GD0U-B-11-213 《土地管理学》教学大纲 课程编号 总学时36理论36实验/上机 学分2开课单位农学院开课系资源环境系修订时间2006年9月3日 课程简介 教学内容（一般不多于200字） 土地及我国土地资源概况、地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理、 土地信息管理 修读专业：农业资源与环境 先修课程：环境土壤学、土地资源学 教材：土地管理学总论，陆红生、中国农业出版社 一、课程的性质与任务（本课程在学科、专业中的地位、性质及教学任务） 土地管理学是管理科学的一个分支学科，是介于土地科学和管理科学的 一门交叉学科，是理论与实践相结合的应用学科。它主要研究调整土地关系 和监督、调控土地利用，使之达到预定目标的管理活动的规律性。土地管理 学的基本任务就是应用土地管理学的原理和方法，来研究和阐明社会主义制 度下维护和调整土地关系、监督、调控土地利用的规律性，以达到平衡土地 供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、社会效益和经济效益的目的。因而， 土地管理学是土地资源管理、土地利用与规划、资源与环境等专业主要的， 也是十分重要的专业基础课。 二、课程的基本要求（学完本课程后，对学生的教学要求） 通过课堂讲授、课堂讨论、实地调查和教学实习、实践等主要教学环节， 要求学生了解我国土地资源的基本现状、我国土地管理的一般过程及其动态 变化和土地信息系统的组成及其应用概况，明确各项土地管理工作的主要目 的：理解与土地有关的一些基本概念和土地管理的基本原理：掌握土地调查
1 《土地管理学》教学大纲 课程编号 总学时 36 理论 36 实验/上机 学分 2 开课单位 农学院 开课系 资源环境系 修订时间 2006 年 9 月 3 日 课 程 简 介 教学内容（一般不多于 200 字） 土地及我国土地资源概况、地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地市场管理、 土地信息管理 修读专业：农业资源与环境 先修课程：环境土壤学、土地资源学 教材：土地管理学总论，陆红生、中国农业出版社 一、 课程的性质与任务（本课程在学科、专业中的地位、性质及教学任务） 土地 管 理学 是 管理 科 学的 一 个分 支 学科 ，是 介于 土 地科 学 和 管理 科 学的 一门 交 叉学 科 ，是理 论 与实 践 相结 合 的应 用 学科 。它主 要 研 究调 整 土地 关 系 和监 督、调 控土 地 利 用，使之 达 到预 定 目标 的 管理 活 动的 规 律性 。土地 管 理 学的 基 本任 务 就是 应 用土 地 管理 学 的原 理 和 方法 ，来研 究 和 阐明 社 会主 义 制 度下 维 护和 调 整土 地 关系 、监督 、调 控 土地 利 用的 规 律性 ，以达 到 平衡 土 地 供需 矛 盾， 取 得尽 可 能大 的 生态 效 益、 社 会 效益 和 经济 效 益的 目 的。 因 而 ， 土地 管 理学 是 土地 资 源管 理 、土 地 利用 与 规 划、 资 源与 环 境等 专 业主 要 的 ， 也是十分重要的专业基础课。 二、 课程的基本要求（学完本课程后，对学生的教学要求） 通过 课 堂讲 授、课 堂讨 论、实 地调 查 和教 学 实习 、实 践 等主 要 教学 环 节， 要求 学 生了 解 我国 土 地资 源 的基 本 现状 、我 国土 地 管理 的 一般 过 程及 其 动态 变化 和 土地 信 息系 统 的组 成 及其 应 用概 况 ，明确 各 项土 地 管理 工 作的 主 要目 的 ；理 解 与土 地 有关 的 一些 基 本概 念 和土 地 管 理的 基 本原 理 ；掌握 土 地调 查、 GDOU-B-11-213
土地分等定级、土地统计、土地登记的程序和内容，土地所有权、使用权的 取得方式和流转方式及其管理原则，土地利用、土地利用规划、土地用途管 制的基本内容及原则，土地市场的组成和调控等。使学生学习之后，能熟悉 土地管理工作的内容和相关的法律法规，具备一定的理论水平，为以后专业 课的学习奠定良好的基础，具有一定的独立处理土地管理事务的工作能力。 三、修读专业 农业资源与环境 四、本课程与其它课程的联系 本课程是农业资源与环境专业的专业任选课。 五、教学内容安排、要求、学时分配及作业 第一章：绪论 （2学时) (1)教学目的：理解土地、土地管理的含义，了解我国土地资源及其管理 的现状。 (2)教学重点和难点： 重点：土地、土地管理的含义 第一节：土地的基本概念 第二节：土地、人口、环境与可持续发展 第三节：土地管理的基本概念 第四节：土地管理学的研究对象和研究方法 第二章：土地管理原理 (2学时) (1)教学目的：了解土地管理的基本原理 (2)教学重点和难点： 第一节：人本管理原理 第二节：系统管理原理 第三节：动态管理原理 第四节：管理效益原理 第三章：土地管理的一般过程 (1学时) (1)教学目的：了解土地管理的目标、任务、原则、组织和职能等 (2)教学重点和难点 第一节：土地管理目标的设置
2 土地 分 等定 级 、土 地 统计 、土地 登 记的 程 序 和内 容 ，土 地 所有 权 、使 用 权的 取得 方 式和 流 转方 式 及其 管 理原 则，土 地 利用 、土 地 利用 规 划、土地 用 途管 制的 基 本内 容 及原 则，土 地市 场 的组 成 和 调控 等。使 学生 学 习之 后，能 熟悉 土地 管 理工 作 的内 容 和相 关 的法 律 法规 ，具 备一 定 的理 论 水平 ，为以 后 专业 课的 学 习奠 定 良好 的 基础 ， 具有 一 定的 独 立 处理 土 地管 理 事务 的 工作 能 力。 三、 修读专业 农业资源与环境 四、 本课程与其它课程的联系 本课程是农业资源与环境专业的专业任选课。 五、 教学内容安排、要求、学时分配及作业 第一章：绪论 （2 学时） （1） 教学 目 的：理 解土 地 、土地 管 理的 含 义，了 解我 国 土地 资 源 及其 管 理 的现状。 （2） 教学重点和难点： 重点：土地、土地管理的含义 第一节：土地的基本概念 第二节：土地、人口、环境与可持续发展 第三节：土地管理的基本概念 第四节：土地管理学的研究对象和研究 方 法 第二章：土地管 理原 理 （2 学时） （1） 教学目的：了解土地管理的基本原理 （2） 教学重点和难点： 第一节：人本管 理原 理 第二节：系统管 理原 理 第三节：动态管 理原 理 第四节：管理效 益原 理 第三章：土地管理的一般过程 （1 学时） （1） 教学目的：了解土地管理的目标、任务、原则、组织和职能等 （2） 教学重点和难点 第一节：土地管理目标的设置
第二节：土地管理的组织设计 第三节：土地管理职能运作 第四章：地籍管理 (8学时) (1)教学目的：了解地籍管理的含义、内容、原则和地籍档案管理的基 本内容，理解土地调查、土地分等定级、土地登记、土地统计的含 义，掌握土地调查、土地分等定级、士地登记、土地统计的内容和 方法。 (2)教学重点和难点 重点：土地调查、土地分等定级 难点：土地分等定级 第一节：地籍管理概述 第二节：土地调查 第三节：土地分等定级 第四节：土地统计 第五节：土地登记 第六节：地籍档案管理 第五章：土地权属管理 (6学时) (1)教学目的：了解土地权属管理的基本任务、内容和土地权属纠纷调 处的基本原则；理解土地制度与士地产权的基本内容；掌握城镇国 有土地和农村集体土地使用权流转的管理以及土地征用的管理。 (2)教学重点和难点 重点：城镇国有土地和农村集体土地使用权流转，土地征用 难点：农村集体土地使用权流转 第一节：土地制度与土地产权 第二节：土地权属管理的任务和内容 第三节：土地所有权与使用权的确认 第四节：城镇国有土地使用权流转管理 第五节：农村集体土地使用权流转管理 第六节：土地征用 第七节：土地权属纠纷的调处 第六章：土地利用管理 (6学时) (1)教学目的：了解土地利用总体规划、土地用途管制；理解土地利用 与土地利用管理，农用地、建设用地及未利用地的利用管理和监督 调控；掌握土地利用管理的理论依据
3 第二节：土地管理的组织设计 第三节：土地管理职能运作 第四章：地籍管 理 （8 学时） （1） 教学 目 的 ：了 解 地 籍管 理 的 含义 、 内 容、 原 则 和地 籍 档 案管 理 的 基 本内 容 ， 理解 土 地 调查 、 土 地分 等 定 级、 土 地 登记 、 土 地统 计 的 含 义， 掌 握 土地 调 查 、土 地 分 等定 级 、 土地 登 记 、土 地 统 计的 内 容 和 方法。 （2） 教学重点和难点 重点：土地调查、土地分等定级 难点：土地分等定级 第一节：地籍管理概述 第二节：土地调查 第三节：土地分等定级 第四节：土地统计 第五节：土地登记 第六节：地籍档案管理 第五章：土地权 属管 理 （6 学时） （1） 教学 目 的 ：了 解 土 地权 属 管 理的 基 本 任务 、 内 容和 土 地 权属 纠 纷 调 处的 基 本 原则 ； 理 解土 地 制 度与 土 地 产权 的 基 本内 容 ； 掌握 城 镇 国 有土地和农村集体土地使用权流转的管理以及土地征用的管理。 （2） 教学重点和难点 重点：城镇国有土地和农村集体土地使用权流转，土地征用 难点：农村集体土地使用权流转 第一节：土地制度与土地产权 第二节：土地权属管理的任务和内容 第三节：土地所有权与使用权的确认 第四节：城镇国有土地使用权流转管理 第五节：农村集体土地使用权流转管理 第六节：土地征用 第七节：土地权属纠纷的调处 第六章：土地利 用管 理 （6 学时） （1） 教学 目 的 ：了 解 土 地利 用 总 体规 划 、 土地 用 途 管制 ； 理 解土 地 利 用 与土 地 利 用管 理 ， 农用 地 、 建设 用 地 及未 利 用 地的 利 用 管理 和 监 督 调控；掌握土地利用管理的理论依据
(2)教学重点和难点 重点：农用地、建设用地及未利用地的利用管理及其理论依据 难点：土地利用管理的理论依据 第一节：土地利用管理的理论依据 第二节：土地利用与土地利用管理 第三节：农用地利用管理 第四节：建设用地、未利用地的开发利用管理 第五节：土地利用总体规划 第六节：土地用途管制 第七节：土地利用监督与调控 第七章：城市土地市场管理 (6学时) (1)教学目的：了解土地市场的基本概念和管理的内容：理解城市土地 市场价格管理与微观管理：掌握城市土地市场供需调控与管理。 (2)教学重点与难点 重点：城市土地市场供需调控与管理、价格管理与微观管理 难点：土地市场供需调控 第一节：城市土地市场管理概述 第二节：城市土地市场供需调控与管理 第三节：城市土地市场价格管理 第四节：城市土地市场微观管理 第八章：土地信息管理 (4学时) (1)教学目的：了解土地信息、土地信息管理及土地信息系统的含义： 理解土地数据的类型、特征；掌握土地信息系统的建立与实施。 (2)教学重点与难点 重点：土地数据、土地信息系统的建立与实施 难点：土地数据 第一节：土地信息 第二节：土地数据 第三节：土地信息系统 第四节：土地信息系统的建立与实施 第五节：土地信息系统实例一一地籍管理子系统建设 第九章：中国港台地区和国外土地管理简介(1学时) (1)教学目的：了解中国港台地区和国外土地管理的基本情况 (2)教学重点与难点
4 （2） 教学重点和难点 重点：农用地、建设用地及未利用地的利用管理及其理论依据 难点：土地利用管理的理论依据 第一节：土地利用管理的理论依据 第二节：土地利用与土地利用管理 第三节：农用地利用管理 第四节：建设用地、未利用地的开发利用管理 第五节：土地利用总体规划 第六节：土地用途管制 第七节：土地利用监督与调控 第七章：城市土 地市 场 管理 （6 学时） （1） 教学 目 的 ：了 解 土 地市 场 的 基本 概 念 和管 理 的 内容 ； 理 解城 市 土 地 市场价格管理与微观管理；掌握城市土地市场供需调控与管理。 （2） 教学重点与难点 重点：城市土地市场供需调控与管理、价格管理与微观管理 难点：土地市场供需调控 第一节：城市土地市场管理概述 第二节：城市土地市场供需调控与管理 第三节：城市土地市场价格管理 第四节：城市土地市场微观管理 第八章：土地信 息管 理 （4 学时） （1） 教学 目 的 ：了 解 土 地信 息 、 土地 信 息 管理 及 土 地信 息 系 统的 含 义 ； 理解土地数据的类型、特征；掌握土地信息系统的建立与实施。 （2） 教学重点与难点 重点：土地数据、土地信息系统的建立与实施 难点：土地数据 第一节：土地信息 第二节：土地数据 第三节：土地信息系统 第四节：土地信息系统的建立与实施 第五节：土地信息系统实例 —— 地 籍管 理 子 系统 建 设 第九章：中国港 台地 区 和国 外 土地 管 理 简介 （1 学时） （1） 教学目的：了解中国港台地区和国外土地管理的基本情况 （2） 教学重点与难点
第一节：中国港台地区土地管理 第二节：国外土地管理 六、实验内容与要求 序号 实验内容 学时 2 3 5 七、教材与参考书 本课程选用教材： 教材名称：《土地管理学总论》 主编：陆红生 出版社：中国农业出版社，2002年2月，第一版 本课程推荐参考书： 1、中国土地资源，李元主编，中国大地出版社，2000年 2、城镇土地分等定级规程 3、农用地分等定级规程 4、土地管理法新释与例解，付强主编，同心出版社，2001年8月 5、城市土地经济学，张跃庆著，经济日报出版社，1995年 6、城市土地可持续利用理论与评价，李植斌著，中国科学技术大学出版 社，1999年7月 7、城市土地价格调查、评价及动态监测，刘卫东著，科学出版社，2002年6月 执笔：陈士银 审核： 批准人： 时间：2006.9.3
5 第一节：中国港台地区土地管理 第二节：国外土地管理 六、 实验内容与要求 序号 实验内容 学时 1 2 3 4 5 七、 教材与参考书 本课程选用教材： 教材名称：《土地 管理 学 总论 》 主编：陆红生 出版社：中国农业出版社，2 002 年 2 月 ， 第一 版 本课程推荐参考书： 1、中国土地资源 ，李 元 主编 ， 中国 大 地 出版 社 ，2000 年 2、城镇土地分等 定 级规 程 3、农用地分等定 级 规程 4、土地管理法新 释 与例 解 ，付 强 主编 ， 同 心出 版 社， 2001 年 8 月 5、城市土地经济 学 ，张 跃 庆著 ， 经济 日 报 出版 社 ，1995 年 6、城 市 土 地可 持 续 利用 理 论 与 评价 ， 李 植斌 著 ， 中国 科 学 技 术大 学 出 版 社，1999 年 7 月 7、城市土地价格调查、评价及动态监测，刘卫东著，科学出版社，2002 年 6 月 执笔：陈士银 审核： 批准人： 时间：2006.9.3