University of Electronic Science and Technology of China 1966 社会保障管理思想与主要流派 辜毅
University of Electronic Science and Technology of China 辜毅 社会保障管理思想与主要流派
引言 956 社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“推进器”，是维护百姓切 身利益的“托底机制”，是维护社会安全的“稳定器”。 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各 方面资源，保证无收入、低收入及遭受各种意 外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年 老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不 受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步 增进公共福利水平，提高国民生活质量
社会保障是现代工业文明的产物，是经济发展的“推进器”，是维护百姓切 身利益的“托底机制”，是维护社会安全的“稳定器”。 引言 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各 方面资源，保证无收入、低收入及遭受各种意 外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年 老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不 受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步 增进公共福利水平，提高国民生活质量
CONTENTS PAGE /956 中西方社会保障理论渊源 CONTENTS 02 跨学科社会保障理念 03 中国社会保障制度的变迁
CONTENTS PAGE 01 中西方社会保障理论渊源 02 跨学科社会保障理念 03 中国社会保障制度的变迁 CONTENTS
/956 中西方社会保障理论渊源 01
01 中西方社会保障理论渊源
中国社会保障思想发展 956 大同社会论 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子；使老有 所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。是故谋闭而 不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓“大同”。一孔子 社会救济论 用实物（主要是粮食与衣服布帛等）和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社 会成员，以保障其最低限度的生活需要。 仓储后备论 建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民。 依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想
中国社会保障思想发展 大同社会论 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子；使老有 所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，女有归。是故谋闭而 不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓“大同”。——孔子 社会救济论 用实物（主要是粮食与衣服布帛等）和货币救济遭受灾害或生活极端困难无以生存的社 会成员，以保障其最低限度的生活需要。 仓储后备论 建立谷物积蓄以备灾荒并济贫民。 依靠国家力量来储粮备荒、保障社会成员基本生存权利的一种社会保障思想
西方社会保障思想发展 /956 自由主义 反对国家对经济和社会生活的干预，强调依靠和发挥市场调节的作用，反对福利国家与 集体福利，提倡社会保障市场化和私有化。代表人物：哈耶克、弗里德曼。 社会改良主义思潮 主导思想：国家对公民的福祉承担着某种责任，政府的角色是为社会中有需要的个人提 供资金与服务，只有这样才能维护社会主义。 在资源的分配上奉行平均主义的目标，其福利理念具有社会主义的特征。 马克思主义思潮 倡导建立生产资料公有制、取消私有制、追求自由平等和公正。 不仅关注无产阶级的贫困化，还关注无产阶级福利的改善
西方社会保障思想发展 自由主义 反对国家对经济和社会生活的干预，强调依靠和发挥市场调节的作用，反对福利国家与 集体福利，提倡社会保障市场化和私有化。代表人物：哈耶克、弗里德曼。 社会改良主义思潮 主导思想：国家对公民的福祉承担着某种责任，政府的角色是为社会中有需要的个人提 供资金与服务，只有这样才能维护社会主义。 在资源的分配上奉行平均主义的目标，其福利理念具有社会主义的特征。 马克思主义思潮 倡导建立生产资料公有制、取消私有制、追求自由平等和公正。 不仅关注无产阶级的贫困化，还关注无产阶级福利的改善
社会保障制度的产生背景 /956 (一)实现了生产社会化 (二)收入水平差距不断扩大 (三)家庭功能弱化 (四)生产力发展及社会稳定的需要 (五)社会保障思想存在的基础
社会保障制度的产生背景 （一）实现了生产社会化 （三）家庭功能弱化 （二）收入水平差距不断扩大 （四）生产力发展及社会稳定的需要 （五）社会保障思想存在的基础
社会保障制度的理论依据 /956 费边主义 凯恩斯主义 新历史学派 罗斯福的思想 社会保障制度的 理论依据 福利经济学理论 新剑桥学派 瑞典学派 贝弗里奇计划
社会保障制度的理论依据
费边主义 /956 代表人物：韦伯夫妇、霍布斯 主要观点： 一设计了“福利国家”了 蓝图，主张通过资产阶级议会立法，对贫民和失业者， 包括病人、残疾人、老年人实行救济。 一通过缓和的、新进的改良的办法，实现所谓的“社会主义”。 主张以“社会福利”为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化措施， 使剩余价值归政府所有，用于社会福利
费边主义 主要观点： ——设计了“福利国家”蓝图，主张通过资产阶级议会立法，对贫民和失业者， 包括病人、残疾人、老年人实行救济。 ——通过缓和的、渐进的改良的办法，实现所谓的“社会主义”。 ——主张以“社会福利”为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化措施， 使剩余价值归政府所有，用于社会福利。 代表人物：韦伯夫妇、霍布斯
新历史学派 /956 代表人物：施穆勒、布伦坦诺 主要观点： 一国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。 一国家是集体经济的最高形式，在进步的文明社会中，国家的公共职能应不 断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家 实现
新历史学派 主要观点： ——国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。 ——国家是集体经济的最高形式，在进步的文明社会中，国家的公共职能应不 断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家 实现。 代表人物：施穆勒、布伦坦诺