《公共部门战略管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：150663 课程名称：公共部门战略管理 英文名称：Public Sector Strategic Management 课程类别：专业课 时：48 学分：3 适用对象：行政管理专业 考核方式：考试 先修课程：行政管理学 二、课程简介 战略管理来源于私营部门的管理经验，现在己被公共部门所应用。对于其在公共 组织中的适用性有不少质疑。本课程讨论了公共部门实施战略管理的一些重要障碍， 在提出概念模型之后，将考察影响公共部门战略管理失败或缺陷的几个重要因素。课 程的最后一部分对理论和实践提供了启示。 Strategic management is a managerial story of private sector that has been transferred to the public sector.Many authors have challenged its applicability in public organizations. This course discusses some important barriers to implementation of strategic management in the public sector empirically.After presenting a conceptual model,we examine several important factors that influence the failure or shortcomings of public sector strategic management.The last section of course offers implications for theory and practice. 三、课程性质与（一）目的 公共部门战略管理是公共管理学科的一个新分支或新的研究途径。它的兴起是全 球化、信息化和知识经济时代发展特别是当代政府改革运动的产物，它构成由传统的 公共行政范式向公共管理范式转变的一个重要组成部分。本课程为行政管理专业的专 业选修课程，主要向学生讲授战略管理的基本理论、基本知识与基本方法，特别是对 于公共部门战略管理的理论、方法给予重点阐释，帮助学生了解公共部门战略管理的 适用背景与条件，学习公共部门战略管理过程的五个阶段，能够制定公共部门战略规 划，为以后将要从事的公共部门管理工作打下基础
1 《公共部门战略管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：150663 课程名称：公共部门战略管理 英文名称：Public Sector Strategic Management 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 行政管理专业 考核方式：考试 先修课程：行政管理学 二、课程简介 战略管理来源于私营部门的管理经验，现在已被公共部门所应用。对于其在公共 组织中的适用性有不少质疑。本课程讨论了公共部门实施战略管理的一些重要障碍， 在提出概念模型之后，将考察影响公共部门战略管理失败或缺陷的几个重要因素。课 程的最后一部分对理论和实践提供了启示。 Strategic management is a managerial story of private sector that has been transferred to the public sector. Many authors have challenged its applicability in public organizations. This course discusses some important barriers to implementation of strategic management in the public sector empirically. After presenting a conceptual model, we examine several important factors that influence the failure or shortcomings of public sector strategic management. The last section of course offers implications for theory and practice. 三、课程性质与（一）目的 公共部门战略管理是公共管理学科的一个新分支或新的研究途径。它的兴起是全 球化、信息化和知识经济时代发展特别是当代政府改革运动的产物，它构成由传统的 公共行政范式向公共管理范式转变的一个重要组成部分。本课程为行政管理专业的专 业选修课程，主要向学生讲授战略管理的基本理论、基本知识与基本方法，特别是对 于公共部门战略管理的理论、方法给予重点阐释，帮助学生了解公共部门战略管理的 适用背景与条件，学习公共部门战略管理过程的五个阶段，能够制定公共部门战略规 划，为以后将要从事的公共部门管理工作打下基础
四、教学内容及要求 第1章导论：公共部门战略管理途径的兴起 (一)目的和要求 1.了解私营部门战略管理发展的过程 2.掌握公共部门战略管理的兴起历程 3.领会为什么公共部门需要战略管理 4.掌握公共部门战略管理学科的理论体系及本书的框架 (二)教学内容 1.1私营部门战略管理发展的回顾 1.2公共部门战略管理的兴起 1.3为什么公共部门需要战略管理 1.4公共部门战略管理学科的理论体系及本书的框架 (三)思老考与安我 1.私人部门与公共部门的比较 2.公共部门实施战略管理的必要性分析 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的发展背景与历程 第2章公共部门战略管理的概念基础 (一)目的和要求 1.掌握战备与战略管理的概念 2.理解公共部门组织及其与私人部门组织的区别 3.理解公共部门的战略管理为什么不一样 (二)教学内容 2.1战备与战略管理的概念 2.2公共部门组织及其与私人部门组织的区别 2.3公共部门的战略管理为什么不一样 (三)思考与实践 1.公共部门组织及其与私人部门组织的主要区别 2.公共部门战略管理的特殊性 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的特色与必要性 第3章公共部门战略管理系统 (一)目的和要求 2
2 四、教学内容及要求 第 1 章 导论：公共部门战略管理途径的兴起 （一）目的和要求 1．了解私营部门战略管理发展的过程 2．掌握公共部门战略管理的兴起历程 3．领会为什么公共部门需要战略管理 4．掌握公共部门战略管理学科的理论体系及本书的框架 （二）教学内容 1.1 私营部门战略管理发展的回顾 1.2 公共部门战略管理的兴起 1.3 为什么公共部门需要战略管理 1.4 公共部门战略管理学科的理论体系及本书的框架 （三）思考与实践 1.私人部门与公共部门的比较 2.公共部门实施战略管理的必要性分析 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的发展背景与历程 第 2 章 公共部门战略管理的概念基础 （一）目的和要求 1．掌握战备与战略管理的概念 2．理解公共部门组织及其与私人部门组织的区别 3．理解公共部门的战略管理为什么不一样 （二）教学内容 2.1 战备与战略管理的概念 2.2 公共部门组织及其与私人部门组织的区别 2.3 公共部门的战略管理为什么不一样 （三）思考与实践 1．公共部门组织及其与私人部门组织的主要区别 2．公共部门战略管理的特殊性 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的特色与必要性 第 3 章 公共部门战略管理系统 （一）目的和要求
1.了解公共部门战略管理主体 2.了解公共部门战略管理客体 3.认识公共部门战略管理环境 (二)教学内容 3.1公共部门战略管理主体 3.2公共部门战略管理客体 3.3公共部门战略管理环境 (三)思考与实践 环境因素对公共部门战略管理的影响 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的主体、中国共产党的组织体系 第4章公共部门战略管理过程 (一)目的和要求 1.掌握私人部门战略管理过程的两种模式 2.掌握公共部门战略管理过程模式 3.理解对三种战略管理过程模式的评价 (二)教学内容 4.1私人部门战略管理过程的两种模式 4.2公共部门战略管理过程模式 4.3以三种战略管理过程模式的评价 (三)思考与实践 公共部门战略管理过程的特殊性 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体致学与课堂讨论 思政融入点：地方战略的过程 第5章公共部门战略规划 (一)目的和要求 1.掌握战略规划的基本内容 2.理解并应用SW0T分析法 3.了解战略选项和战略选择 4.学握几种具有代表性的战略规划的方法和技术 (二)教学内容 3
3 1．了解公共部门战略管理主体 2．了解公共部门战略管理客体 3．认识公共部门战略管理环境 （二）教学内容 3.1 公共部门战略管理主体 3.2 公共部门战略管理客体 3.3 公共部门战略管理环境 （三）思考与实践 环境因素对公共部门战略管理的影响 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的主体、中国共产党的组织体系 第 4 章 公共部门战略管理过程 （一）目的和要求 1．掌握私人部门战略管理过程的两种模式 2．掌握公共部门战略管理过程模式 3．理解对三种战略管理过程模式的评价 （二）教学内容 4.1 私人部门战略管理过程的两种模式 4.2 公共部门战略管理过程模式 4.3 以三种战略管理过程模式的评价 （三）思考与实践 公共部门战略管理过程的特殊性 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：地方战略的过程 第 5 章 公共部门战略规划 （一）目的和要求 1．掌握战略规划的基本内容 2．理解并应用 SWOT 分析法 3．了解战略选项和战略选择 4．掌握几种具有代表性的战略规划的方法和技术 （二）教学内容
5.1战略规划概述 5.2SW0T分析与问题议程 53战略选项和战路选择 5.4战略规划的方法和技术 (三)思考与实践 SW0T分析与问题议程 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局 第6章公共部门战略实施 (一)目的和要求 1.了解公共部门战略实施的基本内容 2.掌握战略实施的过程 3.掌握组织结构设计和资源配置 (二)教学内容 6.1公共部门战略实施概述 6.2战略实施的过程 6.3组织结构设计和资源配置 (三)思考与实践 组织结构设计和资源配置 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措 第7章公共部门战略评价 (一)目的和要求 1.掌握公共部门战略评价的概念与标准 2.了解公共部门战略评价的步骤与方法 2.掌握公共部门战略评价的方法 (二)教学内容 7.1公共部门战略评价的概念与标准 7.2公共部门战略评价的步噪与方法 7.3公共部门战略评价的方法 (三)思考与实践 公共部门战略评价的方法
4 5.1 战略规划概述 5.2 SWOT 分析与问题议程 5.3 战略选项和战略选择 5.4 战略规划的方法和技术 （三）思考与实践 SWOT 分析与问题议程 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局 第 6 章 公共部门战略实施 （一）目的和要求 1．了解公共部门战略实施的基本内容 2．掌握战略实施的过程 3．掌握组织结构设计和资源配置 （二）教学内容 6.1 公共部门战略实施概述 6.2 战略实施的过程 6.3 组织结构设计和资源配置 （三）思考与实践 组织结构设计和资源配置 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措 第 7 章 公共部门战略评价 （一）目的和要求 1．掌握公共部门战略评价的概念与标准 2．了解公共部门战略评价的步骤与方法 2．掌握公共部门战略评价的方法 （二）教学内容 7.1 公共部门战略评价的概念与标准 7.2 公共部门战略评价的步骤与方法 7.3 公共部门战略评价的方法 （三）思考与实践 公共部门战略评价的方法
(四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的评价：一带一路为例 第8章公共部门战略变革 (一)目的和要求 1.了解公共部门战略变革的基本内容 2.理解判断战略变革的需要 3.掌握公共部门战略变革的过程 (二)教学内容 81公共部门战略恋革概术 8.2判断战略变革的需要 8.3公共部门战略变革的过程 (三)思考与实践 公共部门战略变革的过程 (四)教学方法与手毁 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的变革：从改革到人类命运共同体 第9音公共管理的战略思维 (一)目的和要求 1.了解战略思维的含义 2.区别理性思维与非理性思维 3,堂握价值现与战略分析的关系 (二)教学内容 9.1什么是战略思维 9.2理性思维与非理性思维 (三)思老与实践 1,理性思维与非理性思维 2.价值观与战略分析 9.3价值观与战略分析 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的分析：五大发展理念为例 第10章结论：公共部门战略管理的未来
5 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的评价：一带一路为例 第 8 章 公共部门战略变革 （一）目的和要求 1．了解公共部门战略变革的基本内容 2．理解判断战略变革的需要 3．掌握公共部门战略变革的过程 （二）教学内容 8.1 公共部门战略变革概述 8.2 判断战略变革的需要 8.3 公共部门战略变革的过程 （三）思考与实践 公共部门战略变革的过程 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的变革：从改革到人类命运共同体 第 9 章 公共管理的战略思维 （一）目的和要求 1．了解战略思维的含义 2．区别理性思维与非理性思维 3．掌握价值观与战略分析的关系 （二）教学内容 9.1 什么是战略思维 9.2 理性思维与非理性思维 （三）思考与实践 1．理性思维与非理性思维 2．价值观与战略分析 9.3 价值观与战略分析 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的分析：五大发展理念为例 第 10 章 结论：公共部门战略管理的未来
(一)目的和要求 1.了解公共部门战略管理理论研究的演进趋势 2.了解公共部门战略管理思维及理念的转向 3.了解公共部门战略管理运作模式的发展特征 (二)教学内容 10.1公共部门战略管理理论研究的演进趋势 10.2公共部门战略管理思维及理念的转向 10.3公共部门战略管理运作模式的发展特征 (三)思考与实践 公共部门战略管理思维及理念的转向 (四)教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的趋势：四个自信为起点 五、各教学环节学时分配 教学环节 9 小 教学时数 实验 其他教 学环节 课程内容 第一章 第二章 3 第三章 3 第四章 15 15 第五章 1.5 1.5 第六章 1.5 1.5 9 第七章 15 1.5 第八章 3 3 第九章 3 6
6 （一）目的和要求 1．了解公共部门战略管理理论研究的演进趋势 2．了解公共部门战略管理思维及理念的转向 3．了解公共部门战略管理运作模式的发展特征 （二）教学内容 10.1 公共部门战略管理理论研究的演进趋势 10.2 公共部门战略管理思维及理念的转向 10.3 公共部门战略管理运作模式的发展特征 （三）思考与实践 公共部门战略管理思维及理念的转向 （四）教学方法与手段 课堂讲授、多媒体教学与课堂讨论 思政融入点：中国国家战略的趋势：四个自信为起点 五、各教学环节学时分配 教学环节 教学时数 课程内容 讲 课 习 题 课 讨 论 课 实验 其他教 学环节 小 计 第一章 3 3 第二章 3 3 第三章 3 3 第四章 3 1.5 1.5 6 第五章 6 1.5 1.5 9 第六章 6 1.5 1.5 9 第七章 3 1.5 1.5 6 第八章 3 3 第九章 3 3
第十章 3 3 合计 36 66 48 六、推荐教材和教学参考资源 约翰·布赖森，孙春霞译，公共与非营利组织战略规划，北京大学出版社，2010 陈振明.公共部门战略管理.中国人民大学出版社，2011. 大纲修订人：万方 修订日期： 大纲审定人： 审定日期： 1
7 第十章 3 3 合计 36 6 6 48 六、推荐教材和教学参考资源 约翰·布赖森，孙春霞译，公共与非营利组织战略规划，北京大学出版社，2010. 陈振明. 公共部门战略管理. 中国人民大学出版社, 2011. 大纲修订人： 万方 修订日期： 大纲审定人： 审定日期：