《政府信息资源开发与管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16011403 课程名称：政府信息资源开发与管理 英文名称：Government Information Resources Development and Management 课程类别：专业课 时：48 学 分：3 适用对象：行政管理专业、公共事业管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：管理学数据库管理信息系统 二、课程简介 政府信息资源管理在实现政府机构的组织再造、业务流程重组和政府信息资源有 效配置等方面起到积极作用。政府信息资源开发与管理课程是公共管理类各专业不可 缺少的专业课程之一，主要作用是向学生传授政府信息资源开发与管理方面的有关理 论知识，。本课程从政府信息资源管理的基本概念、内涵、管理过程等基本知识入手 阐术了政府信息资原管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等环节，并重点论术 了政府信息资源管理系统的建立和开发过程，使学生对政府信息资源管理系统的构建 和运行有较深入的认识。 Government Information Resources Management has played a constructive role in achieving reorganization of goverment agencies,Business Process Reengineering and the Efficient Allocation of Information Resources and etc.The course of Government Information Resources Development and Management is one of the indispensable professional courses for public management majors.The main function is to impart theoretical knowledge about the development and management of govemment information resources to students.This course begins with the knowledge of basic concept,connotation and management process, describes the process of govemment information resources management in all aspects,and focuses on the creation and development of goverment information resources management system,to enable students to have a deep understanding of build and run of govemment information resources management system. 三、课程性质与教学目的
1 《政府信息资源开发与管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16011403 课程名称：政府信息资源开发与管理 英文名称：Government Information Resources Development and Management 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 行政管理专业、公共事业管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：管理学 数据库 管理信息系统 二、课程简介 政府信息资源管理在实现政府机构的组织再造、业务流程重组和政府信息资源有 效配置等方面起到积极作用。政府信息资源开发与管理课程是公共管理类各专业不可 缺少的专业课程之一，主要作用是向学生传授政府信息资源开发与管理方面的有关理 论知识，。本课程从政府信息资源管理的基本概念、内涵、管理过程等基本知识入手， 阐述了政府信息资源管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等环节，并重点论述 了政府信息资源管理系统的建立和开发过程，使学生对政府信息资源管理系统的构建 和运行有较深入的认识。 Government Information Resources Management has played a constructive role in achieving reorganization of government agencies, Business Process Reengineering and the Efficient Allocation of Information Resources and etc. The course of Government Information Resources Development and Management is one of the indispensable professional courses for public management majors. The main function is to impart theoretical knowledge about the development and management of government information resources to students. This course begins with the knowledge of basic concept, connotation and management process, describes the process of government information resources management in all aspects, and focuses on the creation and development of government information resources management system, to enable students to have a deep understanding of build and run of government information resources management system. 三、课程性质与教学目的
本课程是公共管理学科的核心课程之一。政府信息资源的理论、管理内涵、管理 过程和开发利用，都是国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平所亟 需深入研究的课题。本课程从信息资源以及信息资源管理等基础知识入手，按照政府 信息资源管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等各个环节展开介绍，力图在讲 授政府信息资源管理基本理论和原理、获取政府信息资源的途径和方法的基础上，使 公共管理专业学生能够有效利用政府信息门户、数字图书馆、政府数据开放平台等技 术博生、索取、存储、组织政条信息资源：让学生了解、体哈当前政府信息资源管理 系统建立的新思路和新技术：深入了解我国各级政府信息资源利用的现状，以及我国 改府信息资源开发利用和服务方面所取得的后大成就等，将培养新时代政府信息资源 建设者和接班人的为最终教学目标。 四、教学内容及要求 第1章政府信息资源管理基础 (一）目的与要求 掌握信息资源、政府信息资源、信息资源管理及知识管理的相关概念、特点，信 息资源管理的内容及研究方法。 (二)教学内容 第1节信息资源 1.主要内容：信息资源化的概念以及信息资源的定义、特征、分类及度量。 2。基本概念和知识点：信息资源化、信息资源、信息资源的特征、信息资源的 分类、基于数据量和基于概率的信息资源度量、广义信息资源的度量。 3.问题与应用（能力要求）：掌握信息资源的概念，熟悉信息资源的特征和信 息资源的分类，理解信息资源化的内涵，能够根据应用需求选取和应用合适的信息资 源度量的角度和方法。 第2节政府信息资源 1. 主要内容：政府信息资源的概念、分级、分类及特点。 2.基本概念和知识点：政府信息资源的概念、政府信息资源的分级和分类、 政府信息资源的特点。 3.问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源的概念，熟悉政府信息资源的 三个级别，政府信息资源的不同分类方法，理解政府信息资源的特点。 第3节信息资原管理 1.主要内容：信息资源管理的定义、发展阶段说、特点、理论基础、层面与架 构以及组织与人员建设。 2.基本概念和知识点：信息资源管理的定义，信息资源管理的发展阶段论，信
2 本课程是公共管理学科的核心课程之一。政府信息资源的理论、管理内涵、管理 过程和开发利用，都是国家公共部门为了提高公共事务管理效能和公共服务水平所亟 需深入研究的课题。本课程从信息资源以及信息资源管理等基础知识入手，按照政府 信息资源管理过程中的采集、组织、检索、开发利用等各个环节展开介绍，力图在讲 授政府信息资源管理基本理论和原理、获取政府信息资源的途径和方法的基础上，使 公共管理专业学生能够有效利用政府信息门户、数字图书馆、政府数据开放平台等技 术搜集、索取、存储、组织政务信息资源；让学生了解、体验当前政府信息资源管理 系统建立的新思路和新技术；深入了解我国各级政府信息资源利用的现状，以及我国 政府信息资源开发利用和服务方面所取得的巨大成就等，将培养新时代政府信息资源 建设者和接班人的为最终教学目标。 四、教学内容及要求 第 1 章政府信息资源管理基础 （一）目的与要求 掌握信息资源、政府信息资源、信息资源管理及知识管理的相关概念、特点，信 息资源管理的内容及研究方法。 （二）教学内容 第 1 节信息资源 1．主要内容：信息资源化的概念以及信息资源的定义、特征、分类及度量。 2．基本概念和知识点: 信息资源化、信息资源、信息资源的特征、信息资源的 分类、基于数据量和基于概率的信息资源度量、广义信息资源的度量。 3．问题与应用（能力要求）：掌握信息资源的概念，熟悉信息资源的特征和信 息资源的分类，理解信息资源化的内涵，能够根据应用需求选取和应用合适的信息资 源度量的角度和方法。 第 2 节政府信息资源 1． 主要内容：政府信息资源的概念、分级、分类及特点。 2．基本概念和知识点：政府信息资源的概念、政府信息资源的分级和分类、 政府信息资源的特点。 3．问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源的概念，熟悉政府信息资源的 三个级别，政府信息资源的不同分类方法，理解政府信息资源的特点。 第 3 节信息资源管理 1．主要内容：信息资源管理的定义、发展阶段说、特点、理论基础、层面与架 构以及组织与人员建设。 2．基本概念和知识点：信息资源管理的定义，信息资源管理的发展阶段论，信
息资源管理思想的特点，信息资源管理的理论基础，信息资源管理的层面与3+1维构 架，信息资源管理的组织与人员培养。 3.问题与应用（能力要求）：掌握信息资源管理的概念，了解信息资源管理的 发展阶段论、信息资源管理的理论基础，熟悉信息资源管理的组织与人员培养方式 理解信息资源管理的层面与3+1维构架。 第4节知识管理 1.主要内容：知识管理的概念演化、知识管理与信息资源管理。 2.基本概念和知识点：知识管理概念演化过程，知识管理的概念，知识管理与 信息资源管理的区别与联系 3.问题与应用（能力要求）：掌握知识管理的概念，了解知识管理概念演化过 程，能够多角度分析和理解知识管理与信息资源管理的关系。 (三)思考与实践 1.分析信息资源管理的含义 2.分析信息资源管理的3+1维构架中经济维是如何发挥作用的。 3.如何正确认识信息资源管理与知识管理的关系。 4.学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资原开发利用工作的若 干意见》，树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化，充分发挥信息资源开发利用在信息化建设中的重要作用，推进 经济结构调整和经济增长方式转变，是实现经济社会全面协调可持续发展。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第2章政府信息资源管理标准化 (一)目的与要求 理解政府信息资源管理标准化的理念，掌握信息资源管理的基础标准，了解 我国政府信息资源管理发展过程中的相关标准。 (二)教学内容 第1节政府信息资源管理的产生及发展 1.主要内容：政府信息资源管理的产生，政府信息资源管理发展方向 2.基本概念和知识点：记录的概念，记录管理的局限性，政府信息资源管理发 展方向，信息资源匮乏的原因。 3.问题与应用（能力要求）：了解记录管理的局限性和改府信息资源管理的产 生的背景，理解电子政务是政府信息资源管理发展方向，认识政府信息资源管理标准 化工作的作用，提升分析电子政务发展的制约因素的能力。 第2节政府信息资源管理标准化 3
3 息资源管理思想的特点，信息资源管理的理论基础，信息资源管理的层面与 3+1 维构 架，信息资源管理的组织与人员培养。 3．问题与应用（能力要求）：掌握信息资源管理的概念，了解信息资源管理的 发展阶段论、信息资源管理的理论基础，熟悉信息资源管理的组织与人员培养方式， 理解信息资源管理的层面与 3+1 维构架。 第 4 节知识管理 1． 主要内容： 知识管理的概念演化、知识管理与信息资源管理。 2． 基本概念和知识点：知识管理概念演化过程，知识管理的概念，知识管理与 信息资源管理的区别与联系 3． 问题与应用（能力要求）：掌握知识管理的概念，了解知识管理概念演化过 程，能够多角度分析和理解知识管理与信息资源管理的关系。 （三）思考与实践 1．分析信息资源管理的含义。 2．分析信息资源管理的 3+1 维构架中经济维是如何发挥作用的。 3．如何正确认识信息资源管理与知识管理的关系。 4. 学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强信息资源开发利用工作的若 干意见》，树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化， 以工业化促进信息化，充分发挥信息资源开发利用在信息化建设中的重要作用，推进 经济结构调整和经济增长方式转变，是实现经济社会全面协调可持续发展。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 2 章政府信息资源管理标准化 （一）目的与要求 理解政府信息资源管理标准化的理念，掌握信息资源管理的基础标准，了解 我国政府信息资源管理发展过程中的相关标准。 （二）教学内容 第 1 节政府信息资源管理的产生及发展 1．主要内容：政府信息资源管理的产生，政府信息资源管理发展方向 2．基本概念和知识点：记录的概念，记录管理的局限性，政府信息资源管理发 展方向，信息资源匮乏的原因。 3．问题与应用（能力要求）：了解记录管理的局限性和政府信息资源管理的产 生的背景，理解电子政务是政府信息资源管理发展方向，认识政府信息资源管理标准 化工作的作用，提升分析电子政务发展的制约因素的能力。 第 2 节政府信息资源管理标准化
1.主要内容：信息资源管理标准化的基本概念、基本内容和基础标准，我国政 府信息资源标准化现状及相应策略的实施情况。 2.基本概念和知识点：信息资源管理标准化的基本概念，标准的分类与分级， 信息资源管理标准化内容，信息资源管理标准化的方法，信息资源管理的基础标准 我国政府信息资源标准化。 3.问题与应用（能力要求）：理解信息资源管理标准化的内涵、基本内容和基 础标准，能够结合实际分析我国政府信息资源标准化存在的问题并提出解决对策。 (三)思考与实践 1,分析和理解信息资源管理中标准化的方法论意义 2.比较分析信息资源标准化中综合法与程序法的特点。 3.分析用户视图标准、概念数据库标准以及逻辑数据库标准之间的内在联系 4.学习《国家标准化发展纲要》：党和国家高度重视标准化工作，习近平总书 记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展。总书记强调，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引 领高质量发展。党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，作为指导中国标准化 中长期发展的纲领性文件，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。纲要》全文 共九个部分三十五条，划分为总体要求、主要任务和组织实施三个板块。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究： 第3章政府信息资源管理分析 (一)目的与要求 理解政府信息资源管理的内涵和研究内容，掌握政府信息资源管理组织及CI0制 度，重点介绍政府信息资源管理。 (二)教学内容 第1节政府信息资源管理定义与原则 1.主要内容：政府信息资源管理的内涵，政府信息资源管理特点，府信息资源 管理原则。 2.基本概念和知识点：政府信息资源管理概念，政府信息资源管理特点和政府 信息资源管理原则。 3.问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源管理概念，能够根据政府部门 的特质把握政府信息资源管理特点以及政府信息资源管理的原则。 第2节政府信息资源管理的研究视角 1.主要内容：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容 2。基本概念和知识点：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容（包
4 1．主要内容：信息资源管理标准化的基本概念、基本内容和基础标准，我国政 府信息资源标准化现状及相应策略的实施情况。 2．基本概念和知识点：信息资源管理标准化的基本概念，标准的分类与分级， 信息资源管理标准化内容，信息资源管理标准化的方法，信息资源管理的基础标准， 我国政府信息资源标准化。 3．问题与应用（能力要求）：理解信息资源管理标准化的内涵、基本内容和基 础标准，能够结合实际分析我国政府信息资源标准化存在的问题并提出解决对策。 （三）思考与实践 1．分析和理解信息资源管理中标准化的方法论意义。 2．比较分析信息资源标准化中综合法与程序法的特点。 3．分析用户视图标准、概念数据库标准以及逻辑数据库标准之间的内在联系。 4. 学习《国家标准化发展纲要》：党和国家高度重视标准化工作，习近平总书 记指出，中国将积极实施标准化战略，以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展。总书记强调，以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引 领高质量发展。党中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，作为指导中国标准化 中长期发展的纲领性文件，对我国标准化事业发展具有重要里程碑意义。纲要》全文 共九个部分三十五条，划分为总体要求、主要任务和组织实施三个板块。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 3 章政府信息资源管理分析 （一）目的与要求 理解政府信息资源管理的内涵和研究内容，掌握政府信息资源管理组织及 CIO 制 度，重点介绍政府信息资源管理。 （二）教学内容 第 1 节政府信息资源管理定义与原则 1．主要内容：政府信息资源管理的内涵，政府信息资源管理特点，府信息资源 管理原则。 2．基本概念和知识点：政府信息资源管理概念，政府信息资源管理特点和政府 信息资源管理原则。 3．问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源管理概念，能够根据政府部门 的特质把握政府信息资源管理特点以及政府信息资源管理的原则。 第 2 节政府信息资源管理的研究视角 1．主要内容：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容。 2．基本概念和知识点：政府信息资源管理内涵，政府信息资源管理研究内容（包
括主线、关键、基础、核心与重点)。 3.问题与应用（能力要求）：理解政府信息资源管理内涵，熟悉政府信息资源 管理研究内容。 第3节政府信息资源管理组织建设 1.主要内容：政府信息资源管理的组织和人员，我国的行政组织与政府职能， 政府CI0的作用和地位。 2.基本概念和知识点：国家机构体制与行政组织，首席信息官制度，政府CI0 与企业CI0的区别，政府CI0的主要职责，我国政府信息资源管理的组织架构。 3.问题与应用（能力要求）：熟悉我国的行政组织与政府职能，掌握政府CI0 与企业CI0的区别以及政府CI0的主要职贵，了解我国政府信息资源管理的组织架构。 第4节政府信息资源管理过程 1.主要内容：信息资源管理过程，政府信息资源管理过程 2.基本概念和知识点：广义、狭义的信息资源管理过程概念，政府信息资源 管理过程包括政府信息资源需求分析、狭义的信息资源管理过程、政府知识资源管理 3.问题与应用（能力要求）：掌握广义、狭义的信息资源管理过程概念，熟悉 和理解政府信息资源管理过程。 (三)思考与实践 1,分析新改府信息资源管理目标的多样性特征。 2如何理解政府信息资源的开发利用即是管理的起点也是管理的终点 3.对比分析政府CI0与企业CI0的区别。 4.分析狭义政府信息资源管理过程的内涵 5.学习国务院颁发《中华人民共和国政府信息公开条例(2019年修订版)》， 《条例》修订主要包括三个方面内容：坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信 息公开的范围，不断扩大主动公开。完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各 方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展 的行为作出必要规范。强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息 公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第4章政府信息资源采集 (一)目的与要求 掌握信息资源采集的过程、途径、方法，理解信息资源采集的效率评价指标的内 涵及其关系。 (二)教学内容
5 括主线、关键、基础、核心与重点）。 3．问题与应用（能力要求）：理解政府信息资源管理内涵，熟悉政府信息资源 管理研究内容。 第 3 节政府信息资源管理组织建设 1．主要内容：政府信息资源管理的组织和人员，我国的行政组织与政府职能， 政府 CIO 的作用和地位。 2．基本概念和知识点：国家机构体制与行政组织，首席信息官制度，政府 CIO 与企业 CIO 的区别，政府 CIO 的主要职责，我国政府信息资源管理的组织架构。 3．问题与应用（能力要求）：熟悉我国的行政组织与政府职能，掌握政府 CIO 与企业 CIO 的区别以及政府 CIO 的主要职责，了解我国政府信息资源管理的组织架构。 第 4 节政府信息资源管理过程 1．主要内容：信息资源管理过程，政府信息资源管理过程 2．基本概念和知识点：广义、狭义的信息资源管理过程概念，政府信息资源 管理过程包括政府信息资源需求分析、狭义的信息资源管理过程、政府知识资源管理 3．问题与应用（能力要求）：掌握广义、狭义的信息资源管理过程概念，熟悉 和理解政府信息资源管理过程。 （三）思考与实践 1．分析政府信息资源管理目标的多样性特征。 2．如何理解政府信息资源的开发利用即是管理的起点也是管理的终点。 3．对比分析政府 CIO 与企业 CIO 的区别。 4．分析狭义政府信息资源管理过程的内涵。 5. 学习国务院颁发《中华人民共和国政府信息公开条例 （2019 年修订版）》， 《条例》修订主要包括三个方面内容：坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信 息公开的范围，不断扩大主动公开。完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各 方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展 的行为作出必要规范。强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息 公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 4 章政府信息资源采集 （一）目的与要求 掌握信息资源采集的过程、途径、方法，理解信息资源采集的效率评价指标的内 涵及其关系。 （二）教学内容
第1节信息资源采集概述 1.主要内容：信息资源采集的原则，信息资源采集的过程，信息资源采集的效 率评价指标。 2.基本概念和知识点：信息资源采集的原则，信息资源采集的过程包括需求分 析、确定采集途径和策略、选择采集工具、实施和评估，信息资源采集的效率评价指 标包括采全率、采准率、及时率、费用率、劳动耗费率。 3。问颗与应用（能力要求）：熟采信息溶原采生的讨程，堂握信息济源采集的效 率评价指标及其关系，并能够据此理解信息资源采集的原则和指导信息资源采集工作 的成本控制。 第2节政府信息资源采集途径与方法 1.主要内容：政府信息资源一般采集途径，政府信息资源一般采集方法 2.基本概念和知识点：政府信息资原采集途径包括基于个人信息原、基于组 织机构信息源、基于实物信息源、基于文献信息源、基于数据库信息源、基于数据仓 库技术、基于网络信息源的采集途径，政府信息资源一般采集方法包括调查、交互、 采购、咨询、检索。 3。问题与应用（能力要求）：熟悉政府信息资源一般采集途径和政府信息资源 般采集方法，可以根据实际采集需求确定数据采集方案。 (三)思考与实践 1.分析信息资源采集过程中经济性与适度性的内涵？ 2.如何理解当从信息库中获得每一信息都能准确地符合提问或用户需求，系统 的采全率接近于零？ 3.举例说明政府内部信息采集的途径有哪些？ 4.分析采购方式的信息资源采集方法的优缺点？ 5.学习《促进大数据发展行动纲要》：行动纲要出台，意味着大数据发展正式 成为国家战略。大数据正在成为推动经济转型发展的新动力，也正在成为重塑国家竞 争优势的新机遇，大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生 重要影响。大数据发展和应用将在未来5-10年开启大众创业、万众创新的创新驱动 新格局，激发大众创业、万众创新活力。培育高瑞智能、新兴繁荣的产业发展新生态 推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据 与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培 育新的经济增长点。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第5章政府信息资源组织
6 第 1 节信息资源采集概述 1．主要内容：信息资源采集的原则，信息资源采集的过程，信息资源采集的效 率评价指标。 2．基本概念和知识点：信息资源采集的原则，信息资源采集的过程包括需求分 析、确定采集途径和策略、选择采集工具、实施和评估，信息资源采集的效率评价指 标包括采全率、采准率、及时率、费用率、劳动耗费率。 3．问题与应用（能力要求）：熟悉信息资源采集的过程，掌握信息资源采集的效 率评价指标及其关系，并能够据此理解信息资源采集的原则和指导信息资源采集工作 的成本控制。 第 2 节政府信息资源采集途径与方法 1．主要内容：政府信息资源一般采集途径，政府信息资源一般采集方法 2．基本概念和知识点：政府信息资源采集途径包括基于个人信息源、 基于组 织机构信息源、基于实物信息源、基于文献信息源、基于数据库信息源、基于数据仓 库技术、基于网络信息源的采集途径，政府信息资源一般采集方法包括调查、交互、 采购、咨询、检索。 3．问题与应用（能力要求）：熟悉政府信息资源一般采集途径和政府信息资源 一般采集方法，可以根据实际采集需求确定数据采集方案。 （三）思考与实践 1.分析信息资源采集过程中经济性与适度性的内涵？ 2.如何理解当从信息库中获得每一信息都能准确地符合提问或用户需求，系统 的采全率接近于零？ 3. 举例说明政府内部信息采集的途径有哪些？ 4. 分析采购方式的信息资源采集方法的优缺点？ 5．学习《促进大数据发展行动纲要》：行动纲要出台，意味着大数据发展正式 成为国家战略。大数据正在成为推动经济转型发展的新动力，也正在成为重塑国家竞 争优势的新机遇，大数据产业正在成为新的经济增长点，将对未来信息产业格局产生 重要影响。大数据发展和应用将在未来 5-10 年开启大众创业、万众创新的创新驱动 新格局，激发大众创业、万众创新活力。培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。 推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，探索大数据 与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进传统产业转型升级和新兴产业发展，培 育新的经济增长点。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 5 章政府信息资源组织
(一)目的与要求 理解信息资源组织的过程、标准、方法，掌握政府信息资源组织的主题组织法 分类组织法、元数据组织法，掌握政府信息资源组织的数据库存储技术、数据仓库存 储技术。 (二)教学内容 第1节信息资源组织概论 1.主要内容：信息资源组织的过程、信息资源组织的原则、信息资源组织的标 准、信息资源组织的方法。 2.基本概念和知识点：信息资源组织的概念，信息资源组织的基本内容，信息 资源组织的过程，信息资源组织的原则，信息资源组织的标准包括信息描述标准、信 息序化标准、信息存储标准，信息资源组织的方法包括语法信息组织法、语义信息组 织法和语用信息组织法。 3.问题与应用（能力要求）：理解信息资源组织的概念，掌握信息资源组织的 基本内容和信息资源组织的过程，提升根据实际信息组织需求选取合适的信息资源组 织的方法的能力。 第2节政府信息资源组织方法 1,主要内容：政府信息资源主题组织法、政府信息资源分类组织法、政府信息 资源元数据组织法。 2.基本概念和知识点：政府信息资源主题组织法包括类型、结构、国内外主题 词表，政府信息资源分类组织法包括类型、结构，政府信息资源元数据组织法包括元 数据和元数据法的概念，元素据的类型、结构，多种元数据集。 3.问题与应用（能力要求）：掌握三种常用的政府信息资源组织方法，提升根 据实际信息组织需求选取合适的信息资源组织的方法的能力。 第3节政府信息资源的知识组织 1,主要内容：知识组织的内涵和知识组织技术。 2.基本概念和知识点：知识组织的含义和特征，知识表示方式和知识挖掘方法， 知识组织和应用系统的体系结构 3.问题与应用（能力要求）：理解知识组织的内涵，熟悉知识组织的过程，掌 握运用知识组织理念和技术组织政府信息资源的方法。 第4节政府信息资源存储 1.主要内容：政府信息资源存储的载体、存储技术等相关内容。 2.基本概念和知识点：政府信息资源存储的概念，政府信息资源存储意义和原 则，政府信息资源的存储介质，政府信息资源的数据库存储技术，政府信息资源的数 据仓库存储技术 3.问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源存储的概念，了解政府信息资 7
7 （一）目的与要求 理解信息资源组织的过程、标准、方法，掌握政府信息资源组织的主题组织法、 分类组织法、元数据组织法，掌握政府信息资源组织的数据库存储技术、数据仓库存 储技术。 （二）教学内容 第 1 节信息资源组织概论 1．主要内容：信息资源组织的过程、信息资源组织的原则、信息资源组织的标 准、信息资源组织的方法。 2．基本概念和知识点：信息资源组织的概念，信息资源组织的基本内容，信息 资源组织的过程，信息资源组织的原则，信息资源组织的标准包括信息描述标准、信 息序化标准、信息存储标准，信息资源组织的方法包括语法信息组织法、语义信息组 织法和语用信息组织法。 3．问题与应用（能力要求）：理解信息资源组织的概念，掌握信息资源组织的 基本内容和信息资源组织的过程，提升根据实际信息组织需求选取合适的信息资源组 织的方法的能力。 第 2 节政府信息资源组织方法 1．主要内容：政府信息资源主题组织法、政府信息资源分类组织法、政府信息 资源元数据组织法。 2．基本概念和知识点：政府信息资源主题组织法包括类型、结构、国内外主题 词表，政府信息资源分类组织法包括类型、结构，政府信息资源元数据组织法包括元 数据和元数据法的概念，元素据的类型、结构，多种元数据集。 3．问题与应用（能力要求）：掌握三种常用的政府信息资源组织方法，提升根 据实际信息组织需求选取合适的信息资源组织的方法的能力。 第 3 节政府信息资源的知识组织 1．主要内容：知识组织的内涵和知识组织技术。 2．基本概念和知识点：知识组织的含义和特征，知识表示方式和知识挖掘方法， 知识组织和应用系统的体系结构。 3．问题与应用（能力要求）： 理解知识组织的内涵，熟悉知识组织的过程，掌 握运用知识组织理念和技术组织政府信息资源的方法。 第 4 节政府信息资源存储 1．主要内容： 政府信息资源存储的载体、存储技术等相关内容。 2．基本概念和知识点：政府信息资源存储的概念，政府信息资源存储意义和原 则，政府信息资源的存储介质，政府信息资源的数据库存储技术，政府信息资源的数 据仓库存储技术 3．问题与应用（能力要求）：掌握政府信息资源存储的概念，了解政府信息资
源存储意义和原则，以及主要的政府信息资源数据库存储技术、数据仓库存储技术， 能够根据实际信息存储需求选择合适的存储技术和实现路径。 第5节政府信息资源库的构建 1主要内容：构建政府信息资源库的内涵，构建政府信息资源库的问题与对策。 2.基本概念和知识点：政府信息资源库的内函和结构，构律政府信息资源库中 存在的问题、管理与对策。 3.问题与应用（能力要求）：熟悉政府信息资源库的内涵和结构，掌握分析政 府信息资源库中存在问题的能力，提升提出一定应对措施的能力。 (三)思考与实践 1.分析比较语法、语义、语用信息组织法的特点？ 2.举例说明基于XML技术的知识组织和应用系统的体系结构？ 3.如何理解基于数据仓库的政府信息资源存储必然成为主流的政府信息资源存 储方式？ 4,论述政府信息资源库的基本结构？ 5.学习工业和信息化部、国家机关事务管理局、国家能源局联合下发的《关于 加强绿色数据中心建设的指导意见》：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贳彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发 展要求，以提升数据中心绿色发展水平为目标，以加快技术产品创新和应用为路径， 以建立完善绿色标准评价体系等长效机制为保障，大力推动绿色数据中心创建、运维 和改造，引导数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路，实现数据中心持 续健康发展。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第6章政府信息资源检索 (一)目的与要求 掌握信息资源检索的技术、方法与途径，理解多媒体信息检索、搜索引擎的工作 原理，熟练使用搜索工具进行政府信息资源检索。 (二)教学内容 第1节信息资源检索概述 1.主要内容：信息资源检索普遍原理，信息资源检索过程、技术、方法、途径。 2.基本概念和知识点：信息资源检索的过程包括检索准备、实施、实现，信息 资源检索类型，信息检索系统，信息资源检索的技术与方法，信息资源检索途径包括 内容特征和外在特征路径。 3.问题与应用（能力要求）：熟悉信息资源检索的过程，提升结合实际检索需
8 源存储意义和原则，以及主要的政府信息资源数据库存储技术、数据仓库存储技术， 能够根据实际信息存储需求选择合适的存储技术和实现路径。 第 5 节政府信息资源库的构建 1．主要内容：构建政府信息资源库的内涵，构建政府信息资源库的问题与对策。 2．基本概念和知识点：政府信息资源库的内涵和结构，构建政府信息资源库中 存在的问题、管理与对策。 3．问题与应用（能力要求）： 熟悉政府信息资源库的内涵和结构，掌握分析政 府信息资源库中存在问题的能力，提升提出一定应对措施的能力。 （三）思考与实践 1．分析比较语法、语义、语用信息组织法的特点？ 2．举例说明基于 XML 技术的知识组织和应用系统的体系结构？ 3．如何理解基于数据仓库的政府信息资源存储必然成为主流的政府信息资源存 储方式？ 4．论述政府信息资源库的基本结构？ 5. 学习工业和信息化部、国家机关事务管理局、国家能源局联合下发的《关于 加强绿色数据中心建设的指导意见》：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发 展要求，以提升数据中心绿色发展水平为目标，以加快技术产品创新和应用为路径， 以建立完善绿色标准评价体系等长效机制为保障，大力推动绿色数据中心创建、运维 和改造，引导数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路，实现数据中心持 续健康发展。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 6 章政府信息资源检索 （一）目的与要求 掌握信息资源检索的技术、方法与途径，理解多媒体信息检索、搜索引擎的工作 原理，熟练使用搜索工具进行政府信息资源检索。 （二）教学内容 第 1 节信息资源检索概述 1．主要内容：信息资源检索普遍原理，信息资源检索过程、技术、方法、途径。 2．基本概念和知识点：信息资源检索的过程包括检索准备、实施、实现，信息 资源检索类型，信息检索系统，信息资源检索的技术与方法，信息资源检索途径包括 内容特征和外在特征路径。 3．问题与应用（能力要求）： 熟悉信息资源检索的过程，提升结合实际检索需
求，运用合适的检索方法，选取正确的检索路径，制定合理的检索策略。 第2节政府信息资源的多媒体信息检索 1.主要内容：多媒体信息检索的原理和方法。 2.基本概念和知识点：基于文本的多媒体信息检索方法、基于内容的多媒体信 息检索方法 3.问题与应用（能力要求）：理解多媒体检索的过程，掌握利用多媒体内容进 行多媒体信息检索的方法。 第3节政府信息资源的Wb信息检索 1.主要内容：政府信息资源的Wb信息检索原理和方法 2.基本概念和知识点：基于搜索引擎的分布式信息检索，搜索引擎的概念、工 作原理、检索功能等，基于元搜索引擎的分布式检索，元搜索引擎的概念及工作原理。 3.问题与应用（能力要求）：掌握搜索引擎的概念、工作原理，熟练使用主流 搜索引擎的各种检索功能。 (三)思考与实践 1.分析对比顺查方式、倒查方式和抽查方式的特点和适用范围？ 2.举例说明多媒体内容描述标准在多媒体信息检索过程中的作用？ 3.如何理解基于内容检索系统与文本检索功能之间的关系？ 4.论述分布式检索模式的机理？ 5.学习《中国地方政府数据开放报告2020》：开放数据，蔚然成林，“开放 数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。目前，我国54.83%的省级行政区（不 包括港澳台)、73.33%的副省级和32.08%的地级行政区已推出了政府数据开放平台 从2017年的20个，到2018年的56个，到2019年的102个，再到2020上半年的130 个，政府数据开放平台日渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配，“开放数 据，蔚然成林”的愿景已初步实现。基于政府数据开放，政府治理能力得到提升，企 业发展得到助力，公民获得更多赋权 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第7章政府信息资源服务 (一)目的与要求 理解信息资源服务体系，重点分析我因政府信息资源服务发展现状及其发展趋 势，掌握政府信息资源服务技术，熟练使用政府信息资源服务的数字图书馆技术、信 息门户技术。 (二)教学内容 第1节信息资源服务概述
9 求，运用合适的检索方法，选取正确的检索路径，制定合理的检索策略。 第 2 节政府信息资源的多媒体信息检索 1．主要内容：多媒体信息检索的原理和方法。 2．基本概念和知识点：基于文本的多媒体信息检索方法、基于内容的多媒体信 息检索方法 3．问题与应用（能力要求）：理解多媒体检索的过程，掌握利用多媒体内容进 行多媒体信息检索的方法。 第 3 节政府信息资源的 Web 信息检索 1．主要内容：政府信息资源的 Web 信息检索原理和方法 2．基本概念和知识点：基于搜索引擎的分布式信息检索，搜索引擎的概念、工 作原理、检索功能等，基于元搜索引擎的分布式检索，元搜索引擎的概念及工作原理。 3．问题与应用（能力要求）：掌握搜索引擎的概念、工作原理，熟练使用主流 搜索引擎的各种检索功能。 （三）思考与实践 1．分析对比顺查方式、倒查方式和抽查方式的特点和适用范围？ 2．举例说明多媒体内容描述标准在多媒体信息检索过程中的作用？ 3．如何理解基于内容检索系统与文本检索功能之间的关系？ 4．论述分布式检索模式的机理？ 5. 学习《中国地方政府数据开放报告 2020》：开放数据，蔚然成林，“开放 数林”意喻我国政府数据开放利用的生态体系。目前，我国 54.83%的省级行政区（不 包括港澳台）、73.33%的副省级和 32.08%的地级行政区已推出了政府数据开放平台。 从 2017 年的 20 个，到 2018 年的 56 个，到 2019 年的 102 个，再到 2020 上半年的 130 个，政府数据开放平台日渐成为地方数字政府建设和公共数据治理的标配，“开放数 据，蔚然成林”的愿景已初步实现。基于政府数据开放，政府治理能力得到提升，企 业发展得到助力，公民获得更多赋权。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 7 章政府信息资源服务 （一）目的与要求 理解信息资源服务体系，重点分析我国政府信息资源服务发展现状及其发展趋 势，掌握政府信息资源服务技术，熟练使用政府信息资源服务的数字图书馆技术、信 息门户技术。 （二）教学内容 第 1 节信息资源服务概述
1.主要内容：信息资源服务的发展和信息资源的服务体系。 2.基本概念和知识点：信息资源服务的发展现状，信息资源的服务体系包括服 务机构、信息内容、业务形式。 3.问题与应用（能力要求）：掌握信息资源的服务体系结构， 第2节政府信息资源服务体系 1.主要内容：我国政府信息资源服务体系现状 2.基本概念和知识点：政府信息资源服务机构的任务和业务，政府信息资源开 发过程中存在问题，政府信息资源服务发展方向。 3.问题与应用（能力要求）：熟悉政府信息资源服务机构的任务和业务，提升 分析我国信息资源服务存在问题，理解产业化知识服务的发展趋势。 第3节政府信息资源服务技术 1.主要内容：政府信息资源服务主要技术和服务模式 2.基本概念和知识点：政府信息资源服务的“推”“拉”技术、政府信息资源 服务的数字图书馆技术、政府信息门户技术。 3.问题与应用（能力要求）：提升熟练使用数字图书馆技术、政府信息门户技 术获取信息资源的能力。 (三)思考与实践 1,分析目前我国政府信息资源开放服务中存在的问题？ 2.如何理解信息服务必然向知识服务发展？ 3.以CNKI为例，分析产业化知识服务模式？ 4.比较分析政府信息资源服务的“推”、“拉”技术特点？ 5.分析“一站式”政府信息资源服务对改进公共服务提供方式的特殊作用。 6.学习中央党校发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告 (2021年)》，近年来，全国上下全力下好“放管服“改革这步“先手棋”，通过强化顶 层设计，坚持统筹推进，推动试点示范，注重项层设计和地方创新良性互动，已形成 极具中因特色的一体化政务服务有效推进路径。评估结果表明，随着以因家政务服务 平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台建设成效逐步发挥作用，我国网上政务服务 已经由以信息服务为主的单向服务阶段，开始历向以跨风域、跨部门、跨层级一体化 政务服务为特征的整体服务阶段，企业群众办事便利度显著提升，办事渠道更加便捷， 服务流程更加优化。 (四)教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第8章政府信息资源开发利用 (一)目的与要求
10 1．主要内容：信息资源服务的发展和信息资源的服务体系。 2．基本概念和知识点：信息资源服务的发展现状，信息资源的服务体系包括服 务机构、信息内容、业务形式。 3．问题与应用（能力要求）：掌握信息资源的服务体系结构。 第 2 节政府信息资源服务体系 1．主要内容：我国政府信息资源服务体系现状 2．基本概念和知识点：政府信息资源服务机构的任务和业务，政府信息资源开 发过程中存在问题，政府信息资源服务发展方向。 3．问题与应用（能力要求）：熟悉政府信息资源服务机构的任务和业务，提升 分析我国信息资源服务存在问题，理解产业化知识服务的发展趋势。 第 3 节政府信息资源服务技术 1．主要内容：政府信息资源服务主要技术和服务模式 2．基本概念和知识点：政府信息资源服务的“推”“拉”技术、政府信息资源 服务的数字图书馆技术、政府信息门户技术。 3．问题与应用（能力要求）：提升熟练使用数字图书馆技术、政府信息门户技 术获取信息资源的能力。 （三）思考与实践 1．分析目前我国政府信息资源开放服务中存在的问题？ 2．如何理解信息服务必然向知识服务发展？ 3．以 CNKI 为例，分析产业化知识服务模式？ 4．比较分析政府信息资源服务的“推”、“拉”技术特点？ 5．分析“一站式”政府信息资源服务对改进公共服务提供方式的特殊作用。 6. 学习中央党校发布《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告 （2021 年）》，近年来，全国上下全力下好"放管服"改革这步"先手棋"，通过强化顶 层设计，坚持统筹推进，推动试点示范，注重顶层设计和地方创新良性互动，已形成 极具中国特色的一体化政务服务有效推进路径。评估结果表明，随着以国家政务服务 平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台建设成效逐步发挥作用，我国网上政务服务 已经由以信息服务为主的单向服务阶段，开始迈向以跨区域、跨部门、跨层级一体化 政务服务为特征的整体服务阶段，企业群众办事便利度显著提升，办事渠道更加便捷， 服务流程更加优化。 （四）教学方法与手段 讲授、分组讨论、课堂讨论、调查研究。 第 8 章政府信息资源开发利用 （一）目的与要求