HUMANITIES SOCIETY 人文与社会译丛 仅供个人阅读研究所用，不得用于商业或其他非法目的。 切勿在他处转发！强烈建议购买正版纸质书！ FIFTH EDITION WHO RULES AMERICA? 谁统治美国 第五版 权力、政治和社会变迁 Tiltiam卫omhof [美国]威廉·多姆霍夫著吕鹏闻翔译 raw 刘东·主编彭刚·副主编凤凰出版传媒集团 Mc Education ①译林出版社
目录 中文版序… 001 序言 001 导言 为什么要麻烦您读这本书？ 001 第一章 美国的阶级和权力… 011 什么是社会阶级？… …011 社会科学家眼中的社会阶级… 015 美国是否存在上层阶级？… 019 上层阶级是一个经济阶级吗？… 023 权力是什么？…… 025 社会科学关于权力的观点 027 三种权力指标… 029 其他社会科学家是怎么想的？ … 034 本书进度… 036 001
附录四种供替代选择的理论 …037 第二章 企业共同体… 058 企业共同体的意外起源 059 董事会 063 今日的企业共同体 065 作为一种内核圈的董事网络 071 战略联盟/生产者网络 ... 072 存在一个独立的军事一工业复合体吗？…075 吸收高科技企业 077 企业的法律顾问 082 从小农场到大型农业企业 085 小企业：并非一种制衡力量 …088 地方企业组成的增长联盟… 091 结构性的经济力量及其限制 095 附 录 企业共同体内的连锁董事会 098 第三章 企业共同体和上层阶级 121 为了权力：预备训练… …123 社交俱乐部… 130 作为一个缩影的波西米亚丛林…32 1002
上层阶级的“半边天” 。。。。 138 中途退出、失败和改换门庭 …142 延续性和向上流动…143 上层阶级和企业控制 …147 公共养老基金拥有公司权力吗？… …154 公司的经理主管从哪里来？… …157 对上升型公司主管的同化… …158 阶级认识：一种资产阶级的心智品质 ……161 附录 社会内聚力和波西米亚丛林： 夏季露营中的权力精英… 162 第四章 政策研制网络 214 政策研制网络概览 216 基金会 …… 219 智库 227 政策讨论团体… 230 自由派一劳工政策网络 247 权力精英 …250 第五章 公共舆论的作用… 254 舆论的形塑过程 256 003/
在外交政策上影响舆论 267 在经济政策上力图塑造舆论 269 社会议题 …273 大众媒体的角色 … 275 民意测验的作用 …… 283 对公共舆论的强制 285 公共舆论何时能以及何时不能被忽略 286 第六章 政党和选举 288 选举何时以及如何变得重要？… …288 为何只有两个主要政党？ 290 共和党与民主党… 293 作为政府结构的政党预选… 298 各个地方的选举为什么各不相同？ …302 竞选资金至关重要… 306 对候选人的其他经费支持 …34 候选人遴选过程的结果… 316 选举政治中的自由派一劳工联盟 ……320 第七章 权力精英如何支配政府 323 政府的角色…324 I004
政府官员的任命 328 最高法院法官的任命 336 特殊利益过程 339 政策制定过程 344 政策过程与社会保障的起源…348 罕见的例外：劳工政策…355 为什么企业领袖仍感到无权…… …365 阶级支配的限制性 …369 第八章 大图景 … 371 对几种理论的批判 373 企业共同体为何如此强大？ 381 美国政治的变迁…… …387 附录A如何研究权力 …395 网络分析 …395 文本分析 …398 信息来源 …40.4。。444·40。。44。◆44◆ ……400 如何研究地方权力？ 401 分析权力结构…404 0051
附录B上层阶级身份的指标 ………………405 索引 413 译后记… 437 006
导言 为什么要麻烦您读这本书？ 在美国，公司拥有的权力是否过于强大？联邦政府是否忽视了普通 人民群众的利益？绝大多数的美国人（在某些调查中指的是70%到 75%的美国人)对这两个问题的回答是：是的。①这本书就是要解释，为 什么他们的回答是正确的，即使美国人民有言论自由、完全参与政治的 可能，以及机会也越发平等（这要归功于市民权和妇女运动）。换句话 说，本书试图解决一个使社会科学家和政治活动家困惑了很长时间的 表面上的悖论：在一个民主的国家中，这样一种如此极端的公司支配是 如何可能的？ 这一悖论令人感到更加惊讶的地方在于，在大多数其他的民主国 家，公司并不拥有这样的权力。在那些国家，上层和底层民众在财富和 收人方面的差距并没有美国这么悬殊，而支持穷人、病人或老年人的保 障体系却更加有力。为什么与任何一个其他的民主国家相比，这个世界 上最富有的国家却同时拥有最贫困的人口？ D Aaron Bernstein,"Too Much Corporate Power?"Business Week,11 September 2000,145-149. 001/
谁统治美国 通过使用一系列广泛的系统性经验结论，这本书展示了，大公司的 所有者和高层管理人员是如何通力协作，从而维系他们自己作为支配 权力群体的核心的？他们的公司、银行和农业企业组成了一个企业共同 体(corporate community),促使联邦政府在那些对大多数其他美国人的 收入、职业保障、福利有重大影响的政策议题上做出对他们有利的决 策。与此同时，为了获取更多利润机遇，在企业共同体内部也存在着竞 争，这会导致相互竞争的公司领导人之间出现非常激烈的政策冲突，这 些冲突有时通过国会内部斗争的方式得以解决。不过，在影响它们共同 福利的政策议题上一一当有组织的劳工、自由主义者或者强大的环保 主义者对其发起政治挑战时，这些共同福利就常常变得岌岌可危 x企业共同体是团结一致的。因此，这本书还涉及到另外一个表面上的悖 论：这样一个由公司领导者所组成的高度竞争的群体，是如何在政治和 政策舞台上为了他们的共同意愿而充分合作的？ 所有的这一切都并不意味着公司的主管们拥有绝对的权力，不意 味着他们在每一项新政策冲突中的胜利都是必然的结果，或者说，他们 从没有失败过。例如，那些对消费者或环境议题感兴趣的律师和其他训 练有素的职业人士，可以利用诉讼、院外游说或者公开宣传的手段，去 赢得政府对某些公司行为的限制，甚至去挑战所有的工业企业的资方 人员。在为因公司不道德行为而蒙受损失的那些雇员和消费者争取巨 额资金方面，他们也获得了巨大的成功，并导致公司的律师和共和党人 呼吁政府对企业责任做出限定（所谓的“侵权法改革”①是也）。此外，当 雇佣工人组织起来加入工会并拥有罢工权之后，他们能够获得涨工资 ①“侵权法改革"(tort reform)指的是从20世纪70年代起美国大公司发起的一系列 旨在减轻美国企业民事侵权责任的司法改革运动，主要围绕产品责任、医疗过失行为侵 权、诉讼制度等内容进行，由于支持这一改革的主要是共和党人，而反对者主要来自民主 党阵营，因此带有明显的党派斗争特征。一译注 002
导 言 和诸如医疗保险这样的社会福利方面的好处。即使那些最为弱势的人， 也偶尔能够通过静坐、示威以及其他形式的策略上的非暴力破坏活动， 为补偿他们遭受的不平赢得更大的可能。 此外，1965年的《投票权法案》(Voting Right Act)一这是民权运动 (Civil Right Movement)获得的最大胜利-开启了一个进程，使得自由 主义者，亦即黑、棕、白色人种组成的投票联盟(black-brown--white voting coalition)可以在竞选舞台上对企业共同体发出挑战。虽然本书证明了， 20世纪60年代之后企业共同体的权势变得更加强大，但它也显示了， 限制公司权力的潜力同时也获得了发展，而这要归功于民主党从南方 富人的政治工具和大城市的政治机器，逐步转型为一个由自由主义者、 少数族裔、女性和工会成员组成的政党（虽然这种转型远未完成）。因 此，又一个悖论出现了：从1965年到2003年间，虽然公司高层的薪水 与工薪阶层平均工资之间差异从42倍扩大到了301倍，但支持社会 进步的新政治起点仍然得到了发展。①本书的最后一章将讨论这些 开端。 部分是因为企业共同体内部的所有者和高层管理人员共享巨额的 财富和共同利益，部分由于反对他们利益的政治压力，他们联合起来发 展出-套自己的社会机制(social institutions):隔离的住宅区、私人学校、 排他性的社交俱乐部、名媛的成年舞会以及僻静的度假胜地。这些社会 机制创造出一种社会凝聚力和一种群体归属感，亦即一种“我们”感，并 由此将有钱人铸造成为社会上层阶级(social upper class)。此外，这些所 有者和管理者通过资助和指导各种各样的非营利组织（比如免税基金 会、智库、政策研究群体)来补充人手上的不足，而资助的目的则在于研 _xii D Chuck Collins,Betsy Leondar-Wright,and Holly Sklar,Shifting Fortunes:The Perils of the Growing American Wealth Gap (Boston United for a Fair Economy,1999); www.inequality.org,2004. 003