《土地资源管理：理论与创新》课程教学大纲 课程英文名称：Land Resource Management:Theory and Innovation 课程代码：I1614320.01 学时数：32 学分数：2 课程类型： 适用学科专业： 先修课程：无 执笔者： 编写日期： 审核人： 一、课程简介 《土地资源管理：理论与创新》一门理论与实践相结合的课程，通过本课程的学习，使学生系 统地了解土地资源管理中的热点问题，全面理解耕地保护、粮食安全、城乡建设用地管控、土地流 转、农地规模化经营、土地征收、土地储备、土地出让以及特殊群体的土地问题。 (Land Resource Management:Theory and Innovation)is a kind of course which has the dual characteristics of theory and practice.Through the study of this course,students will be able to systematically understand the hot issues of land resource management,including farmland protection, food security,management and control of rural-urban construction land,land transfer,large-scale operation of rural land,land expropriation,land reserve,land leasing,and special groups of land issues, etc. 二、课程目标 通过《中国土地管理现状及制度改革专题》课程的学习，使学生认识到土地资源管理对于我国 社会经济发展与环境生态保护的重要作用和意义，使学生接触、认识并深化土地管理方面的知识， 拓宽学生的知识范围和能力。 Through the study of (Current Situation of Land Resource Management and System Reform in China),making students realize the importance and significance of land resources management for China's economic and social development and environmental protection,making students contact, understanding and deepening land management knowledge,broadening the students'scope of knowledge and ability. 三、课程内容安排和要求 (一)教学内容、要求及教学方法
《土地资源管理：理论与创新》课程教学大纲 课程英文名称：Land Resource Management: Theory and Innovation 课程代码：I1614320.01 学 时 数 ：32 学 分 数：2 课程类型： 适用学科专业： 先修课程：无 执 笔 者： 编写日期： 审 核 人： 一、课程简介 《土地资源管理：理论与创新》一门理论与实践相结合的课程，通过本课程的学习，使学生系 统地了解土地资源管理中的热点问题，全面理解耕地保护、粮食安全、城乡建设用地管控、土地流 转、农地规模化经营、土地征收、土地储备、土地出让以及特殊群体的土地问题。 《Land Resource Management: Theory and Innovation》is a kind of course which has the dual characteristics of theory and practice. Through the study of this course, students will be able to systematically understand the hot issues of land resource management, including farmland protection, food security, management and control of rural-urban construction land, land transfer, large-scale operation of rural land, land expropriation, land reserve, land leasing, and special groups of land issues, etc. 二、课程目标 通过《中国土地管理现状及制度改革专题》课程的学习，使学生认识到土地资源管理对于我国 社会经济发展与环境生态保护的重要作用和意义，使学生接触、认识并深化土地管理方面的知识， 拓宽学生的知识范围和能力。 Through the study of 《Current Situation of Land Resource Management and System Reform in China》, making students realize the importance and significance of land resources management for China's economic and social development and environmental protection, making students contact, understanding and deepening land management knowledge, broadening the students' scope of knowledge and ability. 三、课程内容安排和要求 （一）教学内容、要求及教学方法
第一章土地管理基础知识(2学时) 教学内容： 1、土地的基本概念与特点(1学时) 2、土地可持续发展与土地管理的概念(1学时) 教学要求：通过本章的学习，掌握土地、土地资源的概念以及区别，土地可持续发展的概念： 土地管理的概念与特点。 教学方式：多媒体教学法、问题教学法 第二章农村土地制度概况(4学时) 教学内容： 1、土地改革阶段、农业合作化阶段、人民公社化阶段的农村土地制度状况(2学时) 2、家庭联产承包责任制的发源、演进与改革现状(2学时) 教学要求：通过本章的学习，了解建国以来我国农村土地制度变革的主要时间节点及制度要点： 掌握家庭联产承包责任制的特点、意义与问题，了解农村土地承包关系“长久不变”政策、农村土 地“三权分置”政策。 敦学方式：多媒体教学、案例教学法 第三章城市土地制度概况与住宅土地使用权到期续期问题(4学时) 教学内容： 1、城市土地所有权的演进过程(0.5学时) 2、城市土地有偿使用时期和土地无偿使用时期(0.5学时) 3、城市土地有偿使用时期(2学时) 4、城市住宅建设用地到期续期问题(1学时) 教学要求：通过本章的学习，了解建国以来我国城市土地所有制和土地使用制变革的基本情况、 主要时间节点及制度要点：掌握土地出让的基本概念、内涵。了解城市住宅建设用地到期续期问题 的现状与未来改革方向。 教学方式：多媒体教学、案例教学法 第四章快速城镇化、城乡建设用地扩张与管理控制(2学时) 教学内容：
第一章 土地管理基础知识（2 学时） 教学内容： 1、土地的基本概念与特点（1 学时） 2、土地可持续发展与土地管理的概念（1 学时） 教学要求：通过本章的学习，掌握土地、土地资源的概念以及区别，土地可持续发展的概念； 土地管理的概念与特点。 教学方式：多媒体教学法、问题教学法 第二章 农村土地制度概况（4 学时） 教学内容： 1、土地改革阶段、农业合作化阶段、人民公社化阶段的农村土地制度状况（2 学时） 2、家庭联产承包责任制的发源、演进与改革现状（2 学时） 教学要求：通过本章的学习，了解建国以来我国农村土地制度变革的主要时间节点及制度要点； 掌握家庭联产承包责任制的特点、意义与问题，了解农村土地承包关系“长久不变”政策、农村土 地“三权分置”政策。 教学方式：多媒体教学、案例教学法 第三章 城市土地制度概况与住宅土地使用权到期续期问题（4 学时） 教学内容： 1、城市土地所有权的演进过程（0.5 学时） 2、城市土地有偿使用时期和土地无偿使用时期（0.5 学时） 3、城市土地有偿使用时期（2 学时） 4、城市住宅建设用地到期续期问题（1 学时） 教学要求：通过本章的学习，了解建国以来我国城市土地所有制和土地使用制变革的基本情况、 主要时间节点及制度要点；掌握土地出让的基本概念、内涵。了解城市住宅建设用地到期续期问题 的现状与未来改革方向。 教学方式：多媒体教学、案例教学法 第四章 快速城镇化、城乡建设用地扩张与管理控制（2 学时） 教学内容：
1、快速城镇化与城乡建设用地的关系(0.5学时) 2、城镇化、土地非农化带来的管理压力(0.5学时) 3、人口转移、建设用地扩展的管控策略(1学时) 教学要求：掌握快速城镇化与城乡建设用地的内在关系，人口转移与城乡用地变化的现状趋势 以及存在的问题，实现人口城镇化、土地非农化有序性的管控策略。 教学方式：案例教学法，启发式教学法 第五章政府土地市场运作模式与收益分配管理(2学时) 教学内容： 1、政府土地市场交易运作流程(0.5学时) 2、政府土地出让方式与出让金(0.5学时) 3、政府土地市场运作收益分配现状及问题(0.5学时) 4、政府土地市场运作收益分配管理策略(0.5学时) 教学要求：掌握政府土地市场运作的流程环节，土地征收的概念、特点、补偿，土地储备的概 念、内容，土地出让的概念、出让的方式以及出让金的概念与标准，政府土地市场化运作的收益分 配现状及存在问题，政府土地市场化运作收益分配管理的对策和建议。 教学方式：案例教学法，问题教学法，启发式教学法 第六章中国房地产泡沫与治理(2学时) 敦学内容： 1、房地产泡沫的概念、成因、测量与危害 (1学时) 2、中国房地产泡沫的特殊性与治理策略 （1学时) 教学要求：通过本章学习，使同学们了解房地产泡沫概念与成因：房地产泡沫的测量。房地产 泡沫的长期危害、特殊性与治理策略。 教学方式：案例教学法，问题教学法，启发式教学法 第七章农村土地征收问题及其管控措施(2学时) 教学内容： 1、土地征收概述 (0.5学时) 2、土地征收的弊端 (0.5学时)
1、快速城镇化与城乡建设用地的关系（0.5 学时） 2、城镇化、土地非农化带来的管理压力（0.5 学时） 3、人口转移、建设用地扩展的管控策略（1 学时） 教学要求：掌握快速城镇化与城乡建设用地的内在关系，人口转移与城乡用地变化的现状趋势 以及存在的问题，实现人口城镇化、土地非农化有序性的管控策略。 教学方式：案例教学法，启发式教学法 第五章 政府土地市场运作模式与收益分配管理（2 学时） 教学内容： 1、政府土地市场交易运作流程（0.5 学时） 2、政府土地出让方式与出让金（0.5 学时） 3、政府土地市场运作收益分配现状及问题（0.5 学时） 4、政府土地市场运作收益分配管理策略（0.5 学时） 教学要求：掌握政府土地市场运作的流程环节，土地征收的概念、特点、补偿，土地储备的概 念、内容，土地出让的概念、出让的方式以及出让金的概念与标准，政府土地市场化运作的收益分 配现状及存在问题，政府土地市场化运作收益分配管理的对策和建议。 教学方式：案例教学法，问题教学法，启发式教学法 第六章 中国房地产泡沫与治理（2 学时） 教学内容： 1、房地产泡沫的概念、成因、测量与危害 （1 学时） 2、中国房地产泡沫的特殊性与治理策略 （1 学时） 教学要求：通过本章学习，使同学们了解房地产泡沫概念与成因；房地产泡沫的测量。房地产 泡沫的长期危害、特殊性与治理策略。 教学方式：案例教学法，问题教学法，启发式教学法 第七章 农村土地征收问题及其管控措施（2 学时） 教学内容： 1、土地征收概述 （0.5 学时） 2、土地征收的弊端 （0.5 学时）
3、完善土地征收制度的思考 (1学时) 教学要求：通过本章学习，使同学们掌握土地征收的概念、程序与补偿政策：了解土地征收的 法律后果，目前土地征收过程中存在的问题与困惑。理解土地征收制度未来的发展趋势与方向。 教学方式：案例教学法，视频教学，启发式教学法 第八章耕地保护、粮食安全与管理制度(4学时) 教学内容： 1、耕地保护的战略意义(1学时) 2、耕地保护与粮食安全(1学时) 3、耕地保护的管理制度现状(1学时) 4、耕地保护管理制度的创新(1学时) 教学要求：掌握耕地的概念及其类型，耕地保护对我国的战略意义，耕地保护与粮食安全的内 在联系，我国耕地保护的主要管理制度（基本农田、农用地转用审批、土地征用审批等），了解耕 地保护管理制度的创新策略。 教学方式：案例教学法，视频教学法，问题教学法 第九章土地流转促进农地规模化经营的瓶颈与破解(2学时) 教学内容： 1、土地流转的概念、特点与方式(0.5学时) 2、农地规模化经营的必要性(0.5学时) 3、土地流转实现农地规模化经营的瓶颈难题(0.5学时) 4、土地流转促进农地规模化经营的瓶颈破解策略(0.5学时) 教学要求：掌握士土地流转的概念以及出租、入股、转让等流转方式的主要特点，农地规模化经 营对我国现实意义，土地流转促进农地规模化经营的思路与执行过程中存在的主要障碍，针对障碍 从管理方面的破解策略。 教学方式：视频教学法，问题教学法 第十章城乡特殊群体土地问题与管理体制改革(2学时)
3、完善土地征收制度的思考 （1 学时） 教学要求：通过本章学习，使同学们掌握土地征收的概念、程序与补偿政策；了解土地征收的 法律后果，目前土地征收过程中存在的问题与困惑。理解土地征收制度未来的发展趋势与方向。 教学方式：案例教学法，视频教学，启发式教学法 第八章 耕地保护、粮食安全与管理制度（4 学时） 教学内容： 1、 耕地保护的战略意义（1 学时） 2、 耕地保护与粮食安全（1 学时） 3、 耕地保护的管理制度现状（1 学时） 4、 耕地保护管理制度的创新（1 学时） 教学要求：掌握耕地的概念及其类型，耕地保护对我国的战略意义，耕地保护与粮食安全的内 在联系，我国耕地保护的主要管理制度（基本农田、农用地转用审批、土地征用审批等），了解耕 地保护管理制度的创新策略。 教学方式：案例教学法，视频教学法，问题教学法 第九章 土地流转促进农地规模化经营的瓶颈与破解（2 学时） 教学内容： 1、 土地流转的概念、特点与方式（0.5 学时） 2、 农地规模化经营的必要性（0.5 学时） 3、 土地流转实现农地规模化经营的瓶颈难题（0.5 学时） 4、 土地流转促进农地规模化经营的瓶颈破解策略（0.5 学时） 教学要求：掌握土地流转的概念以及出租、入股、转让等流转方式的主要特点，农地规模化经 营对我国现实意义，土地流转促进农地规模化经营的思路与执行过程中存在的主要障碍，针对障碍 从管理方面的破解策略。 教学方式：视频教学法，问题教学法 第十章 城乡特殊群体土地问题与管理体制改革（2 学时）
教学内容： 1、城市拆迁户、农民工、农村妇女、失地农民土地问题管理现状及管理体制改革(0.5学时) 2、农村大学生土地问题管理现状及管理体制改革(1.5学时) 教学要求：掌握城市拆迁户、农民工、农村妇女、农村大学生、失地农民（水库移民）的土地 问题产生的原因、管理政策现状及存在的问题。了解城市拆迁户、农民工、农村妇女、农村大学生、 失地农民（水库移民）的土地问题的管理制度改革方向及应对策略。 教学方式：案例教学法，问题教学法，启发式教学法 第十一章城镇化过程中生产要素流动与农村土地利用(2学时) 教学内容： 1、城镇化过程中生产要素流动的现状与弊端(1学时) 2、城镇化过程中生产要素流动改革与农村土地利用(1学时) 教学要求：了解城镇化进程中人口、土地、资金等生产要素的流动现状、成因及弊端，掌握生 产要素流动改革的趋势以及对农村土地利用的影响。 教学方式：案例教学法，问题教学法 (二)自学内容和要求 1、土地市场 2、土地权属 3、土地行政 4、土地法制 (三)实践性教学环节和要求 无 四、考核方式 平时考核：占总成绩的50%，包括课堂发言、课堂讨论、课堂展示等平时表现： 期末考核：提交土地管理制度方面的学术论文一篇，占50%，评分主要看论文的选题、写作质 量以及规范性。 五、建议教材及参考资料 （一)教材： []陆红生.土地管理学总论（第六版）M.北京：中国农业出版社，2015
教学内容： 1、 城市拆迁户、农民工、农村妇女、失地农民土地问题管理现状及管理体制改革（0.5 学时） 2、 农村大学生土地问题管理现状及管理体制改革（1.5 学时） 教学要求：掌握城市拆迁户、农民工、农村妇女、农村大学生、失地农民（水库移民）的土地 问题产生的原因、管理政策现状及存在的问题。了解城市拆迁户、农民工、农村妇女、农村大学生、 失地农民（水库移民）的土地问题的管理制度改革方向及应对策略。 教学方式：案例教学法，问题教学法，启发式教学法 第十一章 城镇化过程中生产要素流动与农村土地利用（2 学时） 教学内容： 1、城镇化过程中生产要素流动的现状与弊端（1 学时） 2、城镇化过程中生产要素流动改革与农村土地利用（1 学时） 教学要求：了解城镇化进程中人口、土地、资金等生产要素的流动现状、成因及弊端，掌握生 产要素流动改革的趋势以及对农村土地利用的影响。 教学方式：案例教学法，问题教学法 （二）自学内容和要求 1、土地市场 2、土地权属 3、土地行政 4、土地法制 （三）实践性教学环节和要求 无 四、考核方式 平时考核：占总成绩的 50%，包括课堂发言、课堂讨论、课堂展示等平时表现； 期末考核：提交土地管理制度方面的学术论文一篇，占 50%，评分主要看论文的选题、写作质 量以及规范性。 五、建议教材及参考资料 （一）教材： [1] 陆红生.土地管理学总论（第六版）[M].北京:中国农业出版社，2015
(二)参考资料： [1)朱道林.土地管理学M.北京：中国农业大学出版社，2007 [2]曲福田.土地行政管理学M北京：中国农业出版社，2008. [3]李元，吕萍.土地行政学M北京：中国人民大学出版社，2007. [4王万茂.土地资源管理学M.北京：高等教育 [4]中国土地科学杂志社网站：www.chinalandscience.com.cn [S]国土资源部网站：www.chinalandscience.com.cn [6]中国国土资源报网：htp:www.gtzyb.com/ 注：1、教学大纲除有特殊要求的字体字号外，其余部分均用五号宋体字。行距为15倍行距。 2、课程代码、学时数、学分数均应与2013级培养方案一致。 3、提交时，红色字体部分请删除
（二）参考资料： [1] 朱道林.土地管理学[M]. 北京：中国农业大学出版社，2007 [2] 曲福田.土地行政管理学[M].北京：中国农业出版社，2008. [3] 李元,吕萍.土地行政学[M].北京：中国人民大学出版社，2007. [4] 王万茂.土地资源管理学[M].北京：高等教育 [4] 中国土地科学杂志社网站: www.chinalandscience.com.cn [5]国土资源部网站：www.chinalandscience.com.cn [6] 中国国土资源报网:http://www.gtzyb.com/ 注：1、教学大纲除有特殊要求的字体字号外，其余部分均用五号宋体字。行距为 1.5 倍行距。 2、课程代码、学时数、学分数均应与 2013 级培养方案一致。 3、提交时，红色字体部分请删除