第1章工程造价控制概述 一、要点解析 1、掌规工程造价的餐老、工程造价控制的原理以及工程造价控制的措施 (1)我国当前工程造价管理体制改革的目标是建立以市场形成价格为主的价格机划。建设工程 最典型的价格形式是承发包双方共回以可的承发包价格。 (2)工程造价的两种含义，第一种合义工程造价是指建设一项工程预期开支成实际开支的全 部费用，这一含文是从投资者一业主的角度来定义的，是指建设工程总投资，第二种含义工程造价 是指工程价整，即为建成一项工程。预计域实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包 市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或建设工程总价格。 (3)机据我国现行的建设项目授货构成。建设项目投资由建设投隆（置定资产投资）和流动资 金授登两部分组成。建设授货可分为静态投资部分和动布授货部分。静方投资部分由建筑安装工置 费、设备及工器购置费，工积建设其他费和基本顶备费组成：动态投匠部分，但括建设期利息、 建价面备数和固定资产投货方向博节税 难筑安装工程费、授备及工#具胸置费、工程建设其他贵的组成详见教材P2 (4)工程造价控制基本原理：一一全过程动态挖制： 1)工程清价拉制要级空于工程建设生能全计程。建设实植全过程包括设计阶受、招投标卧受、 施工阶段、线工验收阶受和保修阶段。 2)工程清价控制要进行全方位拉制 3)从技术、轻济、管理等多方面采取措核米有效控制工程清价， 4)以决金和设计价段为重点法选行拉制。 (5)工解迹价拉制的动态题理：工程建设的周期长，在工程实随过程中所受的风险因素很多，因而 工程造价实际值偏离目标和计划值的情况经常发生。这就需要在工程实施过程中，通过对目标、过 程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程造价实际状况与目标和计划进行比较。 如果偏离了目标和计划，就要采取纠正措能，或修改计划，使工程能在新的计划下透行，任阿控制 措蓝都不可能一劳水娱，原有的矛盾和何思解决了，还会出现新的矛盾和问愿，需要不斯地进行控 制，这就是动态控制原理， (6》工程造价控制的基本流程：投入一转换一反绩一对比一纠正 (7)工程造价控制类型：主动控制和被动控制两类。《详教材P四) (8》工程造价控制的措储：要有效地控制工程清价，应从组银，技术，经济、合日与信息管理等多 方面深取情能：组织雄域，是从目标控刺的组织管理方面的带核，如落实目标控制的组织机构和人 员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权利和责任、改霉目标控制的工作流程等：技术措 施不仅对解决建设工程实随过程中的技术问题是不可缺乏的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的 作用：经济指嫩是最易为人接收和采用的槽施：合同是工程造价控制的重要依据之一，因此合同槽
1 第 1 章 工程造价控制概述 一、要点解析 1、掌握工程造价的概念、工程造价控制的原理以及工程造价控制的措施 （1）我国当前工程造价管理体制改革的目标是建立以市场形成价格为主的价格机制。建设工程 最典型的价格形式是承发包双方共同认可的承发包价格。 （2）工程造价的两种含义：第一种含义 工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全 部费用，这一含义是从投资者－业主的角度来定义的，是指建设工程总投资。第二种含义 工程造价 是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包 市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格或建设工程总价格。 （3）根据我国现行的建设项目投资构成，建设项目投资由建设投资（固定资产投资）和流动资 金投资两部分组成。建设投资可分为静态投资部分和动态投资部分。静态投资部分由建筑安装工程 费、设备及工器具购置费、工程建设其他费和基本预备费组成；动态投资部分，包括建设期利息、 涨价预备费和固定资产投资方向调节税。 建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费的组成详见教材 P2. （4）工程造价控制基本原理：——全过程动态控制。 1）工程造价控制要贯穿于工程建设实施全过程。建设实施全过程包括设计阶段、招投标阶段、 施工阶段、竣工验收阶段和保修阶段。 2）工程造价控制要进行全方位控制。 3）从技术、经济、管理等多方面采取措施来有效控制工程造价。 4）以决策和设计阶段为重点进行控制。 （5）工程造价控制的动态原理：工程建设的周期长，在工程实施过程中所受的风险因素很多，因而 工程造价实际值偏离目标和计划值的情况经常发生。这就需要在工程实施过程中，通过对目标、过 程和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握有关信息，将工程造价实际状况与目标和计划进行比较。 如果偏离了目标和计划，就要采取纠正措施，或修改计划，使工程能在新的计划下进行。任何控制 措施都不可能一劳永娱，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题，需要不断地进行控 制，这就是动态控制原理。 （6）工程造价控制的基本流程：投入—转换—反馈—对比—纠正。 （7）工程造价控制类型：主动控制和被动控制两类。（详教材 P9） （8）工程造价控制的措施：要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多 方面采取措施。组织措施，是从目标控制的组织管理方面的措施，如落实目标控制的组织机构和人 员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权利和责任、改善目标控制的工作流程等；技术措 施不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺乏的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的 作用；经济措施是最易为人接收和采用的措施；合同是工程造价控制的重要依据之一，因此合同措
施就显得尤为重要。 2、熟爱工程造价的特点、工程造价控制的重点， (1)工程迹价的特点： 1)工程造价的大飘性 2)工程造价的个别行、差异性 3)工程造价的动态性 4)工程造价的层次性 5)工程造价的确定依据复桑性 (2)工程请价拉制的重点：在子第工以前的投贤决策和设计阶思，面在项目做出投资决策以后， 控制的送键在于设过，在明确项目建设全过程进行工程造价控制的藏提下，还要特别强调型期控虹 的重要性，越早进行控，清价控制的效果越好。节的货金的可能性越太， 3、了解工程选价的作用和影响因素。 (1)工程迹价的作用： 1)建设工程造价是项目决策的工具 2)建设工程造价是制定投资计划和控制授货的有效工具 3)建设工程造价是筹集建设魔金的依据 4)建设工程造价是合理利分配和调节产业结构的手爱 5)工程造价是评价授贵效果的重要指标 (2)工程造价控制的含义：在工程建设决策阶受，设计阶段，发包阶段、能工阶段以及竣工阶 段，将工程造价控制在批准的投货限额以内，随时纠正发生的偏差。以保证工程造价管理目标的实 现，以求在建设工程中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的项目授货效盈和杜会效益。 (3)工程迹价控制的基本流程：投入一转换一反馈一对比一纠正 (4)工程造价控制分为主动控制和核动控制两大类，对于工程违价控制的整体效果而言。主动 控制和被动控制两者缺一不可，都是实现工程造价控制目标所必须采取的控制方式，应将主动控制 与被动紧密结合起米。 二、典型例题 课后习题1-1 控制流程的内容主要存有两处不妥：一是主动控制与被动控制概念概念混清，主动控制是在预 先分析风险因素及导致造价偏离的可能性和程度的基础上，拟定和采取有针对性的预防措能：被动 控制是从工程造价实际输出结果中发现偏差，通过对产生偏差累因分析，研究制定纠偏措能。而恩 目给出的流程图恰好混涌了两种控制方法的概！二是主动控制与被动控制没有进行结合。改正： 调查研究不应从工程造价实际输出中开始。而应作为一个主动的起点，并分化为两支，即风险分析 和发现误差，发现误差同时也从工程造价实际输出中得到，因而需要将调查研究与发现误差分支调 换位置，月时将主动控制的起点博查研究指向发现误差，实现主动控制与被动控制的结合。 2
2 施就显得尤为重要。 2、熟悉工程造价的特点、工程造价控制的重点。 （1）工程造价的特点： 1）工程造价的大额性 2）工程造价的个别行、差异性 3）工程造价的动态性 4）工程造价的层次性 5）工程造价的确定依据复杂性 （2）工程造价控制的重点：在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策以后， 控制的关键在于设计。在明确项目建设全过程进行工程造价控制的前提下，还要特别强调早期控制 的重要性，越早进行控制，造价控制的效果越好，节约资金的可能性越大。 3、了解工程造价的作用和影响因素。 （1）工程造价的作用： 1）建设工程造价是项目决策的工具 2）建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具 3）建设工程造价是筹集建设资金的依据 4）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段 5）工程造价是评价投资效果的重要指标 （2）工程造价控制的含义：在工程建设决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶 段，将工程造价控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程造价管理目标的实 现，以求在建设工程中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的项目投资效益和社会效益。 （3）工程造价控制的基本流程：投入→转换→反馈→对比→纠正 （4）工程造价控制分为主动控制和被动控制两大类，对于工程造价控制的整体效果而言，主动 控制和被动控制两者缺一不可，都是实现工程造价控制目标所必须采取的控制方式，应将主动控制 与被动紧密结合起来。 二、典型例题 课后习题 1-1 控制流程的内容主要存有两处不妥：一是主动控制与被动控制概念概念混淆，主动控制是在预 先分析风险因素及导致造价偏离的可能性和程度的基础上，拟定和采取有针对性的预防措施；被动 控制是从工程造价实际输出结果中发现偏差，通过对产生偏差原因分析，研究制定纠偏措施。而题 目给出的流程图恰好混淆了两种控制方法的概念；二是主动控制与被动控制没有进行结合。改正： 调查研究不应从工程造价实际输出中开始，而应作为一个主动的起点，并分化为两支，即风险分析 和发现误差，发现误差同时也从工程造价实际输出中得到，因而需要将调查研究与发现误差分支调 换位置，同时将主动控制的起点调查研究指向发现误差，实现主动控制与被动控制的结合
在工程造价控制过程中。只采取主动控制措密而不需要按动控制措能的观念是不对的。再有力 的丰动控制精黄也不能保证工程造价控制不出偏差，工程建设过程中相当多的风险因素是不可预见 甚至无法防范，完全避免工程造价偏差是不现实的，因而采取被动措域不可缺少：主动控制措蓝虽 然比出现偏差后的被动控制效果好，但过于依耐主动控制，有时可能也不经济。 课后习题1-2 以上各种措施可做以下归属： 粗织措能，落实目标控制的组织结构，改睿目标控制的工作流程 技术搭：多方案比较、对方案进行技术经济分析、工程量与费用审核 经济措能：偏差分析与投资预测、经济激励与惩罚、 合同管理：处理合同执行中的间题、确定合理的合同结构
3 在工程造价控制过程中，只采取主动控制措施而不需要被动控制措施的观念是不对的，再有力 的主动控制措施也不能保证工程造价控制不出偏差，工程建设过程中相当多的风险因素是不可预见 甚至无法防范，完全避免工程造价偏差是不现实的，因而采取被动措施不可缺少；主动控制措施虽 然比出现偏差后的被动控制效果好，但过于依耐主动控制，有时可能也不经济。 课后习题 1-2 以上各种措施可做以下归属： 组织措施：落实目标控制的组织结构、改善目标控制的工作流程 技术措施：多方案比较、对方案进行技术经济分析、工程量与费用审核 经济措施：偏差分析与投资预测、经济激励与惩罚、 合同管理：处理合同执行中的问题、确定合理的合同结构