u求 University of Electronic Science and Technology of China /966 社会保障行政管理 辜毅
University of Electronic Science and Technology of China 辜毅 社会保障行政管理
CONTENTS PAGE /956 社会保障行政管理 CONTENTS 02 社会保障政策与法规 03 “放管服”与社会保障管理
CONTENTS PAGE 01 社会保障行政管理 02 社会保障政策与法规 03 “放管服”与社会保障管理 CONTENTS
/956 社会保障行政管理 01
01 社会保障行政管理
社会保障行政管理的概念 /956 >社会保障行政管理是指政府的相关行政部门依法行使对社会保障和 管理与监督权力，确保社会保障制度良性运行。 > 政府依法设置相应的社会保障行政管理部门，专门行使社会保障管 理职能。如劳动和社会保障部、民政部等国务院行政部门，各省级 政府的劳动和社会保障厅（局）、民政厅（局）等行政部门，是专门管理 社会保障行政事务政府管理部门
社会保障行政管理的概念 ➢ 社会保障行政管理是指政府的相关行政部门依法行使对社会保障和 管理与监督权力，确保社会保障制度良性运行。 ➢ 政府依法设置相应的社会保障行政管理部门，专门行使社会保障管 理职能。如劳动和社会保障部、民政部等国务院行政部门，各省级 政府的劳动和社会保障厅(局)、民政厅(局)等行政部门，是专门管理 社会保障行政事务政府管理部门
社会保障行政管理的内容 /956 一是拟订社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹 处理地区和人群之间的利益和矛盾。 >二是制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法。 其基本内容应包括：社会保障的实施范围和对象，享受社会保障待 遇的基本条件，社会保障资金来源，基金管理和投资办法，待遇支 付标准，社会保障中有关方面（国家、单位和个人）的责任、权利、义 务和违法处罚等
社会保障行政管理的内容 ➢ 一是拟订社会保障发展规划和计划，统筹协调社会保障政策，统筹 处理地区和人群之间的利益和矛盾。 ➢ 二是制定社会保障法律、法规和政策，以及相关法律的实施办法。 其基本内容应包括：社会保障的实施范围和对象，享受社会保障待 遇的基本条件，社会保障资金来源，基金管理和投资办法，待遇支 付标准，社会保障中有关方面(国家、单位和个人)的责任、权利、义 务和违法处罚等
社会保障行政管理的内容 /956 三是贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查。 四是受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁。 五是建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系。 > 六是培养、考核、任免社会保障管理干部。 >此外，社会保障行政管理的内容还包括：设置高效的社会保障管理 机构，配置精干的社会保障管理人员，明确社会保障管理组织的职 责等
社会保障行政管理的内容 ➢ 三是贯彻、组织和实施各项社会保障法律法规，并负责监督、检查。 ➢ 四是受理社会保障方面的申诉、调解和仲裁。 ➢ 五是建立和完善社会保障信息化、社会化服务体系。 ➢ 六是培养、考核、任免社会保障管理干部。 ➢ 此外，社会保障行政管理的内容还包括：设置高效的社会保障管理 机构，配置精干的社会保障管理人员，明确社会保障管理组织的职 责等
社会保障行政管理的特点 956 政治性 ·社会保障行政管理是国家行政管理的一个重要组成部分，代表着国家， 所以具有一定的政治性。 服务性 ·社会保障行政管理的对象和范围日益扩大到社会经济生活和文化生活 的方方面面，社会保障行政管理为促进社会主义事业的发展和保障国 民生活的正常秩序服务。 法制性 ·社会保障行政管理要求行政管理过程要始终贯彻法制原则，并严格实 施法制监督，保证各级行政人员严格按照有关法律规定行事，依法行 政，违法必究。 效率性 ·社会保障行政管理注重科学性，即用现代化的科学理论和方法以及先 进技术手段实施管理，不断提高社会保障行政管理的质量和效率
社会保障行政管理的特点 • 社会保障行政管理是国家行政管理的一个重要组成部分，代表着国家， 政治性 所以具有一定的政治性。 • 社会保障行政管理的对象和范围日益扩大到社会经济生活和文化生活 的方方面面，社会保障行政管理为促进社会主义事业的发展和保障国 服务性 民生活的正常秩序服务。 • 社会保障行政管理要求行政管理过程要始终贯彻法制原则，并严格实 施法制监督，保证各级行政人员严格按照有关法律规定行事，依法行 法制性 政，违法必究。 • 社会保障行政管理注重科学性，即用现代化的科学理论和方法以及先 效率性 进技术手段实施管理，不断提高社会保障行政管理的质量和效率
社会保障管理手段 /956 社会保障管理手段是指为实现社会保障行政目标过程中所使用的各 种方法和措施。 ●社会保障行政管理手段一般意义上划分为：行政手段、法律手段， 经济手段、教育手段、技术手段。正确地使用这些手段，才能确保 社会保障制度正常运行、健康发展
社会保障管理手段 ⚫ 社会保障管理手段是指为实现社会保障行政目标过程中所使用的各 种方法和措施。 ⚫ 社会保障行政管理手段一般意义上划分为：行政手段、法律手段、 经济手段、教育手段、技术手段。正确地使用这些手段，才能确保 社会保障制度正常运行、健康发展
社会保障管理手段 956 法律手段 行政手段 经济手段 教育手段 技术手段 ·是指政府根据国 ·行政手段的实质 ·经济手段是根据 是指行政部门、 ·社会保障管理的 家制定的各种法 是通过行政组织 客观经济规律， 民间非政府组织 技术手段是指社 律、法令、条例 中的职务和职位 运用各种经济手 和相关专业人士， 保机构在实现对 进行调整社会经 来进行管理，它 段，调节各种不 利用自身社会资 从业人员、社保 济的总体活动和 强调职责、职权、 同经济主体之间 源，面向大众普 基金、受保对象、 处理各企业、单 职位，而并非个 的关系，以获得 及社会保障知识， 保障水平、保障 位在社会保障事 人的能力或特权。 较高的经济效益 帮助民众了解社 方式等一系列管 业中所发生的各 任何部门、单位 与社会效益的管 会保障的运作以 理中采取的各种 种关系，以保证 总要建立起若干 理方法。主要包 及相关的社会保 方法和措施。 和促进社会经济 行政机构来进行 括价格、税收、 障法律法规，以 发展的管理方法。 管理，他们都有 信贷、工资、利 保障公民的公平 着严格的职责和 润、奖金、罚款 发展权、受益权， 权限范围。 和经济合同等。 使之更好地参与 到社会保障建设 之中，履行自己 的义务，并对社 会保障进行监督
社会保障管理手段 法律手段 • 是指政府根据国 家制定的各种法 律、法令、条例 进行调整社会经 济的总体活动和 处理各企业、单 位在社会保障事 业中所发生的各 种关系，以保证 和促进社会经济 发展的管理方法。 行政手段 • 行政手段的实质 是通过行政组织 中的职务和职位 来进行管理，它 强调职责、职权、 职位，而并非个 人的能力或特权。 任何部门、单位 总要建立起若干 行政机构来进行 管理，他们都有 着严格的职责和 权限范围。 经济手段 • 经济手段是根据 客观经济规律， 运用各种经济手 段，调节各种不 同经济主体之间 的关系，以获得 较高的经济效益 与社会效益的管 理方法。主要包 括价格、税收、 信贷、工资、利 润、奖金、罚款 和经济合同等。 教育手段 • 是指行政部门、 民间非政府组织 和相关专业人士， 利用自身社会资 源，面向大众普 及社会保障知识， 帮助民众了解社 会保障的运作以 及相关的社会保 障法律法规，以 保障公民的公平 发展权、受益权， 使之更好地参与 到社会保障建设 之中，履行自己 的义务，并对社 会保障进行监督。 技术手段 • 社会保障管理的 技术手段是指社 保机构在实现对 从业人员、社保 基金、受保对象、 保障水平、保障 方式等一系列管 理中采取的各种 方法和措施
法律手段 956 社会保险法律制度。该制度具体规定对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育等情况下 获得帮助和补偿，即建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、 生育保险 制度。 ■社会救济法律制度。该制度具体规定对公民在遭受自然灾害或者生活发生严重困难的情况 下获得经济帮助，即建立灾民救济、城沛居民最低生活救济、城乡特殊贫困人员救济等制 度。 ■ 社会福利法律制度。该制度具体规定对不同的社会成员在分享社会发展成果方面获得的经 济帮助，即建立老年福利、托幼福利、残疾人福利、社区服务、城镇居民福利津贴等项制 度，和设立文化、教育、卫生、保健等社会公益设施。另外，还有社会优抚的法律法规， 可以有针对性地保证解决优抚对象实际存在的困难，提高他们的社会地位和生活质量
法律手段 ◼ 社会保险法律制度。该制度具体规定对劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育等情况下 获得帮助和补偿，即建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险 制度。 ◼ 社会救济法律制度。该制度具体规定对公民在遭受自然灾害或者生活发生严重困难的情况 下获得经济帮助，即建立灾民救济、城市居民最低生活救济、城乡特殊贫困人员救济等制 度。 ◼ 社会福利法律制度。该制度具体规定对不同的社会成员在分享社会发展成果方面获得的经 济帮助，即建立老年福利、托幼福利、残疾人福利、社区服务、城镇居民福利津贴等项制 度，和设立文化、教育、卫生、保健等社会公益设施。另外，还有社会优抚的法律法规， 可以有针对性地保证解决优抚对象实际存在的困难，提高他们的社会地位和生活质量