2010年第3期 辽宁行政学院学报 Na3,2010 (第12卷第3期) Joumal ofL iaoning Adm inistration College (Vol 12 Na 3) 教育研究 论研讨式教学法在公共政策课程中的应用 杨芳 0广州大学，广东广州510006) [摘要]研讨式教学法是培养大学生多方面能力的一种行之有效的教学方法。在公共政策课程中研讨式教学可分为 “案例研讨”、“具体政策研讨”、“问题研讨等三种类型，具体操作过程可分为设立主题、独立研究、小组研讨、课堂展示和答 辩、师生点评等五个环节。为提高研讨式教学的实效性，必须实现教学理念、教学设计评价体系的转变。 [关键词】公共政策；课程教学；研讨法 [中图分类号]G424[文献标识码]A文章编号】1008一4053(2010)03-0151-03 近年来，教学方法的改革一直是高等学校教学改革的重惯：增长学生们运用能有助于分析政策问题的、特定的分析 要内容，其目的在于改革课程教学的“教师讲、学生听的单概念和技巧的能力：让学生们熟悉公共政策形成的知识和背 一模式，提高教学的效果。研讨式教学法正是这些年高等教 景知识。州215特别是在政策基本理论的讲解和进行政策分 有改革的成果之一，并被实践证明是一种推行大学素质教 析时，通过对大量真实案例的研究和讨论，加深学生对理论 育培养学生多方面能力的行之有效的方法。不可否认，每 的理解，寻找理论与实践恰当的结合点，克服公共政策教学 种教学方法都有其共同的规律和特征，但每种教学方法运用 中存在的理论脱离实际的倾向，让学生熟知公共政策形成的 于不同的课程也应有其针对性和特殊性。只有将每种教学 知识和政治背景，增长学生分析政策问题的能力。公共政策 方法的共同性与教学对象的特殊性有机结合起来，才能实现 教学中的案例研讨主要围绕一些具有针对性、可讨论性的案 课堂教学的最佳效果。就大学公共政策课程而言，研讨式教 例展开，这种方式具有较强的普适性，既可以运用于大专生、 学法不失为一种有效的好的教学方法，但在具体操作中，应 本科生的教学中，也可以运用于研究生的教学中。 该探索其独特的模式。 二)具体政策研讨 一，、公共政策课程中运用研讨式教学法的具体方式 公共政策是一门涵盖范围非常广泛的学科，而且随社会 所谓研讨式教学，是指在教师的指导下，通过师生“研 的发展，公共政策涉足的领域也越来越宽。根据政策的内容 究和时论等方式，引导学生发现问题，积极思维，形成观 不同，可以分为政治政策经济政策、社会政策等，具体来看， 点构建知识的教和学的过程。具体到大学公共政策课程 政治政策又可分为外交政策、国防政策、民族政策政党政策 中，研讨式教学法可以根据教学内容和对象的不同，通过以 等：经济政策又可分为农业政策、工业政策、金融政策、房地 下三种形式开展。 产政策等；社会政策又可分为教育政策、医疗卫生政策、人口 (一)案例研讨 政策、文化政策、社会保障政策等等。因此，在公共政策的分 公共政策学是一门应用性、实践性很强的学科，公共政 论中，我们必须对不同领域的政策进行分析。在分析过程， 策学之父拉斯韦尔将它界定为“解决社会问题，特别是那些 教师可以选择与大学生生活息息相关、有一定感性认识的具 结构和关系都很复杂的社会问题的工具公共政策因 体政策来加以研究、讨论，如：我国的高等教育政策医疗保 公共问题的存在而生，其立足于社会公众实际生活之中，以 障政策、计划生育政策等。这样，一方面可以引发学生的探 解决社会公共实际问题、满足人们的各种需要、保证社会的 求意识和兴趣，另一方面，由于这类政策学生日常生活中接 和谐稳定发展为根本目的。为此，在公共政策教学中应该引 触较多，所积累的生活经验可以为研讨打下较好的基础。通 入大量案例。小劳伦斯曾提出，在政策分析中运用案例教学 过对不同领域公共政策的探讨，可以进一步加强对政策理论 可以“帮助学生养成在政治和官僚制生活领域中的分析习 的认识，了解我国各项政策的价值取向和具体内容、特点及 收稿日期]2009-11-02 [作者简介杨芳(1975·)，女，广州大学公共管理学院副教授。 [基金项目)广东省教有教学改革项目公共政策课程教学改革的研究与实践》(BK灯GYB2008085)、广州市教育教学改革项目《公共政策学课程 教学改革的实践与探索》(2009年)广州大学教育教学研究重点项目《公共政策课程教学改革的研究与实践》(2007年)的阶段性成果。 151 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
2010年第 3期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No. 3, 2010 ( 第 12卷第 3期 ) Journal of Liaoning Administration College (Vol. 12. No. 3) 教育研究 论研讨式教学法在公共政策课程中的应用 ⒇ 杨 芳 (广州大学 ,广东 广州 510006) [摘 要 ] 研讨式教学法是培养大学生多方面能力的一种行之有效的教学方法。在公共政策课程中研讨式教学可分为 “案例研讨 ”、“具体政策研讨 ”、“问题研讨 ”等三种类型 ,具体操作过程可分为设立主题、独立研究、小组研讨、课堂展示和答 辩、师生点评等五个环节。为提高研讨式教学的实效性 ,必须实现教学理念、教学设计、评价体系的转变。 [关键词 ] 公共政策 ;课程教学 ;研讨法 [中图分类号 ] G424 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1008—4053 (2010) 03—0151—03 近年来 ,教学方法的改革一直是高等学校教学改革的重 要内容 ,其目的在于改革课程教学的“教师讲、学生听 ”的单 一模式 ,提高教学的效果。研讨式教学法正是这些年高等教 育改革的成果之一 ,并被实践证明是一种推行大学素质教 育、培养学生多方面能力的行之有效的方法。不可否认 ,每 种教学方法都有其共同的规律和特征 ,但每种教学方法运用 于不同的课程也应有其针对性和特殊性。只有将每种教学 方法的共同性与教学对象的特殊性有机结合起来 ,才能实现 课堂教学的最佳效果。就大学公共政策课程而言 ,研讨式教 学法不失为一种有效的好的教学方法 ,但在具体操作中 ,应 该探索其独特的模式。 一、公共政策课程中运用研讨式教学法的具体方式 所谓研讨式教学 ,是指在教师的指导下 ,通过师生“研 究 ”和“讨论 ”等方式 ,引导学生发现问题 ,积极思维 ,形成观 点、构建知识的教和学的过程。具体到大学公共政策课程 中 ,研讨式教学法可以根据教学内容和对象的不同 ,通过以 下三种形式开展。 (一 ) 案例研讨 公共政策学是一门应用性、实践性很强的学科 ,公共政 策学之父拉斯韦尔将它界定为“解决社会问题 ,特别是那些 结构和关系都很复杂的社会问题的工具 ”[ 1 ] (29)公共政策因 公共问题的存在而生 ,其立足于社会公众实际生活之中 ,以 解决社会公共实际问题、满足人们的各种需要、保证社会的 和谐稳定发展为根本目的。为此 ,在公共政策教学中应该引 入大量案例。小劳伦斯曾提出 ,在政策分析中运用案例教学 可以“帮助学生养成在政治和官僚制生活领域中的分析习 惯 ;增长学生们运用能有助于分析政策问题的、特定的分析 概念和技巧的能力 ;让学生们熟悉公共政策形成的知识和背 景知识。”[ 2 ] (15)特别是在政策基本理论的讲解和进行政策分 析时 ,通过对大量真实案例的研究和讨论 ,加深学生对理论 的理解 ,寻找理论与实践恰当的结合点 ,克服公共政策教学 中存在的理论脱离实际的倾向 ,让学生熟知公共政策形成的 知识和政治背景 ,增长学生分析政策问题的能力。公共政策 教学中的案例研讨主要围绕一些具有针对性、可讨论性的案 例展开 ,这种方式具有较强的普适性 ,既可以运用于大专生、 本科生的教学中 ,也可以运用于研究生的教学中。 (二 )具体政策研讨 公共政策是一门涵盖范围非常广泛的学科 ,而且随社会 的发展 ,公共政策涉足的领域也越来越宽。根据政策的内容 不同 ,可以分为政治政策、经济政策、社会政策等 ,具体来看 , 政治政策又可分为外交政策、国防政策、民族政策、政党政策 等 ;经济政策又可分为农业政策、工业政策、金融政策、房地 产政策等 ;社会政策又可分为教育政策、医疗卫生政策、人口 政策、文化政策、社会保障政策等等。因此 ,在公共政策的分 论中 ,我们必须对不同领域的政策进行分析。在分析过程 , 教师可以选择与大学生生活息息相关、有一定感性认识的具 体政策来加以研究、讨论 ,如 :我国的高等教育政策、医疗保 障政策、计划生育政策等。这样 ,一方面可以引发学生的探 求意识和兴趣 ;另一方面 ,由于这类政策学生日常生活中接 触较多 ,所积累的生活经验可以为研讨打下较好的基础。通 过对不同领域公共政策的探讨 ,可以进一步加强对政策理论 的认识 ,了解我国各项政策的价值取向和具体内容、特点及 151 ⒇ [收稿日期 ]2009 - 11 - 02 [作者简介 ]杨 芳 (1975 - ) ,女 ,广州大学公共管理学院副教授。 [基金项目 ]广东省教育教学改革项目《公共政策课程教学改革的研究与实践 》(BKJGYB2008085)、广州市教育教学改革项目《公共政策学课程 教学改革的实践与探索 》(2009年 )、广州大学教育教学研究重点项目《公共政策课程教学改革的研究与实践 》(2007年 )的阶段性成果
2010年3月 Mar 2010 杨芳：论研讨式教学法在公共政策课程中的应用 第12卷第3期 Vol 12 Na 3 存在问题，把握政策发展的方向。同时，在研讨过程中，通过 设：3、议：师生集体讨论，确定假设：4验：验证假设。通过证 不同角度和不同层面的分析和讨论，使同学们对我国的各领 明、举出反例、应验事实来进一步去伪存真，最终确诊为最优 域的政策有更全面和客观的认识。这类研讨主要围绕某类 的假设和答案：5结总结提高，巩固结论。 或某项具体政策而展开，比较适用于公共政策概述以及社 在以上各位学者所总结经验的基础上，结合公共政策 会政策》、《当代中国公共政策等具体课程的教学。 课教学的实际，现将公共政策课程中研讨教学法具体分为以 三)问题研讨 下几个步骤。 问题研讨与前两种研讨主题不同，它主要围绕问题而 一)设立主题 展开，是与“科研相结合的一种研讨方式，主要运用于具有 设立研讨的主题是研讨教学法开展的第一步，也是关键 一定理论基础的高年级本科生和研究生的公共政策的教学 性的一步因为主题选择是否恰当直接影响到研讨教学法的 中。目前，培养学生的问题意识、质疑探究的思维品质和创 成效。前面我们提到了案例研讨”、“具体政策研讨”、问 新精神，己成为高等教育研究领域关注的热点问题。而问题 题研讨三种形式，三者各有针对性和侧重点，在具体的教学 研讨式教学法是培养学生问题意识、探索精神和科研能力的 过程中可以根据课程内容的实际综合运用。比如在本科生 一种重要途径和方式。具体来说，就是在公共政策的教学 的公共政策课程中可以“案例研讨”为主，以“具体政策研 中，教师根据目前公共政策研究中的热点和焦点问题，设立 讨和问题研讨为辅，而在研究生的公共政策课程设计中 研讨题目，如：“公共政策过程的公众参与”、“公共政策的合 可以问题研讨为主，“具体政策研讨和“案例研讨为辅 法性”、“公共政策的价值取向”、“公共政策执行难的原因探 等。但无论采取哪种研讨类型，主题的选择应当紧扣教学内 析等课题，提前布置给同学们，要求他们就某一问题，查找 容的重点和难点，应结合我国公共政策运行的实际，从学生 资料，形成自己的观点。在这过程，不仅可以锻炼同学们检 熟悉和关注的话题出发，反映我国公共政策的焦点、热点问 索文献收集资料、阅读文献资料、鉴别资料归纳综述、逻辑 题，要难易适度，能引起学生研讨的兴趣。 思维、分析综合、文字表述等各方面的能力，还可以提高学生 二)独立研究 主题设立以后，一般教师要预留一定的时间让学生搜集 研究的意识，掌握公共政策研究的一些基本方法，就某一问 相关资料，进行深入的思考。例如：“案例研讨时，可以让学 题形成比较系统深入的知识，为以后毕业论文的写作和进一 生利用课余时间收集更多的关于这个案例的信息，了解这个 步的研究打下重要基础。 案例的来龙去脉、前因后果，允许学生运用多种理论、从不同 二、公共政策课程中运用研讨式教学法的具体步骤 的层面分析同一个案例。在“具体政策研讨时，需要学生利 关于研讨式教学的实施步骤，比较著名的就是湖南师范 大学郭汉民教授所创立“五步教学法14。即将研讨式 用课余时间了解某一政策出台的背景、具体的内容、实施情 况、发展变化以及专家、学者对这一政策的评价，并引导学生 教学的具体操作分为“指导选题、独立探索、小组交流、大班 做出自己的评价。而在“问题研讨时，要求学生在收集相关 讲评总结提高五步。1、指导选题。老师先讲导论，使学生 资料的基础上，思考这一问题的表现、原因和改进途径等。 对该课程有一个大体的了解：然后将全班学生分成若干小 (三)小组研讨 组，每组分别研讨一个对象。同时，告诉学生如何查找、取 由于个人所搜集的资料以及所思考问题的角度有限，为 舍甄别资料。在指定时间内让学生分头准备。2、独立探 全面掌握与研讨主题相关的信息，将研讨进一步深入下去， 索。学生围绕所要研讨的对象查找索引目录，广泛阅读资 将学生分为5·10人的小组，就这一主题进行预先研讨，小 料，在整体把握对象的基础上撰写4000字左右的讲稿3、小 组研讨建议在课余时间进行，可以采取边讨论边研究的形 组交流。学生在小组内逐个登台讲课，同组同学就其内容、 式。教师为保证小组研讨的效果，可以选择1·2个小组参 仪态、语言表达及板书设计等进行评定。然后每个小组推选 与到小组研讨中去。各小组研讨后，要求本科生每个小组要 几位典型在全班集中讲课。4、大班讲评。用若干周时间，安 形成3000字左右的小论文，研究生要形成5000字左右的小 排由各组推选的学生在全年级大班课堂上登台讲课。之后， 论文。 师生一起评议。5、总结提高。期末时，每个学生根据切身体 (四)课堂展示、答辩 会写一篇评学议教的文章，总结得失，以备借鉴。 小组研讨之后，每个小组选择一个代表在课堂上汇报自 河北经贸大学樊树鑫老师将“研讨式”教学分为“八 己小组针对这一主题所做的工作以及所形成的主要观点。 步1印，具体分为，制定实施计划、确定研讨内容、课堂精 其他组的同学和教师可以针对这个小组同学的汇报提出质 讲提示、指定查阅资料、适时检查指导、组织课堂讨论、进行 疑，而该小组同学必须做出回应。这样一个答辩的过程目的 研讨讲评、教学小结。 在于通过质疑、答疑的反复过程，将研讨进一步深入下去。 浙江工贸职业技术学院的郭培俊副教授将研讨式教学 伍)师生点评 的一般过程分为“设、索、议验结五个环节。511、设： 展示答辩之后，由其他组的同学和教师就这一小组所研 教师创设问题情景，提出教学目标，通过事例、案件、问题等 讨的主题进行点评，并由老师和各小组共同为该小组打分， 制造悬念，提出一个中心议题，2、索：学生独立探索，提出假 各小组与教师所打分的平均分即为该小组的得分。通过这 152 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
2010年 3月 第 12卷第 3期 杨 芳 :论研讨式教学法在公共政策课程中的应用 Mar. 2010 Vol. 12. No. 3 存在问题 ,把握政策发展的方向。同时 ,在研讨过程中 ,通过 不同角度和不同层面的分析和讨论 ,使同学们对我国的各领 域的政策有更全面和客观的认识。这类研讨主要围绕某类 或某项具体政策而展开 ,比较适用于公共政策概述以及《社 会政策 》、《当代中国公共政策 》等具体课程的教学。 (三 )问题研讨 问题研讨与前两种研讨主题不同 ,它主要围绕“问题 ”而 展开 ,是与“科研 ”相结合的一种研讨方式 ,主要运用于具有 一定理论基础的高年级本科生和研究生的公共政策的教学 中。目前 ,培养学生的问题意识、质疑探究的思维品质和创 新精神 ,已成为高等教育研究领域关注的热点问题。而问题 研讨式教学法是培养学生问题意识、探索精神和科研能力的 一种重要途径和方式。具体来说 ,就是在公共政策的教学 中 ,教师根据目前公共政策研究中的热点和焦点问题 ,设立 研讨题目 ,如 :“公共政策过程的公众参与 ”、“公共政策的合 法性 ”、“公共政策的价值取向 ”、“公共政策执行难的原因探 析 ”等课题 ,提前布置给同学们 ,要求他们就某一问题 ,查找 资料 ,形成自己的观点。在这过程 ,不仅可以锻炼同学们检 索文献、收集资料、阅读文献资料、鉴别资料、归纳综述、逻辑 思维、分析综合、文字表述等各方面的能力 ,还可以提高学生 研究的意识 ,掌握公共政策研究的一些基本方法 ,就某一问 题形成比较系统深入的知识 ,为以后毕业论文的写作和进一 步的研究打下重要基础。 二、公共政策课程中运用研讨式教学法的具体步骤 关于研讨式教学的实施步骤 ,比较著名的就是湖南师范 大学郭汉民教授所创立“五步教学法 ”[ 3 ] (476) 。即将研讨式 教学的具体操作分为“指导选题、独立探索、小组交流、大班 讲评、总结提高 ”五步。1、指导选题。老师先讲导论 ,使学生 对该课程有一个大体的了解 ;然后将全班学生分成若干小 组 ,每组分别研讨一个对象。同时 ,告诉学生如何查找、取 舍、甄别资料。在指定时间内让学生分头准备。2、独立探 索。学生围绕所要研讨的对象查找索引目录 ,广泛阅读资 料 ,在整体把握对象的基础上撰写 4000字左右的讲稿 3、小 组交流。学生在小组内逐个登台讲课 ,同组同学就其内容、 仪态、语言表达及板书设计等进行评定。然后每个小组推选 几位典型在全班集中讲课。4、大班讲评。用若干周时间 ,安 排由各组推选的学生在全年级大班课堂上登台讲课。之后 , 师生一起评议。5、总结提高。期末时 ,每个学生根据切身体 会写一篇评学议教的文章 ,总结得失 ,以备借鉴。 河北经贸大学樊树鑫老师将“研讨式 ”教学分为“八 步 ”[ 4 ] (57) ,具体分为 ,制定实施计划、确定研讨内容、课堂精 讲提示、指定查阅资料、适时检查指导、组织课堂讨论、进行 研讨讲评、教学小结。 浙江工贸职业技术学院的郭培俊副教授将研讨式教学 的一般过程分为“设、索、议、验、结 ”五个环节。[ 5 ] (71 - 72) 1、设 : 教师创设问题情景 ,提出教学目标 ,通过事例、案件、问题等 制造悬念 ,提出一个中心议题 ; 2、索 :学生独立探索 ,提出假 设 ; 3、议 :师生集体讨论 ,确定假设 ; 4、验 :验证假设。通过证 明、举出反例、应验事实来进一步去伪存真 ,最终确诊为最优 的假设和答案 ; 5、结 —总结提高 ,巩固结论。 在以上各位学者所总结经验的基础上 ,结合公共政策 课教学的实际 ,现将公共政策课程中研讨教学法具体分为以 下几个步骤。 (一 )设立主题 设立研讨的主题是研讨教学法开展的第一步 ,也是关键 性的一步 ,因为主题选择是否恰当直接影响到研讨教学法的 成效。前面我们提到了“案例研讨 ”、“具体政策研讨 ”、“问 题研讨 ”三种形式 ,三者各有针对性和侧重点 ,在具体的教学 过程中可以根据课程内容的实际综合运用。比如在本科生 的公共政策课程中可以“案例研讨 ”为主 ,以“具体政策研 讨 ”和“问题研讨 ”为辅 ,而在研究生的公共政策课程设计中 可以“问题研讨 ”为主 ,“具体政策研讨 ”和“案例研讨 ”为辅 等。但无论采取哪种研讨类型 ,主题的选择应当紧扣教学内 容的重点和难点 ,应结合我国公共政策运行的实际 ,从学生 熟悉和关注的话题出发 ,反映我国公共政策的焦点、热点问 题 ,要难易适度 ,能引起学生研讨的兴趣。 (二 )独立研究 主题设立以后 ,一般教师要预留一定的时间让学生搜集 相关资料 ,进行深入的思考。例如 :“案例研讨 ”时 ,可以让学 生利用课余时间收集更多的关于这个案例的信息 ,了解这个 案例的来龙去脉、前因后果 ,允许学生运用多种理论、从不同 的层面分析同一个案例。在“具体政策研讨 ”时 ,需要学生利 用课余时间了解某一政策出台的背景、具体的内容、实施情 况、发展变化以及专家、学者对这一政策的评价 ,并引导学生 做出自己的评价。而在“问题研讨 ”时 ,要求学生在收集相关 资料的基础上 ,思考这一问题的表现、原因和改进途径等。 (三 )小组研讨 由于个人所搜集的资料以及所思考问题的角度有限 ,为 全面掌握与研讨主题相关的信息 ,将研讨进一步深入下去 , 将学生分为 5 - 10人的小组 ,就这一主题进行预先研讨 ,小 组研讨建议在课余时间进行 ,可以采取边讨论边研究的形 式。教师为保证小组研讨的效果 ,可以选择 1 - 2个小组参 与到小组研讨中去。各小组研讨后 ,要求本科生每个小组要 形成 3000字左右的小论文、研究生要形成 5000字左右的小 论文。 (四 )课堂展示、答辩 小组研讨之后 ,每个小组选择一个代表在课堂上汇报自 己小组针对这一主题所做的工作以及所形成的主要观点。 其他组的同学和教师可以针对这个小组同学的汇报提出质 疑 ,而该小组同学必须做出回应。这样一个答辩的过程目的 在于通过质疑、答疑的反复过程 ,将研讨进一步深入下去。 (五 )师生点评 展示答辩之后 ,由其他组的同学和教师就这一小组所研 讨的主题进行点评 ,并由老师和各小组共同为该小组打分 , 各小组与教师所打分的平均分即为该小组的得分。通过这 152
2010年第3期 辽宁行政学院学报 Na3,2010 (第12卷第3期) Joumal of L iaoning Adm inistration College (Vol 12 Na 3) 样一个点评和打分的方式，促进同学们积极参与。在这个环 如何展开，在整个教学过程中设计几次研讨，分别设计什么 节中，教师的点评应该占重头戏。在点评时，不仅就该小组 类型的研讨，研讨需要几个课时，在研讨之前，应该进行哪些 的表现和陈述内容以及答辩环节做出评论，更应该针对研究 知识铺垫，如何指导学生查找有用的信息，怎样引导学生将 的主题陈述自己的观点，并指引进一步研究和讨论的方向。 每个研讨的主题引向深入，在答辩过程如何避免冷场或 相信，经过这五个环节之后，同学们一定对研讨的主题 “激烈的场面，如何让学生学会倾听不同的声音、客观地评 有了非常深刻、深入和客观的认识。而且，在研讨过程，不仅 价与自己不同的观点等等。为了让学生有充分的心理准备， 可以培养学生收集资料、分析资料、语言文字和口头表达的 建议教师在公共政策课程的开始，就将本学期的整个安排告 能力还可以培养学生合作的精神和宽容的心态，学会从不 知学生，如：在什么时间将进行关于什么主题的研讨、过程如 同层面、不同角度分析问题，从而开拓学生视野，提高学生的 何、考核标准如何等等。 综合素质。 (仁)评价体系的转变 三、公共政策课程中运用研讨式教学法应注意的问题 考评在整个教学实施程序中不可缺少，好的考评办法是 研讨式教学法作为一种师生交叉互动复合式的教学方 激发学生积极参与研讨式教学的有力措施。为提高学生参 法，相对于传统的“满堂灌教学方法来说，可以说是根本性 与的积极性，保证研讨式教学的质量，增强研讨式教学的实 的变革，而要实现这一变革，在实际教学中取得好的成效，必 效性，在公共政策课程中，建议将研讨与学生的考核相结合， 须实现三个转变。 并改革原来的考评方式，建立与研讨式教学方式相适应新的 (一)师生教学理念的转变 考评方式。首先，建议提高平时成绩所占的比例。目前大多 首先，教师教学的理念要转变。作为教师应改变过去 数学校采取平时分与期末考试成绩相结合的考核方式，平时 “老师讲什么，学生学什么的观念，建立“生体交互、资源共 分占30%，试卷成绩占70%。这种分值比例难以改变“一考 享、平等对话、共同构建的理念。联合国教科文组织曾指 定分数的局面，建议扩大平时分的比例，并将课堂研讨作为 出：“教师的职责现在已经越来越少地传递知识，而越来越多 平时分的主要构成部分，占学生总成绩的40%·60%左右。 地激励思考：除了他的正式职能以外，他将越来越成为一位 其次，要建立合理的评分标准。在研讨式教学中，要将学生 顾问，一位交换意见的参加者，一位帮助发现矛盾论点而不 参与研讨的全过程都纳入评价体系，如：资料搜集是否真实、 是拿出现成真理的人。他必须集中更多的时间和精力去从 全面，小组研讨是否认真、深入，小组研讨提纲结构是否合 事那些有效果的和有创造性的活动：相互影响、讨论、激励、 理逻辑层次是否清晰，小组研讨成果展示是否清楚、明了， 了解鼓舞。610因此，在公共政策教学中，教师主动进行 针对质疑是否很好地做出回应，小组分工合作是否妥当等。 角色的转换，从知识的权威变为一位引导论、交流者，要学会 最后，要建立公开互评机制，即每位同学既是评价者，又是被 与学生平等交流和对话，共同建构知识。通过研讨式教学， 评价者，这样，可以避免教师一个人说了算，也可以克服评分 不仅让学生掌握公共政策理论，更应该培养学生对我国方 中的不公开、不公正现象，调动学生参与整个研讨过程的主 针政策的关注意识，提高分析、判断能力和社会责任感。其 动性和积极性。◇ 次，学生的学习理念也要转变。学生不能仅仅将自己看作知 识的接受者，而应该让自己成为知识的探索者、发现者、判断 注释 者、研究者，学会自己去发现问题、分析问题、获得知识，实现 [1刘斌王春福主编，政策科学研究第1卷政策科学 一个由学会到“会学的重大改变，通过学习的过程不断 理论M],北京：人民出版社，2000 完善自我。如联合国教科文组织指出：“教育不能再限于那 [2]美小劳伦斯·E·列恩，公共管理案例教学指南 种必须吸收的固定内容，而应被视为一种人类的进程，在这 M张成福译，北京：中国人民大学出版社，2001 一进程中人通过各种经验学会如何表现他自己，如何和别人 [3郭汉民.研讨式教学的研究与实践内容概述[J],载 进行交流，如何探索世界。而且学会如何继续不断地自始 湖南省教有厅高等教育处编，2001年湖南省高等教 至终地一完善他自己州61@因此，学生在学习公共政策的过 育省级教学成果奖成果汇编[C],长沙：中南大学出 程中，应该主动了解我国方针、政策，发现目前政策存在的问 版社，2001 题，分析其原因，特别是在我国社会矛盾凸显的改革关键时 [4樊树鑫.研讨式教学方法刍议[J]散育实践与研 期，学会运用公共政策这种工具解决公共问题，真正提高自 究，2004，(6) 己的专业素养和综合能力。 [5郭培俊，龚洪胜研讨式教学法探微[J浙江工贸职业 (二)教学设计的转变 技术学院学报，2005，(1) 在运用研讨式教学法过程中，教师已不再是唱独角戏 [6联合国教科文组织国际教育发展委员会：学会生 的演员”，而一位“导演”，在研讨式教学的舞台上应尽量让 存教育世界的今天和明天[M],华东师范大学比 学生“表演”，去自由发挥。因此，在实际操作中教学设计和 较教育研究所，北京：教育科学出版社，1996 策划就显得尤为重要，教师不能“教本宣科写教案，必须要 [债任编辑：一然] 对教学内容和过程进行精心设计。即整个学期的教学内容 153 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net
2010年第 3期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No. 3, 2010 ( 第 12卷第 3期 ) Journal of Liaoning Administration College (Vol. 12. No. 3) 样一个点评和打分的方式 ,促进同学们积极参与。在这个环 节中 ,教师的点评应该占重头戏。在点评时 ,不仅就该小组 的表现和陈述内容以及答辩环节做出评论 ,更应该针对研究 的主题陈述自己的观点 ,并指引进一步研究和讨论的方向。 相信 ,经过这五个环节之后 ,同学们一定对研讨的主题 有了非常深刻、深入和客观的认识。而且 ,在研讨过程 ,不仅 可以培养学生收集资料、分析资料、语言文字和口头表达的 能力 ,还可以培养学生合作的精神和宽容的心态 ,学会从不 同层面、不同角度分析问题 ,从而开拓学生视野 ,提高学生的 综合素质。 三、公共政策课程中运用研讨式教学法应注意的问题 研讨式教学法作为一种师生交叉互动复合式的教学方 法 ,相对于传统的“满堂灌 ”教学方法来说 ,可以说是根本性 的变革 ,而要实现这一变革 ,在实际教学中取得好的成效 ,必 须实现三个转变。 (一 )师生教学理念的转变 首先 ,教师教学的理念要转变。作为教师应改变过去 “老师讲什么 ,学生学什么 ”的观念 ,建立“主体交互、资源共 享、平等对话、共同构建 ”的理念。联合国教科文组织曾指 出 :“教师的职责现在已经越来越少地传递知识 ,而越来越多 地激励思考 ;除了他的正式职能以外 ,他将越来越成为一位 顾问 ,一位交换意见的参加者 ,一位帮助发现矛盾论点而不 是拿出现成真理的人。他必须集中更多的时间和精力去从 事那些有效果的和有创造性的活动 :相互影响、讨论、激励、 了解、鼓舞。”[ 6 ] (108)因此 ,在公共政策教学中 ,教师主动进行 角色的转换 ,从知识的权威变为一位引导论、交流者 ,要学会 与学生平等交流和对话 ,共同建构知识。通过研讨式教学 , 不仅让学生掌握公共政策理论 ,更应该培养学生对我国方 针、政策的关注意识 ,提高分析、判断能力和社会责任感。其 次 ,学生的学习理念也要转变。学生不能仅仅将自己看作知 识的接受者 ,而应该让自己成为知识的探索者、发现者、判断 者、研究者 ,学会自己去发现问题、分析问题、获得知识 ,实现 一个由“学会 ”到“会学 ”的重大改变 ,通过学习的过程不断 完善自我。如联合国教科文组织指出 :“教育不能再限于那 种必须吸收的固定内容 ,而应被视为一种人类的进程 ,在这 一进程中人通过各种经验学会如何表现他自己 ,如何和别人 进行交流 ,如何探索世界。而且学会如何继续不断地 —自始 至终地 —完善他自己 ”[ 6 ] (180)因此 ,学生在学习公共政策的过 程中 ,应该主动了解我国方针、政策 ,发现目前政策存在的问 题 ,分析其原因 ,特别是在我国社会矛盾凸显的改革关键时 期 ,学会运用公共政策这种工具解决公共问题 ,真正提高自 己的专业素养和综合能力。 (二 )教学设计的转变 在运用研讨式教学法过程中 ,教师已不再是“唱独角戏 的演员 ”,而一位“导演 ”,在研讨式教学的舞台上应尽量让 学生“表演 ”,去自由发挥。因此 ,在实际操作中 ,教学设计和 策划就显得尤为重要 ,教师不能“教本宣科 ”写教案 ,必须要 对教学内容和过程进行精心设计。即整个学期的教学内容 如何展开 ,在整个教学过程中设计几次研讨 ,分别设计什么 类型的研讨 ,研讨需要几个课时 ,在研讨之前 ,应该进行哪些 知识铺垫 ,如何指导学生查找有用的信息 ,怎样引导学生将 每个研讨的主题引向深入 ,在答辩过程如何避免“冷场 ”或 “激烈 ”的场面 ,如何让学生学会倾听不同的声音、客观地评 价与自己不同的观点等等。为了让学生有充分的心理准备 , 建议教师在公共政策课程的开始 ,就将本学期的整个安排告 知学生 ,如 :在什么时间将进行关于什么主题的研讨、过程如 何、考核标准如何等等。 (三 )评价体系的转变 考评在整个教学实施程序中不可缺少 ,好的考评办法是 激发学生积极参与研讨式教学的有力措施。为提高学生参 与的积极性 ,保证研讨式教学的质量 ,增强研讨式教学的实 效性 ,在公共政策课程中 ,建议将研讨与学生的考核相结合 , 并改革原来的考评方式 ,建立与研讨式教学方式相适应新的 考评方式。首先 ,建议提高平时成绩所占的比例。目前大多 数学校采取平时分与期末考试成绩相结合的考核方式 ,平时 分占 30% ,试卷成绩占 70%。这种分值比例难以改变“一考 定分数 ”的局面 ,建议扩大平时分的比例 ,并将课堂研讨作为 平时分的主要构成部分 ,占学生总成绩的 40% - 60%左右。 其次 ,要建立合理的评分标准。在研讨式教学中 ,要将学生 参与研讨的全过程都纳入评价体系 ,如 :资料搜集是否真实、 全面 ,小组研讨是否认真、深入 ,小组研讨提纲结构是否合 理、逻辑层次是否清晰 ,小组研讨成果展示是否清楚、明了 , 针对质疑是否很好地做出回应 ,小组分工合作是否妥当等。 最后 ,要建立公开互评机制 ,即每位同学既是评价者 ,又是被 评价者 ,这样 ,可以避免教师一个人说了算 ,也可以克服评分 中的不公开、不公正现象 ,调动学生参与整个研讨过程的主 动性和积极性。◇ 注释 [ 1 ]刘斌 王春福主编 ,政策科学研究 第 1卷 政策科学 理论 [M ],北京 :人民出版社 , 2000 [ 2 ] [美 ]小劳伦斯 ·E·列恩 ,公共管理案例教学指南 [M ]张成福译 ,北京 :中国人民大学出版社 , 2001 [ 3 ]郭汉民. 研讨式教学的研究与实践内容概述 [J ],载 湖南省教育厅高等教育处编 , 2001年湖南省高等教 育省级教学成果奖成果汇编 [ C ],长沙 :中南大学出 版社 , 2001 [ 4 ]樊树鑫.“研讨式 ”教学方法刍议 [J ]教育实践与研 究 , 2004, (6) [ 5 ]郭培俊 ,龚洪胜研讨式教学法探微 [J ]浙江工贸职业 技术学院学报 , 2005, (1) [ 6 ]联合国教科文组织国际教育发展委员会 :学会生 存 —教育世界的今天和明天 [M ],华东师范大学比 较教育研究所 ,北京 :教育科学出版社 , 1996 [责任编辑 :一然 ] 153
