《公共组织财务管理》教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16079503 课程名称：公共组织财务管理 英文名称：Financial Management of Public Section 课程类别：专业课 学时：48 学 分：3 适用对象：公共事业管理专业三年级学生 若核方式：闭卷者试 先修课程：公共管理学 二、课程简介 公共组织财务管理是公共事业管理专业的专业课程，是公共组织管理的重要 组成部分，涉及政府理财思路、公共组织财务管理体制和管理方式及方法、公共 品生产和提供的资金运动特点及由此引起的公共组织的资产、负债、净资产、收 入、支出管理等内容。本课程首先系统地介绍财务管理的基本理论和方法，在此 基础上，进一步界定公共组织，闸述公共组织概述、预算管理、收入管理、支出 管理、资产管理、负债管理、投资管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财 务分析、财务监督等理论与实务，为学生今后从事公共组织财务管理和相关的管 理工作奠定基础。 The financial management of public section is a professional course of Labor and Social Security Program.It involves goverment financial management,the financial management system of public organizations,the characteristics of capital movement in the production and provision of public goods and the resulting assets,liabilities,net assets.income and expenditure management of public organizations.This course first systematically introduces the basic theory and method of financial management,on the basis of this,further defines the public organization,elaborates the public organization overview,the financial management theory,the budget management,the income management,the expenditure management,the asset management,The theory and practice of liability management,investment management,net assets management financial liquidation,financial report,financial analysis and financial supervision lay the fourdation for students to engage in public organization financial management and related management in the future. 三、课程性质与教学目的 本课程的教学目的是使学生能较为系统地理解财务管理的基本理论，掌握财 务管理的基本概念、基本理论和方法，掌握筹资决策、投资决策方法，掌握财务 报表分析的方法，了解公共部门财务管理的概念、基本知识和理论，初步具有解
《公共组织财务管理》教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16079503 课程名称：公共组织财务管理 英文名称：Financial Management of Public Section 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象：公共事业管理专业三年级学生 考核方式：闭卷考试 先修课程：公共管理学 二、课程简介 公共组织财务管理是公共事业管理专业的专业课程，是公共组织管理的重要 组成部分，涉及政府理财思路、公共组织财务管理体制和管理方式及方法、公共 品生产和提供的资金运动特点及由此引起的公共组织的资产、负债、净资产、收 入、支出管理等内容。本课程首先系统地介绍财务管理的基本理论和方法，在此 基础上，进一步界定公共组织，阐述公共组织概述、预算管理、收入管理、支出 管理、资产管理、负债管理、投资管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财 务分析、财务监督等理论与实务，为学生今后从事公共组织财务管理和相关的管 理工作奠定基础。 The financial management of public section is a professional course of Labor and Social Security Program. It involves government financial management, the financial management system of public organizations, the characteristics of capital movement in the production and provision of public goods and the resulting assets, liabilities, net assets, income and expenditure management of public organizations. This course first systematically introduces the basic theory and method of financial management, on the basis of this, further defines the public organization, elaborates the public organization overview, the financial management theory, the budget management, the income management, the expenditure management, the asset management, The theory and practice of liability management, investment management, net assets management, financial liquidation, financial report, financial analysis and financial supervision lay the foundation for students to engage in public organization financial management and related management in the future. 三、课程性质与教学目的 本课程的教学目的是使学生能较为系统地理解财务管理的基本理论，掌握财 务管理的基本概念、基本理论和方法，掌握筹资决策、投资决策方法，掌握财务 报表分析的方法，了解公共部门财务管理的概念、基本知识和理论，初步具有解
决政府部门、事业单位和民间非营利组织的一般财务问题的能力，培养和提升学 生的综合管理素质和能力。在课程中，引导学生在学习和管理实践中重细节、致 良知、不提供虚假财务信息，养成遵规守纪、公正廉明的职业习惯和敬业精神。 在教学过程中应坚持理论分析与实例、案例分析相结合的方法，通过课堂讲授与 讨论相结合的方式启发学生思考问题，使学生能真正理解和掌握财务管理学科的 基本内容。培养学生发现问题、解决问题、组织协调、团队合作、吃苦耐劳等 综合素质，鼓励学生通过学习国计民生发展相关领域的理论与实践，切实增强 其社会责任感。 四、教学内容及要求 第一章总论 (一)目的与要求： 通过本章学习，在了解财务产生与发展的基础上，学握财务活动与财务关系 的含义及内容：掌握财务管理的内容及特点：理解财务管理的任务：掌握财务管 理的原则：熟悉财务管理的方法以及掌握财务管理法律规范。 (二)教学内容 第一节财务管理的概念 1、主要内容及基本概念： 财务、财务管理的概念 第二节财务管理的内容 1、主要内容及基本概念： 筹资、投资、运营、分配 2、问顺和应用 强化准则意识，坚决维护社会主义市场经济秩序 第三节财务管理的方法 1、主要内容及基本概念： 财务预测、财务计划、财务控制、财务分析、财务检查 (三)思考与实践 1、财务管理包含哪些内容？ (四)教学方法与手段 运用多媒体讲樱 第二章财务管理的目标与环境 (一)目的与要求： 通过本章学习，了解企业组织的类别，理解财务管理的目标，掌握财务管理 的法律环境、金融市场环境和经济环境，为以后各章学习奠定基础。 (二)教学内容 第一节企业的组织类别
决政府部门、事业单位和民间非营利组织的一般财务问题的能力，培养和提升学 生的综合管理素质和能力。在课程中，引导学生在学习和管理实践中重细节、致 良知、不提供虚假财务信息，养成遵规守纪、公正廉明的职业习惯和敬业精神。 在教学过程中应坚持理论分析与实例、案例分析相结合的方法，通过课堂讲授与 讨论相结合的方式启发学生思考问题，使学生能真正理解和掌握财务管理学科的 基本内容。培养学生发现问题、解决问题、组织协调、团队合作、吃苦耐劳等 综合素质，鼓励学生通过学习国计民生发展相关领域的理论与实践，切实增强 其社 会责任感。 四、教学内容及要求 第一章 总论 (一)目的与要求： 通过本章学习,在了解财务产生与发展的基础上，掌握财务活动与财务关系 的含义及内容；掌握财务管理的内容及特点；理解财务管理的任务；掌握财务管 理的原则；熟悉财务管理的方法以及掌握财务管理法律规范。 （二）教学内容 第一节 财务管理的概念 1、主要内容及基本概念： 财务、财务管理的概念 第二节 财务管理的内容 1、主要内容及基本概念： 筹资、投资、运营、分配 2、问题和应用 强化准则意识，坚决维护社会主义市场经济秩序 第三节 财务管理的方法 1、主要内容及基本概念： 财务预测、财务计划、财务控制、财务分析、财务检查 （三）思考与实践 1、财务管理包含哪些内容？ （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第二章 财务管理的目标与环境 (一)目的与要求： 通过本章学习，了解企业组织的类别，理解财务管理的目标，掌握财务管理 的法律环境、金融市场环境和经济环境，为以后各章学习奠定基础。 （二）教学内容 第一节 企业的组织类别
1、主要内容及基本概念 独资企业、合伙企业、公司 第二节财务管理的目标 1、主要内容及基本概念： 利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化 2、问题和应用 结合企业价值最大化的目标加强对学生进行社会主义核心价值观教育 第三节财务管理的环境 1、主要内容及基本概念： 法律环境、金融市场环境、经济环境 (三)思考与实践 1、金融市场环境是如何影响企业财务管理的？ (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 第三章财务管理的价值观念 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章学习，全面理解资金时间价值和风险价值观念， 掌握资金时间价值的含义、本质及计算：掌握风险价值的含义、特征及风险的衡 量。 (二)教学内容 第一节资金时间价值计算 1、主要内容及基本概念： 单利、复利、现值、终值、年金 2、问题和应用 现值、终值、年金等计算 第二节风险价值及衡量 1、主要内容及基本概念： 风险、报酬、期望值、离差 2、问题和应用 加强风险教育，引导大学生切实提高风险防范意识 (三)思考与实践 1、基于实例计算 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 第四章财务预测与计划
1、主要内容及基本概念： 独资企业、合伙企业、公司 第二节 财务管理的目标 1、主要内容及基本概念： 利润最大化、股东财富最大化、企业价值最大化 2、问题和应用 结合企业价值最大化的目标加强对学生进行社会主义核心价值观教育 第三节 财务管理的环境 1、主要内容及基本概念： 法律环境、金融市场环境、经济环境 （三）思考与实践 1、金融市场环境是如何影响企业财务管理的？ （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第三章 财务管理的价值观念 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章学习，全面理解资金时间价值和风险价值观念， 掌握资金时间价值的含义、本质及计算；掌握风险价值的含义、特征及风险的衡 量。 （二）教学内容 第一节 资金时间价值计算 1、主要内容及基本概念： 单利、复利、现值、终值、年金 2、问题和应用 现值、终值、年金等计算 第二节 风险价值及衡量 1、主要内容及基本概念： 风险、报酬、期望值、离差 2、问题和应用 加强风险教育，引导大学生切实提高风险防范意识 （三）思考与实践 1、基于实例计算 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第四章 财务预测与计划
(一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章的学习，应了解财务预测的概念及其意义，掌握 财务预测的程序，学会财务预测的基本方法和其他方法。在此基础上，掌握利润 规划的原理和方法，并能够运用这些基本原理进行全面的财务预算。 (二)教学内容 第一节财务预测 1、主要内容及基本概念： 销售百分比法 第二节利润规划 1、主要内容及基本概念： 本量利、盈亏临界点分析、敏感性分析 2、问题和应用 盈亏临界点计算 第三节财务预算 1、主要内容及基本概念： 固定预算、弹性预算、零基预算 2、问题和应用 编制预算 (三)思考与实践 1、你如何看待预算管理 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲受 第五章筹资管理 (一)目的与要求 教学目的与要求：通过本章学习，了解企业筹资的意义和要求，筹资渠道与 方式；明确权益资本筹资、负债资本筹资和资本结构的主要内容：掌握不同筹资 渠道与方式的特点及优劣分析：能够进行各种资金成本的计算和资本结构决策方 法的运用。 (二)教学内容 第一节资金筹集概述 1、主要内容及基本概念： 筹资渠道 强调筹资渠道的合理合法性，加强法制教育 第二节权益资本筹集 1、主要内容及基本概念：
(一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章的学习，应了解财务预测的概念及其意义，掌握 财务预测的程序，学会财务预测的基本方法和其他方法。在此基础上，掌握利润 规划的原理和方法，并能够运用这些基本原理进行全面的财务预算。 （二）教学内容 第一节 财务预测 1、主要内容及基本概念： 销售百分比法 第二节 利润规划 1、主要内容及基本概念： 本量利、盈亏临界点分析、敏感性分析 2、问题和应用 盈亏临界点计算 第三节 财务预算 1、主要内容及基本概念： 固定预算、弹性预算、零基预算 2、问题和应用 编制预算 （三）思考与实践 1、你如何看待预算管理 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第五章 筹资管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章学习，了解企业筹资的意义和要求，筹资渠道与 方式；明确权益资本筹资、负债资本筹资和资本结构的主要内容；掌握不同筹资 渠道与方式的特点及优劣分析；能够进行各种资金成本的计算和资本结构决策方 法的运用。 （二）教学内容 第一节 资金筹集概述 1、主要内容及基本概念： 筹资渠道 强调筹资渠道的合理合法性，加强法制教育 第二节 权益资本筹集 1、主要内容及基本概念：
企业资本金、股票筹资 2、问题和应用 股票筹资的优缺点 第三节债务资本筹集 1、主要内容及基本概念： 银行借款、企业债券、融资租赁 2、问题和应用 杠杆系数计算 (三)思考与实践 1、基于实例选择筹资方案 (四)教学方法与手段 运用多煤体讲授 第六章资本管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章的学习，要了解企业投资的要求和主要的投资种 类：理解以现金流量而非利润作为分析评价对象的原因，掌握投资项目评价的前 态方法和动态方法：了解营运资本的内容和特点，掌握现金资产、应收账款和存 货管理的内容。 (二)教学内容 第一节投资管理 1、主要内容及基本概念： 现金流量、平均投资报酬率法、贴现法 2、问题和应用 贴现法计算 第二节营运投资管理 1、主要内容及基本概念： 现金管理、应收账款管理、存货管理 2、问题和应用 最佳现金持有量计算 (三)思考与实践 1、零存货案例分析 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 第七章销售收入管理
企业资本金、股票筹资 2、问题和应用 股票筹资的优缺点 第三节 债务资本筹集 1、主要内容及基本概念： 银行借款、企业债券、融资租赁 2、问题和应用 杠杆系数计算 （三）思考与实践 1、基于实例选择筹资方案 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第六章 资本管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章的学习，要了解企业投资的要求和主要的投资种 类；理解以现金流量而非利润作为分析评价对象的原因，掌握投资项目评价的静 态方法和动态方法；了解营运资本的内容和特点，掌握现金资产、应收账款和存 货管理的内容。 （二）教学内容 第一节 投资管理 1、主要内容及基本概念： 现金流量、平均投资报酬率法、贴现法 2、问题和应用 贴现法计算 第二节 营运投资管理 1、主要内容及基本概念： 现金管理、应收账款管理、存货管理 2、问题和应用 最佳现金持有量计算 （三）思考与实践 1、零存货案例分析 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第七章 销售收入管理
(一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章的学习，了解和掌握销售收入的含义及构成：销 售实现的标志及确认：销售收入的计价：价格确定方法以及如何加强对销售收入 的管理。 (二)教学内容 第一节销售收入概述 1、主要内容及基本概念： 销售折扣、现金折扣 第二节定价决策 1、主要内容及基本概念： 统一价格、浮动价格、议定价格 2、问题和应用 定价计算 第三节销售收入管理 (三)思考与实践 1、定价应考虑哪些因素 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 第八章利润管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章学习，要求了解和掌握利润总额的构成：利润分 配的原则：利润分配的顺序以及留存收益的决策管理。 (二)教学内容 第一节利润分配的管理 1、主要内容及基本概念： 利润总额、利润分配 第二节留存收益的决策管理 1、主要内容及基本概念： 盈余公积金 (三)思考与实践 1、留存收益各部分提存比例 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 第九章财务分析
(一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章的学习，了解和掌握销售收入的含义及构成；销 售实现的标志及确认；销售收入的计价；价格确定方法以及如何加强对销售收入 的管理。 （二）教学内容 第一节 销售收入概述 1、主要内容及基本概念： 销售折扣、现金折扣 第二节 定价决策 1、主要内容及基本概念： 统一价格、浮动价格、议定价格 2、问题和应用 定价计算 第三节 销售收入管理 （三）思考与实践 1、定价应考虑哪些因素 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第八章 利润管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：通过本章学习，要求了解和掌握利润总额的构成；利润分 配的原则；利润分配的顺序以及留存收益的决策管理。 （二）教学内容 第一节 利润分配的管理 1、主要内容及基本概念： 利润总额、利润分配 第二节 留存收益的决策管理 1、主要内容及基本概念： 盈余公积金 （三）思考与实践 1、留存收益各部分提存比例 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第九章 财务分析
(一)旧的与要求： 教学目的与要求：要求通过本章学习，明确财务报表分析的目的和作用：对 财务报表分析的资料依据有一个全面的认识和了解：掌握财务报表分析的评价标 准和基本方法，特别是比率分析法：掌握偿债能力分析、营运能力分析、盈利能 力分析。 （二)教学内容 第一节财务分析方法 1、主要内容及基本概念： 比较分析法、比率分析法、趋势分析法 2、问题和应用 三大报表的主要内容 强调报表编制过程中应重细节，不提供虚假财务信息，养成遵规守纪的职业 习惯和敬业精神。 第二节偿债能力分析 1、主要内容及基本概念： 短期偿债能力、长期偿债能力 2、问题和应用 流动比率等计算 第三节营运能力分析 1、主要内容及基本概念： 存货周转率、应收账款周转率、流动资产周转率 2、问题和应用 周转率计算 第四节盈利能力分析 1、主要内容及基本概念： 毛利率、净利率、股东权益报酬率 2、问题和应用 股东权益报酬计算 (三)思考与实践 1、财务分析应注意的问题 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 第十章公共组织财务管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：掌握公共组织的基本概念，特征，概论界定：政府组织、 非政府组织，公共组织的构成要素。了解公共部门预算的内容，公共部门收入管
(一)目的与要求： 教学目的与要求：要求通过本章学习，明确财务报表分析的目的和作用；对 财务报表分析的资料依据有一个全面的认识和了解；掌握财务报表分析的评价标 准和基本方法，特别是比率分析法；掌握偿债能力分析、营运能力分析、盈利能 力分析。 （二）教学内容 第一节 财务分析方法 1、主要内容及基本概念： 比较分析法、比率分析法、趋势分析法 2、问题和应用 三大报表的主要内容 强调报表编制过程中应重细节，不提供虚假财务信息，养成遵规守纪的职业 习惯和敬业精神。 第二节 偿债能力分析 1、主要内容及基本概念： 短期偿债能力、长期偿债能力 2、问题和应用 流动比率等计算 第三节 营运能力分析 1、主要内容及基本概念： 存货周转率、应收账款周转率、流动资产周转率 2、问题和应用 周转率计算 第四节 盈利能力分析 1、主要内容及基本概念： 毛利率、净利率、股东权益报酬率 2、问题和应用 股东权益报酬计算 （三）思考与实践 1、财务分析应注意的问题 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 第十章 公共组织财务管理 (一)目的与要求： 教学目的与要求：掌握公共组织的基本概念，特征，概论界定：政府组织、 非政府组织，公共组织的构成要素。了解公共部门预算的内容，公共部门收入管
理、支出的分类，了解财务监督和作用和要求。 (二)教学内容 第一节公共部门财务管理概述 1、主要内容及基本概念： 公共部门、财务管理体制：法律方法、行政方法、经济方法 2、问题和应用 公共部门相对于一般企业的特点 通过对我国公共组织财务管理制度改革发展的讲解，牢固树立学生道路自 信、理论自信、制度自信和文化自信。 第二节预算管理 1、主要内容及基本概念： 定额计算法、比例计算法、标准计算法、比较计算法 2、问题和应用 公共部门预算编制的内容、审批程序和执行任务 第三节收入及支出管理 1、主要内容及基本概念： 预算外资金、公共部门收入、投资性支出、公共消费性支出、转移性支出 2、问题和应用 公共部门收入与支出特点 第四节财务监督 1、主要内容及基本概念： 顺查法、逆查法 (三)思考与实践 1、公共组织财务管理相对于企业财务管理的特点 (四)教学方法与手段 运用多媒体讲授 五、各教学环节学时分面 内容时数、环节讲课习题课讨论课实验 其他教学环节小计 第一章 2 第二章 2 第三章 8 第四章 √ 6 第五章 6 第六章 6
理、支出的分类，了解财务监督和作用和要求。 （二）教学内容 第一节 公共部门财务管理概述 1、主要内容及基本概念： 公共部门、财务管理体制；法律方法、行政方法、经济方法 2、问题和应用 公共部门相对于一般企业的特点 通过对我国公共组织财务管理制度改革发展的讲解，牢固树立学生道路自 信、理论自信、制度自信和文化自信。 第二节 预算管理 1、主要内容及基本概念： 定额计算法、比例计算法、标准计算法、比较计算法 2、问题和应用 公共部门预算编制的内容、审批程序和执行任务 第三节 收入及支出管理 1、主要内容及基本概念： 预算外资金、公共部门收入、投资性支出、公共消费性支出、转移性支出 2、问题和应用 公共部门收入与支出特点 第四节 财务监督 1、主要内容及基本概念： 顺查法、逆查法 （三）思考与实践 1、公共组织财务管理相对于企业财务管理的特点 （四）教学方法与手段 运用多媒体讲授 五、各教学环节学时分配 内容 时数、环节 讲课 习题课 讨论课 实验 其他教学环节 小计 第一章 √ 2 第二章 √ 2 第三章 √ 8 第四章 √ 6 第五章 √ 6 第六章 6
第七章 √ 第八章 2 第九章 √ 4 第十章 6 六、课程考核 (一)考核方式 集中闭卷考试 (二)成绩构成 平时成绩占比：30% 期末考试占比：70% (三)成绩考核标准 平时成绩课上发言、小组作业各占15%，其中发言和作业中应体现作为财务 人员追求公共利益最大化的价值取向。 七、推荐教材和教学参考资源 1.《财务管理概论》，东北财经大学出版社，李忠宝编著，2013年第四版 2.《财务管理》，中国财政经济出版社，财政部会计资格评价中心编著，2012年版 3.《财务成本管理》，经济科学出版社，财政部注册会计师考试委员会办公室，2012 年版 4.《公共组织财务管理》，清华大学出版社，缪匡华编著，2017年版 七、其他说明 大纲修订人：杨蕾 修订日期：2021年12月 大纲审定人：朱孟珏 审定日期：2021.12.30
第七章 √ 2 第八章 √ 2 第九章 √ 4 第十章 √ 6 六、课程考核 （一）考核方式 集中闭卷考试 （二）成绩构成 平时成绩占比：30% 期末考试占比：70% （三）成绩考核标准 平时成绩课上发言、小组作业各占 15%，其中发言和作业中应体现作为财务 人员追求公共利益最大化的价值取向。 七、推荐教材和教学参考资源 1.《财务管理概论》，东北财经大学出版社，李忠宝编著，2013 年第四版 2.《财务管理》，中国财政经济出版社，财政部会计资格评价中心编著，2012 年版 3.《财务成本管理》，经济科学出版社，财政部注册会计师考试委员会办公室，2012 年版 4.《公共组织财务管理》，清华大学出版社，缪匡华编著， 2017 年版 七、其他说明 大纲修订人：杨蕾 修订日期：2021 年 12 月 大纲审定人： 朱孟珏 审定日期：2021.12.30