《国土空间规划》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20080313 课程名称：国土空间规划 英文名称：Land Spatial Planning 总学时：48（含实验16学时） 学分：3 适用专业：地学类、规划类 课程类别：专业必修课 先修课程：城市规划、地理信总系统、地图学、智能规划与应用 二、课程简介 《国土空间规划》是人文地理与城乡规划专业的专业核心课程之一，必修课。其 理论知识是人文地理与城乡规划专业理论基础的重要组成内容。 在生态文明建设与国家空间治理能力与治理体系现代化背景下，国土空间规划作 为多规合一形成的新型规划，在理论上对其如何解读，在实践中如何将其开展？本课 程作为一门前瞻性的课程，将带领同学们思索与探讨如何实现旧的多规向新的国土空 间规划之转型。课程将从规划的逻辑、本质与原理出发，结合新时代新发展需求，演 绎国土空间规划的原则与导向、模式与体系、技术方法与实施以及其差异化开展方式， 致力于推动新理论与新知识的传播、培养能够服务于国家空间治理体系与治理能力现 代化的新型规划人才。课程主要内容包括国土空间规划的核心概念，国土空间规划的 理论基础，国土空间规划的技术方法，国土空间总体规划，国土空间专项规划，城市 地区空间规划，乡村地区空间规划，特别地区空间规划，国土空间单元和详细规划
1 《国土空间规划》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：20080313 课程名称：国土空间规划 英文名称: Land Spatial Planning 总学时：48（含实验 16 学时） 学 分：3 适用专业：地学类、规划类 课程类别：专业必修课 先修课程：城市规划、地理信息系统、地图学、智能规划与应用 二、课程简介 《国土空间规划》是人文地理与城乡规划专业的专业核心课程之一，必修课。其 理论知识是人文地理与城乡规划专业理论基础的重要组成内容。 在生态文明建设与国家空间治理能力与治理体系现代化背景下，国土空间规划作 为多规合一形成的新型规划，在理论上对其如何解读，在实践中如何将其开展？本课 程作为一门前瞻性的课程，将带领同学们思索与探讨如何实现旧的多规向新的国土空 间规划之转型。课程将从规划的逻辑、本质与原理出发，结合新时代新发展需求，演 绎国土空间规划的原则与导向、模式与体系、技术方法与实施以及其差异化开展方式， 致力于推动新理论与新知识的传播、培养能够服务于国家空间治理体系与治理能力现 代化的新型规划人才。课程主要内容包括国土空间规划的核心概念，国土空间规划的 理论基础，国土空间规划的技术方法，国土空间总体规划，国土空间专项规划，城市 地区空间规划，乡村地区空间规划，特别地区空间规划，国土空间单元和详细规划
国土空间规划的实施监管和国外国土空间规划等。 三、课程性质与教学目的 人文地理与城乡规划专业必修课。 国土空间规划是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时期内得 到充分、科学、合理、有效的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得系统的 最佳结构和功能。国土空间规划是一项多部门、多学科、多时序的系统工程，是一门 涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。因此，它既有属于软科学 的一面，又有属于工程技术的一面，既包含社会科学的内容，又包含自然科学的内容 属于应用性综合边缘学科。 通过该课程学习，使学生能够深刻理解国土空间规划，全面掌握国土规划的核心 概念、理论基础、技术方法和规划原理，并能应用于实践性规划设计项目，以培养学 生理解和分析国土空间规划实际问题的能力。 四、教学内容及要求 第一章导论 (一)目的与要求 1.理解和掌握基本概念 2.认识国土空间规划的意义 (二)教学内容 1.介绍规划和空间规划、国土和国土空间的基本概念 2.因土空间规划的内涵 3.国土空间规划的体系 4.国土空间规划的类型 5.国土空间规划相关法律法规 (三)思考与实践 1、什么是国土空间规划2、土地合理利用的基本途径3、国土空间规划体系 2
2 国土空间规划的实施监管和国外国土空间规划等。 三、课程性质与教学目的 人文地理与城乡规划专业必修课。 国土空间规划是研究合理组织土地利用规律的学科，使土地在一定历史时期内得 到充分、科学、合理、有效的利用，保持土地生态经济系统的良性循环，获得系统的 最佳结构和功能。国土空间规划是一项多部门、多学科、多时序的系统工程，是一门 涉及自然、社会、经济、技术等多学科知识的综合性学科。因此，它既有属于软科学 的一面，又有属于工程技术的一面，既包含社会科学的内容，又包含自然科学的内容， 属于应用性综合边缘学科。 通过该课程学习，使学生能够深刻理解国土空间规划，全面掌握国土规划的核心 概念、理论基础、技术方法和规划原理，并能应用于实践性规划设计项目，以培养学 生理解和分析国土空间规划实际问题的能力。 四、教学内容及要求 第一章 导 论 （一）目的与要求 1. 理解和掌握基本概念 2. 认识国土空间规划的意义 （二）教学内容 1. 介绍规划和空间规划、国土和国土空间的基本概念 2. 国土空间规划的内涵 3. 国土空间规划的体系 4. 国土空间规划的类型 5. 国土空间规划相关法律法规 （三）思考与实践 1、什么是国土空间规划 2、土地合理利用的基本途径 3、国土空间规划体系
(四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍我国国土空间规划的体系 授课目标：比较分析国内外的相关体系和程序，凸显我国的制度优势（制度自信 第二章国土空间规划的理论基础 (一)目的与要求 1,理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义 (二)教学内容 1.介绍国土空间规划的理论依据（地域分异规律：地租和地价理论：土 地区位理论：持续利用理论：生态经济理论：人地协调理论：系统工 程理论)。 2.介绍国土空间规划中遵循的基本原则（区域协同发展原则：空间正义 原则：以人为本：生态文明导向)。 3.国土空间规划的逻辑、本质和理念 (三)思考与实践 1、区位理论对国土空间规划编制有何指导意义？ 2、国土空间规划中如何贯彻生态经济学的思想？ 3、编制国土空间规划的基本原则有哪些？ (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间规划中遵循的基本原则 授课目标：突出以人为本的新发展理念 第三章国土空间总体规划概述
3 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍我国国土空间规划的体系 授课目标：比较分析国内外的相关体系和程序，凸显我国的制度优势（制度自信） 第二章 国土空间规划的理论基础 （一）目的与要求 1. 理解和掌握各种理论依据的科学原理和基本原则的含义 （二）教学内容 1. 介绍国土空间规划的理论依据（地域分异规律；地租和地价理论；土 地区位理论；持续利用理论；生态经济理论；人地协调理论；系统工 程理论）。 2. 介绍国土空间规划中遵循的基本原则（区域协同发展原则；空间正义 原则；以人为本；生态文明导向）。 3. 国土空间规划的逻辑、本质和理念。 （三）思考与实践 1、区位理论对国土空间规划编制有何指导意义？ 2、国土空间规划中如何贯彻生态经济学的思想？ 3、编制国土空间规划的基本原则有哪些？ （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间规划中遵循的基本原则 授课目标：突出以人为本的新发展理念 第三章 国土空间总体规划概述
(一)目的与要求 1.掌握国土空间总体规划的概念、内容和程疗 2.认识国土空间总体规划编制的意义 (二)教学内容 1.国土空间总体规划的概念 2.国土空间总体规划的内容 3.国土空间总体规划的程序 4.国土空间总体规划的方案编制 5.案例一一乡镇级国士空间总体规划 (三)思考与实践 通过实验使学生认识和熟悉国土空间总体规划中相关资料调查分析的方法 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段 (五)课程思政设计 课程思政点：认识国土空间总体规划编制的意义 授课目标：通过比较分析国内外的相关程序，凸显我国制度自信及生态优先的理念 第四章土地利用现状分析与“双评价” (一)目的与要求 1.能够对一个区域土地利用现状进行分析 2.掌握国土空间规划“双评价”的基本方法 (二)教学内容 1.土地利用现状分析的基本原理 2.。土地利用现状分析的基本方法 3.资源环境承载力分析 4.国土空间适宜性分析 (三)思考与实践
4 （一）目的与要求 1. 掌握国土空间总体规划的概念、内容和程序 2. 认识国土空间总体规划编制的意义 （二）教学内容 1. 国土空间总体规划的概念 2. 国土空间总体规划的内容 3. 国土空间总体规划的程序 4. 国土空间总体规划的方案编制 5. 案例——乡镇级国土空间总体规划 （三）思考与实践 通过实验使学生认识和熟悉国土空间总体规划中相关资料调查分析的方法 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：认识国土空间总体规划编制的意义 授课目标：通过比较分析国内外的相关程序，凸显我国制度自信及生态优先的理念 第四章 土地利用现状分析与“双评价” （一）目的与要求 1. 能够对一个区域土地利用现状进行分析 2. 掌握国土空间规划“双评价”的基本方法 （二）教学内容 1. 土地利用现状分析的基本原理 2. 土地利用现状分析的基本方法 3. 资源环境承载力分析 4. 国土空间适宜性分析 （三）思考与实践
通过实验自主完成土地利用现状分析与“双评价”。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间现状分析的主要内容和主要过程 授课目标：家国情怀 第五章空间需求与预测 (一)目的与要求 1.理解和掌握空间需求量预测的基本原理 2.能够通过供需平衡分析找出供需问题 (二)教学内容 1.空间需求量预测分析 2.基础数据预测 3。农用地预测 4.建设空间需求量预测 5.生态空间预测 (三)思考与实践 通过实验自主完成空间需求量预测 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：讲解空间需求量预测的基本原理 授课目标：科学求真 第六章国土空间布局规划 (一)目的与要求
5 通过实验自主完成土地利用现状分析与“双评价”。 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间现状分析的主要内容和主要过程 授课目标：家国情怀 第五章 空间需求与预测 （一）目的与要求 1. 理解和掌握空间需求量预测的基本原理 2. 能够通过供需平衡分析找出供需问题 （二）教学内容 1. 空间需求量预测分析 2. 基础数据预测 3. 农用地预测 4. 建设空间需求量预测 5. 生态空间预测 （三）思考与实践 通过实验自主完成空间需求量预测 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：讲解空间需求量预测的基本原理 授课目标：科学求真 第六章 国土空间布局规划 （一）目的与要求
1.理解和掌握国土空间布局的概念 2.理解和掌握国土空间布局在国土空间总体规划中的作用 (二)教学内容 1.规划布局概述 2.生活空间布局 3.生产空间布局 4.生态空间布局 5.交通规划 (三)思考与实践 通过实验自主完成国土空间总体规划图的编制 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 (五)课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间布局方案拟订的方法和优化的模型 授课目标：社会主义价值观：富强、民主、文明、和谐 第七章国土空间专项规划 (一)目的与要求 1,掌握国土空间专项规划的类型、生态保育规划、全域土地综合整治规 划、土地复垦规划主要内容及编制办法 2.熟悉水利工程规划、交通港口规划的主要内容及编制要点 3.了解因土空间专项规划的统筹和协调 (二)教学内容 1.国土空间专项规划的概念和类型 2.国土空间专项规划的统筹和协调 3.因土空间专项规划一一生态保育规划 4.国土空间专项规划一一交通港口规划 6
6 1. 理解和掌握国土空间布局的概念 2. 理解和掌握国土空间布局在国土空间总体规划中的作用 （二）教学内容 1. 规划布局概述 2. 生活空间布局 3. 生产空间布局 4. 生态空间布局 5. 交通规划 （三）思考与实践 通过实验自主完成国土空间总体规划图的编制 （四）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学、实验手段。 （五）课程思政设计 课程思政点：介绍国土空间布局方案拟订的方法和优化的模型 授课目标：社会主义价值观：富强、民主、文明、和谐 第七章 国土空间专项规划 （一）目的与要求 1. 掌握国土空间专项规划的类型、生态保育规划、全域土地综合整治规 划、土地复垦规划主要内容及编制办法 2. 熟悉水利工程规划、交通港口规划的主要内容及编制要点 3. 了解国土空间专项规划的统筹和协调 （二）教学内容 1. 国土空间专项规划的概念和类型 2. 国土空间专项规划的统筹和协调 3. 国土空间专项规划——生态保育规划 4. 国土空间专项规划——交通港口规划
5.因土空间专项规划一一水利工程规划 6.国土空间专项规划一一全域土地综合整治规划 7.国土空间专项规划一一土地复垦规划 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 (四)课程思政设计 课程思政点：1、介绍各类交通用地的布局（特别是中国高铁） 2、介绍各类水利工程用地规划（特别是中国的水利大坝工程及在海外建设的工程） 授课目标：技术革新（科技发展和基建强国） 第八章城市地区规划 (一)目的与要求 1,掌握城市地区空间规划的重要内容 2.理解城市地区空间规划的基础理论和空间优化方法 3。了解具有代表性的城市地区空间规划 (二)教学内容 1.对城市地区空间规划的新认识 2.城市地区空间规划的理论基础 3.城市地区的空间结构优化 4.城市地区空间规划的重要内容 5.城市地区空间规划的若千重大关系 6.城市地区空间规划的案例 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍城市地区的空间结构优化典型案例 授课目标：凸显制度自信
7 5. 国土空间专项规划——水利工程规划 6. 国土空间专项规划——全域土地综合整治规划 7. 国土空间专项规划——土地复垦规划 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：1、介绍各类交通用地的布局（特别是中国高铁） 2、介绍各类水利工程用地规划（特别是中国的水利大坝工程及在海外建设的工程） 授课目标：技术革新（科技发展和基建强国） 第八章 城市地区规划 （一）目的与要求 1. 掌握城市地区空间规划的重要内容 2. 理解城市地区空间规划的基础理论和空间优化方法 3. 了解具有代表性的城市地区空间规划 （二）教学内容 1. 对城市地区空间规划的新认识 2. 城市地区空间规划的理论基础 3. 城市地区的空间结构优化 4. 城市地区空间规划的重要内容 5. 城市地区空间规划的若干重大关系 6. 城市地区空间规划的案例 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍城市地区的空间结构优化典型案例 授课目标： 凸显制度自信
第九章农村地区规划 (一)目的与要求 1,掌握乡村地区空间规划的原则目标和工作内容 2.理解乡村地区空间规划的逻辑 3.了解乡村规划的技术模式和代表性案例 (二)教学内容 1.乡村地区的概念和特性 2.乡村地区空间规划的逻辑 3.乡村地区空间规划的原则目标 4。乡村地区空间规划的工作内容 5.乡村地区空间规划的技术模式 6.乡村地区空间规划的案例一乡镇级乡村振兴规划 7.乡村地区空间规划的案例一村庄规划 8.乡村地区空间规划的案例一风貌规划和旅游规划 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (三)课程思政设计 课程思政点：介绍精准扶贫与乡村振兴规划相关内容 授课目标：制度自信（以人为本、和谐发展和城乡一体化） 第十章国土空间规划实施 (一)目的与要求 1.掌握国土空间规划的评估和修改重要内容 2。熟悉国土空间规划实施监管的监管体系、政策工具 3.了解国土空间规划编制的质量监管 (二)教学内容 1国土空间规划实施监管的概念 8
8 第九章 农村地区规划 （一）目的与要求 1. 掌握乡村地区空间规划的原则目标和工作内容 2. 理解乡村地区空间规划的逻辑 3. 了解乡村规划的技术模式和代表性案例 （二）教学内容 1. 乡村地区的概念和特性 2. 乡村地区空间规划的逻辑 3. 乡村地区空间规划的原则目标 4. 乡村地区空间规划的工作内容 5. 乡村地区空间规划的技术模式 6. 乡村地区空间规划的案例—乡镇级乡村振兴规划 7. 乡村地区空间规划的案例—村庄规划 8. 乡村地区空间规划的案例—风貌规划和旅游规划 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （三）课程思政设计 课程思政点： 介绍精准扶贫与乡村振兴规划相关内容 授课目标：制度自信（以人为本、和谐发展和城乡一体化） 第十章 国土空间规划实施 （一）目的与要求 1. 掌握国土空间规划的评估和修改重要内容 2. 熟悉国土空间规划实施监管的监管体系、政策工具 3. 了解国土空间规划编制的质量监管 （二）教学内容 1. 国土空间规划实施监管的概念
2.国土空间规划实施的政策工具 3.国士空间规划实施的监管体系 4.国土空间规划的评估和修改 5.国土空间规划编制的质量监管 6.永久基本农田保护制度 7.国土空间用途管制 (三)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 (四)课程思政设计 课程思政点：介绍永久基本农田保护红线及坚守18亿亩耕地红线 授课目标：家国情怀（清醒地认知基本国情） 五、各教学环节学时分配 数学环节 习 女 其他教 教学时数 实验 学环节 课 课 计 课程内容 第一章 2 第二章 2 第三章 第四章 8 第五章 4 4 8 第六章 4 4 8 第七章 4 第八章 2 第九章
9 2. 国土空间规划实施的政策工具 3. 国土空间规划实施的监管体系 4. 国土空间规划的评估和修改 5. 国土空间规划编制的质量监管 6. 永久基本农田保护制度 7. 国土空间用途管制 （三）教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 （四）课程思政设计 课程思政点：介绍永久基本农田保护红线及坚守 18 亿亩耕地红线 授课目标：家国情怀（清醒地认知基本国情） 五、各教学环节学时分配 教学环节 教学时数 课程内容 讲 课 习 题 课 讨 论 课 实验 其他教 学环节 小 计 第一章 2 2 第二章 2 2 第三章 4 4 8 第四章 4 4 8 第五章 4 4 8 第六章 4 4 8 第七章 4 4 第八章 2 2 第九章 4 4
第十章 考试 合计 16 4ǒ 六、课程思政教学融合安排 教学进度 融入方 (章节讲/知识单元) 课程思政点 式与 思政育人预期成效 教学方 法 介绍我国国土空间规划的体 法律法规 比较分析国内外的相关体 第一章 系和程序，凸显我国的制 度优势（制度自信） 第二章 介绍国土空间规划中遵循的 法律法规突出以人为本的新发展理 基木原叫 和室 认识国土空间总体规划编市 法律法规 通过比较分析国内外的相 第三章 的意义 和案例 关程序，凸显我国制度自 信及生态优先的理念 介绍国土空间现状分析的主 法律法规家国情怀 第四章 要内容和主要过程 和案例 第五章 讲解空间需求量预测的基本 万法讲解 科学求真 原理 第六章 介绍国土空间布局方案拟订 项目案例 社会主义价值观：宫强 的方法和优化的模型 民主、文明、和谐 项目案例 技术革新（科技发展和基 建强国】 第七章 2、介绍各类水利工程用地却 划（特别是中国的水利大坷 工程及在海外建设的工程) 第八章 介绍城市地区的空间结构优 项目案例 凸显制度自信 化典型案例 第九章 介绍精准扶贫与乡村振兴规 项目案例 制度自信（以人为本、和 划相关内容 谐发展和城乡一体化) 介绍永久基本农田保护红线 法津法 第十章 家国情怀（清醒地认知基 及坚守18亿亩耕地红线 和案例 本国情) 10
10 第十章 2 2 考试 合计 32 16 48 六、课程思政教学融合安排 教学进度 （章节讲/知识单元） 课程思政点 融入方 式与 教学方 法 思政育人预期成效 第一章 介绍我国国土空间规划的体 系 法律法规 比较分析国内外的相关体 系和程序，凸显我国的制 度优势（制度自信） 第二章 介绍国土空间规划中遵循的 基本原则 法律法规 和案例 突出以人为本的新发展理 念 第三章 认识国土空间总体规划编制 的意义 法律法规 和案例 通过比较分析国内外的相 关程序，凸显我国制度自 信及生态优先的理念 第四章 介绍国土空间现状分析的主 要内容和主要过程 法律法规 和案例 家国情怀 第五章 讲解空间需求量预测的基本 原理 方法讲解 科学求真 第六章 介绍国土空间布局方案拟订 的方法和优化的模型 项目案例 社会主义价值观：富强、 民主、文明、和谐 第七章 1、介绍各类交通用地的布局 （特别是中国高铁） 2、介绍各类水利工程用地规 划（特别是中国的水利大坝 工程及在海外建设的工程） 项目案例 技术革新（科技发展和基 建强国） 第八章 介绍城市地区的空间结构优 化典型案例 项目案例 凸显制度自信 第九章 介绍精准扶贫与乡村振兴规 划相关内容 项目案例 制度自信（以人为本、和 谐发展和城乡一体化） 第十章 介绍永久基本农田保护红线 及坚守 18 亿亩耕地红线 法律法规 和案例 家国情怀（清醒地认知基 本国情）