第一章辅导 2023-07-17 一、旅行社的产生 世界上第一位专限的旅行代理商是英国人托马斯·库克。 1841年7月5日，身为传教士的库克创造性地组织了世界上第一次团体包价撤游，他包租了 一辆往返火车，运载50人。从莱斯特到拉夫伯粉参加禁酒大会，往返24英里，以后几年，他又多 次组织举办了类似的“业余活动”，为日后商业经背提供了经验。 1845年，托马斯·库克决定开办育业性的旅行业务，并于当年首次组织了世界上第一个团体观 光消道旅游团，他们从莱斯特出发，最后到达利物浦，为期一周，参加人数为350人，此次活动的 目的是纯商业营利性的，为配合此次活动。他还专门编写出版了世界上第一本旅游指南《利物浦之 行手册》，这是一次包含了敬游找路考黎、能游产品组织，能游广告宜传、数游固队组织和陪同及导 静等多项内容的旅行社业务活动，体现了当今散行社的基本业务，从而确立了旅行社业务的基本模 式. 1855年，库克组织了从英国莱斯特前往法国巴黎的旅游，在巴黎停留、瓣莫四天，全程采用一 次性包价，这是世界上首汝出国包价旅游活动。 18新3年，随着约翰梅森·库克的加入，“托马斯·库克父子公司”（又名通济隆旅行社）正式在 枪教成立，这标志着过界上第一个能行社的诞生。 1872年，托马斯库克组织了世界上第一个包价环球旅游团，他门从利物浦出发，行程四万公里， 共222天。从此，托马斯·库克与他的旅行社声名远扬，享誓做美大陆。到19世纪来期，库克父子 公司己发展成为一个多元化的大型跨国旅游公司。市场寿布五大洲。 美国的运通公司、英国的托马斯·库克公司和以比利时为主的铁路卧车公司成为当时世界旅行 社业的三大巨头： 20世纪初期，英国的通济靠游公司（前身即托马斯·军克父子公司）、美国的运通公司旅行 部等外国旅行社开始在上海等地设立了旅游代办机构，总裁中国能避业务，并雇佣中国人担任导游。 1923年上海商业错蓄银行旅行部成立，开始为旅客办理代售车船票，顶订旅馆、深道导游，代 管行李和发行旅行支票等事宜。1924年春，他们第一次组织出国旅游。以杜日本观赏樱花为主要内 容。1927年6月，上海商业储蓄银行旅行部普经单独挂牌，向国民或府交通部申请注册 1928年1月，经国民政府天津部核准，领取到第一号旅行社营业执照，旅行部正式更名为“中 国旅行社”，企业的宗肯是：“发扬国光。便利旅行、阐扬名胜、提饵游览、辅助工育、服务杜会”。 19%5华1月3引日国务院批转国家撤游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。《报告》 提出当前旅游体制改革首要的任务是政企分开。 同年5月1日国务院又随发《旅行社管理暂行条例》：
第一章辅导 2023-07-17 一、 旅行社的产生 世界上第一位专职的旅行代理商是英国人托马斯·库克。 1841 年 7 月 5 日，身为传教士的库克创造性地组织了世界上第一次团体包价旅游，他包租了 一辆往返火车，运载 570 人，从莱斯特到拉夫伯勒参加禁酒大会，往返 24 英里，以后几年，他又多 次组织举办了类似的“业余活动”，为日后商业经营提供了经验。 1845 年，托马斯·库克决定开办商业性的旅行业务，并于当年首次组织了世界上第一个团体观 光消遣旅游团，他们从莱斯特出发，最后到达利物浦，为期一周，参加人数为 350 人，此次活动的 目的是纯商业营利性的，为配合此次活动，他还专门编写出版了世界上第一本旅游指南《利物浦之 行手册》，这是一次包含了旅游线路考察、旅游产品组织、旅游广告宣传、旅游团队组织和陪同及导 游等多项内容的旅行社业务活动，体现了当今旅行社的基本业务，从而确立了旅行社业务的基本模 式。 1855 年，库克组织了从英国莱斯特前往法国巴黎的旅游，在巴黎停留、游览四天，全程采用一 次性包价，这是世界上首次出国包价旅游活动。 1865 年，随着约翰梅森·库克的加入，“托马斯·库克父子公司”（又名通济隆旅行社）正式在 伦敦成立，这标志着世界上第一个旅行社的诞生。 1872 年，托马斯库克组织了世界上第一个包价环球旅游团，他们从利物浦出发，行程四万公里， 共 222 天。从此，托马斯·库克与他的旅行社声名远扬，享誉欧美大陆。到 19 世纪末期，库克父子 公司已发展成为一个多元化的大型跨国旅游公司，市场遍布五大洲。 美国的运通公司、英国的托马斯·库克公司和以比利时为主的铁路卧车公司成为当时世界旅行 社业的三大巨头。 20 世纪初期，英国的通济隆旅游公司（前身即托马斯·库克父子公司）、美国的运通公司旅行 部等外国旅行社开始在上海等地设立了旅游代办机构，总揽中国旅游业务，并雇佣中国人担任导游。 1923 年上海商业储蓄银行旅行部成立。开始为旅客办理代售车船票、预订旅馆、派遣导游、代 管行李和发行旅行支票等事宜。1924 年春，他们第一次组织出国旅游，以赴日本观赏樱花为主要内 容。1927 年 6 月，上海商业储蓄银行旅行部曾经单独挂牌，向国民政府交通部申请注册。 1928 年 1 月，经国民政府天津部核准，领取到第一号旅行社营业执照，旅行部正式更名为“中 国旅行社”，企业的宗旨是：“发扬国光、便利旅行、阐扬名胜、提倡游览、辅助工商、服务社会”。 1985 年 1 月 31 日国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》。《报告》 提出当前旅游体制改革首要的任务是政企分开。 同年 5 月 11 日国务院又颁发《旅行社管理暂行条例》
1990年，我国政府开始允许中国公民出国探亲和旅游，1991年，第一个出国探亲旅游团队成行， 这是我国旅游业发展中的又一重大突破。 1995年1月】日起，开始依無国际候例实行旅行杜质量保证金制度，先后领布并实随了《旅行 社质量保证金智行规定)，《能行社质量保证金暂行规定实施细则》， 1997年3月27日，又额布了《旅行社质量保证金赌偿暂行办法》和《能行社质量促证金黯德 试行标准》。 1996年10月国务院领布了《荣行社管理条例)并子2001年12月进行了修订。稍后发布《旅 行社管理条例实施细则》： 1997年5月8日，国家旅游同发布《旅行杜经理货格认证管理线定：1999年5月14日国务院 额布《导游人员管理条例》。促使能行社提高人员素质和管理水平。国家旅游局在 19羽7年和2001年分别领布了《靠行社办理旅游意外保验暂行规定》和《旅行社投保旅行社责 任保验规定》。既保障了旅游者的合法权益。又为能行社的经营和行业发展提供了良好的法制环境。 1999年1月联合发布了《中外合资旅行社试点暂行办法》，推动了我国旅行社市场开放的进程。 二、旅行社的职能 作为一种为旅等者提供相关服务的专业性机构，旅行社一般都几有以下几种基本期陵。 (一)组织（组合、加工）肌能 (二)销售职能 (三)分配职能 (四)协调职能 (四)信息提供眼能 三、旅行社的基本业务 (一)组合产品、设计线路 (二)促销产品、传递信息 (三)销售产品、招袜客源 (四)粗织协调，安排客源 (五)实地接待、提供服务 四、旅游业的特点 (一)综合性产业 认识放游业的综合性这一特点，对能游业的经营和管理有着丰常重要的实际意义。这些意义集 中体现在两个方面： 第一，就一个旅游日的地而言，其旅游业中各个行业的命运都是联系在一起的。其中任何一个 行业的滞后或行为失误，都会违成旅静者对该地总体旅游产品的不良评价，从面导政其他行业客源
1990 年，我国政府开始允许中国公民出国探亲和旅游，1991 年，第一个出国探亲旅游团队成行， 这是我国旅游业发展中的又一重大突破。 1995 年 1 月 1 日起，开始依照国际惯例实行旅行社质量保证金制度，先后颁布并实施了《旅行 社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》， 1997 年 3 月 27 日，又颁布了《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》和《旅行社质量保证金赔偿 试行标准》。 1996 年 10 月国务院颁布了《旅行社管理条例》并于 2001 年 12 月进行了修订。稍后发布《旅 行社管理条例实施细则》。 1997 年 5 月 8 日，国家旅游局发布《旅行社经理资格认证管理规定》；1999 年 5 月 14 日国务院 颁布《导游人员管理条例》，促使旅行社提高人员素质和管理水平。国家旅游局在 1997 年和 2001 年分别颁布了《旅行社办理旅游意外保险暂行规定》和《旅行社投保旅行社责 任保险规定》，既保障了旅游者的合法权益，又为旅行社的经营和行业发展提供了良好的法制环境。 1999 年 1 月联合发布了《中外合资旅行社试点暂行办法》，推动了我国旅行社市场开放的进程。 二、旅行社的职能 作为一种为旅游者提供相关服务的专业性机构，旅行社一般都具有以下几种基本职能。 （一）组织（组合、加工）职能 （二）销售职能 （三）分配职能 （四）协调职能 （四）信息提供职能 三、旅行社的基本业务 （一） 组合产品、设计线路 （二）促销产品、传递信息 （三）销售产品、招徕客源 （四）组织协调、安排客源 （五）实地接待、提供服务 四、旅游业的特点 （一）综合性产业 认识旅游业的综合性这一特点，对旅游业的经营和管理有着非常重要的实际意义。这些意义集 中体现在两个方面： 第一，就一个旅游目的地而言，其旅游业中各个行业的命运都是联系在一起的。其中任何一个 行业的滞后或行为失误，都会造成旅游者对该地总体旅游产品的不良评价，从而导致其他行业客源
量的减少。 第二，各能游企业所有权的分散性及其为追求各白我骚利金面各行其是的白由性，使它们之间 不存在自动的协调。一个能游目的随对其能游业必须实行全行业管理的道理就在于此。 (二)劳动密集型的服务性产业 实际上，判定一个企业或行业是者属劳动密集型的标准并非其表面上蜜佣取工人数的多靠，也不 是其投货数额与积工人数的比例大小，而是其工贤成本在其全部营业成本和费用中所占比例的高低， 由于能游业的产品是以提侯劳务为主的能游服务，同制造业相比，不存在销售成本或者情售成本较 少，从而使工资成本在全部营业成本和贵用中占据了较高的比重。正是由于这一点，才决定了旅游 业为一劳动密集型行业。 五、旅行社的行业特点 (一)旅行社企业经营货金授入较少 这一特点给我国旅行社经营话动带来以下三方而的不刊影响： 1.由于霓金投入较少。行业壁垒较低，如果政府不有意识地加以数量控制的话，旅行社在数量 上会增长很快，从面容易形成较激烈的市场竟争。 2.由于资金投入较少。企业经营基础薄露。在市场竟争藏烈成企业贤金周转发生困难时，靠行 社极号出现亏损甚至破产，企业行为普调短期化，投机性较强。 3,由于资金占有数量较小，因此多数旅行杜难以获得较高的商业信用，而结算于段的落后又为 相互施欠款提供了可能，由此导政的流动货金具转速度缓慢，势必使旅行社的经济效益受到影响。 我国政府对旅行社行业实行了特许经营许可证制度与质量保证金制度，并已取得了成效。 (二)旅行社经营依附性较强 首先。旅行社，特别是国际敬行社必须依靠客源地的靠行社为其提供客源：其次，放行社必须 依靠当地众多的其他能游企业为提为其提供各种相关服务。 酸行杜对客源市场与服务市场严重依赖。决定了其经营活动的重心之一就是积极主动、千方百 计地与相关企业建这长期可靠的相互静作与信任关系。 (三)旅行社经营对无形资产要求较高 (四)靠行社经营风验较大 旅行社业务的一个显著特点是客源与效益的不稳定，这无疑增加旅行社经背的重度，增加经营 的风险。而这种经营风险又是由靠游市场特殊的供求关系决老的。 除此之外，国际具势的稳定与动药、各国经济的繁荣与萧条、汇率的上升与下降等对旅游需求 也都会造成突发性的影响， 综上所述，旅行社風然具有投货少的优势，然面旅等产品特性及其经营环境的特殊性决定了旅 行社经营具有依附性强、对无形资产要求高以及经营风险大等一系列对企业发展明显不利的特点。 这些特点的存在使像行社经营难度大为提高
量的减少。 第二，各旅游企业所有权的分散性及其为追求各自狭隘利益而各行其是的自由性，使它们之间 不存在自动的协调。一个旅游目的地对其旅游业必须实行全行业管理的道理就在于此。 （二） 劳动密集型的服务性产业 实际上，判定一个企业或行业是否属劳动密集型的标准并非其表面上雇佣职工人数的多寡，也不 是其投资数额与职工人数的比例大小，而是其工资成本在其全部营业成本和费用中所占比例的高低。 由于旅游业的产品是以提供劳务为主的旅游服务，同制造业相比，不存在销售成本或者销售成本较 少，从而使工资成本在全部营业成本和费用中占据了较高的比重。正是由于这一点，才决定了旅游 业为一劳动密集型行业。 五、旅行社的行业特点 （一）旅行社企业经营资金投入较少 这一特点给我国旅行社经营活动带来以下三方面的不利影响： 1. 由于资金投入较少，行业壁垒较低，如果政府不有意识地加以数量控制的话，旅行社在数量 上会增长很快，从而容易形成较激烈的市场竞争。 2. 由于资金投入较少，企业经营基础薄弱，在市场竞争激烈或企业资金周转发生困难时，旅行 社极易出现亏损甚至破产，企业行为普遍短期化，投机性较强。 3. 由于资金占有数量较小，因此多数旅行社难以获得较高的商业信用，而结算手段的落后又为 相互拖欠款提供了可能，由此导致的流动资金周转速度缓慢，势必使旅行社的经济效益受到影响。 我国政府对旅行社行业实行了特许经营许可证制度与质量保证金制度，并已取得了成效。 （二）旅行社经营依附性较强 首先，旅行社，特别是国际旅行社必须依靠客源地的旅行社为其提供客源；其次，旅行社必须 依靠当地众多的其他旅游企业为提为其提供各种相关服务。 旅行社对客源市场与服务市场严重依赖，决定了其经营活动的重心之一就是积极主动、千方百 计地与相关企业建立长期可靠的相互协作与信任关系。 （三）旅行社经营对无形资产要求较高 （四）旅行社经营风险较大 旅行社业务的一个显著特点是客源与效益的不稳定，这无疑增加旅行社经营的难度，增加经营 的风险，而这种经营风险又是由旅游市场特殊的供求关系决定的。 除此之外，国际局势的稳定与动荡、各国经济的繁荣与萧条、汇率的上升与下降等对旅游需求 也都会造成突发性的影响。 综上所述，旅行社虽然具有投资少的优势，然而旅游产品特性及其经营环境的特殊性决定了旅 行社经营具有依附性强、对无形资产要求高以及经营风险大等一系列对企业发展明显不利的特点。 这些特点的存在使旅行社经营难度大为提高