130228作业1： 橡胶制品公司不服区环保局行政处罚案 一、案情 05年5月，某橡胶制品公司租赁一营业用房作为仓库堆放橡胶制品。因天气炎热，存 放的橡胶制品散发异味，周围居民向区环保局投诉。05年9月1日，区环保局到该处现场 检查，认为该公司未作环评，遂发出《责令改正通知书》，要求该公司9月15日前补报环评。 此后，橡胶制品公司一直未补报环评。区环保局对橡胶制品公司作出行政处罚决定。该处罚 决定认定：橡胶制品公司租赁该处作为橡胶制品仓库，未报环评，需配套建设环保设施未建 成即投入使用，责令该公司限期补办环评，逾期仍未补办，继续使用仓库。适用《建设项目 环境保护管理条例》第九条第二款、第十六条、第二十八条的规定，作出责令停止仓库使用， 罚款2万元的处罚。 二、双方意见 橡胶制品公司认为，其租赁的是老房子，未作任何改建、装修，不是“建设项目”，环 保局适用《建设项目环境保护管理条例》属适用法律不当。即使属于“建设项目”，对于未 报环评的行为也应当适用《环境影响评价法》第三十一条的规定。 区环保局认为，橡胶制品公司将房屋作为仓库使用，从环保的角度是新成立了一个仓库， 仓储在《建设项目环境保护分类管理名录》内，按照《建设项目环境保护分类管理名录》的 规定，建立仓储项目，必须编制环境影响报告表，报环保部门报批，即需要作环境影响评价、 履行环评手续。依据国家环保总局1999年4月《关于建设项目环保设施验收问题的复函》， 对未报环评、且己经建成并投入生产的建设项目，应视为建设项目需要配套建设的环保设施 未建成、主体工程投入生产，适用《建设项目环境保护管理条例》第二十八条进行处理。 试析本案的法律适用
130228 作业 1： 橡胶制品公司不服区环保局行政处罚案 一、案情 05 年 5 月，某橡胶制品公司租赁一营业用房作为仓库堆放橡胶制品。因天气炎热，存 放的橡胶制品散发异味，周围居民向区环保局投诉。05 年 9 月 1 日，区环保局到该处现场 检查，认为该公司未作环评，遂发出《责令改正通知书》，要求该公司 9 月 15 日前补报环评。 此后，橡胶制品公司一直未补报环评。区环保局对橡胶制品公司作出行政处罚决定。该处罚 决定认定：橡胶制品公司租赁该处作为橡胶制品仓库，未报环评，需配套建设环保设施未建 成即投入使用，责令该公司限期补办环评，逾期仍未补办，继续使用仓库。适用《建设项目 环境保护管理条例》第九条第二款、第十六条、第二十八条的规定，作出责令停止仓库使用， 罚款 2 万元的处罚。 二、双方意见 橡胶制品公司认为，其租赁的是老房子，未作任何改建、装修，不是“建设项目”，环 保局适用《建设项目环境保护管理条例》属适用法律不当。即使属于“建设项目”，对于未 报环评的行为也应当适用《环境影响评价法》第三十一条的规定。 区环保局认为，橡胶制品公司将房屋作为仓库使用，从环保的角度是新成立了一个仓库， 仓储在《建设项目环境保护分类管理名录》内，按照《建设项目环境保护分类管理名录》的 规定，建立仓储项目，必须编制环境影响报告表，报环保部门报批，即需要作环境影响评价、 履行环评手续。依据国家环保总局 1999 年 4 月《关于建设项目环保设施验收问题的复函》， 对未报环评、且已经建成并投入生产的建设项目，应视为建设项目需要配套建设的环保设施 未建成、主体工程投入生产，适用《建设项目环境保护管理条例》第二十八条进行处理。 试析本案的法律适用