《土地法学》课程教学大纲 课程编号1310080学分25总学时42理论42实验/上机0 英文课程名 Land Law 课院（系） 农学院 开课系 资源与环境系 修订时间 2006年9月10 课程简介 课程简介： 土地法学是研究人地关系的所有法律规范的一门科学。其研究目的是以法律的形式， 规范土地在开发、利用、保护、改造过程中，一切对土地的作为或不作为都牢固地建立 在科学的基础上，以保证土地的优化配置和合理、有效的保护和利用，以实现社会经济 和土地的可持续发展。 课程大纲 一、课程的性质与任务： 土地法学是面向农业资源环境（士地规划与管理）三年级本科生开设的一门专业基 础课。本课程全面系统地分析了土地法学的基本内涵，详细阐述了土地法律关系、土地 所有与使用法律制度、土地征用与用途管制法律制度、建设用地与耕地保护法律制度、 土地税收法律制度及土地行政法律制度等内容，旨在使学生全面了解我国土地法学的基 本理论和基本规律，并培养学生分析、解决实际土地法律问题的逻辑思路和能力。 二、课程的目的与基本要求： 通过本课程的学习，使学生掌握土地法学的基本原理和土地执法的基本知识，培养 学生执法和从事土地监察的能力，能独立处理土地违法案件，调处土地纠纷，从事土地 行政复议工作，参预土地行政诉讼等活动。 三、面向专业： 农业资源环境（土地规划与管理） 四、先修课程： 土地经济学、土地管理学 五、本课程与其它课程的联系： 本课程是本专业的专业方向课，它与本专业其他课程有着密切的关系，其中，土地 经济学和土地管理学是本课程的基础，地籍管理和建设用地管理学与本课程相互衔接配 合
《 土地法学 》课程教学大纲 课程编号 1310080 学分 2.5 总学时 42 理论 42 实验/上机 0 英文课程名 Land Law 开课院（系） 农学院 开课系 资源与环境系 修订时间 2006 年 9 月 10 日 课 程 简 介 课程简介: 土地法学是研究人地关系的所有法律规范的一门科学。其研究目的是以法律的形式， 规范土地在开发、利用、保护、改造过程中，一切对土地的作为或不作为都牢固地建立 在科学的基础上，以保证土地的优化配置和合理、有效的保护和利用，以实现社会经济 和土地的可持续发展。 课 程 大 纲 一、课程的性质与任务： 土地法学是面向农业资源环境（土地规划与管理）三年级本科生开设的一门专业基 础课。本课程全面系统地分析了土地法学的基本内涵，详细阐述了土地法律关系、土地 所有与使用法律制度、土地征用与用途管制法律制度、建设用地与耕地保护法律制度、 土地税收法律制度及土地行政法律制度等内容，旨在使学生全面了解我国土地法学的基 本理论和基本规律，并培养学生分析、解决实际土地法律问题的逻辑思路和能力。 二、课程的目的与基本要求： 通过本课程的学习，使学生掌握土地法学的基本原理和土地执法的基本知识，培养 学生执法和从事土地监察的能力，能独立处理土地违法案件，调处土地纠纷，从事土地 行政复议工作，参预土地行政诉讼等活动。 三、面向专业： 农业资源环境（土地规划与管理） 四、先修课程: 土地经济学、土地管理学 五、本课程与其它课程的联系： 本课程是本专业的专业方向课，它与本专业其他课程有着密切的关系，其中，土地 经济学和土地管理学是本课程的基础，地籍管理和建设用地管理学与本课程相互衔接配 合
六、教学内容安排、要求、学时分配及作业： 第一章：土地法学概述(2学时) 第一节：土地法学概念 土地法的概念(B)、土地法学的概念(B) 第二节：土地法学的研究目的和研究特点 土地法学的研究目的(B)、土地法学的研究特点(B)。 第三节：土地法学研究调整的对象和主要内容 土地法学研究调整的对象(B)、土地法学研究的主要内容(C)。 第四节：土地法学的发展概况 国外土地法学的发展概况(C)、国内土地法学的发展概况(C)。 第五节：我国土地法的渊源(A) 第二章：土地法律关系(4学时) 第一节：土地法律关系的概念与特征 土地法律关系的概念(B)、土地法律关系的特征(B)。 第二节：士地法律关系的构成要素及其分类 土地法律关系的构成要素(A)、土地法律关系的分类(A) 第三节：土地法律关系的产生、变更和消失 土地法律关系产生、变更和消灭的概念(B)、土地法律关系产生、变更和消灭 的条件(B) 第四节：土地法律关系的登记保护制度 土地法律关系的保护(B)、土地登记制度(A)。 第三章：土地所有权法律制度(2学时) 第一节：土地所有权概述 土地所有权的概念与特征(B)、土地所有权的基本类型(A)、土地所有权的行 使(B)、土地所有权的保护(B)。 第二节：国家土地所有权 因家土地所有权的取得(A)、国家土地所有权的特征(B)。 第三节：集体土地所有权 集体土地所有权的演变(C)、集体土地所有权的特征(B)。 第四节：土地的所有权的确权规定 国有土地所有权范围的确认(C)、集体土地所有权范围的确认(C)。 第四章：土地使用权法律制度(4学时) 第一节：土地使用权概述 土地使用权的概念与特征(B)、土地使用权的权能(B)、土地使用权的取得， 分离和限制(B)、土地使用权的共有(A)、土地使用权的相邻关系(A)。 第二节：国家土地使用权
六、教学内容安排、要求、学时分配及作业： 第一章：土地法学概述（2 学时） 第一节：土地法学概念 土地法的概念（B）、土地法学的概念（B）。 第二节：土地法学的研究目的和研究特点 土地法学的研究目的（B）、土地法学的研究特点（B）。 第三节：土地法学研究调整的对象和主要内容 土地法学研究调整的对象（B）、土地法学研究的主要内容（C）。 第四节：土地法学的发展概况 国外土地法学的发展概况（C）、国内土地法学的发展概况（C）。 第五节：我国土地法的渊源（A） 第二章：土地法律关系（4 学时） 第一节：土地法律关系的概念与特征 土地法律关系的概念（B）、土地法律关系的特征（B）。 第二节：土地法律关系的构成要素及其分类 土地法律关系的构成要素（A）、土地法律关系的分类（A） 第三节：土地法律关系的产生、变更和消失 土地法律关系产生、变更和消灭的概念（B）、土地法律关系产生、变更和消灭 的条件（B） 第四节：土地法律关系的登记保护制度 土地法律关系的保护（B）、土地登记制度（A）。 第三章：土地所有权法律制度（2 学时） 第一节：土地所有权概述 土地所有权的概念与特征（B）、土地所有权的基本类型（A）、土地所有权的行 使（B）、土地所有权的保护（B）。 第二节：国家土地所有权 国家土地所有权的取得（A）、国家土地所有权的特征（B）。 第三节：集体土地所有权 集体土地所有权的演变（C）、集体土地所有权的特征（B）。 第四节：土地的所有权的确权规定 国有土地所有权范围的确认（C）、集体土地所有权范围的确认（C）。 第四章：土地使用权法律制度（4 学时） 第一节：土地使用权概述 土地使用权的概念与特征（B）、土地使用权的权能（B）、土地使用权的取得、 分离和限制（B）、土地使用权的共有（A）、土地使用权的相邻关系（A）。 第二节：国家土地使用权
国有土地使用权的含义和特征(B)、国有土地使用权的类型(A)、国有土地使 用权登记和确认(C)、国有土地使用权的终止(A)。 第三节：集体土地使用权 集体土地使用权的类型(A)、集体土地使用权的登记和确认(C)。 第四节：土地承包经营权 土地承包经营权的确立(C)、土地承包经营权的含义、特征和内容(A)、土地 承包方式(B)、家庭承包(B) 第五章：土地利用规划和计划法律制度(2学时) 第一节：土地利用总体规划 土地利用总体规划的概念和特点(B)、土地利用总体规划的编制(C)、土地利 用总体规划的审批与修改()、土地利用总体规划与城市总体规划、村庄集镇规划 的关系(B)。 第二节：土地利用年度计划 土地利用年度计划的概念(B)、土地利用年度计划的编制(C)、土地利用年度 计划的执行(A)。 第六章：土地征用和土地开发整理与复垦法律制度(4学时) 第一节：土地征用法律制度 土地征用的概念与特征(B)、土地征用的原则(C)、土地征用的审批权限和程 序(A)、征用土地的补偿与安置(A)。 第二节：土地开发整理与复垦法律制度 土地开发(C)、土地整理(C)、土地复垦(C)。 第七章：建设用地法律制度(2学时) 第一节：建设用地概述 律设用地的概念(B)、律设用地的特点(B) 第二节：国家建设用地法律规定 国家建设用地的概念(B)、建设项目用地的预审(A)、建设项目使用国有土地 的报批(A)、国家建设用地使用权的取得方式(A)、建设使用国有土地的要求(A)、 临时用地(C)、国有土地使用权的收回(A)。 第三节：农村集体建设用地管理法律制度 农村集体建设用地管理法律制度概述(B)、农村集体建设用地的审批(A)、农 村集体建设用地的补偿安置(C)、农村集体建设用地的收回(A)。 第八章：土地使用权划拨和有偿使用法律制度(4学时) 第一节：划拨土地使用权 划拨土地使用权概述(B)、划拨土地使用权流转(A)入、企业改制中划拨土地使 用权外署(A)。 第二节：国有土地使用权出让
国有土地使用权的含义和特征（B）、国有土地使用权的类型（A）、国有土地使 用权登记和确认（C）、国有土地使用权的终止（A）。 第三节：集体土地使用权 集体土地使用权的类型（A）、集体土地使用权的登记和确认（C）。 第四节：土地承包经营权 土地承包经营权的确立（C）、土地承包经营权的含义、特征和内容（A）、土地 承包方式（B）、家庭承包（B）。 第五章：土地利用规划和计划法律制度（2 学时） 第一节：土地利用总体规划 土地利用总体规划的概念和特点（B）、土地利用总体规划的编制（C）、土地利 用总体规划的审批与修改（A）、土地利用总体规划与城市总体规划、村庄集镇规划 的关系（B）。 第二节：土地利用年度计划 土地利用年度计划的概念（B）、土地利用年度计划的编制（C）、土地利用年度 计划的执行（A）。 第六章：土地征用和土地开发整理与复垦法律制度（4 学时） 第一节：土地征用法律制度 土地征用的概念与特征（B）、土地征用的原则（C）、土地征用的审批权限和程 序（A）、征用土地的补偿与安置（A）。 第二节：土地开发整理与复垦法律制度 土地开发（C）、土地整理（C）、土地复垦（C）。 第七章：建设用地法律制度（2 学时） 第一节：建设用地概述 建设用地的概念（B）、建设用地的特点（B）。 第二节：国家建设用地法律规定 国家建设用地的概念（B）、建设项目用地的预审（A）、建设项目使用国有土地 的报批（A）、国家建设用地使用权的取得方式（A）、建设使用国有土地的要求（A）、 临时用地（C）、国有土地使用权的收回（A）。 第三节：农村集体建设用地管理法律制度 农村集体建设用地管理法律制度概述（B）、农村集体建设用地的审批（A）、农 村集体建设用地的补偿安置（C）、农村集体建设用地的收回（A）。 第八章：土地使用权划拨和有偿使用法律制度（4 学时） 第一节：划拨土地使用权 划拨土地使用权概述（B）、划拨土地使用权流转（A）、企业改制中划拨土地使 用权处置（A）。 第二节：国有土地使用权出让
国有土地使用权出让概述(B)、土地使用权出让方式和程序(A)、土地使用权 出让合同和土地使用权登记(C)。 第三节：土地使用权流转 国有土地使用权转让(A)、土地使用权出租(A)、土地使用权抵押(A)。 第九章：耕地保护法律制度(4学时) 第一节：耕地保护概述 耕地保护的概念(B)、我国现有耕地资源状况(C)、耕地保护内容(B)、耕地 总量动态平衡系统(B) 第二节：耕地总量动态平衡(B) 第三节：基本农田保护制度 基本农田制度概述(B)、基本农田保护区的划定(A)、基本农田保护规定(A) 第四节：耕地占用审批制度 现行的耕地占用审批制度(A)、违反耕地占用审批制度所需要承担的法律责任 (A)。 第十章：相关法律对士地问题的规定(2学时) 第一节：森林法对林业用地的规定(C) 第二节：渔业法对渔业用地的规定(C) 第三节：矿产资源法对矿业用地的规定(C) 第四节：草原法对草原的规定(C) 第五节：水法和水土保持法对土地的规定(C) 第六节：环境保护法对土地的规定(C) 第十一章：土地税收法律制度(4学时 第一节：国有土地使用权出让金 国有土地土地使用权出让金概述(B)、土地使用权出让金的确定和支付(A)、 土地出让金的使用和管理(A)。 第二节：耕地占用税 耕地占用税的概念(B)、征收对象和征税的范围(A)、税率和税额计算(A) 耕地占用税的减免和征收管理(A。 第三节：城镇土地使用税 城镇土地使用税的概念(B)、征收对象和征收范围(A)、计税的依据和税率(A) 城镇土地使用税的减免(A)。 第四节：土地增值税 土地增值税的概念和作用(B)、征收土地增值税的原则(B)、土地增值税的征 收对象和纳税义务人(A)、土地增值税的税率(A)、土地增值税的减免及惩罚(A)、 税款交纳的程序和时间(A)。 第五节：新菜地开发基金
国有土地使用权出让概述（B）、土地使用权出让方式和程序（A）、土地使用权 出让合同和土地使用权登记（C）。 第三节：土地使用权流转 国有土地使用权转让（A）、土地使用权出租（A）、土地使用权抵押（A）。 第九章：耕地保护法律制度（4 学时） 第一节：耕地保护概述 耕地保护的概念（B）、我国现有耕地资源状况（C）、耕地保护内容（B）、耕地 总量动态平衡系统（B）。 第二节：耕地总量动态平衡（B） 第三节：基本农田保护制度 基本农田制度概述（B）、基本农田保护区的划定（A）、基本农田保护规定（A）。 第四节：耕地占用审批制度 现行的耕地占用审批制度（A）、违反耕地占用审批制度所需要承担的法律责任 （A）。 第十章：相关法律对土地问题的规定（2 学时） 第一节：森林法对林业用地的规定（C） 第二节：渔业法对渔业用地的规定（C） 第三节：矿产资源法对矿业用地的规定（C） 第四节：草原法对草原的规定（C） 第五节：水法和水土保持法对土地的规定（C） 第六节：环境保护法对土地的规定（C） 第十一章：土地税收法律制度（4 学时） 第一节：国有土地使用权出让金 国有土地土地使用权出让金概述（B）、土地使用权出让金的确定和支付（A）、 土地出让金的使用和管理（A）。 第二节：耕地占用税 耕地占用税的概念（B）、征收对象和征税的范围（A）、税率和税额计算（A）、 耕地占用税的减免和征收管理（A。 第三节：城镇土地使用税 城镇土地使用税的概念（B）、征收对象和征收范围（A）、计税的依据和税率（A）、 城镇土地使用税的减免（A）。 第四节：土地增值税 土地增值税的概念和作用（B）、征收土地增值税的原则（B）、土地增值税的征 收对象和纳税义务人（A）、土地增值税的税率（A）、土地增值税的减免及惩罚（A）、 税款交纳的程序和时间（A）。 第五节：新菜地开发基金
新菜地开发基金的概念(B)、征收标准和办法(A)、新菜地开发建设基金的使 用和管理(A)。 第六节：外商投资企业场地使用费 外商投资企业场地使用费的概念(B)、征收对象和纳费人(A)入、征费标准和征 收办法(A)、场地使用费的使用和管理(A)、外商投资企业有关土地的工商统一税 和企业所得税(C)。 第七节：其他有关士地的税费 森林植被恢复费(C)、转让土地使用权营业税(C)、契税(C)。 第十二章：土地监察(2学时) 第一节：土地监察概述 土地监察的概念(A、土地监察的作用(B)、土地监察的种类(C)。 第二节：土地监察机构及其职责、职权 土地监察机构和工作人员(C)、土地监察机构的职责与职权(C)。 第三节：土地监察的方式、内容和程序 土地监察的方式(A)、土地监察的内容(A)、土地监察的程序(A)、地政部门 对土地违法行为的处理程序和方式(A)。 第十三章：土地行政调处与诉讼(4学时) 第一节：土地争议概述 土地争议的概念(B)、土地民事争议(B)、土地行政争议(B) 第二节：土地行政调处 土地行政调处的概念及原则(B)、土地行政调处的方法(A)、土地行政调处的 程序(A)。 第三节：土地行政仲裁 仲裁的概念及特点(B)、土地行政仲裁的概念及特点(B)、土地行政裁决的程 序(A)。 第四节：土地行政复议 土地行政复议的概念和特征(B)入、土地行政复议和范围和管辖(A)、土地行政 复议的程序(A)。 第五节：土地诉讼 土地民事诉讼(A)、土地行政诉讼(A)、土地刑事诉讼(A)。 第十四章：土地法律责任(2学时) 第一节：土地法律责任的概念 法律责任(B)、土地法律责任(B)、新土地管理法对法律责任的进一步完善(B)。 第二节：土地法律责任的种类及表现形式 土地违法行政责任(A)、民事责任(A)、土地违法的刑事责任(A)。 七、实验名称与类别：
新菜地开发基金的概念（B）、征收标准和办法（A）、新菜地开发建设基金的使 用和管理（A）。 第六节：外商投资企业场地使用费 外商投资企业场地使用费的概念（B）、征收对象和纳费人（A）、征费标准和征 收办法（A）、场地使用费的使用和管理（A）、外商投资企业有关土地的工商统一税 和企业所得税（C）。 第七节：其他有关土地的税费 森林植被恢复费（C）、转让土地使用权营业税（C）、契税（C）。 第十二章：土地监察（2 学时） 第一节：土地监察概述 土地监察的概念（A）、土地监察的作用（B）、土地监察的种类（C）。 第二节：土地监察机构及其职责、职权 土地监察机构和工作人员（C）、土地监察机构的职责与职权（C）。 第三节：土地监察的方式、内容和程序 土地监察的方式（A）、土地监察的内容（A）、土地监察的程序（A）、地政部门 对土地违法行为的处理程序和方式（A）。 第十三章：土地行政调处与诉讼（4 学时） 第一节：土地争议概述 土地争议的概念（B）、土地民事争议（B）、土地行政争议（B）。 第二节：土地行政调处 土地行政调处的概念及原则（B）、土地行政调处的方法（A）、土地行政调处的 程序（A）。 第三节：土地行政仲裁 仲裁的概念及特点（B）、土地行政仲裁的概念及特点（B）、土地行政裁决的程 序（A）。 第四节：土地行政复议 土地行政复议的概念和特征（B）、土地行政复议和范围和管辖（A）、土地行政 复议的程序（A）。 第五节：土地诉讼 土地民事诉讼（A）、土地行政诉讼（A）、土地刑事诉讼（A）。 第十四章：土地法律责任（2 学时） 第一节：土地法律责任的概念 法律责任（B）、土地法律责任（B）、新土地管理法对法律责任的进一步完善（B）。 第二节：土地法律责任的种类及表现形式 土地违法行政责任（A）、民事责任（A）、土地违法的刑事责任（A）。 七、实验名称与类别:
序号 实验名称 学时实验类别 2 4 5 注：实验类别指：演示型、操作型、验证型、综合型、设计型、研究创新型 八、实验目的、内容与要求 九、教材与参考书： 本课程选用教材 陈利根.土地法学.北京：中国农业出版社，2002 本课程推荐参考书： 1、张军连.土地法学.北京：中国农业大学出版社，2001 2、刘光远，王志彬.新编土地法教程.北京：北京大学出版社，1999 3、王小莉.土地法.北京：法律出版社，2003 十、本课程理论课及实验课的考核方式： 理论课考核方式： 笔试：占70%：平时：占30%，由出勤情况、课堂表现及作业组成。 实验课考试方式： 执笔： 审核： 批准人 时间：
序号 实验名称 学时 实验类别 1 2 3 4 5 注:实验类别指:演示型、操作型、验证型、综合型、设计型、研究创新型 八、实验目的、内容与要求 九、教材与参考书： 本课程选用教材: 陈利根.土地法学.北京：中国农业出版社,2002 本课程推荐参考书: 1、张军连.土地法学. 北京：中国农业大学出版社,2001 2、刘光远,王志彬.新编土地法教程. 北京：北京大学出版社,1999 3、王小莉.土地法.北京：法律出版社,2003 十、本课程理论课及实验课的考核方式: 理论课考核方式： 笔试：占 70%；平时：占 30%，由出勤情况、课堂表现及作业组成。 实验课考试方式： 执笔: 审核: 批准人: 时间: