ◼ 区域经济理论对产业新选择的作用 ◼ 区域经济理论对地区国有企业改革的作用 ◼ 区域经济理论对解决地区就业问题的作用 二、学习目标 理解：21 世纪区域经济学发展的趋势 了解：21 世纪区域经济学发展的机会与挑战 三、知识点拨
浙江广播电视大学行政管坪专业《区线经涤学》单元轴号 本章做一般了解即可，重点是理解21世纪区城经济学的发展呈现综合与分化两大趋势。 一方面。区域经济孕的馨合性将进一步加强：另一方面，区域经济学将进一步分化。 第7项共T面
浙江广播电视大学行政管理专业《区域经济学》单元辅导 第 7 页 共 7 页 本章做一般了解即可。重点是理解 21 世纪区域经济学的发展呈现综合与分化两大趋势。 一方面，区域经济学的综合性将进一步加强；另一方面，区域经济学将进一步分化