第十一章思想政治教育的评估 教育是有目的、有计划、有组织的教育活动,是一个动态发展的过程。为 了保证思想政治教育目的、计划的顺利实现,必须及时掌握思想政治教育的反 馈信息,对思想政治教育过程实施有效的调控。思想政治教育评估既是思想政 治教育过程的一个基本环节,又是思想政治教育信息反馈的基本方式之一。因 此,探讨思想政治教育评估的基本原理和具体方法,无论是对于加强和改进思 想政治教育工作,还是对于搞好思想政治教育学科建设,都有着十分重要的意 义 第一节思想政治教育评估的特点与意义 、思想政治教育评估的含义 1、思想政治教育评估的概念 任何事物的存在,都是数量和质量的统一,既有质的规定,又有量的表现 评估,是依据一定的原则和标准对目标实现的质与量两方面所作的“评述”与 “估价”。“评述”侧重于定性的判断与描述;“估价”侧重于定量的检测与分析 评估,就是将“评述”与“估价”有机地结合起来,对对象进行比较切近实际 的全面描述。思想政治教育评估,就是根据社会对思想政治教育的要求以及思 想政治教育评估对象的实际,通过运用测量与统计分析的方法,对思想政治教 育的过程和效果进行实事求是的分析,作出定性“评述”和定量“估价”的活 思想政治教育作为一种社会实践活动,总是以满足一定社会的政治、经济 文化等发展的需要以及社会对培养、塑造一代新人的需要为存在条件的。正是 这样一种特点,构成了思想政治教育价值的基础。思想政治教育评估,从本质 上来说,是一种价值判断活动,就是对思想政治教育的价值作出判断,判断我 们所从事的思想政治教育活动是否实现了它应有的价值,以及价值实现的程度 如何。但是,思想政治教育的价值形态不同于一般社会现象,有其复杂性和特 殊性,往往不易被人们直接认识和掌握。只有运用科学的测量、统计技术和评
1 第十一章 思想政治教育的评估 教育是有目的、有计划、有组织的教育活动，是一个动态发展的过程。为 了保证思想政治教育目的、计划的顺利实现，必须及时掌握思想政治教育的反 馈信息，对思想政治教育过程实施有效的调控。思想政治教育评估既是思想政 治教育过程的一个基本环节，又是思想政治教育信息反馈的基本方式之一。因 此，探讨思想政治教育评估的基本原理和具体方法，无论是对于加强和改进思 想政治教育工作，还是对于搞好思想政治教育学科建设，都有着十分重要的意 义。 第一节 思想政治教育评估的特点与意义 一、思想政治教育评估的含义 1、思想政治教育评估的概念 任何事物的存在，都是数量和质量的统一，既有质的规定，又有量的表现。 评估，是依据一定的原则和标准对目标实现的质与量两方面所作的“评述”与 “估价”。“评述”侧重于定性的判断与描述；“估价”侧重于定量的检测与分析。 评估，就是将“评述”与“估价”有机地结合起来，对对象进行比较切近实际 的全面描述。思想政治教育评估，就是根据社会对思想政治教育的要求以及思 想政治教育评估对象的实际，通过运用测量与统计分析的方法，对思想政治教 育的过程和效果进行实事求是的分析，作出定性“评述”和定量“估价”的活 动。 思想政治教育作为一种社会实践活动，总是以满足一定社会的政治、经济、 文化等发展的需要以及社会对培养、塑造一代新人的需要为存在条件的。正是 这样一种特点，构成了思想政治教育价值的基础。思想政治教育评估，从本质 上来说，是一种价值判断活动，就是对思想政治教育的价值作出判断，判断我 们所从事的思想政治教育活动是否实现了它应有的价值，以及价值实现的程度 如何。但是，思想政治教育的价值形态不同于一般社会现象，有其复杂性和特 殊性，往往不易被人们直接认识和掌握。只有运用科学的测量、统计技术和评
估方法,全面科学地认识思想政治教育的实践活动及其效果,才能对一定时期 或一定地区、单位的思想政治教育价值的实现情况作出判断。因此,思想政治 教育价值的客观性是思想政治教育评估的基础,思想政治教育评估则是判断思 想政治教育价值的重要手段。 2、思想政治教育评估的可能性 思想政治教育评估范围广、难度大,实际操作困难很多,但对思想政治教 育加以评估也是完全可能的。这是因为: (1)人的思想与行为相关性与稳定统一的特征,为思想政治教育评估提供了 客观可能性。人的思想观念作为一种精神因素是不能被直接测量的,但人的思 想观念是对外部世界的反映,同时又必然通过其外部言行在日常生活、学习和 工作中表现出来。通过对人的这些可感的言行的观察与测定,可以推测、判断、 评定其思想、观念、动机以及其精神状态、特征和品质。这就为衡量思想政治 教育的成果大小提供了基本条件,使思想政治教育评估成为可能。 ②)思想政治教育本身的量也是客观存在的。从教育者来看,专兼职政工干 部队伍的结构,如人员构成、年龄结构、学历层次等都是可以加以统计的;干 部队伍的素质状况,经过调查统计和测试分析不仅可以得出定性的评价,也可 以用一定的数量模型加以描述。同样,受教育者的思想状态、行为表现也可以 分类进行统计,以数量及数量关系来说明。从思想政治教 育的各个环节来看,从分析情况、提出任务,到说服教育、督促检査,再到交 流检査、总结评比,都有许多量的规定、要求与体现。既然思想政治教育本身 的量是客观存在的,那么对它进行定性与定量相结合的评估就可以做到。 (3)思想政治教育的物化成果具有可测的质与量。思想政治教育是塑造、转 化人的思想和调动人的积极性的工作,思想政治教育的成果可以外化为人们改 造自然、改造社会的行动,可以直观地表现为人们劳动产品的增多、产品质量 的提高和经济效益的增长,也可以表现为社会治安状况的好转,人民民主专政 的巩固和加强等。所有这些物质成果为评估思想政治教育的社会效果与价值提 供了客观依据。 (4)测量和评定技术的发展,为思想政治教育评估提供了客观现实的方法 手段。思想政治教育评估的难点在于,按照一定的法则,用数字来描述工作状 况和人的品德行为,并据此进行分析和作出评价。因此,思想政治教育评估同 其所运用的技术手段直接相关。20世纪以来,自然科学突飞猛进,电子计算机 被广泛应用,以及概率论、模糊数学、离散数学等适合研究社会历史现象的新 的数学门类的发展,推动了评估技术的发展,使我们对复杂的思想政治教育现 2
2 估方法，全面科学地认识思想政治教育的实践活动及其效果，才能对一定时期 或一定地区、单位的思想政治教育价值的实现情况作出判断。因此，思想政治 教育价值的客观性是思想政治教育评估的基础，思想政治教育评估则是判断思 想政治教育价值的重要手段。 2、思想政治教育评估的可能性 思想政治教育评估范围广、难度大，实际操作困难很多，但对思想政治教 育加以评估也是完全可能的。这是因为： (1)人的思想与行为相关性与稳定统一的特征，为思想政治教育评估提供了 客观可能性。人的思想观念作为一种精神因素是不能被直接测量的，但人的思 想观念是对外部世界的反映，同时又必然通过其外部言行在日常生活、学习和 工作中表现出来。通过对人的这些可感的言行的观察与测定，可以推测、判断、 评定其思想、观念、动机以及其精神状态、特征和品质。这就为衡量思想政治 教育的成果大小提供了基本条件，使思想政治教育评估成为可能。 (2)思想政治教育本身的量也是客观存在的。从教育者来看，专兼职政工干 部队伍的结构，如人员构成、年龄结构、学历层次等都是可以加以统计的；干 部队伍的素质状况，经过调查统计和测试分析不仅可以得出定性的评价，也可 以用一定的数量模型加以描述。同样，受教育者的思想状态、行为表现也可以 分类进行统计，以数量及数量关系来说明。从思想政治教 育的各个环节来看，从分析情况、提出任务，到说服教育、督促检查，再到交 流检查、总结评比，都有许多量的规定、要求与体现。既然思想政治教育本身 的量是客观存在的，那么对它进行定性与定量相结合的评估就可以做到。 (3)思想政治教育的物化成果具有可测的质与量。思想政治教育是塑造、转 化人的思想和调动人的积极性的工作，思想政治教育的成果可以外化为人们改 造自然、改造社会的行动，可以直观地表现为人们劳动产品的增多、产品质量 的提高和经济效益的增长，也可以表现为社会治安状况的好转，人民民主专政 的巩固和加强等。所有这些物质成果为评估思想政治教育的社会效果与价值提 供了客观依据。 (4)测量和评定技术的发展，为思想政治教育评估提供了客观现实的方法、 手段。思想政治教育评估的难点在于，按照一定的法则，用数字来描述工作状 况和人的品德行为，并据此进行分析和作出评价。因此，思想政治教育评估同 其所运用的技术手段直接相关。20 世纪以来，自然科学突飞猛进，电子计算机 被广泛应用，以及概率论、模糊数学、离散数学等适合研究社会历史现象的新 的数学门类的发展，推动了评估技术的发展，使我们对复杂的思想政治教育现
象加以描述、测量、分析成为可能。现代数学理论和测评技术手段,为思想政 治教育评估提供了多种可供选择的有效方法和途径,使之不仅成为可能,而且 可以保证它的效度和信度。 二、思想政治教育评估的特点 思想政治教育评估,虽然具有现代评价活动的一般特征,遵循评估活动的 般规律,但它还有其自身的一些特点。这些特点是: 1、导向性.思想政治教育评估是有计划、有组织的自觉活动,是以一定的 目标、需要、愿望为准绳的价值判断过程。思想政治教育评估通过对思想政治 教育现状的调査、分析、描述与评价,能够及时发现和总结思想政治教育取得 的成绩和存在的问题,从而使思想政治教育始终沿着正确的轨道运行,在调整 中不断克服缺点,取得更大的成绩。不仅如此,思想政治教育评估的标准,是 评估者对某一地区、部门或单位思想政治教育以及教育对象思想品德行为的要 求的反映,起着“指挥棒”的作用,必然会对评估对象的工作与思想产生影响。 比如,当我们对一个单位的思想政治教育进行评估时,所设定的评估指标体系 就是我们对这个单位思想政治教育的具体要求,为了达到这些要求,这个单位 必然会对照指标体系的要求组织开展好自己的工作,使自己的工作朝着指标所 要求的方向发展。 2、动态性。思想政治教育评估的动态性特点,表现在多个方面。首先,思 想政治教育评估本身就是一个动态的过程,包含着确定目标、搜集资料、分析 资料、形成判断、反馈指导等一系列的步骤。其次,思想政治教育和人的思想 品德的变化,都是动态发展的过程,其效果一般都不可能同步产生,往往要经 过一段时间才会表现出来。因此,考察和评价思想政治教育的效果要坚持发展 的观点,注意经常收集思想政治教育的信息,把日常思想政治教育工作的检查 与定期评估结合起来,使思想政治教育评估更加客观、全面、公正。第三,通 过有意识地调整指标体系的设计,加强某些指标的权重,可以引导评估对象积 极主动地去克服某些薄弱环节,朝着既定目标前进,更好地发挥评估活动对思 想政治教育的动态调节作用。 3、对比性。思想政治教育评估反映了思想政治教育现实状况与期望目标之 间的关系,所以它总是与一定的标准相联系,是把实际的表现同评价标准两相 对比的过程。思想政治教育评估的对比性特点不仅表现为思想政治教育现状与 评估指标的对比,还表现为评估对象过去同现在的对比,也表现为评估对象之
3 象加以描述、测量、分析成为可能。现代数学理论和测评技术手段，为思想政 治教育评估提供了多种可供选择的有效方法和途径，使之不仅成为可能，而且 可以保证它的效度和信度。 二、思想政治教育评估的特点 思想政治教育评估，虽然具有现代评价活动的一般特征，遵循评估活动的 一般规律，但它还有其自身的一些特点。这些特点是： 1、导向性.思想政治教育评估是有计划、有组织的自觉活动，是以一定的 目标、需要、愿望为准绳的价值判断过程。思想政治教育评估通过对思想政治 教育现状的调查、分析、描述与评价，能够及时发现和总结思想政治教育取得 的成绩和存在的问题，从而使思想政治教育始终沿着正确的轨道运行，在调整 中不断克服缺点，取得更大的成绩。不仅如此，思想政治教育评估的标准，是 评估者对某一地区、部门或单位思想政治教育以及教育对象思想品德行为的要 求的反映，起着“指挥棒”的作用，必然会对评估对象的工作与思想产生影响。 比如，当我们对一个单位的思想政治教育进行评估时，所设定的评估指标体系 就是我们对这个单位思想政治教育的具体要求，为了达到这些要求，这个单位 必然会对照指标体系的要求组织开展好自己的工作，使自己的工作朝着指标所 要求的方向发展。 2、动态性。思想政治教育评估的动态性特点，表现在多个方面。首先，思 想政治教育评估本身就是一个动态的过程，包含着确定目标、搜集资料、分析 资料、形成判断、反馈指导等一系列的步骤。其次，思想政治教育和人的思想 品德的变化，都是动态发展的过程，其效果一般都不可能同步产生，往往要经 过一段时间才会表现出来。因此，考察和评价思想政治教育的效果要坚持发展 的观点，注意经常收集思想政治教育的信息，把日常思想政治教育工作的检查 与定期评估结合起来，使思想政治教育评估更加客观、全面、公正。第三，通 过有意识地调整指标体系的设计，加强某些指标的权重，可以引导评估对象积 极主动地去克服某些薄弱环节，朝着既定目标前进，更好地发挥评估活动对思 想政治教育的动态调节作用。 3、对比性。思想政治教育评估反映了思想政治教育现实状况与期望目标之 间的关系，所以它总是与一定的标准相联系，是把实际的表现同评价标准两相 对比的过程。思想政治教育评估的对比性特点不仅表现为思想政治教育现状与 评估指标的对比，还表现为评估对象过去同现在的对比，也表现为评估对象之
间的对比。通过这些对比,可以判断思想政治教育的实际效果,认识思想政治 教育的发展水平,找出工作中存在的问题和不足,明确今后思想政治教育的努 力方向 4、系统性。思想政治教育是一个复杂的系统工程,其功能与作用的发挥受 到社会客观条件的制约和内部各要素之间相互作用的影响。因此,在评估工作 中,我们要运用系统分析的方法,对影响思想政治教育效果的各种因素加以分 析。在设计思想政治教育评估方案和指标体系时,要认真分析思想政治教育活 动中的各个环节之间的相互作用与联系,准确把握它们各自在思想政治教育系 统中的地位和作用,使评估方案和指标体系更加符合实际。在对某一单位或部 门的思想政治教育进行评估时,既要重视对某些阶段性、局部性工作的评价, 更要重视对整个思想政治教育的总体分析,做到局部与整体的有机结合,对思 想政治教育作出全面的评价。此外,思想政治教育评估总是针对一定的对象展 开的,不同的对象在思想政治教育系统中存在着层次差别,评估工作应充分考 虑到这种系统的层次性,根据不同的评估对象设计不同层次的评估要求和指标 只有这样,评估才具有针对性和可行性,评估所反映出的对象情况才具有现实 性和真实可靠性。 三、思想政治教育评估的意义 1、思想政治教育评估是思想政治教育正确决策的基础 任何思想政治教育都是在特定的时间、地点、条件下,对特定的人群进行 的思想塑造、转化工作。要增强思想政治教育的有效性,就要从实际出发,对 思想政治教育的具体对象、环境等做出实事求是的分析和估价。这种评估活动 无疑是思想政治教育正确决策的基础,同时也是思想政治教育过程的起点和开 端。思想政治教育过程,在某种意义上可以说是思想政治教育信息传输、加工、 处理和反馈的过程,其中反馈这个环节起着特殊重要的作用。而思想政治教育 评估是对思想政治教育效果的衡量和判断,是思想政治教育系统反馈的一种重 要形式。通过思想政治教育评估,思想政治教育的领导部门或受教育者能够了 解自己输出的信息作用于下属部门或受教育者后产生的结果,从而对思想政治 教育信息的再输出进行调整。可见,思想政治教育评估能够为思想政治教育领 导部门和教育者提供科学决策的客观依据,使领导部门和教育者能够及时准确 地调整自己的信息输出,达到科学控制的目的。 2、思想政治教育评估是思想政治教育有效管理的关键
4 间的对比。通过这些对比，可以判断思想政治教育的实际效果，认识思想政治 教育的发展水平，找出工作中存在的问题和不足，明确今后思想政治教育的努 力方向。 4、系统性。思想政治教育是一个复杂的系统工程，其功能与作用的发挥受 到社会客观条件的制约和内部各要素之间相互作用的影响。因此，在评估工作 中，我们要运用系统分析的方法，对影响思想政治教育效果的各种因素加以分 析。在设计思想政治教育评估方案和指标体系时，要认真分析思想政治教育活 动中的各个环节之间的相互作用与联系，准确把握它们各自在思想政治教育系 统中的地位和作用，使评估方案和指标体系更加符合实际。在对某一单位或部 门的思想政治教育进行评估时，既要重视对某些阶段性、局部性工作的评价， 更要重视对整个思想政治教育的总体分析，做到局部与整体的有机结合，对思 想政治教育作出全面的评价。此外，思想政治教育评估总是针对一定的对象展 开的，不同的对象在思想政治教育系统中存在着层次差别，评估工作应充分考 虑到这种系统的层次性，根据不同的评估对象设计不同层次的评估要求和指标。 只有这样，评估才具有针对性和可行性，评估所反映出的对象情况才具有现实 性和真实可靠性。 三、思想政治教育评估的意义 1、思想政治教育评估是思想政治教育正确决策的基础 任何思想政治教育都是在特定的时间、地点、条件下，对特定的人群进行 的思想塑造、转化工作。要增强思想政治教育的有效性，就要从实际出发，对 思想政治教育的具体对象、环境等做出实事求是的分析和估价。这种评估活动 无疑是思想政治教育正确决策的基础，同时也是思想政治教育过程的起点和开 端。思想政治教育过程，在某种意义上可以说是思想政治教育信息传输、加工、 处理和反馈的过程，其中反馈这个环节起着特殊重要的作用。而思想政治教育 评估是对思想政治教育效果的衡量和判断，是思想政治教育系统反馈的一种重 要形式。通过思想政治教育评估，思想政治教育的领导部门或受教育者能够了 解自己输出的信息作用于下属部门或受教育者后产生的结果，从而对思想政治 教育信息的再输出进行调整。可见，思想政治教育评估能够为思想政治教育领 导部门和教育者提供科学决策的客观依据，使领导部门和教育者能够及时准确 地调整自己的信息输出，达到科学控制的目的。 2、思想政治教育评估是思想政治教育有效管理的关键
思想政治教育评估是依照一定的指导思想、目标和价值准则,并遵循严格 的程序,通过系统地收集信息和有组织、有计划地对思想政治教育的客观效果 进行判断估价的活动。进行这一活动不仅是要使人们对思想政治教育的现状及 其效果作出评价与判断,更重要的是要使人们树立起正确的思想政治教育的价 值观,即使我们明确,思想政治教育应该做些什么,应该避免什么,应该追求 什么,应该摒弃什么。在这一意义上讲,思想政治教育评估可以说是思想政治 教育的直接指挥棒,这一指挥棒既引导、推动,也督促思想政治教育朝着正确 的方向前进,产生巨大的管理效益。思想政治教育管理是由过程管理系统和目 标管理系统构成的,过程管理服务于目标管理,目标管理又体现在过程管理之 中。但在许多具体情况下,往往出现过程管理与目标管理相脱节的现象。思想 政治教育评估是维系过程管理与目标管理的纽带,它能通过管理信息的反馈与 调节,使过程管理与目标管理统一起来,从而保证对思想政治教育的有效管理 和调控。 3、思想政治教育评估是思想政治教育全面总结的依据 思想政治教育评估,根据评估指标体系的要求,运用科学的测量、统计和 评估方法,对思想政治教育的现状和实效进行判断和评价,通过定性与定量相 结合的分析方法获得对评估对象全面客观的认识,其结果具有科学性和权威性 只有以思想政治教育评估的客观结果为依据,才能全面地总结思想政治教育的 成败得失,积累经验,改正错误,充分调动领导部门、教育者和教育对象的积 极性,共同完成思想政治教育任务。 4、思想政治教育评估也是思想政治教育科学研究的需要 任何一门学科的形成和发展,都要经历由实践到理论,将理论指导实践, 再由实践上升为理论的多次反复过程。开展思想政治教育理论研究,就是要对 思想政治教育实践进行分析、总结、综合,从而认识和把握思想政治教育的内 在规律性。思想政治教育评估可以为理论硏究提供全面而丰富的感性材料和实 践经验,为提高思想政治教育理论硏究的水平创造条件。此外,在理论研究的 过程中,不能没有一定的评估标准的指导,不然的话,分析和综合就不可能实 现,最多只能是材料的堆积,在某种评估标准的指导下,分析、综合思想政治 教育材料的研究过程,实际上也是一种评估,即对已经占有的思想政治教育材 料的评估,当我们经过研究向领导部门提出自己的看法和建议时,实际上已经 肯定了什么或否定了什么,已经对某一思想政治教育过程作出了我们自己的评 估。因此,思想政治教育评估既是加强科学研究的需要,也是思想政治教育理 论研究的重要内容
5 思想政治教育评估是依照一定的指导思想、目标和价值准则，并遵循严格 的程序，通过系统地收集信息和有组织、有计划地对思想政治教育的客观效果 进行判断估价的活动。进行这一活动不仅是要使人们对思想政治教育的现状及 其效果作出评价与判断，更重要的是要使人们树立起正确的思想政治教育的价 值观，即使我们明确，思想政治教育应该做些什么，应该避免什么，应该追求 什么，应该摒弃什么。在这一意义上讲，思想政治教育评估可以说是思想政治 教育的直接指挥棒，这一指挥棒既引导、推动，也督促思想政治教育朝着正确 的方向前进，产生巨大的管理效益。思想政治教育管理是由过程管理系统和目 标管理系统构成的，过程管理服务于目标管理，目标管理又体现在过程管理之 中。但在许多具体情况下，往往出现过程管理与目标管理相脱节的现象。思想 政治教育评估是维系过程管理与目标管理的纽带，它能通过管理信息的反馈与 调节，使过程管理与目标管理统一起来，从而保证对思想政治教育的有效管理 和调控。 3、思想政治教育评估是思想政治教育全面总结的依据 思想政治教育评估，根据评估指标体系的要求，运用科学的测量、统计和 评估方法，对思想政治教育的现状和实效进行判断和评价，通过定性与定量相 结合的分析方法获得对评估对象全面客观的认识，其结果具有科学性和权威性。 只有以思想政治教育评估的客观结果为依据，才能全面地总结思想政治教育的 成败得失，积累经验，改正错误，充分调动领导部门、教育者和教育对象的积 极性，共同完成思想政治教育任务。 4、思想政治教育评估也是思想政治教育科学研究的需要 任何一门学科的形成和发展，都要经历由实践到理论，将理论指导实践， 再由实践上升为理论的多次反复过程。开展思想政治教育理论研究，就是要对 思想政治教育实践进行分析、总结、综合，从而认识和把握思想政治教育的内 在规律性。思想政治教育评估可以为理论研究提供全面而丰富的感性材料和实 践经验，为提高思想政治教育理论研究的水平创造条件。此外，在理论研究的 过程中，不能没有一定的评估标准的指导，不然的话，分析和综合就不可能实 现，最多只能是材料的堆积，在某种评估标准的指导下，分析、综合思想政治 教育材料的研究过程，实际上也是一种评估，即对已经占有的思想政治教育材 料的评估，当我们经过研究向领导部门提出自己的看法和建议时，实际上已经 肯定了什么或否定了什么，已经对某一思想政治教育过程作出了我们自己的评 估。因此，思想政治教育评估既是加强科学研究的需要，也是思想政治教育理 论研究的重要内容
第二节思想政治教育评估的原则 思想政治教育的复杂性、动态性、渗透性特点,决定了思想政治教育效果 形式的多样性、多变性和隐蔽性。而由于各单位具体情况的千差万别,对思想 政治教育的效果进行评估必然会面临许许多多的困难与问题。因此,要保证思 想政治教育评估的科学性、实效性,就必须遵循以下一些基本原则和具体原则。 基本原则 1、方向性原则 方向性原则是决定并保证思想政治教育评估活动性质和方向的准则。思想 政治教育是我们党的工作的一条重要战线,必须坚持为党的基本路线和中心任 务服务,这是思想政治教育的历史性责任,也是思想政治教育历史经验的总结 从这个意义上说,思想政治教育具有很强的党性和政策性,其内容的选择、实 施乃至最后结果都必须符合党性所规定的要求,这一点丝毫不能动摇。因此, 思想政治教育评估必须坚持方向性原则,保证思想政治教育不离开党的事业, 始终为党的中心任务服务。 坚持方向性原则,就是要坚持思想政治教育评估的正确导向。思想政治教 育评估具有鲜明的导向性,它所制定的标准对引导思想政治教育的方向起着重 要的作用。在改革开放的伟大实践中,邓小平同志提出了衡量改革成功与否的 三条标准,即“要看是否有利于发展社会主义社会的生产力,是否有利于增强 社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平。”这“三个有利于” 的标准,也是评价思想政治教育效果的重要标准。衡量思想政治教育的效果, 必然看其是否真正围绕党的中心工作开展,是否真正为促进经济建设和社会发 展服务。具体说来,要看思想政治教育能否提高人们对党的基本路线的认识, 特别是能否提高党员干部执行这一路线的自觉性和坚定性,能否有利于推动经 济建设的开展和本部门的中心工作的落实,能否有利于职工主人翁意识的加强 和积极性、创造性的发挥,能否有利于干部群众思想道德和科学文化素质的提 高,从而对整个经济建设,特别是对本单位中心工作起促进作用。坚持了这些 正确的认识,思想政治教育评估就坚持了正确的方向。 坚持方向性原则,还要在进行思想政治教育评估时保持明确的评估目标。 思想政治教育评估实际上是一种管理手段,每一次评估就是对思想政治教育系
6 第二节 思想政治教育评估的原则 思想政治教育的复杂性、动态性、渗透性特点，决定了思想政治教育效果 形式的多样性、多变性和隐蔽性。而由于各单位具体情况的千差万别，对思想 政治教育的效果进行评估必然会面临许许多多的困难与问题。因此，要保证思 想政治教育评估的科学性、实效性，就必须遵循以下一些基本原则和具体原则。 一、基本原则 1、方向性原则 方向性原则是决定并保证思想政治教育评估活动性质和方向的准则。思想 政治教育是我们党的工作的一条重要战线，必须坚持为党的基本路线和中心任 务服务，这是思想政治教育的历史性责任，也是思想政治教育历史经验的总结。 从这个意义上说，思想政治教育具有很强的党性和政策性，其内容的选择、实 施乃至最后结果都必须符合党性所规定的要求，这一点丝毫不能动摇。因此， 思想政治教育评估必须坚持方向性原则，保证思想政治教育不离开党的事业， 始终为党的中心任务服务。 坚持方向性原则，就是要坚持思想政治教育评估的正确导向。思想政治教 育评估具有鲜明的导向性，它所制定的标准对引导思想政治教育的方向起着重 要的作用。在改革开放的伟大实践中，邓小平同志提出了衡量改革成功与否的 三条标准，即“要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强 社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”这“三个有利于” 的标准，也是评价思想政治教育效果的重要标准。衡量思想政治教育的效果， 必然看其是否真正围绕党的中心工作开展，是否真正为促进经济建设和社会发 展服务。具体说来，要看思想政治教育能否提高人们对党的基本路线的认识， 特别是能否提高党员干部执行这一路线的自觉性和坚定性，能否有利于推动经 济建设的开展和本部门的中心工作的落实，能否有利于职工主人翁意识的加强 和积极性、创造性的发挥，能否有利于干部群众思想道德和科学文化素质的提 高，从而对整个经济建设，特别是对本单位中心工作起促进作用。坚持了这些 正确的认识，思想政治教育评估就坚持了正确的方向。 坚持方向性原则，还要在进行思想政治教育评估时保持明确的评估目标。 思想政治教育评估实际上是一种管理手段，每一次评估就是对思想政治教育系
统进行一次调控。思想政治教育评估的目标是思想政治教育目的和任务的体现, 也是方向性原则的具体体现。在进行评估时保持明确的目标,就是要保持评估 的严肃性,严格按程序和指标体系的规定进行评估,不能随心所欲,愿意评什 么就评什么,也不能愿意怎么评就怎么评。思想政治教育评估始终保持明确的 目标不偏移,坚持方向性原则就有了保证。 2、辩证性原则 坚持唯物辩证法,是思想政治教育评估的一条基本原则。作为一条基本原 则,其基本要求是: 第一,要坚持普遍联系的观点。任何事物都不可能孤立存在,都同周围的 事物相互联系着,都是统一的联系之网上的一个环节或一个部分,思想政治教 育也是如此。从这一观点出发,在思想政治教育评估中,不仅要看到思想政治 教育本身,看到思想政治教育内部诸要素之间相互作用和相互制约,而且要看 到思想政治教育系统与外部环境之间的广泛联系。只有这样,才能有效地防止 “抓住一点,不及其余”的形而上学倾向 第二,要坚持发展的观点。从本质上说,世界上的一切事物都是发展变化 着的,“从事物的发展、运动、变化中来观察事物”,也是唯物辩证法的基本观 点。从这一观点出发,在思想政治教育评估中,就要坚持思想政治教育评估的 动态性特点,在发展中观察、分析思想政治教育,决不能仅凭一时一事的印象 就给思想政治教育的效果下结论。 第三,要坚持具体情况具体分析的观点。具体情况具体分析是马克思主义 的灵魂,也是唯物辩证法的一个非常重要的观点。从这一观点出发,在思想政 治教育评估中,就要努力把握具体的思想政治教育活动的特殊性,切忌从抽象 的概念、僵死的教条出发。离开了对具体的思想政治教育活动的特殊性的分析, 就不可能做出符合思想政治教育实际情况的正确评估。 第四,要坚持透过现象看本质的观点。任何事物都有自己的本质规定,而 事物的本质是由它本身所包含的特殊矛盾构成的,事物的现象只是它的外部表 现。因此,要真正地认识和把握事物,就必须透过现象抓住本质。从这一观点 出发,在思想政治教育评估中,就要在考察、分析思想政治教育外部表现(内容、 形式、手段等)的基础上,注重对思想政治教育的本质、主流和发展趋势的评估。 3、客观性原则 客观性原则是指在进行思想政治教育评估时,必须采取客观的实事求是的 态度,不能主观臆断或掺杂个人感情,要真实全面地反映思想政治教育的效果。 客观性原则是由党的思想路线和思想政治教育评估本身的性质决定的。党
7 统进行一次调控。思想政治教育评估的目标是思想政治教育目的和任务的体现， 也是方向性原则的具体体现。在进行评估时保持明确的目标，就是要保持评估 的严肃性，严格按程序和指标体系的规定进行评估，不能随心所欲，愿意评什 么就评什么，也不能愿意怎么评就怎么评。思想政治教育评估始终保持明确的 目标不偏移，坚持方向性原则就有了保证。 2、辩证性原则 坚持唯物辩证法，是思想政治教育评估的一条基本原则。作为一条基本原 则，其基本要求是： 第一，要坚持普遍联系的观点。任何事物都不可能孤立存在，都同周围的 事物相互联系着，都是统一的联系之网上的一个环节或一个部分，思想政治教 育也是如此。从这一观点出发，在思想政治教育评估中，不仅要看到思想政治 教育本身，看到思想政治教育内部诸要素之间 相互作用和相互制约，而且要看 到思想政治教育系统与外部环境之间的广泛联系。只有这样，才能有效地防止 “抓住一点，不及其余”的形而上学倾向。 第二，要坚持发展的观点。从本质上说，世界上的一切事物都是发展变化 着的，“从事物的发展、运动、变化中来观察事物”，也是唯物辩证法的基本观 点。从这一观点出发，在思想政治教育评估中，就要坚持思想政治教育评估的 动态性特点，在发展中观察、分析思想政治教育，决不能仅凭一时一事的印象 就给思想政治教育的效果下结论。 第三，要坚持具体情况具体分析的观点。具体情况具体分析是马克思主义 的灵魂，也是唯物辩证法的一个非常重要的观点。从这一观点出发，在思想政 治教育评估中，就要努力把握具体的思想政治教育活动的特殊性，切忌从抽象 的概念、僵死的教条出发。离开了对具体的思想政治教育活动的特殊性的分析， 就不可能做出符合思想政治教育实际情况的正确评估。 第四，要坚持透过现象看本质的观点。任何事物都有自己的本质规定，而 事物的本质是由它本身所包含的特殊矛盾构成的，事物的现象只是它的外部表 现。因此，要真正地认识和把握事物，就必须透过现象抓住本质。从这一观点 出发，在思想政治教育评估中，就要在考察、分析思想政治教育外部表现(内容、 形式、手段等)的基础上，注重对思想政治教育的本质、主流和发展趋势的评估。 3、客观性原则 客观性原则是指在进行思想政治教育评估时，必须采取客观的实事求是的 态度，不能主观臆断或掺杂个人感情，要真实全面地反映思想政治教育的效果。 客观性原则是由党的思想路线和思想政治教育评估本身的性质决定的。党
中央一再指出,在各项工作中,都必须实事求是。思想政治教育评估也应毫不 例外。思想政治教育评估是人们根据教育目标对各种教育活动效果,特别是对 教育对象的思想品德情况和发展水平进行的科学判定。这种判定如果是客观的 可以推进思想政治教育的发展,相反,就会挫伤人们的积极性,妨碍思想政治 教育的发展。 客观性原则应贯穿思想政治教育评估的全过程。在设计和构建评估指标体 系时,不能为了照顾某个评估对象或为了排斥某一评估对象,把不应列入的条 件列入,或把应列入的条件不列入。指标体系一旦确定,任何人都不能随意改 动。那种在评估过程中,随意确定标准,随意脱离既定的指标体系而变动评价 标准(无论是提髙标准或降低标准)的做法都是错误的。在实施评估的过程中 要广泛地收集材料、听取意见,力求客观公正地对待问题和处理问题。特别是 对人的思想品德状况和发展水平进行评估时,尤其要重视客观性原则。因为客 观的评价会使人们增强信心,更加积极向上,而不客观的评价,就会使人们背 上包袱,甚至会使他们失去前进的信心而自暴自弃。 全面性原则 全面性原则是依据辩证唯物主义的基本原理规范评估活动的基本准则。它 要求思想政治教育评估活动,必须从整体出发,照顾到思想政治教育系统的方 方面面,全面准确地判断思想政治教育的效果。 贯彻全面性原则,首先要注意评估标准的全面性。思想政治教育是一个由 众多因素构成的复杂系统,在评估中要按照思想政治教育的客观规律处理好各 种因素之间的关系,在评估指标体系中不宜过份突出某一个指标,也不要遗漏 某些与评估相关的重要因素,只有这样才能保证思想政治教育评估的客观真实。 其次,还要注意评估过程收集信息的全面性,在评估过程中要采取多种方式和 手段收集评估信息,避免在没有充分收集有关信息的情况下就进行判断。在实 地评估时,要多看多听,不能只听少数几个人的意见或偏听偏信。如对一个单 位的思想政治教育工作进行评估时不能只听几个领导的汇报,应该收集上下左 右各方面的意见,然后再进行分析、归纳,作出恰当的评价。第三,要注意分 析问题所采用的方法的全面性,要善于运用矛盾分析的方法、层次分析的方法、 综合分析的方法去研究思想政治教育评估中的种种现象和材料,尽可能避免思 想政治教育评估失真、失实现象的发生。 5、评价与指导相结合的原则 思想政治教育评估是按照一定的原则、标准对思想政治教育活动或教育对 象的思想品德状况作出肯定或否定的判定,使被评估者从中受到启发和教育
8 中央一再指出，在各项工作中，都必须实事求是。思想政治教育评估也应毫不 例外。思想政治教育评估是人们根据教育目标对各种教育活动效果，特别是对 教育对象的思想品德情况和发展水平进行的科学判定。这种判定如果是客观的， 可以推进思想政治教育的发展，相反，就会挫伤人们的积极性，妨碍思想政治 教育的发展。 客观性原则应贯穿思想政治教育评估的全过程。在设计和构建评估指标体 系时，不能为了照顾某个评估对象或为了排斥某一评估对象，把不应列入的条 件列入，或把应列入的条件不列入。指标体系一旦确定，任何人都不能随意改 动。那种在评估过程中，随意确定标准，随意脱离既定的指标体系而变动评价 标准(无论是提高标准或降低标准)的做法都是错误的。在实施评估的过程中， 要广泛地收集材料、听取意见，力求客观公正地对待问题和处理问题。特别是 对人的思想品德状况和发展水平进行评估时，尤其要重视客观性原则。因为客 观的评价会使人们增强信心，更加积极向上，而不客观的评价，就会使人们背 上包袱，甚至会使他们失去前进的信心而自暴自弃。 4、全面性原则 全面性原则是依据辩证唯物主义的基本原理规范评估活动的基本准则。它 要求思想政治教育评估活动，必须从整体出发，照顾到思想政治教育系统的方 方面面，全面准确地判断思想政治教育的效果。 贯彻全面性原则，首先要注意评估标准的全面性。思想政治教育是一个由 众多因素构成的复杂系统，在评估中要按照思想政治教育的客观规律处理好各 种因素之间的关系，在评估指标体系中不宜过份 突出某一个指标，也不要遗漏 某些与评估相关的重要因素，只有这样才能保证思想政治教育评估的客观真实。 其次，还要注意评估过程收集信息的全面性，在评估过程中要采取多种方式和 手段收集评估信息，避免在没有充分收集有关信息的情况下就进行判断。在实 地评估时，要多看多听，不能只听少数几个人的意见或偏听偏信。如对一个单 位的思想政治教育工作进行评估时不能只听几个领导的汇报，应该收集上下左 右各方面的意见，然后再进行分析、归纳，作出恰当的评价。第三，要注意分 析问题所采用的方法的全面性，要善于运用矛盾分析的方法、层次分析的方法、 综合分析的方法去研究思想政治教育评估中的种种现象和材料，尽可能避免思 想政治教育评估失真、失实现象的发生。 5、评价与指导相结合的原则 思想政治教育评估是按照一定的原则、标准对思想政治教育活动或教育对 象的思想品德状况作出肯定或否定的判定，使被评估者从中受到启发和教育
因此,评估只是手段不是目的,应将对评估对象的评价与对其指导结合起来 促进人们思想政治素质的提高和思想政治教育的发展。 指导是评估活动的继续和发展。它把评估的结果上升到一定的理论高度加 以认识,并根据评估对象所具有的主、客观条件,提出指导性意见和新的要求, 使评估对象能掌握自身在今后一个时期内发展的方向,发扬优点,克服缺点, 争取更大的进步。 对思想政治教育工作进行指导的内容和范围十分广泛。有对整体教育活动 的指导,也有对教育者业务能力的指导;有激励促进性指导,也有批评纠偏性 指导。原则上,指导必须结合评估的实际,有针对性地进行,否则评估和指导 就都失去了它存在的意义和价值 、思想政治教育评价的具体原则 思想政治教育的评价要贯彻辩证唯物主义的原则,坚持实践第一的观点, 把实践的效果作为检验的标准。评价决不能停留在自身的工作状况上,必须坚 持以下原则 1.根本目的和具体目标相统一的原则,思想政治工作的根本目的和任务是 用人类历史上最科学的世界观和方法论去教育人们,启发人们,解决人们的立 场和思想问题。使人们从各种谬论和偏见中解放出来,不断提高认识和改造世 界的能力。思想政治工作的具体目标主要表现精神动力的发动,思想阻力的解 除,激励机制的创立,使人们的思想向着一定方面发生变化,所以,在评价中 要注意:①具体的评价标准要反映思想政治工作根本目的和任务的内在要求; ②评价标准应有具体要求,并具有可操作性,思想政治工作的实践效果是思想 政治工作根本目的和任务的实现 2.质与量相统一的原则,对于思想政治工作的效果评估要坚持质与量的统 所谓质,就其所起的作用而言,可分为:第一,有效性。即所起的作用是 好的,积极的;第二,有害性,即所起的作用是坏的,消极的;第三,无效性, 即没有任何作用。对思想政治工作效果的质的评价不能代替量的评价。所谓量, 是指政治工作所起作用的大小,有的思想政治工作就其质而言是好的,但作用 却不大。评价效果的量,要重视质的规定性。有的效果难以用精确的数据评判, 只能用模糊数学方法来表示,如好,较好,一般等。效果的量与时间联系起来 形成思想政治工作的效率,效率就是指思想政治教育在单位时间内收到的效果, 对思想政治工作的评价,要坚持在定性分析基础上进行定量分析
9 因此，评估只是手段不是目的，应将对评估对象的评价与对其指导结合起来， 促进人们思想政治素质的提高和思想政治教育的发展。 指导是评估活动的继续和发展。它把评估的结果上升到一定的理论高度加 以认识，并根据评估对象所具有的主、客观条件，提出指导性意见和新的要求， 使评估对象能掌握自身在今后一个时期内发展的方向，发扬优点，克服缺点， 争取更大的进步。 对思想政治教育工作进行指导的内容和范围十分广泛。有对整体教育活动 的指导，也有对教育者业务能力的指导；有激励促进性指导，也有批评纠偏性 指导。原则上，指导必须结合评估的实际，有针对性地进行，否则评估和指导 就都失去了它存在的意义和价值。 二、思想政治教育评价的具体原则 思想政治教育的评价要贯彻辩证唯物主义的原则，坚持实践第一的观点， 把实践的效果作为检验的标准。评价决不能停留在自身的工作状况上，必须坚 持以下原则。 1.根本目的和具体目标相统一的原则，思想政治工作的根本目的和任务是 用人类历史上最科学的世界观和方法论去教育人们，启发人们，解决人们的立 场和思想问题。使人们从各种谬论和偏见中解放出来，不断提高认识和改造世 界的能力。思想政治工作的具体目标主要表现精神动力的发动，思想阻力的解 除，激励机制的创立，使人们的思想向着一定方面发生变化，所以，在评价中 要注意：①具体的评价标准要反映思想政治工作根本目的和任务的内在要求； ②评价标准应有具体要求，并具有可操作性，思想政治工作的实践效果是思想 政治工作根本目的和任务的实现。 2.质与量相统一的原则，对于思想政治工作的效果评估要坚持质与量的统 一。所谓质，就其所起的作用而言，可分为：第一，有效性。即所起的作用是 好的，积极的；第二，有害性，即所起的作用是坏的，消极的；第三，无效性， 即没有任何作用。对思想政治工作效果的质的评价不能代替量的评价。所谓量， 是指政治工作所起作用的大小，有的思想政治工作就其质而言是好的，但作用 却不大。评价效果的量，要重视质的规定性。有的效果难以用精确的数据评判， 只能用模糊数学方法来表示，如好，较好，一般等。效果的量与时间联系起来， 形成思想政治工作的效率，效率就是指思想政治教育在单位时间内收到的效果， 对思想政治工作的评价，要坚持在定性分析基础上进行定量分析
3.主体与客体相统一的原则。在思想政治工作中,政工干部是主体,教育 对象是客体。主体与客体是辩证统一的,在一定的情况下也可以相互转换。政 工干部在教育中,一般起主体作用,表现在实施教育中能正确把握思想政治工 作规律,把党的各项任务与本单位实际相结合,制定具体目标及计划,并加以 执行。主体应用正确的立场,观点,并在实践中自觉改造主观世界,同时把自 己观察问题,分析事物的立场,观点经验和方法,即把自己对事物的理解传授 给客体,使职工的思想向着一定的方向发生转化。因此,在评价中既要对客体 发生的变化作出评判,又要对主体所产生的精神产品的质量作出评判 4.宏观与微观相统一的原则。思想政治工作的投入产出不同于物质生产 思想政治工作的自身特点决定其效果表现的特殊性: 第一,现实效果与潜在效果。在思想政治工作过程中投入的劳动量和产出 直观性的成果量,具体表现为对象在行为上的变化。这种变化,有些是很快就 能见效的现实效果,有些则是较长时间里才能见效的潜在效果 第二,局部效果与社会效果。局部效果是教育在本单位取得的效果,表现 在对象本单位的思想,行为和实践效果的变化。社会效果是教育扩展到社会、 家庭中所取得的效果,表现在对象跨出单位,在社会,家庭中发挥的影响和作 用 第三,直接效果与间接效果。直接效果一般表现为精神方面,即对象的思 想觉悟的提高,共产主义意识的强化、错误的思想意识的消除,模糊认识的澄 清等等,间接效果一般表现在物质方面,即对象获得精神动力后转化为物质力 量。由于职工积极性的提高,从而提供更多的有效的劳动量,取得更多的物质 成果等等。 鉴于上述思想政治工作效果的特殊性表现,所以在评价中要坚持宏观效果 与微观效果相统一的原则。 、思想政治教育评价标准 正确评价的前提是要确定一个科学的尺度。从思想政治工作的特点看,这 个尺度必须坚持三个“有利于”的共同标准,但由于各单位,各系统情况千差万 别,标准会有所不同,但应该大同小异,我们认为应该坚持以下标准 1.有利于社会生产力的发展。思想政治工作的根本目的和任务是发展社会 生产力。因此,评价教育效果的标准,当然也是发展生产力。值得注意的是, 不能把社会生产力标准简单化,把单位的经济效益等同于社会生产力。单位的
10 3.主体与客体相统一的原则。在思想政治工作中，政工干部是主体，教育 对象是客体。主体与客体是辩证统一的，在一定的情况下也可以相互转换。政 工干部在教育中，一般起主体作用，表现在实施教育中能正确把握思想政治工 作规律，把党的各项任务与本单位实际相结合，制定具体目标及计划，并加以 执行。主体应用正确的立场，观点，并在实践中自觉改造主观世界，同时把自 己观察问题，分析事物的立场，观点经验和方法，即把自己对事物的理解传授 给客体，使职工的思想向着一定的方向发生转化。因此，在评价中既要对客体 发生的变化作出评判，又要对主体所产生的精神产品的质量作出评判。 4.宏观与微观相统一的原则。思想政治工作的投入产出不同于物质生产， 思想政治工作的自身特点决定其效果表现的特殊性： 第一，现实效果与潜在效果。在思想政治工作过程中投入的劳动量和产出 直观性的成果量，具体表现为对象在行为上的变化。这种变化，有些是很快就 能见效的现实效果，有些则是较长时间里才能见效的潜在效果。 第二，局部效果与社会效果。局部效果是教育在本单位取得的效果，表现 在对象本单位的思想，行为和实践效果的变化。社会效果是教育扩展到社会、 家庭中所取得的效果，表现在对象跨出单位，在社会，家庭中发挥的影响和作 用。 第三，直接效果与间接效果。直接效果一般表现为精神方面，即对象的思 想觉悟的提高，共产主义意识的强化、错误的思想意识的消除，模糊认识的澄 清等等，间接效果一般表现在物质方面，即对象获得精神动力后转化为物质力 量。由于职工积极性的提高，从而提供更多的有效的劳动量，取得更多的物质 成果等等。 鉴于上述思想政治工作效果的特殊性表现，所以在评价中要坚持宏观效果 与微观效果相统一的原则。 三、思想政治教育评价标准 正确评价的前提是要确定一个科学的尺度。从思想政治工作的特点看，这 个尺度必须坚持三个“有利于”的共同标准，但由于各单位，各系统情况千差万 别，标准会有所不同，但应该大同小异，我们认为应该坚持以下标准： 1.有利于社会生产力的发展。思想政治工作的根本目的和任务是发展社会 生产力。因此，评价教育效果的标准，当然也是发展生产力。值得注意的是， 不能把社会生产力标准简单化，把单位的经济效益等同于社会生产力。单位的