第八章地方政府公共项目管理的组织模式第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建第二节地方政府项目导向型组织模式的要素特征第三节我国地方政府项目导向型组织的建设
第八章 地方政府公共项目管理的组织模式 第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 第二节 地方政府项目导向型组织模式的要素特征 第三节 我国地方政府项目导向型组织的建设
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建地方政府项目导向型组织模式设计的原则1.保持稳定原则2.系统性原则3.顾客导向原则4.可行性原则
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 一、地方政府项目导向型组织模式设计的原则 1.保持稳定原则 2.系统性原则 3.顾客导向原则 4.可行性原则
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建地方政府项目导向型组织模式模型1.地方政府项目导向型组织的基本模型及其构成上级政府项目管理办公室虚线代表地方政府的组织边界；跨区域项目组织地方政府地方政府项目管理办公室地方政府组织白色框所表示的是传统的条块分边界跨龄部门项目组织割的政府组织；政府部门政府部门政府部门政府部门灰色框所代表的是项目型组织。跨部门、跨边界项耳组织市场生体N单一部门、跨边界部门内部项目组织项目组织图8-1地方政府项目导向型组织的模型
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 二、地方政府项目导向型组织模式模型 1.地方政府项目导向型组织的基本模型及其构成 地方政府 政 府 部 门 政 府 部 门 政 府 部 门 政 府 部 门 市 场 主 单一部门、跨边界 体 项目组织 部门内部 项目组织 跨部门、跨边界项 目组织 跨部门 项目组织 地方政府组织 边界 项目管理办公室 社 会 主 体 上级政府 地方政府 项目管理办公室 跨区域项目组织 图8-1地方政府项目导向型组织的模型 虚线代表地方政府的组织边界; 白色框所表示的是传统的条块分 割的政府组织; 灰色框所代表的是项目型组织
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建项目经理项目经理是项目的主要责任人，项目经理的选任将以“专家技能”为首要条件，而非以行政级别为标准。在跨越政府组织边界的项目团队中，项目经理可以由政府公务员担任，也可以由企事业单位、NGO或专家担任。项目管理办公室主任项目管理办公室主任应由该地方政府的副职领导担任，使其从行政级别上高于各工作部门，从而在协调跨部门资源配置的过程中能够更为有效
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 项目经理 项目经理是项目的主要责任人，项目经理的选任将以“专家技能”为首要条件，而非以行政 级别为标准。在跨越政府组织边界的项目团队中，项目经理可以由政府公务员担任，也可以由企 事业单位、NGO或专家担任。 项目管理办公室主任应由该地方政府的副职领导担任，使其从行政级别上高于各工作部门， 从而在协调跨部门资源配置的过程中能够更为有效。 项目管理办公室主任
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建2.地方政府项目导向型组织模式模型与任务的匹配关系（1）日常运营组织的任务与范围地方政府项目导向型组织中的日常运营组织是政府组织结构的基础，也就是那些承担政府日常行政管理职能的组织。日常运营组织的任务：开展政府的各项日常行政管理工作，包括政府的税收、工商管理、行政审批等等。据政府日常行政管理工作的内容可以分为不同的政府部门，下设各个处室；根据管辖的范围可以分为各个不同的层级
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 2.地方政府项目导向型组织模式模型与任务的匹配关系 （1）日常运营组织的任务与范围 地方政府项目导向型组织中的日常运营组织是政府组织结构的基础，也就是那些承担政府日 常行政管理职能的组织。 日常运营组织的任务：开展政府的各项日常行政管理工作，包括政府的税收、工商管理、行 政审批等等。 据政府日常行政管理工作的内容可以分为不同的政府部门，下设各个处室；根据管辖的范围 可以分为各个不同的层级
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建（2）项目组织的任务与范围地方政府项目导向型组织中的项目组织就是指地方政府在开展各种项目的过程中所形成的横向型的项目团队，其任务是完成重点工程建设项目、危机应对项目、政府服务项目、改革创新项目等政府各种项目。总体设计思路：项目团队设置的基本出发点是更好地完成该项独特性任务，因此总体设计思路是从独特性任务的需要出发，对现有政府的组织结构进行调整
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 （2）项目组织的任务与范围 地方政府项目导向型组织中的项目组织就是指地方政府在开展各种项目的过程中所形成的横 向型的项目团队，其任务是完成重点工程建设项目、危机应对项目、政府服务项目、改革创新项 目等政府各种项目。 总体设计思路：项目团队设置的基本出发点是更好地完成该项独特性任务，因此总体设计 思路是从独特性任务的需要出发，对现有政府的组织结构进行调整
第一节#地方政府项自导向型组织模式模型的构建五种不同的类型独特性任务需要由政府部门中某一处当独特性任务需要由地方政府两个以上不室的两个以上人员共同完成时，就由该处同部门共同完成时，就由这些部门组成临时的室的相关人员组成临时性的项目团队，共项目团队；同完成该任务；当独特性任务需要不同层级政府共同完成当独特性任务需要由政府部门中两个时，就由这些政府协调人员共同组成项目团队；以上不同处室的成员共同完成时，就由这当独特性任务需要协调政府与市场、社会的资源共同完成时，则由政府、市场和社会共些处室的相关人员组成临时的项目团队同组建项目团队
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 独特性任务需要由政府部门中某一处 室的两个以上人员共同完成时，就由该处 室的相关人员组成临时性的项目团队，共 同完成该任务； 当独特性任务需要由政府部门中两个 以上不同处室的成员共同完成时，就由这 些处室的相关人员组成临时的项目团队； 当独特性任务需要由地方政府两个以上不 同部门共同完成时，就由这些部门组成临时的 项目团队； 当独特性任务需要不同层级政府共同完成 时，就由这些政府协调人员共同组成项目团队； 当独特性任务需要协调政府与市场、社会 的资源共同完成时，则由政府、市场和社会共 同组建项目团队。 五种不同的类型：
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建3.日常运营组织与项目组织之间的关系项目组织日常运营组织组织成员的来源来源于日常运营组织项目结束后，项目团队成员还将回到原来的日常运营组织中去。从数量与规模相对固定根据独特性任务的数量而定
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 3.日常运营组织与项目组织之间的关系 日常运营组织 项目组织 组织成员的来源 来源于日常运营组织 项目结束后，项目团队成 员还将回到原来的日常运 营组织中去。 从数量与规模 相对固定 根据独特性任务的数量而定
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建主要关注点>》》案例：M市钢板房支援项目地方政府项目导向型组织主要关注点在横向的协调问题，也就是解决的是政府日常你觉得该项目的组织结构有什么优缺点？运营组织与项目组织之间的协调问题。在运行的过程中又会遇到什么样的问题？
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 主要关注点 地方政府项目导向型组织主要关注点在 横向的协调问题，也就是解决的是政府日常 运营组织与项目组织之间的协调问题。 案例：M市钢板房支援项目 你觉得该项目的组织结构有什么优缺点？ 在运行的过程中又会遇到什么样的问题？
第一节地方政府项目导向型组织模式模型的构建三、项目团队的建设及运行过程项目起始项目管理过项目管理团队建设的过程总体可项目控制程设计以分为三个阶段，即项目起始阶段、项目实施阶段和项目终止阶段，加上项目促进前期的项目管理过程设计，就构成了项目终止一个完整的项目团队的建设与运行过程。项目变更管理坐标轴含义：0-未界定1-部分界定2-完全界定3-标准化图8-2组织项目管理能力的蛛网图
第一节 地方政府项目导向型组织模式模型的构建 三、项目团队的建设及运行过程 项目起始 坐标轴含义：0-未界定 1-部分界定 2-完全界定 3-标准化 项目管理过 程设计 项目终止 项目变更管理 项目促进 项目控制 图8-2组织项目管理能力的蛛网图 项目管理团队建设的过程总体可 以分为三个阶段，即项目起始阶段、 项目实施阶段和项目终止阶段，加上 前期的项目管理过程设计，就构成了 一个完整的项目团队的建设与运行过 程