第三章公共权力与公民权利 教学要求： 1、明确公共权力与公民权利的含义和区别 2、认识政治权力和政治权利的内容、特性 和来源 3、界定公共权力与公民权利的关系
第三章 公共权力与公民权利 教学要求： 1、 明确公共权力与公民权利的含义和区别 2、认识政治权力和政治权利的内容、特性 和来源 3、界定公共权力与公民权利的关系
第一节公共权力与公民权利的关系 学习要点) “公权”与“私权”划分的意义 1、“公权”与“私权”的定义及其性质 )公权含义“公权”即指公共权力，公共权力指的是公共行为主体对公共行为的客体的 制约能力和力量 首先表现为政治权力 (2)私权含义“私权”即指公民权利。是指根据宪法法律的规定，公民参与政治生活的权 利，公民权力首先表现为政治权利 (3)公权、私权的性质 第一 公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。 第二、 公共权力对全体社会成员具有的普遍约束力，公民权利在私人领域的自主和自由 2、划分公权和私权的意义 ()是公共权力有效行使的保证 (2是公民权利充分实现的保障 方止“公权”对“私权”的侵犯 是公民社会秩序稳定的基
第一节 公共权力与公民权利的关系 （学习要点） 一、“公权”与“私权”划分的意义 1、“公权”与“私权”的定义及其性质 ⑴公权含义“公权”即指公共权力，公共权力指的是公共行为主体对公共行为的客体的 制约能力和力量。 首先表现为政治权力。 ⑵私权含义“私权”即指公民权利。是指根据宪法法律的规定，公民参与政治生活的权 利，公民权力首先表现为政治权利 ⑶公权、私权的性质 第一、公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不可侵犯性。 第二、公共权力对全体社会成员具有的普遍约束力，公民权利在私人领域的自主和自由。 2、划分公权和私权的意义 ⑴ 是公共权力有效行使的保证 ⑵ 是公民权利充分实现的保障 ⑶ 防止“公权”对“私权”的侵犯 ⑷ 是公民社会秩序稳定的基础
二、公共权力与公民权利界限的界定 1、 公共权力和公民权利的界定来源就是对公共利益和公民个人利益的界定 2、 利益含义所谓利益，就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的 需要。 3、利益分为个人利益、团体利益和公共利益 ①个人利益指的是从公民个人角度出发，基于一定的社会生产基础之上， 源手人们性理心理需求的物质及精神需要， ②团体利益是出于同一社会关系和社会地位的人们在维护各自利益的基础 上结成的共同利益 ③公共利益是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体
二、公共权力与公民权利界限的界定 1、公共权力和公民权利的界定来源就是对公共利益和公民个人利益的界定 2、利益含义所谓利益，就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的 需要。 3、利益分为个人利益、团体利益和公共利益。 ①个人利益指的是从公民个人角度出发，基于一定的社会生产基础之上， 源于人们生理心理需求的物质及精神需要。 ②团体利益是出于同一社会关系和社会地位的人们在维护各自利益的基础 上结成的共同利益。 ③公共利益是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的统称，它是全体 社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意志和要求的表达，是个人 利益和团体利益上升到全社会范围内的利益意志的表现
第二节政治权力的意义和作用 学习要点) ·、权力与政治权力 1、权力含义 ()是人与人之间的一种关系（制约关系）施动者对受动者（制动关系 (2是一种能力（驾驭制约能力）是一种工具（工具手段）是行使权力和执 行政策的载体和依托。 2、权力类型 (1)不同生活领域权力现象A政治权力B经济权力C社会权力D宗教权力 (2)权力的主体不同A个人权力B组织权力C政府权力 (3)权利影响方式分为：直接行使（有形权力一如暴力 间接行使（诱导权力一如游说 3、政治权力含义 政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是“种政治 关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。 政治权力特征 )权威性2)支配性3)强制性4)扩张性 5排他性
第二节 政治权力的意义和作用 （学习要点） 一、权力与政治权力 1、权力含义 ⑴是人与人之间的一种关系（制约关系）施动者对受动者（制动关系） ⑵是一种能力（驾驭制约能力）是一种工具（工具手段）是行使权力和执 行政策的载体和依托。 2、权力类型 ⑴不同生活领域权力现象A政治权力B经济权力C社会权力D宗教权力 ⑵权力的主体不同A个人权力B组织权力C政府权力 （3）权利影响方式分为：直接行使（有形权力一如暴力） 间接行使（诱导权力一如游说） 3、政治权力含义 政治权力是一种政治能力，也是一种政治工具，它反映的是一种政治 关系，即支配与服从、控制与被控制的关系。 4、政治权力特征 1)权威性 2)支配性 3)强制性 4)扩张性 5)排他性
、 政治权力的来源和基础 1、马克思主义认为，社会经济关系是政治权力来源的基础 2、 政治权力中包含着主客观两个方面的要素 (1)客观构成要素 1)生产资料。占有生产资料者获得支配能力，必然成为政治权力的主体 2)物质财富。占有者拥有力量，影响社会政治权力。 3) 暴力。具有直接强制力，要素有：暴力执行者、暴力组织和暴力工 4)其他。自然资源、所处的地理条 (2)主观构成要素 1)能力素质。是政治权力形成和保持的基础 2)身份资格。人的社会政治角色、资历、职位威望法定关系等 3)理论与策略。是政治权力能否形成和保持的关键 4)组织。组织力量取决于组织基础，组织原则等因素
二、政治权力的来源和基础 1、马克思主义认为，社会经济关系是政治权力来源的基础。 2、政治权力中包含着主客观两个方面的要素 （1）客观构成要素 1）生产资料。占有生产资料者获得支配能力，必然成为政治权力的主体 2）物质财富。占有者拥有力量，影响社会政治权力。 3）暴力。 具有直接强制力，要素有：暴力执行者、暴力组织和暴力工 具 4）其他。自然资源、所处的地理条件 （2）主观构成要素 1）能力素质。 是政治权力形成和保持的基础 2）身份资格。 人的社会政治角色、资历、职位威望法定关系等 3）理论与策略。是政治权力能否形成和保持的关键 4）组织。组织力量取决于组织基础，组织原则等因素
三、 政治权力的实现和作用方式 暴力方式（武力 压力方式（操纵 命令方式（权威 规范（契约） 说服方式（灌输 奖酬方式（激励 处罚方式（遏制） 是（暴力方式（武力） 香 动 压力方式（操纵 用 命令方式（权威 武 和平程度逐增 规范方式（契约） 说服方式（灌输 非暴方 奖励方式（激励） 政治权力实现和作用是笔温
三、政治权力的实现和作用方式 暴力方式（武力） 压力方式（操纵） 命令方式（权威） 规范（契约） 说服方式（灌输） 奖酬方式（激励） 处罚方式（遏制） 是 暴力方式（武力） 否 动 压力方式（操纵） 用 命令方式（权威） 武 和平程度逐增 规范方式（契约） 力 说服方式（灌输） 分 非暴力方式 为 奖励方式（激励） 政治权力实现和作用 惩罚方式（遏制）
四、政治权利的分配模式 ()精英主义模式整个社会权力掌握在精英手 里 (2)多元主义模式权力分化和多元社会集团之间 实现权力分享是政治权力分配的基本模式 (3)多元精英模式政治权力掌握在多元利益集 团精英的手中（称为多头政治 (4)马克思主义模式第一、阶级分权第二、政 党分权第三、政府横向分权第四、政府纵 分权
四、政治权利的分配模式 ⑴ 精英主义模式 整个社会权力掌握在精英手 里 ⑵ 多元主义模式权力分化和多元社会集团之间 实现权力分享是政治权力分配的基本模式 ⑶ 多元精英模式 政治权力掌握在多元利益集 团精英的手中（称为多头政治） ⑷ 马克思主义模式 第一、阶级分权第二、政 党分权第三、政府横向分权第四、政府纵向 分权
第三节政治权利的意义及保障 (学习要点) 一、 权利及权利观念的变迁 1、权利的含义：是指某人或某一群体所享有的从事某种 行为的资格或正当性 2、权利观念的发展经历三代： 第一代、传统自由权和公民权 第二代、社会经济权利 第三代、社团和群体 3、政治权利含义指公民在政治生活中所享有的权利，主 要包括政治自由（言论集会结社自由）、政治参茅（选 举权被选举权)和社会平等（种族、民族、性别教育 社会福利的权利)三个方面的权利
第三节 政治权利的意义及保障 (学习要点） 一、权利及权利观念的变迁 1、权利的含义：是指某人或某一群体所享有的从事某种 行为的资格或正当性。 2、权利观念的发展经历三代： 第一代、传统自由权和公民权 第二代、社会经济权利 第三代、社团和群体 3、政治权利含义指公民在政治生活中所享有的权利，主 要包括政治自由（言论集会结社自由）、政治参与（选 举权被选举权）和社会平等（种族、民族、性别、教育、 社会福利的权利）三个方面的权利
宪政体制下政治权利的基本内容 公民政治权利主要包括如下方面：（具有典型意义的主要国家宪 法和法律规定) 1、自由权 1)人身自由 2)言论自由 3)通信自由 4)集会自由 5)结社自由 2、平等权 公民在法律面前人人平等，公民受到法律的平等保护 公民同等具有遵守法律的责任 在政治活动中公民资格、机会的平等 3、民主权（主要体现在公民的参政权上） 公民的参政权上主要包括： 选举权 创册辰 复决权
二、宪政体制下政治权利的基本内容 公民政治权利主要包括如下方面：（具有典型意义的主要国家宪 法和法律规定） 1、自由权 1）人身自由 2）言论自由 3）通信自由 4) 集会自由 5) 结社自由 2、平等权 公民在法律面前人人平等，公民受到法律的平等保护。 公民同等具有遵守法律的责任。 在政治活动中公民资格、机会的平等。 3、民主权（主要体现在公民的参政权上） 公民的参政权上主要包括： 选举权 创制权 复决权 罢免权
三、 我国公民政治权利的保障机制 () 自由权利保障机制 1、制度2、法律3、舆论监督 白)平等权利保障机制 1)公民享有法律面前的平等权 2)享有接受教育的平等权 3)享有民族平等权 包 民主权利保障机制 1、人民代表大会制度是我国基本的政治制度，人民代表 享有作为人民代表的基本政治民主权利。 2、共产党领导的多党合作政治协商制度是保证民主党派 享有参政议政的民主权利的重要政治制度 3、加强基层民主建设确保公民享有最基本的民主权利 4、 颁布了保护公民个人民主权利法律和法规选举法、 教育法、公民舆论蓝督)
三、我国公民政治权利的保障机制 ㈠ 自由权利保障机制 1、制度 2、法律 3、舆论监督 ㈡ 平等权利保障机制 1）公民享有法律面前的平等权 2）享有接受教育的平等权 3）享有民族平等权 ㈢ 民主权利保障机制 1、人民代表大会制度是我国基本的政治制度，人民代表 享有作为人民代表的基本政治民主权利。 2、共产党领导的多党合作政治协商制度是保证民主党派 享有参政议政的民主权利的重要政治制度。 3、加强基层民主建设确保公民享有最基本的民主权利。 4、颁布了保护公民个人民主权利法律和法规（选举法、 教育法、公民舆论监督）