第十章当代世界中的国际组织 学习要点： 一、概述 1、国际组织的概论和特征 国际组织是指凡是两个以上的政府、民间团体或个人基于特定的非赢利性目的，以一定 的协议形式建立起来的跨国机构。 国际组织有广义、狭义之分。本课程主要侧重于狭义上的国际组织，即指若干国家或其 政府通过签署国际协议而设立的政府机构，它们在国际关系中的地位和作用高于非政府间国 际组织。 国际组织的基本特征：(1)具备成员资格：(2)具有宗旨目标：(3)有一定组织结构： (4)拥有一定自主权：(5)非赢利原则。 2、国际组织的演变历史 (1)国际组织的萌芽和初步发展阶段（第一次世界大战之前） (2)国际联盟的建立与国际组织的进一步发展阶段（两次世界大战之间） (3)联合国的成立与国际组织成熟发展的新阶段（第二次世界大战结束至今） 3、国际组织的分类 第一，根据主体结构情况不同，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府国际组织两 类。 第二，根据成员的来源是否受地域限制来看，国际组织可分为全球国际组织和区域性国 际组织。 第三，根据国际组织活动目的、任务和职能不同，国际组织可以分为一般政治性国际组 织和专门性国际组织。 此外，还可按国际组织的活动内容来分类，或是按国际组织同联合国的关系来分类等等。 二、联合国 1、联合国的建立与发展 联合国是世界反法西斯联盟的基础上建立的。《联合国宪章》于1945年10月24日获得 足够批准书而开始生效，联合国也正式宣告成立。 《联合国宪章》由序言和19章共111款条文组成，它全面规定了联合国的组织机构、 职权范围和活动秩序，是联合国一切活动的准绳和指针
第十章 当代世界中的国际组织 学习要点： 一、概述 1、国际组织的概论和特征 国际组织是指凡是两个以上的政府、民间团体或个人基于特定的非赢利性目的，以一定 的协议形式建立起来的跨国机构。 国际组织有广义、狭义之分。本课程主要侧重于狭义上的国际组织，即指若干国家或其 政府通过签署国际协议而设立的政府机构，它们在国际关系中的地位和作用高于非政府间国 际组织。 国际组织的基本特征：（1）具备成员资格；（2）具有宗旨目标；（3）有一定组织结构； （4）拥有一定自主权；（5）非赢利原则。 2、国际组织的演变历史 （1）国际组织的萌芽和初步发展阶段（第一次世界大战之前） （2）国际联盟的建立与国际组织的进一步发展阶段（两次世界大战之间） （3）联合国的成立与国际组织成熟发展的新阶段（第二次世界大战结束至今） 3、国际组织的分类 第一，根据主体结构情况不同，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府国际组织两 类。 第二，根据成员的来源是否受地域限制来看，国际组织可分为全球国际组织和区域性国 际组织。 第三，根据国际组织活动目的、任务和职能不同，国际组织可以分为一般政治性国际组 织和专门性国际组织。 此外，还可按国际组织的活动内容来分类，或是按国际组织同联合国的关系来分类等等。 二、联合国 1、联合国的建立与发展 联合国是世界反法西斯联盟的基础上建立的。《联合国宪章》于 1945 年 10 月 24 日获得 足够批准书而开始生效，联合国也正式宣告成立。 《联合国宪章》由序言和 19 章共 111 款条文组成，它全面规定了联合国的组织机构、 职权范围和活动秩序，是联合国一切活动的准绳和指针
根据《联合国宪章》规定，联合国下设6个主要机构：(1)联合国大会：(2)安全理事 会：(3)经济及社会理事会：(4)托管理事会：(5)国际法院：(6)秘书处。除以上6个主 要机构，联合国还设立了各种辅助机构。 联合国的发展： (1)联合国成立之初，亚洲和非洲大陆许多国家仍处于殖民主义的枷锁下，联合国一 度成为少数西方大国的表决机器。 (2)冷战期间联合国内的格局基本上是以美国为首的北约集团和以苏联为首的华约集 团的相互对峙，致使联合国在重大问题上往往议而不决，难以发挥应有的作用。 (3)战后亚非拉民族独立国家日益成为联合国内举足轻重的力量，在联合国内发挥着 越来越重要的抗衡和制约作用，联合国从而能够在更大程度上履行维护世界和平，促进发展 与合作的宗旨。 (4)20世纪80年代后期，东西方关系出现了缓和，联合国内出现了以常任理事国为 核心的安理会集体发挥作用的新的运行机制。 (5)苏联解体后，俄罗斯取代苏联成为常任理事国，联合国逐渐成为平衡世界各种力 量和利益的中心。 2、联合国改革 联合国改革主要涉及以下重大问题： (1)维持和平行动改革 联合国维持和平的行动，是为帮助维护或恢复冲突地区的和平，由联合国组织的有军事 人员参与的，但无强制执行权力的行动。这种行动对地区性冲突可以起到隔离和缓冲的作用， 是一种控制争端并使之逐步降级的十分有益的手段。但有关维和行动的理论依据至今没有一 个统一的条文，尚未形成一套具有明确规范的制度。 1992年在任的联合国秘书长加利向联大和安理会提交了题为《和平纲领》的报告，提 出了扩大的维和行动新战略。扩大了的维和行动新战略由预防性外交、建立和平、维持和平、 冲突后缔造和平四个相互关联的部分有机组成。 维和行动己不再是单纯的军事范围的活动，而是担负起了多元化的使命，具体职责大大 拓展，数量和规模都达到了历史的最高水平。维和行动的这些变化在实践中也引发了许多争 议。 (2)安理会改革 安理会改革包括两方面：一是关于扩大安理会组成的问题，即安理会应扩至多大，是否
根据《联合国宪章》规定，联合国下设 6 个主要机构：（1）联合国大会；（2）安全理事 会；（3）经济及社会理事会；（4）托管理事会；（5）国际法院；（6）秘书处。除以上 6 个主 要机构，联合国还设立了各种辅助机构。 联合国的发展： （1）联合国成立之初，亚洲和非洲大陆许多国家仍处于殖民主义的枷锁下，联合国一 度成为少数西方大国的表决机器。 （2）冷战期间联合国内的格局基本上是以美国为首的北约集团和以苏联为首的华约集 团的相互对峙，致使联合国在重大问题上往往议而不决，难以发挥应有的作用。 （3）战后亚非拉民族独立国家日益成为联合国内举足轻重的力量，在联合国内发挥着 越来越重要的抗衡和制约作用，联合国从而能够在更大程度上履行维护世界和平，促进发展 与合作的宗旨。 （4）20 世纪 80 年代后期，东西方关系出现了缓和，联合国内出现了以常任理事国为 核心的安理会集体发挥作用的新的运行机制。 （5）苏联解体后，俄罗斯取代苏联成为常任理事国，联合国逐渐成为平衡世界各种力 量和利益的中心。 2、联合国改革 联合国改革主要涉及以下重大问题： （1）维持和平行动改革 联合国维持和平的行动，是为帮助维护或恢复冲突地区的和平，由联合国组织的有军事 人员参与的，但无强制执行权力的行动。这种行动对地区性冲突可以起到隔离和缓冲的作用， 是一种控制争端并使之逐步降级的十分有益的手段。但有关维和行动的理论依据至今没有一 个统一的条文，尚未形成一套具有明确规范的制度。 1992 年在任的联合国秘书长加利向联大和安理会提交了题为《和平纲领》的报告，提 出了扩大的维和行动新战略。扩大了的维和行动新战略由预防性外交、建立和平、维持和平、 冲突后缔造和平四个相互关联的部分有机组成。 维和行动已不再是单纯的军事范围的活动，而是担负起了多元化的使命，具体职责大大 拓展，数量和规模都达到了历史的最高水平。维和行动的这些变化在实践中也引发了许多争 议。 （2）安理会改革 安理会改革包括两方面：一是关于扩大安理会组成的问题，即安理会应扩至多大，是否
增加常任理事国、新增的常任理事国是否应享有否决权等：二是关于改进安理会工作方法的 问题，是否要限制甚至取消常任理事国的否决权，增加安理会工作的透明度等。 安理会的扩大势在必行，是对历史和时代发展需要的积极顺应。但安理会改革是国际关 系领域的权利和义务的再分配，各国都想从中取得最大的利益而不会轻易做出让步，这决定 了安理会改革的艰巨性和复杂性。 (3)经社理事会改革 经社理事会通过磋商和建议来协调世界经济。但它的权力非常有限。在经济全球化趋势 日益加强的现实面前，中小国家迫切要求联合国更多地关注发展问题，然而少数发达国家掌 握着世界的经济命脉，在南北对话中设置人为障碍，发展中国家对此强烈不满，期望通过改 革加强经社理事会的权力，使其在促进经济和社会发展方面发挥更积极的作用。 (4)财政危机 多年来联合国一直受财政危机的困扰。冷战结束后由于用于维和的费用大增，联合国的 财政危机更加严重，影响了联合国的正常运作。各国对此提出了不少主张：采取措施克服浪 费现象：加强联合国的预算监督机制，调整完善会费摊派比例等。 (5)机构改革问题 财政危机的加剧，进一步促使联合国加强改革力度。现任秘书长安南上台后于1997年 3月和7月先后推出了两个改革方案，采取了一系列措施，被视为联合国成立以来最大胆的 一次改革。但对于一些经济部门的合并，一些发展中国家有不同的看法。 归要结底，联合国的改革是一切成员国意愿和实力的全面较量。 3、联合国的地位和作用 (1)联合国在推动非殖民化进程中的作用 战后蓬勃兴起的民族解放运动打碎了帝国主义殖民体系，促进一大批新兴国家获得独立 并登上国际舞台，联合国为加速这一进程起了重要的推动作用。 在联合国的多项决议和措施的影响下，民族解放运动风起云涌，老殖民体系迅速瓦解。 非殖民化在战后30年里是联合国的重要工作，也是联合国的光辉成就。 (2)联合国在制定国际规则方面的作用 第一，《联合国宪章》具有前所未有的普遍性和约束力，其本身就是国际法的重要组成 部分，它彻底革新了国际关系准则，保障了国际社会中小国家平等参与国际事务权利的逐步 实现。 第二，50多年来，联合国在维护世界和平与安全、经济、社会、文化、教育、卫生等
增加常任理事国、新增的常任理事国是否应享有否决权等；二是关于改进安理会工作方法的 问题，是否要限制甚至取消常任理事国的否决权，增加安理会工作的透明度等。 安理会的扩大势在必行，是对历史和时代发展需要的积极顺应。但安理会改革是国际关 系领域的权利和义务的再分配，各国都想从中取得最大的利益而不会轻易做出让步，这决定 了安理会改革的艰巨性和复杂性。 （3）经社理事会改革 经社理事会通过磋商和建议来协调世界经济。但它的权力非常有限。在经济全球化趋势 日益加强的现实面前，中小国家迫切要求联合国更多地关注发展问题，然而少数发达国家掌 握着世界的经济命脉，在南北对话中设置人为障碍，发展中国家对此强烈不满，期望通过改 革加强经社理事会的权力，使其在促进经济和社会发展方面发挥更积极的作用。 （4）财政危机 多年来联合国一直受财政危机的困扰。冷战结束后由于用于维和的费用大增，联合国的 财政危机更加严重，影响了联合国的正常运作。各国对此提出了不少主张：采取措施克服浪 费现象；加强联合国的预算监督机制，调整完善会费摊派比例等。 （5）机构改革问题 财政危机的加剧，进一步促使联合国加强改革力度。现任秘书长安南上台后于 1997 年 3 月和 7 月先后推出了两个改革方案，采取了一系列措施，被视为联合国成立以来最大胆的 一次改革。但对于一些经济部门的合并，一些发展中国家有不同的看法。 归要结底，联合国的改革是一切成员国意愿和实力的全面较量。 3、联合国的地位和作用 （1）联合国在推动非殖民化进程中的作用 战后蓬勃兴起的民族解放运动打碎了帝国主义殖民体系，促进一大批新兴国家获得独立 并登上国际舞台，联合国为加速这一进程起了重要的推动作用。 在联合国的多项决议和措施的影响下，民族解放运动风起云涌，老殖民体系迅速瓦解。 非殖民化在战后 30 年里是联合国的重要工作，也是联合国的光辉成就。 （2）联合国在制定国际规则方面的作用 第一，《联合国宪章》具有前所未有的普遍性和约束力，其本身就是国际法的重要组成 部分，它彻底革新了国际关系准则，保障了国际社会中小国家平等参与国际事务权利的逐步 实现。 第二，50 多年来，联合国在维护世界和平与安全、经济、社会、文化、教育、卫生等
方面通过了大量的公约、条约和决议，进一步明确了国际关系的一些原有基本原则并使之系 统化，并且提出了一些新的原则。联合国在推动国际规则制定的过程中被寄予了更大的希望 和责任。 (3)联合国在维持国际和平与安全方面的作用 联合国最主要的作用就是维持国际和平与安全。联合国主要通过和平解决争端、强制行 动、维持和平行动三种方式解决国际争端。联合国还是反对军备竞赛，推动世界裁军的重要 阵地。 (4)联合国在促进经济和社会发展方面的作用 第一，联合国在经济和社会领域通过了一系列具有深远意义的宣言和决议，召开了一系 列重要的国际会议。 第二，联合国是第三世界争取建立国际经济新秩序的主要阵地。 第三，联合国在援助发展中国家、促进最不发达国家的发展方面做出了重要贡献。 第四，联合国是促进国际交流、加强国际合作的重要场所，是国际社会解决各种共同关 心的经济和社会问题的中心。 三、其他重要的国际组织 1、世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织 世界银行（又称国际复兴开发银行）和国际货币基金组织于1945年12月正式成立。它 们均根据“布雷顿森林协定”成立的，是联合国的专门机构，从事国际货币和金融业务，每 年的年度报告都要送交联合国经社经理事会审议，与经社理事会及其他联合国机构保持密切 协调关系。 世界银行与其附属的3个机构：国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构组成 了世界银行集团。其共同目标是促进成员国经济发展和社会进步，减轻贫困、改善和提高人 民生活。 国际货币基金组织是当今世界国际货币体系的核心金融机构。其宗旨是：提供协调机构， 稳定外汇汇兑，促进国际贸易的扩大与平衡发展，通过贷款调整成员国国际收支的暂时失调 等。 世界贸易组织是世界多边贸易体系中权威的“经济联合国”，它的前身是1948年生效的 关税及贸易总协定，在战后各国的贸易往来中，关贸总协定事实上发挥了国际贸易组织的作 用。它一直致力于减让关税及消除各种形式的贸易壁垒及解决国际贸易争端等方面的工作， 进行了八轮多边贸易谈判，有力地促进了全球贸易的增长
方面通过了大量的公约、条约和决议，进一步明确了国际关系的一些原有基本原则并使之系 统化，并且提出了一些新的原则。联合国在推动国际规则制定的过程中被寄予了更大的希望 和责任。 （3）联合国在维持国际和平与安全方面的作用 联合国最主要的作用就是维持国际和平与安全。联合国主要通过和平解决争端、强制行 动、维持和平行动三种方式解决国际争端。联合国还是反对军备竞赛，推动世界裁军的重要 阵地。 （4）联合国在促进经济和社会发展方面的作用 第一，联合国在经济和社会领域通过了一系列具有深远意义的宣言和决议，召开了一系 列重要的国际会议。 第二，联合国是第三世界争取建立国际经济新秩序的主要阵地。 第三，联合国在援助发展中国家、促进最不发达国家的发展方面做出了重要贡献。 第四，联合国是促进国际交流、加强国际合作的重要场所，是国际社会解决各种共同关 心的经济和社会问题的中心。 三、其他重要的国际组织 1、世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织 世界银行（又称国际复兴开发银行）和国际货币基金组织于 1945 年 12 月正式成立。它 们均根据“布雷顿森林协定”成立的，是联合国的专门机构，从事国际货币和金融业务，每 年的年度报告都要送交联合国经社经理事会审议，与经社理事会及其他联合国机构保持密切 协调关系。 世界银行与其附属的 3 个机构：国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构组成 了世界银行集团。其共同目标是促进成员国经济发展和社会进步，减轻贫困、改善和提高人 民生活。 国际货币基金组织是当今世界国际货币体系的核心金融机构。其宗旨是：提供协调机构， 稳定外汇汇兑，促进国际贸易的扩大与平衡发展，通过贷款调整成员国国际收支的暂时失调 等。 世界贸易组织是世界多边贸易体系中权威的“经济联合国”，它的前身是 1948 年生效的 关税及贸易总协定，在战后各国的贸易往来中，关贸总协定事实上发挥了国际贸易组织的作 用。它一直致力于减让关税及消除各种形式的贸易壁垒及解决国际贸易争端等方面的工作， 进行了八轮多边贸易谈判，有力地促进了全球贸易的增长
世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织是世界经济秩序的重要组成部分，是世界 经济运行规则的重要制定者和维护者，对世界经济和国际关系的发展具有不可替代的影响作 用。 局限性：西方国家往往凭借其强大的实力把对自己有利的经济规则强加给发展中国家， 甚至操纵这些组织支干涉发展中国家的内政。 2、重要的区域性国际组织 区域性国际组织是指同一地域内的国家，或者虽不在同一地域内但以维护区域性利益为 目的的国家组成的国际组织与集团。 欧洲的区域性组织主要有欧盟、北约、欧安组织、西欧联盟、独联体等。 美洲有国家组织、南方共同市场等。 亚洲的区域组织包括亚太经合组织、东南亚国家联盟、上海合作组织等。 非洲联盟是非洲最重要的区域性组织。 在中东，阿拉伯国家联盟是阿拉伯世界重要的区域性组织。 3、从西方七国首脑会议到八国集团 八国集团是当今世界最具有影响力的大国集团。它不是国际组织，只是一个工业化国家 间协商和讨论问题的非正式俱乐部。其以协调和推进工业化国家关系为己任，8个成员国的 国民生产总值之和相当于世界总和的60%以上。 八国集团正式形成于1997年，由西方七国首脑会议升级演化而来。 重点与难点： 1、有关联合国改革的分歧，联合国改革所取得的成就和存在的问题。 2、对联合国在国际关系中作用和地位的评价。 3、其他重要国际组织的概况
世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织是世界经济秩序的重要组成部分，是世界 经济运行规则的重要制定者和维护者，对世界经济和国际关系的发展具有不可替代的影响作 用。 局限性：西方国家往往凭借其强大的实力把对自己有利的经济规则强加给发展中国家， 甚至操纵这些组织支干涉发展中国家的内政。 2、重要的区域性国际组织 区域性国际组织是指同一地域内的国家，或者虽不在同一地域内但以维护区域性利益为 目的的国家组成的国际组织与集团。 欧洲的区域性组织主要有欧盟、北约、欧安组织、西欧联盟、独联体等。 美洲有国家组织、南方共同市场等。 亚洲的区域组织包括亚太经合组织、东南亚国家联盟、上海合作组织等。 非洲联盟是非洲最重要的区域性组织。 在中东，阿拉伯国家联盟是阿拉伯世界重要的区域性组织。 3、从西方七国首脑会议到八国集团 八国集团是当今世界最具有影响力的大国集团。它不是国际组织，只是一个工业化国家 间协商和讨论问题的非正式俱乐部。其以协调和推进工业化国家关系为己任，8 个成员国的 国民生产总值之和相当于世界总和的 60%以上。 八国集团正式形成于 1997 年，由西方七国首脑会议升级演化而来。 重点与难点： 1、有关联合国改革的分歧，联合国改革所取得的成就和存在的问题。 2、对联合国在国际关系中作用和地位的评价。 3、其他重要国际组织的概况