第九章企业运行中的 国家干预法律制度 ◆主要内容： ·第一节企业运行中的国家干预制度在国外的确立 ·第二节企业运行中的国家干预制度与企业自主经营 的关系（自学内容） ·第三节我国企业运行中的国家干预法律制度 ◆教学目的与要求： 通过本章学习，掌握企业运行中的国家干预法律制度 的内容，以深刻领会企业自主经营与国家干预的关系
1 第九章 企业运行中的 国家干预法律制度 ◆ 主要内容： ⚫ 第一节 企业运行中的国家干预制度在国外的确立 ⚫ 第二节 企业运行中的国家干预制度与企业自主经营 的关系（自学内容） ⚫ 第三节 我国企业运行中的国家干预法律制度 ◆ 教学目的与要求： 通过本章学习，掌握企业运行中的国家干预法律制度 的内容，以深刻领会企业自主经营与国家干预的关系
>研究性题目 。国家干预与企业自主经营的平衡
2 ➢研究性题目 ⚫ 国家干预与企业自主经营的平衡
第一节企业运行中的国家干预 制度在国外的确立 一、企业运行中国家干预制度的产生 ·企业运行中的国家干预，指国家为维护社 会公共利益或全局利益，旨在克服市场经济活动 中企业自由运作的盲目性和局限性而实施的行为。 ◆产生背景： ·经济干预、行政干预效力的补充与加强。 ·传统私法理念的修正与发展： 。企业在社会中角色的转换
3 第一节 企业运行中的国家干预 制度在国外的确立 一 、企业运行中国家干预制度的产生 ⚫ 企业运行中的国家干预，指国家为维护社 会公共利益或全局利益，旨在克服市场经济活动 中企业自由运作的盲目性和局限性而实施的行为。 ◆ 产生背景： ⚫ 经济干预、行政干预效力的补充与加强。 ⚫ 传统私法理念的修正与发展： ⚫ 企业在社会中角色的转换
二、企业运行中的国家干预立法与实践 ◆美国： “消费者导向型市场经济模式”、“自由主义的市场经济” 但是并非完全放任自留，措施：反垄断、干预农业企业运行 企业社会责任等。 ◆德国和北欧：“社会市场经济模式”、“自由+秩序” 措施：反垄断、职工参与管理、企业社会责任等。 ◆日本： “国家导向型市场经济模式”、“行政导向型”（计划、行政、协商） 措施：反垄断、扶持和保护中小企业等
4 二、企业运行中的国家干预立法与实践 ◆ 美国：“消费者导向型市场经济模式”、“自由主义的市场经济” 但是并非完全放任自留，措施：反垄断、干预农业企业运行 企业社会责任等。 ◆ 德国和北欧：“社会市场经济模式” 、“自由+秩序” 措施：反垄断、职工参与管理、企业社会责任等。 ◆日本：“国家导向型市场经济模式”、“行政导向型”（计划、行政、协商） 措施：反垄断、扶持和保护中小企业等
第二节企业运行中的国家干预 制度与企业自主经营的关系 一、企业自主经营的价值关注及其不足 企业自主经营的主要价值关注是效率 企业自主经营的效应与其效率相联系： ·企业自主经营使企业得以根据市场的供求状况 按照自己的意愿组织经营活动，会倾力将其资 源投向效益高的领域，从而使经济资源得到有 效的利用
5 第二节 企业运行中的国家干预 制度与企业自主经营的关系 一、企业自主经营的价值关注及其不足 企业自主经营的主要价值关注是效率 企业自主经营的效应与其效率相联系： ⚫ 企业自主经营使企业得以根据市场的供求状况， 按照自己的意愿组织经营活动，会倾力将其资 源投向效益高的领域，从而使经济资源得到有 效的利用
企业自主经营由于赋予企业以经营自主权，从而有利 于调动企业的主动性、积极性和创造性。 ·企业自主经营由于将企业经营活动及其后果完全交由 企业负责，可使企业与出资者、企业与政府的关系明 晰化。 ·有效率的经济体制须以健全的价格体系为前提。 。经济发展的历史表明，竞争机制是最富效率的经济机 制。 ??弊端
6 ⚫ 企业自主经营由于赋予企业以经营自主权，从而有利 于调动企业的主动性、积极性和创造性。 ⚫ 企业自主经营由于将企业经营活动及其后果完全交由 企业负责，可使企业与出资者、企业与政府的关系明 晰化。 ⚫ 有效率的经济体制须以健全的价格体系为前提。 ⚫ 经济发展的历史表明，竞争机制是最富效率的经济机 制。 ？？弊端
二、企业运行中的国家干预法律制度 的价值关注及其不足 企业运行中的国家干预法律制度的价 值关注主要是社会公平 ·社会公平意味着竞争的公平 ·社会公平意味着处理外部经济效应问题 的公平 ·社会公平意味着分配公平
7 二、企业运行中的国家干预法律制度 的价值关注及其不足 企业运行中的国家干预法律制度的价 值关注主要是社会公平 ⚫ 社会公平意味着竞争的公平 ⚫ 社会公平意味着处理外部经济效应问题 的公平 ⚫ 社会公平意味着分配公平
三、企业运行中的国家干预法律制度 与企业自主经营的互动 统一和互补 ·企业自主经营以效率为标准配置资源，可以促 进经济增长，增加社会财富：企业运行中的国 家干预法律制度以社会公平为价值目标，因之 可减少和避免两极分化、社会不稳定等损害效 率的现象。 ·效率与社会公平有时是同时存在于一项具体的 抉择之中的。 ·两者和谐共存、取长补短才是最佳选择
8 三、企业运行中的国家干预法律制度 与企业自主经营的互动 统一和互补 ⚫ 企业自主经营以效率为标准配置资源，可以促 进经济增长，增加社会财富；企业运行中的国 家干预法律制度以社会公平为价值目标，因之 可减少和避免两极分化、社会不稳定等损害效 率的现象。 ⚫ 效率与社会公平有时是同时存在于一项具体的 抉择之中的。 ⚫ 两者和谐共存、取长补短才是最佳选择
第三节 我国企业运行中的 国家干预法律制度 一、企业治理结构的国家干预法律制度 在企业法或公司法领域，企业治理结构或 公司治理结构(corporate governance),意指法人 或公司企业的“统治”和管理。 法律上与此相关的制度，是企业法人的组织 机构设置及其运行的实体性和程序性要求
9 第三节 我国企业运行中的 国家干预法律制度 一、企业治理结构的国家干预法律制度 在企业法或公司法领域，企业治理结构或 公司治理结构(corporate governance)，意指法人 或公司企业的“统治”和管理。 法律上与此相关的制度，是企业法人的组织 机构设置及其运行的实体性和程序性要求
1.对国有企业治理结构特别干预 ·在企业内部组织机构的产生问题上，政府或政 府主管部门拥有最终决定权 ·在企业内部组织机构的构成方面，立法确认了 厂长、职工代表大会和党委共存于一体的体制 ·在企业内部组织机构的权限问题上，立法给予 了多方面的限制，旨在为政府或政府主管门 干预企业运行留下余地或提供依据 ？?表现形式
10 1.对国有企业治理结构特别干预 ⚫ 在企业内部组织机构的产生问题上，政府或政 府主管部门拥有最终决定权 ⚫ 在企业内部组织机构的构成方面，立法确认了 厂长、职工代表大会和党委共存于一体的体制 ⚫ 在企业内部组织机构的权限问题上，立法给予 了多方面的限制，旨在为政府或政府主管部门 干预企业运行留下余地或提供依据 ? ?表现形式