第二章公共项自与区域发展之间的关系第一节公共项目与区域发展战略实现第二节公共项目与社会需求的满足第三节公共项目与环境保护
第二章 公共项目与区域发展之间的关系 第一节 公共项目与区域发展战略实现 第二节 公共项目与社会需求的满足 第三节 公共项目与环境保护
第一节公共项目与区域发展战略实现区域发展战略的构成1.区域发展战略的特征2.区域发展战略的内容总体战略战略的全局性实效的长远性部门发展战略要素的独特性任务的双重性目标的综合性
第一节 公共项目与区域发展战略实现 一、区域发展战略的构成 1.区域发展战略的特征 战略的全局性 实效的长远性 要素的独特性 任务的双重性 目标的综合性 2.区域发展战略的内容 总体战略 部门发展战略
第一节公共项目与区域发展战略实现表2-1区域发展战略制定的要素3.区域发展战略的制定可行性原则预见性原则战略制定原则战略委员会的人员构成主要包括：独立性原则阶段性原则领导领导其行政权威性来自于两方面：人员构成千部专家学者一是政府赋予战略委员会的权力：干部部门结构人员结构知识结构二是战略委员会成员作为区域主要负责战略委员会权力结构专家学者调查部门人和政府各主管部门负责人的固有权力方案设计部门组织结构组织设证部门在战略委员会之下，应设立若于个平行的专家咨询委员会准备阶段工作部门，主要包括：调查分析阶段战略制定步骤综合研究阶段调查部门：论证完善阶段跟踪研究、反锁调整阶段区情分析方案设计部门：主体文献战略要素部门战略组织论证部门：辅佐文献地区战略文献的编写要素战略翡础资科专家咨询委员会：附录文献战略提要战略形成纪要
第一节 公共项目与区域发展战略实现 3.区域发展战略的制定 战略委员会的人员构成主要包括： 领导 干部 专家学者 在战略委员会之下，应设立若干个平行的 工作部门，主要包括： 调查部门： 方案设计部门： 组织论证部门： 专家咨询委员会： 其行政权威性来自于两方面： • 一是政府赋予战略委员会的权力； • 二是战略委员会成员作为区域主要负责 人和政府各主管部门负责人的固有权力
第一节公共项目与区域发展战略实现4.区域发展战略的层次战略层次规划类型具体区域第一晨次国家区域总体战略西部开发、东北振兴、中部崛起、东部开放经济特区深圳特区上海浦东新区：天津滨海新区：重庆两江新区：浙江舟山群岛新区：甘肃兰州新区：广东南沙新国家级开发开放新区区：陕西西咸新区：贵州贵安新区：青岛西海岸新区：大连金普新区：四川天府新区：湖南湘江第二晨次新区：南京江北新区：福建福州新区：云南滇中新区国家自由贸易试验区上海自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、天津自由贸易试验区、福建自由贸易试验区重庆市、成都市国家统筹城乡综合配套改革试验区全国资源节约型和环境友好型武汉城市圈、长株潭城市群第三层次社会建设综合配套改革试验区国家新型工业化综合配套改革试验区沈阳经济区长三角经济区：珠三角经济区：京津冀都市圈：成渝经济区：海峡西岸经济区：黄河金三角示范国家重点区域战略区国家次重点区域战略海南国际旅游岛：广西北部湾经济区：横琴新区：山东半岛蓝色经济区：八省市海洋功能区第四层次关中-天水经济区：皖江城市带：图们江区域：江苏沿海地区了宁沿海经济带：赣闽粤原中央其他重点区域战略苏区经济区黄三角经济区：鄱阳湖生态经济区：甘肃省循环经济区：青海柴达木循环经济试验区：洞庭湖生环境保护重点经济区战略态经济区
第一节 公共项目与区域发展战略实现 4.区域发展战略的层次 战略层次 规划类型 具体区域 第一层次 国家区域总体战略 西部开发、东北振兴、中部崛起、东部开放 第二层次 经济特区 深圳特区 国家级开发开放新区 上海浦东新区；天津滨海新区；重庆两江新区；浙江舟山群岛新区；甘肃兰州新区；广东南沙新 区；陕西西咸新区；贵州贵安新区；青岛西海岸新区；大连金普新区；四川天府新区；湖南湘江 新区；南京江北新区；福建福州新区；云南滇中新区 国家自由贸易试验区 上海自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、天津自由贸易试验区、福建自由贸易试验区 第三层次 国家统筹城乡综合配套改革试验区 重庆市、成都市 全国资源节约型和环境友好型 社会建设综合配套改革试验区 武汉城市圈、长株潭城市群 国家新型工业化综合配套改革试验区 沈阳经济区 第四层次 国家重点区域战略 长三角经济区；珠三角经济区；京津冀都市圈；成渝经济区；海峡西岸经济区；黄河金三角示范 区 国家次重点区域战略 海南国际旅游岛；广西北部湾经济区；横琴新区；山东半岛蓝色经济区；八省市海洋功能区 其他重点区域战略 关中 - 天水经济区；皖江城市带；图们江区域；江苏沿海地区；辽宁沿海经济带；赣闽粤原中央 苏区经济区 环境保护重点经济区战略 黄三角经济区；鄱阳湖生态经济区；甘肃省循环经济区；青海柴达木循环经济试验区；洞庭湖生 态经济区
第一节公共项目与区域发展战略实现二、公共项目在区域战略自标实现中的作用1.区域发展战略可以分解为若干公共项目细分→组合→筛选→一系列项目→有效服务于区域发展战略目标北京市国民经济和社会发展“十三五”目标体系2.公共项目通过多种渠道获取资源整合能力：资源提供主体广泛+资金来源广泛3.通过公共项自实现过程实现资源整合创意方案设计+项目的实施→资源的增值+社会价值的提升杭州一“运河文化节
第一节 公共项目与区域发展战略实现 二、公共项目在区域战略目标实现中的作用 1.区域发展战略可以分解为若干公共项目 细分→组合→筛选→一系列项目→有效服务于区域发展战略目标 北京市国民经济和社会发展“十三五”目标体系 2.公共项目通过多种渠道获取 资源整合能力：资源提供主体广泛+资金来源广泛 3.通过公共项目实现过程实现资源整合 创意方案设计+项目的实施→资源的增值+社会价值的提升 杭州-“运河文化节
第一节公共项目与区域发展战略实现三、通过公共项目实现区域发展战略的过程项目选择决策案例：天津滨海新区项目实施地方发展计划战略项目完成“十大战役”项目选择投入运营区域资源项目实施票赋资源保证项目组合管理2.项目组合区域资源区域资源配置优化配置现状区域资源整合能力提升3.项目完成投入运营
第一节 公共项目与区域发展战略实现 三、通过公共项目实现区域发展战略的过程 项目组合管理 区域资源 配置现状 地方发展 战略 项目选择 项目实施 资源保证 项目实施 计划 项目完成 投入运营 区域资源整合能力提升 区域资源 禀赋 区域资源 配置优化 1. 项目选择决策 案例：天津滨海新区 “十大战役” 2. 项目组合 3. 项目完成投入运营
第一节公共项目与区域发展战略实现几种战略管理工具SWOT(0)外部机会增长型战略扭转型战略依靠内部优势利用外部机会利用外部机会克服内部劣势内部劣势内部优势(S)(W)多元化战略防御型战略一体化战略克服内部劣势回避外部威胁依靠内部优势回避外部威肋外部威胁（T）
第一节 公共项目与区域发展战略实现 几种战略管理工具——SWOT 外部机会 （0） 外部威胁（T） 内部劣势 （W） 内部优势 （S） 增长型战略 依靠内部优势 利用外部机会 多元化战略 一体化战略 依靠内部优势 回避外部威胁 扭转型战略 利用外部机会 克服内部劣势 防御型战略 克服内部劣势 回避外部威胁
第一节公共项目与区域发展战略实现几种战略管理工具平衡记分卡财务层面为了满足股东的要求，我们在财务方面应该有什么样的表现？1客户层面内部运营层面为了获取财务成功，我们应战路为了满足股东和客户的要求该在客户层面有什么样的表我们应该在哪些内部运营流目标现来赢得客户的支持？程上表现出色？1学习与成长层面为了实现战略目标，我们应该如何保持变革与改进的能力?
第一节 公共项目与区域发展战略实现 几种战略管理工具——平衡记分卡
第一节公共项目与区域发展战略实现几种战略管理工具一一BCG矩阵市场份额·实力强弱阿业务增长率·潜力高低
第一节 公共项目与区域发展战略实现 几种战略管理工具——BCG矩阵 市场份额 · 实力 业 务 增 长 率 ·潜 力 高 低 强 弱
第二节公共项目与社会需求的满足一、社会需求发展的特征及发展趋势1.社会需求的特性2.社会需求发展的特征社会性多样化共同性异质性共享性动态性
第二节 公共项目与社会需求的满足 一、社会需求发展的特征及发展趋势 1.社会需求的特性 社会性 共同性 共享性 2.社会需求发展的特征 多样化 异质性 动态性