试卷代号：1183 座位■ 中央广播电视大学2012一2013学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题 2013年1月 题 号 一 二 三 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.新型的公共政策理念视政策对象—公众为()。 A.对立者 B.被管理者 C.伙伴 D.被统治者 2.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A.补充 B.协调 C.一致 D.排斥 3.人们把描述政策执行过程中的失效现象的曲线称为()。 A.对策模型 B.互动模型 C.浴盆模型 D.系统模型 4.政策评估是对政策( )所做的判断。 A.效果 B.方案 C.结果 D.结论 5.政策的调控功能常常表现出特有的( ),即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A.权威性 B.合法性 C.系统性 D.倾斜性 6.公共政策案例分析是运用( )的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政 策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 A,定性或定量 B.定性 C.定量 D.系统分析 876
试卷代号 座位号 中央广播电视大学 3学年度第一学期"开放本科"期末考试 公共政策概论试题 2013 年1 |题号|一|二|三|四|五|总分| |分数 I I I I I I |得分|评卷人 I I 择题 小题 1.新型的公共政策理念视政策对象一-公众为( )。 A. 对立者B. C. 伴D.被统 2. 定公共决 要求 备选方 )。 A.补充 .协调 c.一致D.排斥 3. 述政 )。 A.对策模型 .互动模型 型D. 4. 估是对政 )所做的判断。 A. 果B. C. 果D. 5. 政策 功能常常表现 ) ，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A. 性B. C. 性D. 斜性 6. 公共政 案例 )的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政 策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。 A. 定性或 量B.定性 876 C. 量D
7.“系统分析”最早是由( )提出并使用的。 A.美国国防部 B.兰德公司 C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲 8.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A.基础型 B.理性型 C.发展型 D.综合型 9.公共政策的逻辑起点是( )。 A.社会问题 B.公共利益 C.公共事务 D.公共问题 10.公共利益是公众( )的资源和条件。 A.共同拥有 B.共享 C.独享 D.共同创造 得分 评卷人 二、多项选择题（每小题2分，共10分）】 11.立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是( )。 A.层次性、多维性、普遍性 B.系统性、整体性、动态性 C.层次性、多维性、灵活性 D.层次性、多维性、联系性 12.按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策 分为( )。 A.随机决策 B.风险型决策 C.确定型决策 D.非确定型决策 13.决策支持系统由( )提出。 A.贝塔朗菲 B.斯科特 C.克朗 D.基恩 14.在知识经济时代，公共政策的新特点包括( ). A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科学化 E.多变化 15.公共文化的内容包括( ）。 A.对公共利益与个人利益之间关系的认识 B.对公共道德观念的认识 C.对公共责任必要性的认识 D.价值分析 877
B. 公共 D.公共问题 B. D. 创造 7. "系统分析"最早是由( )提出并使用的。 A. 国 国 部B. c. 8. 在知 公共政策 该树 )政策理念。 A. 型B. c. 9. 公共政 逻辑 )。 A. c. 10. 公共 公众 )的资源和条件。 A. c. |得分|评卷人| I I I 二、多项选择题{每小题 2分，共 0分) B. D. 决策 1. 在特 表现 六个 它们 )。 A. 层次性 B. c. 层次 维性 次性 12. 们 决 策 通 常 将 公 共 决 分为( )。 A. c. 决策 13. 策支 )提出。 A. 菲B. c. 14. 经济 政策 A. 化B. c. 学化 E. 多变 15. 公共文化 包括 )。 A. 对公共 益与个人 益之 B. 公共 认识 c.对公共责任必要性的认识 D. 价值 877
得 分 评卷人 三、名词解释（每小题5分，共10分）】 16.经济合理性思维 17.扁平式组织 得分 评卷人 四、简述题（每小题10分，共30分） 18.简述公共政策主体体系。 19.影响我国政策的环境因素主要有哪些？ 20.公共政策评价与一般的评价活动有何区别？ 得 分 评卷人 五、论述题（每小题20分，共40分） 21.试述西方国家政党在公共决策中的作用。 22.试述决策方案评估的标准。 878
|得分|评卷人| I I I 16. 济合 17. 平式组 |得分|评卷人| I I I 三、名词解释(每小题 四、简述题{每小题 18. 公共政 体体 19. 环境 有哪些 20. 共政 |得分|评卷人| I I I 五、论述题{每小题 1. 家政 公共决 22. 述决 878
试卷代号：1183 中央广播电视大学2012一2013学年度第一学期“开放本科”期末考试 公共政策概论 试题答案及评分标准 (供参考) 2013年1月 一、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.C 2.D 3.C 4.A 5.D 6.A 7.B 8.C 9.D 10.B 二、多项选择题（每小题2分，共10分） 11.BD 12.BCD 13.BD 14.ABCD 15.ABC 三、名词解释（每小题5分，共10分） 16.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中 经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上， 用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束 之内。 17.扁平式组织是指内部层级减少，结构相对简单，强调信息共享，重视横向联系与协作， 重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发的组织。扁平的学习型组织因其有利 于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。 四、简述题（每小题10分，共30分） 18.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作 用的组织或个人。(3分) 公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。这些政策主体对政策结 果的影响各异。(3分) 他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。实际上，公共政策运作的整个过程就是多 种力量相互博奔的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个 层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。(4分) 879
试卷代号 中央广播电视大学 2 0 3学年度第一学期"开放本科"期末考试 公共政策概论试题答案及评分标准 (供参考) 2013 年1 一、单项选择题{每小题 1分，共 0分} I. C 6.A 2.D 7. B 3. C 8.C 4.A 9.D 5.D 10. B 二、多项选择题{每小题 2分，共 0分} 11. BD 12. BCD 13. BD 14. ABCD 15. ABC 三、名词解释{每小题 5分，共 0分) 16. 经济合理 全理性思维方式 并且是现 公共决策 经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上， 用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束 之内。 17. 织是 强调 系 与 重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发的组织。扁平的学习型组织因其有利 于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。 四、筒述题{每小题 0分，共 0分} 18. 公共 策主 公共 对公共政策有直接 用的组织或个人。 3分) 公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。这些政策主体对政策结 果的影响各异。 3分) 他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。实际上，公共政策运作的整个过程就是多 种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个 层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。 4分〉 879
19.影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有： (1)社会因素；(1分) (2)政治因素：(1分) (3)经济因素：(1分)》 (4)科学技术因素；(1分) (5)文化因素；(1分) (6)教育因素：(1分) (7)人口因素；(1分) (8)自然资源因素：(1分) (9)生态因素；(1分) (10)心理因素。(1分) 20.(1)公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位， 使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高 度来进行评价。(4分) (2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态 的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代 和社会背景下进行。(3分) (3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要 考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。(3分) 五、论述题（每小题20分，共40分） 21.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各 个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、 美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、 政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说 反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的 要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。(6分) 在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体 现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在 880
19. (1)社会因素;(1分) (2) (1 (3) 经济 (1 (4) (1 (5) 文化 (1 (6) (1 (7) (1 (8) (1 (9) 生态 (1 (1 20. (1)公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位， 使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的高 度来进行评价。 4分) (2) 公共政策对利益 配是一 过程 公共 践也必然 的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代 和社会背景下进行。 3分) (3) 公共 进行选 分配 对其进行评 就要 考虑到社会公共利益娃否得到了科学有效地分配和落实。 3分) 五、论述题{每小题 0分，共 0分) 1. 现代 治大 过政党政 径来 实 现 是执政党在 个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、 美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、 政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说 反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的 要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。 6分} 在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体 现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在 880
议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主 张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。(4分) 西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。·党的权力集中在少数领导人和议会党团手 中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。(3分) 经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名 义活动。(3分) 党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张 能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表 现得比较突出。(4分) 22.(1)效益标准。效益标准是根据投人产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低， 收益越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质 量的决策方案。(5分) (2)方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力、财力、物力、时间、 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通 过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机 地统合为一体。(5分) (3)方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。一 项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身 有应变的弹性和进行局部调整的余地。(5分) (4)决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能会 因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩资。(5分) 881
议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主 张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。 西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手 中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。 经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名 义活动。 党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张 能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表 现得比较突出。 22. (1)效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低， 收益越大，效益也就越好。只有那种以最小代价取得最大预期社会效果的决策方案才是高质 量的决策方案. (5 (2) 调性 评估 案 涉 信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。一项优质的决策方案，应该是通 过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内含的各种要素及条件按事物发展的客观逻辑有机 地统合为一体。 (3)方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。一 项好的决策方案，应具有较强的环境适应性，当环境条件变化或意外情况出现时，该方案本身 有应变的弹性和进行局部调整的余地。 (4) 就会 力 度 可能 因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。 881