《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16052303 课程名称：行政法与行政诉讼法 英文名称：Administrative law and administrative procedure law 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象：行政管理专业三年级学生 考核方式：考试 先修课程：政治学、行政管理学 二、课程简介 中文简介：法律知识是行政管理专业学生应该具备的基础知识之一，这对于我国 依法治国理想的实现有着重要意义。通过本课程的学习，使学生对法学基本理论、主 要部门法尤其是行政与行政诉讼法的重要知识有整体性的了解，并通过观摩庭审及模 拟法庭实践了解法律的真实运作状态，并培养学生运用相关知识对行政案例进行分析 的能力。 英文简介：Legal knowledge is one of the basic knowledge for the student major in public management.This is of great significance to the realization of the ideal of ruling the country according to law.Through the study of this course,the students will have an overall understanding of the legal basic theory,the main branches of law,especially the law of administrative and administrative procedure. 三、课程性质和教学目的 本课程属于专业必修课。通过本课程的学习，使学生充分了解法的基本知识、主 要部门法的相关知识，以及行政主体、行政行为、行政程序与行政救济等重要知识
1 《行政法与行政诉讼法》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16052303 课程名称：行政法与行政诉讼法 英文名称：Administrative law and administrative procedure law 课程类别：专业课 学 时： 48 学 分：3 适用对象: 行政管理专业三年级学生 考核方式：考试 先修课程：政治学、行政管理学 二、课程简介 中文简介：法律知识是行政管理专业学生应该具备的基础知识之一，这对于我国 依法治国理想的实现有着重要意义。通过本课程的学习，使学生对法学基本理论、主 要部门法尤其是行政与行政诉讼法的重要知识有整体性的了解，并通过观摩庭审及模 拟法庭实践了解法律的真实运作状态，并培养学生运用相关知识对行政案例进行分析 的能力。 英文简介：Legal knowledge is one of the basic knowledge for the student major in public management. This is of great significance to the realization of the ideal of ruling the country according to law. Through the study of this course, the students will have an overall understanding of the legal basic theory, the main branches of law, especially the law of administrative and administrative procedure. 三、课程性质和教学目的 本课程属于专业必修课。通过本课程的学习，使学生充分了解法的基本知识、主 要部门法的相关知识，以及行政主体、行政行为、行政程序与行政救济等重要知识
并能运用相关知识对行政法和行政诉讼法案例进行分析和判定，熟练运用相关知识， 使学生深刻了解我国依法治国的重大意义，并最终建立起公正、法治的价值观。 四、教学内容及要求 第一讲法是什么？ (一)目的与要求 1.了解法的词源、法的定义： 2.熟悉法的特征： 3.了解法与其他社会控制力量的区别。 (二)教学内容 1.主要内容 法的词源（强调法的词源为“平等”“公正”） b)法的定义 c)法的特征 d)法与其他社会控制力量的区别 2.基本概念和知识点 a)什么是法？ b)法的特征 3.问题与应用（能力要求） 你支持恶法亦法还是恶法非法？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、讨论法。 第二讲法系 (一)目的与要求 1.了解法系的划分标准、法系的主要类别、大陆法系的概况、英美法系 的概况： 2.掌握大陆法系与英美法系的区别。 (二)教学内容 1.主要内容 a)法系的划分标准和法系的主要类别 b)大陆法系的概况 ©)英美法系的概况
2 并能运用相关知识对行政法和行政诉讼法案例进行分析和判定，熟练运用相关知识， 使学生深刻了解我国依法治国的重大意义，并最终建立起公正、法治的价值观。 四、教学内容及要求 第一讲 法是什么？ （一）目的与要求 1．了解法的词源、法的定义； 2．熟悉法的特征； 3．了解法与其他社会控制力量的区别。 （二）教学内容 1．主要内容 a) 法的词源（强调法的词源为“平等”“公正”） b) 法的定义 c) 法的特征 d) 法与其他社会控制力量的区别 2．基本概念和知识点 a) 什么是法？ b) 法的特征 3．问题与应用（能力要求） 你支持恶法亦法还是恶法非法？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、讨论法。 第二讲 法系 （一）目的与要求 1．了解法系的划分标准、法系的主要类别、大陆法系的概况、英美法系 的概况； 2．掌握大陆法系与英美法系的区别。 （二）教学内容 1．主要内容 a) 法系的划分标准和法系的主要类别 b) 大陆法系的概况 c) 英美法系的概况；
d)大陆法系与英美法系的区别。 2.基本概念和知识点 e)法系 )大陆法系与英美法系的区别 3.问题与应用（能力要求） 马伯利诉麦迪逊案体现了大陆法系与英美法系在哪个方面的区别？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、案例分析法。 第三讲法的渊源与种类 (一)目的与要求 要求学生掌握法的渊源并能够加以运用，了解法的种类。 (二)教学内容 1.主要内容 g)法的渊 h)法的种类 2.基本概念和知识点 a)法的渊源 b)法的位阶 ©法冲突时的适用原则 3.问题与应用（能力要求） 法律之间相互冲突时如何适用法？（强调宪法的最高法地位，树立宪 法权威) (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、案例分析法和讨论法相结合。 第四讲法律效力 (一)目的与要求 要求学生了解法律的时间效力、空间效力、对人的效力。 (二)教学内容 1.主要内容 a)时间效力 b)空间效力 3
3 d) 大陆法系与英美法系的区别。 2．基本概念和知识点 e) 法系 f) 大陆法系与英美法系的区别 3．问题与应用（能力要求） 马伯利诉麦迪逊案体现了大陆法系与英美法系在哪个方面的区别？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、案例分析法。 第三讲 法的渊源与种类 （一）目的与要求 要求学生掌握法的渊源并能够加以运用，了解法的种类。 （二）教学内容 1．主要内容 g) 法的渊源 h) 法的种类 2．基本概念和知识点 a) 法的渊源 b) 法的位阶 c) 法冲突时的适用原则 3．问题与应用（能力要求） 法律之间相互冲突时如何适用法？（强调宪法的最高法地位，树立宪 法权威） （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、案例分析法和讨论法相结合。 第四讲 法律效力 （一）目的与要求 要求学生了解法律的时间效力、空间效力、对人的效力。 （二）教学内容 1．主要内容 a) 时间效力 b) 空间效力
c)对人的效力 2.基本概念和知识点 a)法不溯及既往 b)领地、领水、领空 c)属人原则、属地原则 3.问题与应用（能力要求） 为何法不溯及既往？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、案例分析法。 第五讲法的要素 (一)目的与要求 1.掌握法律规范的定义及如何识别法律规范 2.了解法律概念、法律原则、法律技术性规定 (二)教学内容 1.主要内容 a)法律规范的定义及识别 b)法律概念 C)法律原则 d)法律技术性规定 2.基本概念和知识点 a)法律规范的定义 b)法律规范与法律条文的区别 ©)法律规范的类别 d)法律原则的重要性 3.问题与应用（能力要求） 如何识别一个完整的法律规范？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法 第六讲法的创制 (一)目的与要求 要求学生了解法的创制的概念和基本形式、法的创制程序 (二)教学内容 1.主要内容 4
4 c) 对人的效力 2．基本概念和知识点 a) 法不溯及既往 b) 领地、领水、领空 c) 属人原则、属地原则 3．问题与应用（能力要求） 为何法不溯及既往？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、案例分析法。 第五讲 法的要素 （一）目的与要求 1．掌握法律规范的定义及如何识别法律规范 2．了解法律概念、法律原则、法律技术性规定 （二）教学内容 1．主要内容 a) 法律规范的定义及识别 b) 法律概念 c) 法律原则 d) 法律技术性规定 2．基本概念和知识点 a) 法律规范的定义 b) 法律规范与法律条文的区别 c) 法律规范的类别 d) 法律原则的重要性 3．问题与应用（能力要求） 如何识别一个完整的法律规范？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法。 第六讲 法的创制 （一）目的与要求 要求学生了解法的创制的概念和基本形式、法的创制程序 （二）教学内容 1．主要内容
a)法的创制的概念和基本形式 b)法的创制程序 2.基本概念和知识点 a)法的创制 b)法律制定的程序 ©)行政法规制定的程序 d)部门规章制定的程字 3.问题与应用（能力要求） 哪些机构有权创制法？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法 第七讲法的适用 (一)目的与要求 要求学生发的适用的常见形式：司法、行政执法、仲裁、调解。 (二)教学内容 1.主要内容 a)司法 b)行政执法 c)仲裁 d)调解 2.基本概念和知识点 a)司法机关及其职责 b)行政执法的几种形式 C)仲裁的特点与优势 d)调解的类型及法律效力 3.问题与应用（能力要求） 公安机关是否属于司法机关？ (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、讨论法。 第八讲：公权与私权的划分 (一)目的与要求 通过法谚及案例让学生了解公权与私权的相关知识。 (二)教学内容 1.主要内容 5
5 a) 法的创制的概念和基本形式 b) 法的创制程序 2．基本概念和知识点 a) 法的创制 b) 法律制定的程序 c) 行政法规制定的程序 d) 部门规章制定的程序 3．问题与应用（能力要求） 哪些机构有权创制法？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法 第七讲 法的适用 （一）目的与要求 要求学生发的适用的常见形式：司法、行政执法、仲裁、调解。 （二）教学内容 1．主要内容 a) 司法 b) 行政执法 c) 仲裁 d) 调解 2．基本概念和知识点 a) 司法机关及其职责 b) 行政执法的几种形式 c) 仲裁的特点与优势 d) 调解的类型及法律效力 3．问题与应用（能力要求） 公安机关是否属于司法机关？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、讨论法。 第八讲: 公权与私权的划分 （一）目的与要求 通过法谚及案例让学生了解公权与私权的相关知识。 （二）教学内容 1．主要内容
a)法无禁止即自由 b)法无授权即禁止（展示我国实行的权力清单改革成效） ©)行政权力退缩的空间有多大，民事权利伸展的空间就有多大 2.基本概念和知识点 )法无禁止即自由的理论依据与实在法依据 b)法无授权即禁止的理论依据与实在法依据 3.问题与应用（能力要求） 怎么看待仇和现象？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法。 第九讲人的权利 (一)目的与要求 1.了解那些是人的权利 2.了解人权的时代进展 3.理解平等权 4.理解自由权 (二)教学内容 1.主要内容 a)哪些是人的权利 b)人权的时代进展 c)平等权（通过案例展示我国在平等权保护方面取得的进展） 山自由权（强调自由的界限） 2.基本概念和知识点 a)平等权的类型 b)自由权的类型 ©)平等权和自由权的理论依据与实在法依据 3.问题与应用（能力要求） 彭水诗案中体现了哪些权利之间的冲突？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十讲民法 (一)目的与要求 1.了解我国民法中民事主体的种类 2.掌握代理的概念及类型 6
6 a) 法无禁止即自由 b) 法无授权即禁止（展示我国实行的权力清单改革成效） c) 行政权力退缩的空间有多大，民事权利伸展的空间就有多大 2．基本概念和知识点 a) 法无禁止即自由的理论依据与实在法依据 b) 法无授权即禁止的理论依据与实在法依据 3．问题与应用（能力要求） 怎么看待仇和现象？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法。 第九讲 人的权利 （一）目的与要求 1．了解哪些是人的权利 2．了解人权的时代进展 3．理解平等权 4．理解自由权 （二）教学内容 1．主要内容 a) 哪些是人的权利 b) 人权的时代进展 c) 平等权（通过案例展示我国在平等权保护方面取得的进展） d) 自由权（强调自由的界限） 2．基本概念和知识点 a) 平等权的类型 b) 自由权的类型 c) 平等权和自由权的理论依据与实在法依据 3．问题与应用（能力要求） 彭水诗案中体现了哪些权利之间的冲突？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十讲 民法 （一）目的与要求 1．了解我国民法中民事主体的种类 2．掌握代理的概念及类型
3.掌握各类主要人身权 4.掌握各类主要物权 5.掌握债的发生原因 6.了解知识产权的种类 7.掌握民事责任的承担方式 (二)教学内容 1.主要内容 a)民事主体 b)代理 c)人身权 d)物权 e)债权 )知识产权 g)民事责任 在此部分内容的讲解中，用案例说明我国在保护民事权利方面取得的成效。 2.基本概念和知识点 a)民事主体的类别 b)人身权的内涵 c)物权的种类 d)债权的发生原因 e)知识产权的种类 )民事责任的承担方式 3.问题与应用（能力要求） 死者是否有人格权？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法。 第十一讲：刑法 (一)目的与要求 要求学生了解犯罪与刑罚的基本知识 (二)教学内容 1.主要内容 a)犯罪构成要件 b)刑罚的种类及相关制度 ©)刑法法谚案例分析
7 3．掌握各类主要人身权 4．掌握各类主要物权 5．掌握债的发生原因 6．了解知识产权的种类 7．掌握民事责任的承担方式 （二）教学内容 1．主要内容 a) 民事主体 b) 代理 c) 人身权 d) 物权 e) 债权 f) 知识产权 g) 民事责任 在此部分内容的讲解中，用案例说明我国在保护民事权利方面取得的成效。 2．基本概念和知识点 a) 民事主体的类别 b) 人身权的内涵 c) 物权的种类 d) 债权的发生原因 e) 知识产权的种类 f) 民事责任的承担方式 3．问题与应用（能力要求） 死者是否有人格权？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法。 第十一讲: 刑法 （一）目的与要求 要求学生了解犯罪与刑罚的基本知识。 （二）教学内容 1．主要内容 a) 犯罪构成要件 b) 刑罚的种类及相关制度 c) 刑法法谚案例分析
2.基本概念和知识点 a)犯罪构成要件 b)刑罚的种类 ©)刑事强制措施 3.问题与应用（能力要求） 从许霆案看法无明文规定不为罪的适用？ (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十二讲程序法 (一)目的与要求 要求学生了解民事诉讼法和刑事诉讼法的基本知识。 (二)教学内容 1.主要内容 a)民事诉讼程序基本知识 b)刑事诉论讼程序基本知识 2.基本概念和知识点 a)民事诉讼程序 b)民事诉讼当事人 c)刑事诉讼程序 d)刑事诉讼当事人 e)刑事案件的管辖 )刑事诉讼中的强制措施 )刑事证据 3.问题与应用（能力要求） 从辛普森案看程序正义的重要性 教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十三讲：行政法 (一)目的与要求 1.了解行政主体的概念、特征和种类 2.草握行政许可制度 3.掌握行政处罚制度 4.了解行政强制制度
8 2．基本概念和知识点 a) 犯罪构成要件 b) 刑罚的种类 c) 刑事强制措施 3．问题与应用（能力要求） 从许霆案看法无明文规定不为罪的适用？ （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十二讲 程序法 （一）目的与要求 要求学生了解民事诉讼法和刑事诉讼法的基本知识。 （二）教学内容 1．主要内容 a) 民事诉讼程序基本知识 b) 刑事诉讼程序基本知识 2．基本概念和知识点 a) 民事诉讼程序 b) 民事诉讼当事人 c) 刑事诉讼程序 d) 刑事诉讼当事人 e) 刑事案件的管辖 f) 刑事诉讼中的强制措施 g) 刑事证据 3．问题与应用（能力要求） 从辛普森案看程序正义的重要性 （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十三讲: 行政法 （一）目的与要求 1．了解行政主体的概念、特征和种类 2．掌握行政许可制度 3．掌握行政处罚制度 4．了解行政强制制度
(二)教学内容 1.主要内容 a)行政主体的概念、特征和种类 b)行政许可的概念、设定、实施 ©)行政处罚的概念、原则、种类、设定和程序 d)行政强制措施的概念、特征、方式、设定、实施 ©)行政强制执行的概念、特征、方式、设定、实施 2.基本概念和知识点 a)行政主体的定义和种类 b)行政许可的设定权 ©)行政处罚的设定权 d)行政强制的设定权 3.问题与应用（能力要求） 鲁潍公司购盐受处罚案的启示 在此部分内容的讲解中，用案例说明我国在依法行政方面取得的成效。 (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十四讲行政救济 (一)目的与要求 1.了解行政救济的概念及途径 2.掌握行政复议制度 3.掌握行政诉讼制度 (二)教学内容 1.主要内容 a)行政救济的概念及途径 b)行政复议与行政诉讼的区别 ©)行政复议的原则、范围、管辖、程序 d)行政诉讼的原则、受案范围、管辖、程序 2.基本概念和知识点 a)行政救济的概念 b)行政复议与行政诉讼的区别 ©)行政复议的原则和受案范围 d)行政诉讼的原则和受案范围 3.问题与应用（能力要求） 9
9 （二）教学内容 1．主要内容 a) 行政主体的概念、特征和种类 b) 行政许可的概念、设定、实施 c) 行政处罚的概念、原则、种类、设定和程序 d) 行政强制措施的概念、特征、方式、设定、实施 e) 行政强制执行的概念、特征、方式、设定、实施 2．基本概念和知识点 a) 行政主体的定义和种类 b) 行政许可的设定权 c) 行政处罚的设定权 d) 行政强制的设定权 3．问题与应用（能力要求） 鲁潍公司购盐受处罚案的启示 在此部分内容的讲解中，用案例说明我国在依法行政方面取得的成效。 （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十四讲 行政救济 （一）目的与要求 1．了解行政救济的概念及途径 2．掌握行政复议制度 3．掌握行政诉讼制度 （二）教学内容 1．主要内容 a) 行政救济的概念及途径 b) 行政复议与行政诉讼的区别 c) 行政复议的原则、范围、管辖、程序 d) 行政诉讼的原则、受案范围、管辖、程序 2．基本概念和知识点 a) 行政救济的概念 b) 行政复议与行政诉讼的区别 c) 行政复议的原则和受案范围 d) 行政诉讼的原则和受案范围 3．问题与应用（能力要求）
从王某诉某市卫生局案看行政复议及行政诉讼的受理范围。 (三)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十五讲模拟法庭 将民事、刑事和行政诉讼的相关庭审视频给学生，让学生进一步了解不同类型的 案件的开庭程序：在此基础上，要求自行寻找相关案例、安排好相关角色和开庭流程， 为模拟法庭进行演练，并在模拟法庭上予以展示。 第十六讲：复习 对整个课程的内容进行复习，为考试作准备。 五、各教学环节学时分配 教学环节 习 其他敕 小 教学时数 实骏 课 学环节 计 课程内容 第一讲 2 第二讲 2 第三讲 第四讲 2 2 第五讲 3 第六讲 第七讲 3 第八讲 2 1 3 第九讲 2 1 3 第十讲 1 3 第十一讲 3 第十二讲 3 3 10
10 从王某诉某市卫生局案看行政复议及行政诉讼的受理范围。 （三）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法。 第十五讲模拟法庭 将民事、刑事和行政诉讼的相关庭审视频给学生，让学生进一步了解不同类型的 案件的开庭程序；在此基础上，要求自行寻找相关案例、安排好相关角色和开庭流程， 为模拟法庭进行演练，并在模拟法庭上予以展示。 第十六讲: 复习 对整个课程的内容进行复习，为考试作准备。 五、各教学环节学时分配 教学环节 教学时数 课程内容 讲 课 习 题 课 讨 论 课 实验 其他教 学环节 小 计 第一讲 2 2 第二讲 2 2 第三讲 2 2 第四讲 2 2 第五讲 3 3 第六讲 3 3 第七讲 3 3 第八讲 2 1 3 第九讲 2 1 3 第十讲 2 1 3 第十一讲 3 3 第十二讲 3 3