《行政法》教学大纲（本科） 编制说明 行政法是按照重庆警察学院各专业培养方案要求开设 的，主要内容包括主要包括行政法的概念和一般原则；行政 主体的基本原理；行政行为的一般理论和具体分类；行政许 可、行政处罚、行政复议等法律制度；行政诉讼法的性质、 功能，行政诉讼的受案范围、管辖和行政诉讼程序；行政赔 偿的构成要件、归责原则和赔偿范围等。通过本课程的学习， 力求使学生全面掌握行政法的基本原理和基本制度，熟悉行 政执法的基本原则、实体规定、程序规范等，养成依法行政 的法治意识。 本课程主要采用课堂讲授法、课堂讨论法、案例教学法 作业训练法、模拟演练法等多样化的教学手段和方法，注重 理论联系实际，突出应用性和公安特色。 本大纲由重庆警察学院法学系行政法教研室起草，法学 系审核，经重庆警察学院学术委员会批准，于2012年9月 实施
《行政法》教学大纲（本科） 编制说明 行政法是按照重庆警察学院各专业培养方案要求开设 的，主要内容包括主要包括行政法的概念和一般原则；行政 主体的基本原理；行政行为的一般理论和具体分类；行政许 可、行政处罚、行政复议等法律制度；行政诉讼法的性质、 功能，行政诉讼的受案范围、管辖和行政诉讼程序；行政赔 偿的构成要件、归责原则和赔偿范围等。通过本课程的学习， 力求使学生全面掌握行政法的基本原理和基本制度，熟悉行 政执法的基本原则、实体规定、程序规范等，养成依法行政 的法治意识。 本课程主要采用课堂讲授法、课堂讨论法、案例教学法 作业训练法、模拟演练法等多样化的教学手段和方法，注重 理论联系实际，突出应用性和公安特色。 本大纲由重庆警察学院法学系行政法教研室起草，法学 系审核，经重庆警察学院学术委员会批准，于 2012 年 9 月 实施
一、课程代码：08102102 二、课程名称：《行政法》 三、课程类型：专业基础课 四、适用对象：重庆警察学院各专业 五、课程学时：34，讲授学时：22，实训学时：12。 六、教学内容： 第一单元行政法概述 教学目的明确行政法的概念和特点掌握行政法的渊源与分类； 熟悉行政法基本原则的认识与运用；了解行政法的地位与作用；明晰 行政法学的学科发展历史。为下一步的学习打好基础。 第一部分学生自学知识 一、行政法的地位与作用 二、行政法的历史发展 第二部分教师讲授重点 一、行政与行政权 二、行政法的概念 三、行政法关系 四、行政法的渊源 五、行政法的基本原则 第三部分实验项目 行政合法性、比例原侧案例实验 目的：使学生加深对行政合法性、行政比例的概念、特征等理论 知识的理解，能够利用行政合法性原愈侧、比例原则来分析社会热点案 例，逐步养成依法行政、合理行政的法治意识 内容：行政合法性、比例原侧的案例讨论 条件：多媒体教室、案例、学生 组织： 1.教师通过PPT播放多个不同性质的典型案例：
一、课程代码：08102102 二、课程名称：《行政法》 三、课程类型：专业基础课 四、适用对象：重庆警察学院各专业 五、课程学时：34，讲授学时：22，实训学时：12。 六、教学内容： 第一单元 行政法概述 教学目的：明确行政法的概念和特点；掌握行政法的渊源与分类； 熟悉行政法基本原则的认识与运用；了解行政法的地位与作用；明晰 行政法学的学科发展历史。为下一步的学习打好基础。 第一部分 学生自学知识 一、行政法的地位与作用 二、行政法的历史发展 第二部分 教师讲授重点 一、行政与行政权 二、行政法的概念 三、行政法关系 四、行政法的渊源 五、行政法的基本原则 第三部分 实验项目 行政合法性、比例原则案例实验 目的：使学生加深对行政合法性、行政比例的概念、特征等理论 知识的理解，能够利用行政合法性原则、比例原则来分析社会热点案 例，逐步养成依法行政、合理行政的法治意识。 内容：行政合法性、比例原则的案例讨论 条件：多媒体教室、案例、学生 组织： 1．教师通过 PPT 播放多个不同性质的典型案例；
2.学生分组讨论： 3.教师提问并启发学生； 4.教师点评。 作业：每个学生提交案例分析报告 第四部分思考与练习 1.结合案例，谈谈什么是行政？公共行政有什么特点？ 2.什么是行政法？行政法有哪些种类？ 3.行政法有哪些渊源？ 4.如何认识行政法的地位和作用？ 5.结合案例，谈谈你是如何理解行政与法的关系？ 6.结合案例，谈谈你是如何理解行政法基本原侧及其作用？ 第二单元行政法律关系主体 教学目的：明确行政主体的概念和行政主体的分类，理解行政机 关和公务员的法律地位。 第一部分学生自学知识 一、行政法律关系主体的概念 二、行政主体的特征 三、行政法律关系主体与行政主体的区别 四、行政主体的种类 五、行政机关的概念与种类 第二部分教师讲授重点 一、国务院的组织结构 二、派出机关与派出机构的区别 三、法定授权组织的概念与类型 四、国家公务员的概念、职务关系以及职权 五、行政相对人及其权利 第三部分实验项目 一、行政法主体案例实验 目的：使学生加深对行政法主体的概念与特征的认识，掌握鉴别
2. 学生分组讨论； 3. 教师提问并启发学生； 4. 教师点评。 作业：每个学生提交案例分析报告 第四部分 思考与练习 1．结合案例，谈谈什么是行政？公共行政有什么特点？ 2．什么是行政法？行政法有哪些种类？ 3．行政法有哪些渊源？ 4．如何认识行政法的地位和作用？ 5．结合案例，谈谈你是如何理解行政与法的关系？ 6．结合案例，谈谈你是如何理解行政法基本原则及其作用？ 第二单元 行政法律关系主体 教学目的：明确行政主体的概念和行政主体的分类，理解行政机 关和公务员的法律地位。 第一部分 学生自学知识 一、行政法律关系主体的概念 二、行政主体的特征 三、行政法律关系主体与行政主体的区别 四、行政主体的种类 五、行政机关的概念与种类 第二部分 教师讲授重点 一、国务院的组织结构 二、派出机关与派出机构的区别 三、法定授权组织的概念与类型 四、国家公务员的概念、职务关系以及职权 五、行政相对人及其权利 第三部分 实验项目 一、行政法主体案例实验 目的：使学生加深对行政法主体的概念与特征的认识，掌握鉴别
行政法主体的能力，提升解决实务问题的能力： 内容：行政法主体案例讨论 条件：案例、多媒体教室 组织： 1.学生分组，结合行政法主体的概念、特征，认真讨论案例， 鉴别该案例中的行政法主体。 2.各组代表阐述本组观点 3.各组互评，教师评析。 作业：各组提交案例分析、实训报告 第四部分思考与练习 1.什么是行政主体？行政主体包括哪些社会组织？ 2.行政机关具有哪些特征？行政机关有哪些分类？ 3.行政主体与行政机关有什么不同？ 4.公务员有哪几种法律身份？ 5.简述行政优益权？ 6.行政相对人的概念与鉴别？ 第三单元行政行为概述 教学目的明确行政行为的涵义、特征和行政行为的内容与形式， 掌握行政行为的分类和行政行为的成立与合法要件，了解行政行为的 无效、撤销与废止。 第一部分学生自学知识 一、行政行为的概念与特征 二、行政行为的内容与效力 三、行政行为的分类 第二部分教师讲授重点 一、具体行政行为与抽象行为的区分 二、内部行政行为与外部行政行为的区分 三、羁束行政行为与自由裁量行政行为的区分 四、行政行为的成立与合法性要件
行政法主体的能力，提升解决实务问题的能力。 内容：行政法主体案例讨论 条件：案例、多媒体教室 组织： 1．学生分组，结合行政法主体的概念、特征，认真讨论案例， 鉴别该案例中的行政法主体。 2．各组代表阐述本组观点； 3．各组互评，教师评析。 作业：各组提交案例分析、实训报告 第四部分 思考与练习 1．什么是行政主体？行政主体包括哪些社会组织？ 2．行政机关具有哪些特征？行政机关有哪些分类？ 3．行政主体与行政机关有什么不同？ 4．公务员有哪几种法律身份？ 5．简述行政优益权？ 6．行政相对人的概念与鉴别？ 第三单元 行政行为概述 教学目的：明确行政行为的涵义、特征和行政行为的内容与形式， 掌握行政行为的分类和行政行为的成立与合法要件，了解行政行为的 无效、撤销与废止。 第一部分 学生自学知识 一、行政行为的概念与特征 二、行政行为的内容与效力 三、行政行为的分类 第二部分 教师讲授重点 一、具体行政行为与抽象行为的区分 二、内部行政行为与外部行政行为的区分 三、羁束行政行为与自由裁量行政行为的区分 四、行政行为的成立与合法性要件
五、行政行为的无效、撤销与废止 第三部分实验项目 一、具体行政行为与抽象行政行为区分实验 目的：使学生加深对惧体行政行为与抽象行政行为概念及特征的 认识，能够熟练区分具体行政行为与抽象行政行为，可深刻理解两者 区分之意义。 内容：具体行政行为与抽像行政行为区分实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1.讲解有关具体行政行为与抽象行为的概念、特征； 2.通过ppt介绍相关案例： 3.学生分组及进行思考； 4.学生分组讨论并回答问题 5.教师点评。 作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业。 第四部分思考与练习 1、结合案例，思考什么是行政行为？它的基本特征是什么？ 2、行政行为的成立要件、合法要件、生效规侧又是什么？ 3、行政行为有那些基本分类？ 4、行政行为无效、撤销以及废止的条件是什么？ 第四单元抽象行政行为 教学目的：掌握抽象行政行为的概念和分类，明确行政立法的主 体、权限和规则，了解行政立法的原愈测、程序和改变或者撤销行政立 法的事由与权限；其他抽象行政行为的概念与程序。 第一部分学生自学知识 一、抽象行政行为的概念与特征 二、抽象行政行为的分类 第二部分教师讲授重点 一、行政立法的主体与权限
五、行政行为的无效、撤销与废止 第三部分 实验项目 一、具体行政行为与抽象行政行为区分实验 目的：使学生加深对具体行政行为与抽象行政行为概念及特征的 认识，能够熟练区分具体行政行为与抽象行政行为，可深刻理解两者 区分之意义。 内容：具体行政行为与抽象行政行为区分实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1．讲解有关具体行政行为与抽象行为的概念、特征； 2．通过 ppt 介绍相关案例； 3．学生分组及进行思考； 4．学生分组讨论并回答问题； 5．教师点评。 作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业。 第四部分 思考与练习 1、结合案例，思考什么是行政行为？它的基本特征是什么？ 2、行政行为的成立要件、合法要件、生效规则又是什么？ 3、行政行为有那些基本分类？ 4、行政行为无效、撤销以及废止的条件是什么？ 第四单元 抽象行政行为 教学目的：掌握抽象行政行为的概念和分类，明确行政立法的主 体、权限和规则，了解行政立法的原则、程序和改变或者撤销行政立 法的事由与权限；其他抽象行政行为的概念与程序。 第一部分 学生自学知识 一、抽象行政行为的概念与特征 二、抽象行政行为的分类 第二部分 教师讲授重点 一、行政立法的主体与权限
二、行政立法的原则与程序 三、其他抽象行政行为的概念 四、其他抽象行政行为的类型 第三部分实验项目 一、行政立法程序的案例实验 目的：使学生加深对行政立法程序的认识，深刻体会到行政立法 程序对于依法行政、约束公权力以及保护公民私权的重要性。 内容：行政立法程序的案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1.通过ppt演示行政立法案例： 2.学生分组讨论案例： 3.教师点评 作业：每组提交法律文书和实验报告 第四部分思考与练习 1.什么是抽象行政行为？抽象行政行为的种类？ 2.什么是行政立法？行政立法有哪些特点？ 3.我国行政立法的主体有哪些？ 4.行政立法的原则是什么？ 5.行政立法在适用中发生法律规范之间的冲突如何解决？ 第五单元具体行政行为 教学目的：明确具体行政行为的概念、种类；掌握行政确认的概 念和特征，了解行政确认与行政许可的关系。熟悉行政处罚的概念 特征、基本原则、设立以及程序：熟悉行政强制的概念、分类、特征、 基本原则、设立、程序等；能够熟练应用《行政处罚法》、《行政强制 法》等分析具体案例。 第一部分学生自学知识 一、具体行政行为概述 二、行政命令
二、行政立法的原则与程序 三、其他抽象行政行为的概念 四、其他抽象行政行为的类型 第三部分 实验项目 一、行政立法程序的案例实验 目的：使学生加深对行政立法程序的认识，深刻体会到行政立法 程序对于依法行政、约束公权力以及保护公民私权的重要性。 内容：行政立法程序的案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： １．通过 ppt 演示行政立法案例； ２．学生分组讨论案例； ３．教师点评。 作业：每组提交法律文书和实验报告 第四部分 思考与练习 1．什么是抽象行政行为？抽象行政行为的种类？ 2．什么是行政立法？行政立法有哪些特点？ 3．我国行政立法的主体有哪些？ 4．行政立法的原则是什么？ 5．行政立法在适用中发生法律规范之间的冲突如何解决？ 第五单元 具体行政行为 教学目的：明确具体行政行为的概念、种类；掌握行政确认的概 念和特征，了解行政确认与行政许可的关系。熟悉行政处罚的概念、 特征、基本原则、设立以及程序；熟悉行政强制的概念、分类、特征、 基本原则、设立、程序等；能够熟练应用《行政处罚法》、《行政强制 法》等分析具体案例。 第一部分 学生自学知识 一、具体行政行为概述 二、行政命令
三、行政征收 四、行政确认 五、其他具体行政行为 第二部分教师讲授重点 一、行政处罚 二、行政强制 三、行政许可 第三部分实验项目 一、行政处罚案例实验 目的：使学生熟悉行政处罚的概念、特征、基本原则、设立以及 程序；掌握行政处罚的程序；养成依法行政处罚的法治意识。 内容：行政处罚案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1.教师通过ppt向学生介绍相关案例： 2.学生分组进行讨论 3.教师点评。 作业：提交案例分析作业 二、行政强制法案例实验 目的：使学生熟悉行政强制的概念、特征、基本原侧、设立以及 程序；掌握行政强制的程序；养成依法行政强制的法治意识。 内容：行政强制案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织 1.教师通过ppt向学生介绍相关案例； 2.学生分组进行讨论 3.教师点评。 作业：提交案例分析作业
三、行政征收 四、行政确认 五、其他具体行政行为 第二部分 教师讲授重点 一、行政处罚 二、行政强制 三、行政许可 第三部分 实验项目 一、行政处罚案例实验 目的：使学生熟悉行政处罚的概念、特征、基本原则、设立以及 程序；掌握行政处罚的程序；养成依法行政处罚的法治意识。 内容：行政处罚案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1．教师通过 ppt 向学生介绍相关案例； 2．学生分组进行讨论； 3．教师点评。 作业：提交案例分析作业 二、行政强制法案例实验 目的：使学生熟悉行政强制的概念、特征、基本原则、设立以及 程序；掌握行政强制的程序；养成依法行政强制的法治意识。 内容：行政强制案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1．教师通过 ppt 向学生介绍相关案例； 2．学生分组进行讨论； 3．教师点评。 作业：提交案例分析作业
第四部分思考与练习 1.具体行政行为的特征？ 2.行政命令的种类与作用？ 3.行政征收的特征与作用？ 4.结合案例，谈谈什么是行政许可？行政许可具有什么特征？ 5.行政许可的事项应如何设定？ 6.行政确认与行政许可有什么联系和区别？ 7.简述行政处罚的基本原则？ 8.简述行政处罚简易程序？ 9.行政处罚的种类与设定？ 10.简述行政强制的种类与设定？ 11.如何认识行政强制的作用？ 12.论行政强制的基本原则？ 13.简述行政强制的实施程序？ 第六单元行政合同与行政指导 教学目的：明确行政合同的概念和特征，了解行政合同的种类 明确行政指导的概念和特征，了解行政指导的原则、作用和意义。 第一部分学生自学知识 一、行政合同的概念与特征 二、行政合同的种类 三、行政指导的概念与特征 第二部分教师讲授重点 一、行政合同的缔结 二、 行政合同双方的权利与义务 三、行政合同的履行 四、行政合同的变更、终止及法律救济 五、行政指导的原侧、作用和意义 第三部分思考与练习 1.什么是行政合同？行政合同有哪些特征？
第四部分 思考与练习 1. 具体行政行为的特征？ 2．行政命令的种类与作用？ 3．行政征收的特征与作用？ 4．结合案例，谈谈什么是行政许可？行政许可具有什么特征？ 5．行政许可的事项应如何设定？ 6．行政确认与行政许可有什么联系和区别？ 7．简述行政处罚的基本原则？ 8．简述行政处罚简易程序？ 9．行政处罚的种类与设定？ 10．简述行政强制的种类与设定？ 11．如何认识行政强制的作用？ 12．论行政强制的基本原则？ 13．简述行政强制的实施程序？ 第六单元 行政合同与行政指导 教学目的：明确行政合同的概念和特征，了解行政合同的种类。 明确行政指导的概念和特征，了解行政指导的原则、作用和意义。 第一部分 学生自学知识 一、行政合同的概念与特征 二、行政合同的种类 三、行政指导的概念与特征 第二部分 教师讲授重点 一、行政合同的缔结 二、行政合同双方的权利与义务 三、行政合同的履行 四、行政合同的变更、终止及法律救济 五、行政指导的原则、作用和意义 第三部分 思考与练习 1．什么是行政合同？行政合同有哪些特征？
2.我国目前最为常见的行政合同有哪几种？ 3.行政合同双方的权利和义务主要包含哪些内容？ 4.什么是行政指导？行政指导具有什么特征？ 5.行政指导具有什么作用？ 6.行政指导的救济途径是什么？ 第七单元国家赔偿与行政复议 教学目的：明确国家赔偿的涵义、特征；掌握国家赔偿的刎归责原 则；了解国家赔偿的诉讼程序、赔偿标准等；熟练掌握行政复议的概 念、特征；理解并能够运用行政复议的基本原则分析问题；熟悉行政 复议的构成与程序。 第一部分学生自学知识 一、国家赔偿的概念与特征 二、国家赔偿的意义 三、行政复议的概念与特征 第二部分教师讲授重点 一、国家赔偿程序 二、国家赔偿的方式和计算标准 三、行政复议的受案范围和管辖 四、行政复议的当事人 五、行政复议的程序 第三部分实验项目 行政复议案例实验 目的：使学生加深对行政复议概念及特征的认识，熟悉行政复议 程序，进而深刻理解行政复议制度构建之重要意义。 内容：行政复议案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1·介绍行政复议的典型案例； 2.对学生进行分组，并组织其进行讨论；
2．我国目前最为常见的行政合同有哪几种？ 3．行政合同双方的权利和义务主要包含哪些内容？ 4. 什么是行政指导？行政指导具有什么特征？ 5. 行政指导具有什么作用？ 6. 行政指导的救济途径是什么？ 第七单元 国家赔偿与行政复议 教学目的：明确国家赔偿的涵义、特征；掌握国家赔偿的归责原 则；了解国家赔偿的诉讼程序、赔偿标准等；熟练掌握行政复议的概 念、特征；理解并能够运用行政复议的基本原则分析问题；熟悉行政 复议的构成与程序。 第一部分 学生自学知识 一、国家赔偿的概念与特征 二、国家赔偿的意义 三、行政复议的概念与特征 第二部分 教师讲授重点 一、国家赔偿程序 二、国家赔偿的方式和计算标准 三、行政复议的受案范围和管辖 四、行政复议的当事人 五、行政复议的程序 第三部分 实验项目 行政复议案例实验 目的：使学生加深对行政复议概念及特征的认识，熟悉行政复议 程序，进而深刻理解行政复议制度构建之重要意义。 内容：行政复议案例实验 条件：案例、多媒体教室 组织： 1．介绍行政复议的典型案例； 2．对学生进行分组，并组织其进行讨论；
3.教师点评。 作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业 第四部分思考与练习 1.什么是国家赔偿？它与行政补偿、民事赔偿、司法赔偿、行政 诉讼有何区别？ 2.结合案例，谈谈你对国家赔偿意义的认识？申请行政赔偿要满 足哪些条件？ 3.什么是行政复议？它有哪些特征？ 4.行政复议与行政诉讼的关系如何？ 5.行政复议应遵循什么样的原则？ 6申请行政复议应当符合哪些条件？哪些行政行为属于行政复 议的受案范围？ 7.行政复议管辖权是怎样划分的？ 第八单元司法审查 教学目的：掌握司法审查的概念、特征及基本原则；熟悉司法审 查的对像与范围；了解司法审查的主体及其管辖， 第一部分学生自学知识 一、司法审查的概念与特征 二、司法审查的功能 第二部分教师讲授重点 一、司法审查的原则 二、司法审查的对象与范围 三、司法审查的主体及其管辖 第三部分 实验项目 司法审查案例实验 目的：使学生加深对司法审查概念及特征的认识，明确司法审查 的功能，了解司法审查的对像与范围认识司法审查的主体及其管辖。 内容：司法审查案例实验 条件：案例、多媒体教室
3．教师点评。 作业：布置相关案例的分析与讨论，学生提交作业。 第四部分 思考与练习 1.什么是国家赔偿？它与行政补偿、民事赔偿、司法赔偿、行政 诉讼有何区别？ 2.结合案例，谈谈你对国家赔偿意义的认识？申请行政赔偿要满 足哪些条件？ 3.什么是行政复议？它有哪些特征？ 4.行政复议与行政诉讼的关系如何？ 5.行政复议应遵循什么样的原则？ 6.申请行政复议应当符合哪些条件？哪些行政行为属于行政复 议的受案范围？ 7.行政复议管辖权是怎样划分的？ 第八单元 司法审查 教学目的：掌握司法审查的概念、特征及基本原则；熟悉司法审 查的对象与范围；了解司法审查的主体及其管辖。 第一部分 学生自学知识 一、司法审查的概念与特征 二、司法审查的功能 第二部分 教师讲授重点 一、司法审查的原则 二、司法审查的对象与范围 三、司法审查的主体及其管辖 第三部分 实验项目 司法审查案例实验 目的：使学生加深对司法审查概念及特征的认识，明确司法审查 的功能，了解司法审查的对象与范围，认识司法审查的主体及其管辖。 内容：司法审查案例实验 条件：案例、多媒体教室