试卷代号：1259 座位■■ 中央广播电视大学2012一2013学年度第一学期“开放本科”期末考试（半开卷） 西方行政学说 试题 2013年1月 题 号 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，共5分）】 1.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形” 的学说是()。 A,行政生态学 B.社会系统学 C.新公共行政学 D.目标管理学 2.新公共行政学派的主要代表人物是( ）。 A.奎德 B.弗雷德里克森 C.法约尔 D.布坎南 3.最早提出目标管理这一概念的是( )。 A.泰勒 B.西蒙 C.厄威克 D.德鲁克 4,长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库一兰德公司总 部位于()。 A.法国 B.英国 C.美国 D.德国 5.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是( )。 A.公共关系理论 B.政策分析理论 C.公共政策理论 D.公共选择理论 1190
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 2 0 3学年度第一学期"开放本科"期未考试(半开卷) 西方行政学说试题 2013 年1 |分数 I I I I I I |得分|评卷人| 一、单项选择题{每小题 1分，共 5分} I I I B. 统学 D. B. 雷德 D. 坎南 1.被里格斯定义为研究"自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形" 的学说是( )。 A.行政生态学 c. 2. 行政学 要代表 A.奎德 c.法约尔 3. 早提 标管理这 概念 )。 A.泰勒B.西蒙 c. 4. 长期 理论 践研究并事 政策 部位于( )。 A. 国B. c. 5. 坎南 政府 为 主要代表 理论 )。 A. 论B.政策 析理 c. 策理 D. 择理 1190
得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 6.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列哪些方面对现代公共行政理论的局限性进行了 阐释？( ) A.特殊主义 B.科学主义 C.技术主义 D.逻辑主义 E.企业精神 F.解释学 7.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关 键性概念有( )。 A.为质量而管理 B.追求效率 C.开发人力资源 D.适应技术 E.建设伙伴关系 F.绩效评估 8.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己 业绩的方法是( )。 A按业绩制定目标 B.按业绩付酬 C.按业绩进行管理 D.按效果作预算 E.对效果作审核 F.对效果作评估 9.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主 要包括( ）。 A.企业家政府理论 B.后现代公共行政理论 C.民主公民权理论 D.社区与公民社会的理论 E.组织人本主义 F.新公共行政学 10.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。在这种互动过程中，政府与其 他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有( ). A.政府组织与非政府组织之间的关系，B.正式组织与非正式组织之间的关系 C.主导者与职能单位之间的关系 D.组织之间的谈判协商关系 E.政府与执政党的关系 F,系统的协作关系 1191
|得分|评卷人| I I I 二、多项选择题{每小题 6. 透过 现代 透镜 些方面对现 公共行政理 局 限性进行 阐释? ( ) A. 特殊 义B. 主义 c. 技术 逻辑主义 神F.解释 7. 哲从 效管 构成一个 改进 综合 键性概念有( )。 A. 理B.追求效率 c. 开发 技术 E. 建设 系F.绩效 8. 奥斯 利 用测 提供 去改 业绩的方法是 A. 按业 标B.按业绩付 c. 按业 进行 按效果作预算 E. 核F.对效果作评 9. 特认 共服 思想 念基 要包括( )。 A. 业家政府 论B. 现代公 理论 c. 权理论 理论 E. 义F. 行政学 10. 共治理理论认 共管理过程是一种互动 过程 在这 互动 政府 他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有( )。 A.政府组织与非政府组织之间的关系 .正式组织与非正式组织之间的关系 c. 导者与职能 位之 商关 E. 系F. 1191
得 分 评卷人 三、填空题（每空1分，共15分）】 11.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政 效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于 :库 克也曾将科学管理运用到 而怀特则用科学管理理论研究政 府行政管理。 12.威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用 方法和 方法对不同政 府所共有的行政管理规律进行研究。 13.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在 利益一边，主张公共行政权力的 14.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行 政公务中积极排除 因素 15.泰勒认为，规模较大的企业不能只依据 来组织和管理，而必须应用 例外原则。 16.法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称 。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是 和 ,在很大范围内已经得到了直接或间接的应 用。 17.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中 与 的适 当分配为基础的。 18.在古利克看来，在一个多元化社会中的 政府优于 政府，因 为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共30分）】 19,厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？ 20。在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 21.简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。 1192
|得分|评卷人| I I I 三、填空题{每空 1分，共 5分} 1. 运动兴起 一些 政学家 通过 理来寻求政府 效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于;库 克也曾将科学管理运用到;而怀特则用科学管理理论研究政 府行政管理。 12. 行政学 方法 主张 一一 方法 一一 法对不 府所共有的行政管理规律进行研究。 13. 行 政 学 究 有 着 他 也 利益一边，主张公共行政权力的 14. 治与行政二 和韦 论都 行政管 完善取决 从行 政公务中积极排除因素。 15. 泰勒 模较大 业不 必须应 例外原则。 16. 约尔 代美 传统 学派 学者们 承并 这个学 。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是 和，在很大范围内已经得到了直接或间接的应 用。 17. 怀特认 政府 效率 根本 当分配为基础的。 18. 古利克 化社 优于 为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 |得分|评卷人| I I I 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 19. 行政组织 理都具 则是 20. 德看来 非正 1. 格雷戈 的Y 1192
得分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分） 22.试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。 23.试述林德布洛姆对推行渐进决策原因的分析。 1193
|得分|评卷人| I I I 五、论述题{每小题 4 0 22. 述西 决策行 23. 布洛姆对 渐进决 分析 1193
试卷代号：1259 中央广播电视大学2012一2013学年度第一学期“开放本科”期末考试（半开卷） 西方行政学说试题答案及评分标准 (供参考) 2013年1月 一、单项选择题（每小题1分，共5分） 1.A 2.B 3.D 4.C 5.D 二、多项选择题（每小题2分，共10分）】 6.ABCEF 7.ACDEF 8.BCD 9.BCDEF 10.CDF 三、填空题（每空1分，共15分）】 11.机关办公室管理 教育和市政机构 12.历史 比较 13.中小资产阶级 集中 14.政治性 15.职能原则 16.管理过程学派 管理要素说 管理原则 17.责任权力 18.民主制 集权制 四、简答题（每小题10分，共30分】 19.厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？ 在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性： (1)目标原则；(1分)》 (2)人员与组织结构相适应的原则；(2分) (3)单头领导的原则；(1分) (4)专业参谋和一般参谋共存的原则；(2分) (5)授权原则：(1分) 1194
试卷代号 中央广播电视大学 2 0 3学年度第-学期"开放本科"期末考试(半开卷) 西方行政学说试题答案及评分标准 (供参考) 2013 年1 一、单项选择题{每小题 1分，共 5分} LA 2.B 3.D 4. C 5.D 二、多项选择题{每小题2分，共 0分} 6. ABCEF 7.ACDEF 8.BCD 9. BCDEF 10. CDF 三、填空题{每空 1分，共 5分} 1. 室管 政机 12. 历史 13. 小资 14. 15. 16. 理过程学 要素 理原则 17. 18. 主制 集 四、简答题{每小题 0分，共 0分} 19. 威克 一切 组织 管理都具 普遍 在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性 (1)目标原则;(1分) (2) 组织结构相 则;(2 (3) (1 (4) 参谋 般参谋共存 则;(2 (5) 授权原 (1 1194
(6)责权相符原则；(1分) (7)明确性原则；(1分) (8)控制幅度原则。(1分) 20.在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织 能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。(1分)这三项 积极功能是： (1)可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息；(3分) (2)可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结；(3分) (3)可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格 完整和独立选择力。(3分) 21.简述麦格雷戈的Y理论的思想基础。 麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的(2分)，需要层次说是美国著名心 理学家马斯洛提出的。(2分)在他看来，人的基本需要可以为五个层次(1分)：(1)生理的需 要：(1分)(2)安全的需要；(1分)(3)感情和归属上需要；(1分)(4)尊重的需要；(1分)(5)自我 实现的需要。(1分) 五、论述题（每小题20分，共40分） 22.试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。 答题要点： 西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由： (1)传统行政学的讨论都只注意“执行”，即“行动”或“做”，而不注意行动或做之前的“决 策”。(4分) (2)实现行政组织目标的实际工作是由组织最基层一即操作层的操作人员执行的，但是 在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余，而且影响可能更大。这 种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影 响的大小。(4分) (3)传统行政学者对一个组织的说明大部分都限于说明组织的职责分配与组织的正式权 力结构，他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。(4分) 1195
(6) 责权 (1 (7)明确性原则;(1分〉 (8) 制 幅 (1 20. 看来 是什 巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间有着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织 能为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全，更有效率。(1分〉这三项 积极功能是 (1)可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息 3分〉 (2) 通过培养 热诚 结;(3 (3) 式组 正式控 过滥 保持个人 完整和独立选择力。 3分〉 1. 格雷 的Y 理论 思想 麦格雷戈的 y理论"是基于"需要层次说"概括出来的 2分) ，需要层次说是美国著名心 理学家马斯洛提出的。 2分)在他看来，人的基本需要可以为五个层次(1分): (1)生理的需 要;(1分)( )安全的需要;(1分)( )感情和归属上需要;(1分)( )尊重的需要;(1分 )自我 实现的需要。(1分〉 五、论述题{每小题 0分，共 0分) 22. 述西 行政 答题要点 西蒙从以下几个方面阐述了他提出以决策行为去研究行政学的理由 (1)传统行政学的讨论都只注意"执行"，即"行动"或"做"，而不注意行动或做之前的"决 策". (4 (2) 现行 作是 织最 在这些操作人员之上的非操作人员在实现组织目标上显然并非多余，而且影响可能更大。这 种非操作的行政人员在实现一个组织目标上的作用大小取决于其对最下级操作人员的决策影 响的大小。 4分〉 (3) 行政学者 分都限于 组织 力结构，他们往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统。 4分) 1195
(4)所谓好的或正确的行政行为在本质上就是指有效率的行政行为，而决定效率程度最简 单的办法就是看行政组织中每一个人决策的理性程度。(4分) (5)行政活动是用多数人的力量去完成某种工作的活动，要用多数人的力量去完成工作， 就必需开发出一种运用组织力量的技术方法，即所谓行政程序，而这种行政程序也就是决策程 序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。(4分) 以上5个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣1分。 23.试述林德布洛姆对推行渐进决策原因的分析。 答题要点： 林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。 在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政 策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分 别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。(5分) 首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。(5分) 其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。(5分) 最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。(5分) 以上3个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣2分。 1196
(4) 谓好 或正确 政行 本质上就 效率 行政行 程度 单的办法就是看行政组织中每→个人决策的理性程度。 4分) (5) 行政活动 去完成某 的活 数人 工作 就必需开发出一种运用组织力量的技术方法，即所谓行政程序，而这种行政程序也就是决策程 序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序。 4分〉 以上 5个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣 1分。 23. 德布洛 推行渐进决策原 答题要点: 林德布洛姆不仅提出了渐进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。 在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政 策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分 别从上述这三个方面对推行渐进决策的原因作了分析。 5分〉 首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。 5分) 其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。 5分〉 最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。 5分) 以上 3个要点，必须每个要点都结合自身理解展开说明或论述，否则每个要点扣 2分。 1196