《公共事业管理概论》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16045703 课程名称：公共事业管理概论 英文名称：Public Affairs Management:An Introduction 课程类别：专业课 时：48 学 分：3 适用对象：公共事业管理专业 老核方式：老试 先修课程：公共管理学 二、课程简介 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心 的课程，其内容和任务主要是从理论上分析了公共事业和公共事业管理的基本范畴、 公共事业管理的体制和方法等。同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管 理的各个门类进行概述 Introduction:&Public Affairs Management An Introduction is not only a basic course but also a core curriculum to the Public Affairs Management.This course's content and task are the discussion about the basic scope,system and ways of the public affairs and the public affairs management while summarizing the categories of the public affairs management according to the basic idea of the public affairs management 三、课程性质与教学目的 公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支 学科、应用性学科，以着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。从 学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。本课程的教 学目的是通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公 共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋 势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管 理各个部门有初步的认识和了解。 四、教学内容及要求 第一章绪论
1 《公共事业管理概论》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16045703 课程名称：公共事业管理概论 英文名称： Public Affairs Management :An Introduction 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 公共事业管理专业 考核方式：考试 先修课程：公共管理学 二、课程简介 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心 的课程，其内容和任务主要是从理论上分析了公共事业和公共事业管理的基本范畴、 公共事业管理的体制和方法等。同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管 理的各个门类进行概述。 Introduction:《Public Affairs Management :An Introduction》is not only a basic course but also a core curriculum to the Public Affairs Management.This course’s content and task are the discussion about the basic scope，system and ways of the public affairs and the public affairs management while summarizing the categories of the public affairs management according to the basic idea of the public affairs management. 三、课程性质与教学目的 公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支 学科、应用性学科，以着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。从 学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。本课程的教 学目的是通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公 共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋 势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管 理各个部门有初步的认识和了解。 四、教学内容及要求 第一章 绪论
(一)目的及要求 通过对公共需要和公共事业的分析，结合中国特色社会主义进入新时代的时代特 征，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，掌握公共事业管理的职能和手段。 (一)教学内容 第一节公共需要与公共事业 1主要内容 (1)公共需要的特征 (2)公共事业的含义 (3)公共事业的特征 (4)公共事业在中国特色社会主义新时代的具体内涵 2基 概念和知识 1)基本概念：公共需要；公共事业 (2)知识点：公共需要的特征：公共事业的含义和特征 3.问题与应用 (1)如何区分公共需要与私人需要？ (2)公共需要与公共事业有什么联系？ 第二节公共事业管理 1.主要内容 (1)公共事业管理的内容 (2)公共事业管理的特征 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：公共事业管理 (2)知识点：公共事业管理的内容和特征 3.问题与应用 公共事业管理与企业管理有什么区别？ 第三节公共事业管理的职能和手段 1.主要内容 (1)公共事业管理的职能 (2)公共事业管理的手段 2.基本概念和知 (1)基本概念：计划职能：组织职能：协调职能：控制职能 (2)知识点：公共事业管理的职能和手段 3.问题与应用 (1)公共事业管理的各项职能间是什么关系？ (2)公共事业管理的手 段有哪些？ (三)思考与实践 联系实际理解公共事业的经济属性、公共事业管理与行政管理的关系。 2
2 （一）目的及要求 通过对公共需要和公共事业的分析，结合中国特色社会主义进入新时代的时代特 征，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，掌握公共事业管理的职能和手段。 （二）教学内容 第一节 公共需要与公共事业 1.主要内容 （1）公共需要的特征 （2）公共事业的含义 （3）公共事业的特征 （4） 公共事业在中国特色社会主义新时代的具体内涵 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共需要；公共事业 （2）知识点：公共需要的特征；公共事业的含义和特征 3.问题与应用 （1）如何区分公共需要与私人需要？ （2）公共需要与公共事业有什么联系？ 第二节 公共事业管理 1.主要内容 （1）公共事业管理的内容 （2）公共事业管理的特征 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业管理 （2）知识点：公共事业管理的内容和特征 3.问题与应用 公共事业管理与企业管理有什么区别？ 第三节 公共事业管理的职能和手段 1.主要内容 （1）公共事业管理的职能 （2）公共事业管理的手段 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：计划职能；组织职能；协调职能；控制职能 （2）知识点：公共事业管理的职能和手段 3.问题与应用 （1）公共事业管理的各项职能间是什么关系？ （2）公共事业管理的手段有哪些？ （三）思考与实践 联系实际理解公共事业的经济属性、公共事业管理与行政管理的关系
(四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第二章组织与公共事业管理 )日的及要求 让学生认识公共事业管理主体的组成，理解政府在主体系统中重要的地位和作 用，着重教育引导学生深刻理解社会主义核心价值观，认识非政府组织在公共事业管 理中的地位和作用，并了解我国事业单位在社会服务中的历史地位和发展，以及当前 改革的需要 第一节政府组织与公共事业管理 1主要内容 (1)政府组织的概念和特征 )政府体制的职能优势 3 政府体制的局限性 (4)政府组织在公共事业管理中的责任 (5)理解社会主义核心价值观在政府组织中的体现 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：政府组织：政府体制 (2)知识 政府组织的特征和职能优势；政府组织在公共事业管理的职责 3.问题与应用 (1)政府体制在管理公共事业方面具有什么优势？ (2)政府组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第二节事业组织与公共事业管理 1.主要内容 (1)事业组织的概念和特征 (2)事业组织的职能优势 (3)事业组织的局限性 (4)事业组织在公共事业管理中的责任 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：事业组织 (2)知识点：事业组织的特征和职能优势：事业组织在公共事业管理的责任 3.问题与应用 (1)事业组织在管理公共事业方面具有什么优势？ (2)事业组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第三节市场组织与公共事业管理 3
3 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第二章 组织与公共事业管理 （一）目的及要求 让学生认识公共事业管理主体的组成，理解政府在主体系统中重要的地位和作 用，着重教育引导学生深刻理解社会主义核心价值观，认识非政府组织在公共事业管 理中的地位和作用，并了解我国事业单位在社会服务中的历史地位和发展，以及当前 改革的需要、改革的基本目标与方式。 （二）教学内容 第一节 政府组织与公共事业管理 1.主要内容 （1）政府组织的概念和特征 （2）政府体制的职能优势 （3）政府体制的局限性 （4）政府组织在公共事业管理中的责任 （5）理解社会主义核心价值观在政府组织中的体现 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：政府组织；政府体制 （2）知识点：政府组织的特征和职能优势；政府组织在公共事业管理的职责 3.问题与应用 （1）政府体制在管理公共事业方面具有什么优势？ （2）政府组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第二节 事业组织与公共事业管理 1.主要内容 （1）事业组织的概念和特征 （2）事业组织的职能优势 （3）事业组织的局限性 （4）事业组织在公共事业管理中的责任 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：事业组织 （2）知识点：事业组织的特征和职能优势；事业组织在公共事业管理的责任 3.问题与应用 （1）事业组织在管理公共事业方面具有什么优势？ （2）事业组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第三节 市场组织与公共事业管理
1主要内容 (1)市场组织的概念和特征 (2)市场组织的职能优势 (3)市场组织的局限性 4) 市 组织在公共事业管理中的责任 2基本概念和知识点 (1)基本概念：市场组织 (2)知识点：市场组织的特征和职能优势：市场组织在公共事业管理的责任 3问题与应用 (1)市场组织在管理公共事业方面具有什么优势？ (2)市场组织在公共事业管理中应该承担哪些责任 第四节三种体制的互补替代关系 1.主要内容 (1 ,三种体制的互补关系 中体制的替代关系 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：互补：替代 (2)知识点：三种体制的互补替代关系 3.问题与应用 政府体制、事业体制和市场体制如何进行互补替代？ (三)思考与实践 从理论与实践的结合上，将三种体制的职能优势和局限性进行综合评价，掌握在 公共事业管理上三者互补替代的领域和方式。 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第三章公共事业人力资源管理 )目的及要求 通过对公共事业人力资源管理各个方面的分析，使学生了解公共事业人力资源管 理的基本内涵，以及公共事业管理与人力资源管理之间相互作用、相互影响的关系， 着重培育学生经世济民、诫信服务、德法兼修的职业素养。 )教学内容 第一节公共事业人力资源管理概述 1主要内容 (1)公共事业人力资源的内涵与特征 4
4 1.主要内容 （1）市场组织的概念和特征 （2）市场组织的职能优势 （3）市场组织的局限性 （4）市场组织在公共事业管理中的责任 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：市场组织 （2）知识点：市场组织的特征和职能优势；市场组织在公共事业管理的责任 3.问题与应用 （1）市场组织在管理公共事业方面具有什么优势？ （2）市场组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第四节 三种体制的互补替代关系 1.主要内容 （1）三种体制的互补关系 （2）三种体制的替代关系 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：互补；替代 （2）知识点：三种体制的互补替代关系 3.问题与应用 政府体制、事业体制和市场体制如何进行互补替代？ （三）思考与实践 从理论与实践的结合上，将三种体制的职能优势和局限性进行综合评价，掌握在 公共事业管理上三者互补替代的领域和方式。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第三章 公共事业人力资源管理 （一）目的及要求 通过对公共事业人力资源管理各个方面的分析，使学生了解公共事业人力资源管 理的基本内涵，以及公共事业管理与人力资源管理之间相互作用、相互影响的关系， 着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。 （二）教学内容 第一节 公共事业人力资源管理概述 1.主要内容 （1）公共事业人力资源的内涵与特征
(2)公共事业人力资源管理的基本理论 (3)坚持社会主义核心价值观的人力资源管理理念 2基本概念和知识点 (】)基本概念：公共事业人力资源：公共事业人力资原管理 公共事业人力资源的内涵与特征 3.问题与应月 公共事业人力资源管理与传统人事管理管理有什么区别？ 第二节公共事业人力资源管理的基本内容 1主要内容 (1)公共事业人力资源招聘 公共事业人力资源培训 (3)公共事业人力资原绩效管理 (4)公共事业人力资源薪酬管理 2基本概念和知识占 (1)基本概念 公共事业人力资源招鸭： 培训：绩效管理；薪酬管理 知识点：公共事业人力资源管理的基本内容 3.问题与应用 公共事业人力资源管理包括哪些主要内容？ 第三节我国公共事业人力资源管理的改革与发展 1主要内容 (1)事业组织人事制度改革 (2)深化事业组织人事制度改革 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：人事制度：人事制度改革 (2)知识 事业组织 、事制度改革 3.问题与应用 (1)现阶段我国事业组织人事制度存在哪些主要问题？ (2)如何深化我国事业组织人事制度改革 (二)思与实践 从理论与实践的结合上，将公共事业人力资源管理与传统人事管理管理进行比 较，学习掌握我因事业组织人事制度改革的途径。 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像 5
5 （2）公共事业人力资源管理的基本理论 （3）坚持社会主义核心价值观的人力资源管理理念 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业人力资源；公共事业人力资源管理 （2）知识点：公共事业人力资源的内涵与特征 3.问题与应用 公共事业人力资源管理与传统人事管理管理有什么区别？ 第二节 公共事业人力资源管理的基本内容 1.主要内容 （1）公共事业人力资源招聘 （2）公共事业人力资源培训 （3）公共事业人力资源绩效管理 （4）公共事业人力资源薪酬管理 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业人力资源招聘；培训；绩效管理；薪酬管理 （2）知识点：公共事业人力资源管理的基本内容 3.问题与应用 公共事业人力资源管理包括哪些主要内容？ 第三节 我国公共事业人力资源管理的改革与发展 1.主要内容 （1）事业组织人事制度改革 （2）深化事业组织人事制度改革 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：人事制度；人事制度改革 （2）知识点：事业组织人事制度改革 3.问题与应用 （1）现阶段我国事业组织人事制度存在哪些主要问题？ （2）如何深化我国事业组织人事制度改革 （三）思考与实践 从理论与实践的结合上，将公共事业人力资源管理与传统人事管理管理进行比 较，学习掌握我国事业组织人事制度改革的途径。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像
第四章公共事业财务管理 (一)目的及要求 通过本章教学使学生明确公共事业财务管理的内涵及其基本原则、价值，掌握公 共事业财务管理的目标及其基本作用，准确认识事业单位收入和支出的管理。引导学 生了解事业单位的财务报告和财务分析。着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼 修的职业素养。 二)教学内容 第一节公共事业财务管理概述 1主要内容 (1)公共事业财务管理的概念和特征 公共事业财务管理的目标和 (4)公共事业财务管理的基本方法 (5)公共事业财务管理中的诚信价值 2.基本概念和知识点 (1)基本 概念：公共事业见 务管理 (2)知识点：公共事业财务管理的特征、目标、原则和主要内容 3.问题与应用 分析公共事业财务管理的主要内容与方法。 第二节事业单位资产、负债和净资产的管理 1.主要内容 (1)事业单位资产的管理 (2)事业单位负债的管理 (3)事业单位净资产的管理 2基本概念和知识点 (1)基本概念：资产 负债：净资产 (2)知识点：事业单位资产、负债和净资产的管理 3.问题与应用 (1)事业单位的资产是如何分类的？对固定资产是如何计价的？ (2)分析财政补助结转和结余资金在预算和财务管理上的区别。 第三节事业单位收入和支出的管理 1.主要内容 (1)事业单位收入的管理 (2)事业单位支出的管理 )基本概今和知识占 (1)基本概念：收入： 支出 (2)知识点：事业单位收入管理；事业单位支出管理 3.问题与应用
6 第四章 公共事业财务管理 （一）目的及要求 通过本章教学使学生明确公共事业财务管理的内涵及其基本原则、价值，掌握公 共事业财务管理的目标及其基本作用，准确认识事业单位收入和支出的管理。引导学 生了解事业单位的财务报告和财务分析。着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼 修的职业素养。 （二）教学内容 第一节 公共事业财务管理概述 1.主要内容 （1）公共事业财务管理的概念和特征 （2）公共事业财务管理的目标和原则 （3）公共事业财务管理的主要内容 （4）公共事业财务管理的基本方法 （5）公共事业财务管理中的诚信价值 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业财务管理 （2）知识点：公共事业财务管理的特征、目标、原则和主要内容 3.问题与应用 分析公共事业财务管理的主要内容与方法。 第二节 事业单位资产、负债和净资产的管理 1.主要内容 （1）事业单位资产的管理 （2）事业单位负债的管理 （3）事业单位净资产的管理 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：资产；负债；净资产 （2）知识点：事业单位资产、负债和净资产的管理 3.问题与应用 （1）事业单位的资产是如何分类的？对固定资产是如何计价的？ （2）分析财政补助结转和结余资金在预算和财务管理上的区别。 第三节 事业单位收入和支出的管理 1.主要内容 （1）事业单位收入的管理 （2）事业单位支出的管理 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：收入；支出 （2）知识点：事业单位收入管理；事业单位支出管理 3.问题与应用
事业单位的支出管理有什么要求？ 第四节事业单位财务报告和财务分析 1主要内容 （1)事业单位财务报告 事业单位财务分析 2基本概念和知识点 (1)基本概念：财务报告：财务分析 (2)知识点：事业单位财务报告；事业单位财务分析 3问顺与应用 事业单位财务报告由哪些部分组成？ (三)思考与实践 从理论与实践相结合上，学会分析事业单位的财务报告，并对资产进行评估。 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第五章公共事业项目管理 的及 通过本章教学使学生弄清项目管理和公共事业管理的联系，进而掌握公共事业项 目管理的原则和特征，了解公共事业项目管理的过程和范畴。着重培养学生追求真理、 勇攀科学高峰的责任感和使命感，精益求精的大国工匠精神。 《一)学内容 第一节公共事业项目管理概论 1主要内容 (1)项目与项目管理 (2)公共事业项目 (3)公共事业项目管理 (4)大国精神对公共事业项目管理的要求 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：公共事业项目：公共事业项目管理 (2)知识点：公共事业项目的内涵与特征 3问题与应用 如何区分公共事业项目与企业项目？ 第二节公共事业项目管理过程 1.主要内容
7 事业单位的支出管理有什么要求？ 第四节 事业单位财务报告和财务分析 1.主要内容 （1）事业单位财务报告 （2）事业单位财务分析 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：财务报告；财务分析 （2）知识点：事业单位财务报告；事业单位财务分析 3.问题与应用 事业单位财务报告由哪些部分组成？ （三）思考与实践 从理论与实践相结合上，学会分析事业单位的财务报告，并对资产进行评估。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第五章 公共事业项目管理 （一）目的及要求 通过本章教学使学生弄清项目管理和公共事业管理的联系，进而掌握公共事业项 目管理的原则和特征，了解公共事业项目管理的过程和范畴。着重培养学生追求真理、 勇攀科学高峰的责任感和使命感，精益求精的大国工匠精神。 （二）教学内容 第一节 公共事业项目管理概论 1.主要内容 （1）项目与项目管理 （2）公共事业项目 （3）公共事业项目管理 （4）大国精神对公共事业项目管理的要求 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业项目；公共事业项目管理 （2）知识点：公共事业项目的内涵与特征 3.问题与应用 如何区分公共事业项目与企业项目？ 第二节 公共事业项目管理过程 1.主要内容
(1)公共事业项目立项与论证 (2)公共事业项目计划 (3)公共事业项目实施与监控 (4)公共事业项目的终结与后评估 2基本概念和知识点 (1)基本概念：立项：BOT模式：PPP模式：项目后评估 (2)知识点：公共事业项目的立项与论证、计划、实施与监控、后评估 3.问题与应用 (1)简要概术公共事业项目管理的全过程 (2)结合世界谈谈你如何看待项目管理实践中的“重申请、轻管理”的现象。 第三节公共事业项目管理范畴 1主要内容 (1)公共事业项目时间管理 (2)公共事业项目资金管理 (3)公共事业项目质量管 (4)公共事业项目人力资源管理 (5)公共事业项目风险管理 2.基本概念和知识点 ()基本概念：时间管理：资金管理：质量管理：风险管理 (2 知识片 :公共事业项目管理的各个环节 3问题与应用 公共事业项目管理中的质量管理和企业项目中的质量管理有何区别与联系？ (三)用考与实践 从理论与实践的结合上，学会将公共事业项目管理的过程与管理诸环节运用到实 践中 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像， 第六章公共事业监督管理 (一)目的及要求 通过本章教学引导学生深入了解公共事业监督管理的内涵、特征，明确监督管理 各个主要环节的内容和基本作用，从而使学生对监督管理在公共事业管理组织的重要 性有充分了解。注重强化学生劳动精神和态度培养，塑造敢于承担公共责任的责任和 态度。 (二)教学内容 8
8 （1）公共事业项目立项与论证 （2）公共事业项目计划 （3）公共事业项目实施与监控 （4）公共事业项目的终结与后评估 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：立项；BOT 模式；PPP 模式；项目后评估 （2）知识点：公共事业项目的立项与论证、计划、实施与监控、后评估 3.问题与应用 （1）简要概述公共事业项目管理的全过程。 （2）结合世界谈谈你如何看待项目管理实践中的“重申请、轻管理”的现象。 第三节 公共事业项目管理范畴 1.主要内容 （1）公共事业项目时间管理 （2）公共事业项目资金管理 （3）公共事业项目质量管理 （4）公共事业项目人力资源管理 （5）公共事业项目风险管理 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：时间管理；资金管理；质量管理；风险管理 （2）知识点：公共事业项目管理的各个环节 3.问题与应用 公共事业项目管理中的质量管理和企业项目中的质量管理有何区别与联系？ （三）思考与实践 从理论与实践的结合上，学会将公共事业项目管理的过程与管理诸环节运用到实 践中。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第六章 公共事业监督管理 （一）目的及要求 通过本章教学引导学生深入了解公共事业监督管理的内涵、特征，明确监督管理 各个主要环节的内容和基本作用，从而使学生对监督管理在公共事业管理组织的重要 性有充分了解。注重强化学生劳动精神和态度培养，塑造敢于承担公共责任的责任和 态度。 （二）教学内容
第一节加强公共事业组织监督管理的必要性 1.主要内容 (1)公共事业存在外部性和信息不对称 (2)确保公共事业组织履行公共责任的需要 (3)治理公益失灵的客观要求 )公共责任对于监督管理的重要性 (1)基本概念：外部性：信息不对称：公益失灵 (2)知识点：公共事业组织监督管理的意义和必要性 3问顺与应用 为什么要加强公共事业监管？ 第二节公共事业组织监管的目标、主体和内容 1主要内容 (1)公共事业组织监管的目标 (2)公共事业组织监管的主体 3)公共事业组 监管的内容 2.基本概念和知识 (1)基本概念：公共事业组织监管 (2)知识点：公共事业组织监管的目标、主体和内容 3.问题与应用 1 公共事业监管有哪些内容 (2)我国公共事业监管存在哪些问题？ 第三节完善公共事业组织的监管体系 1主要内容 )改善政府监管 (2)加强社会监管 (3)完善事业组织自律机制 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：政府监管：社会监管 (2)知识点：完善公共事业组织的监管体系 3.问题与应用 如何完善我国公共事业监管体系？ (三)思考与实我 在理论与实践的结合上，了解公共事业监督管理的内涵、特征，掌握我国公共事 业监管的途径 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 9
9 第一节 加强公共事业组织监督管理的必要性 1.主要内容 （1）公共事业存在外部性和信息不对称 （2）确保公共事业组织履行公共责任的需要 （3）治理公益失灵的客观要求 （4）公共责任对于监督管理的重要性 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：外部性；信息不对称；公益失灵 （2）知识点：公共事业组织监督管理的意义和必要性 3.问题与应用 为什么要加强公共事业监管？ 第二节 公共事业组织监管的目标、主体和内容 1.主要内容 （1）公共事业组织监管的目标 （2）公共事业组织监管的主体 （3）公共事业组织监管的内容 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业组织监管 （2）知识点：公共事业组织监管的目标、主体和内容 3.问题与应用 （1）公共事业监管有哪些内容？ （2）我国公共事业监管存在哪些问题？ 第三节 完善公共事业组织的监管体系 1.主要内容 （1）改善政府监管 （2）加强社会监管 （3）完善事业组织自律机制 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：政府监管；社会监管 （2）知识点：完善公共事业组织的监管体系 3.问题与应用 如何完善我国公共事业监管体系？ （三）思考与实践 在理论与实践的结合上，了解公共事业监督管理的内涵、特征，掌握我国公共事 业监管的途径。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应
用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第七章西方国家的公共事业管理 1、目的及要求 通过介绍西方国家公共事业管理的主体、职能的沿革，以及公共事业管理的内容 和特征，让学生对西方公共事业管理的一般过程以及相关特点等有明确的认识和了 解。要结合西方的公共事业管理，用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎根中国 大地，讲好中国故事，树牢中国情怀 二)教学内 第一节公共事业经营管理的主体 1主要内容 (1)政府与非营利组织 (2)法国、英国、日本 2.基本概念 知知识 (1)基本概念：非营利组织：地方团体 (2)知识点：法国、英国、日本的公共事业管理主体、内容 3.问题与应用 谈一谈法国、英国与日本在公共事业管理方面的同异 第二节公共事业管理职能的沿革 1.主要内容 (1)近代西方的公共事业管理 (2)现代西方的公共事业管理 (3)当代西 共事业管理 2.基本概 知识 点 (1)基本概念：守夜人：自由放任：凯恩斯主义 (2)知识点：西方公共事业管理的发展历程 3.问题与应用 分析西方因家政府公共事业管理职能的演变轨迹， 第三节公共事业管理的内容与特征 1.主要内容 (1)公共事业管理的主要内容 (2)公共事业管理的基本特布 2基本概念和知识点 (1)基本概念：多元化：法制化：规范化 (2)知识点：公共事业管理的内容与特征 3.问题与应用 10
10 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第七章 西方国家的公共事业管理 1、目的及要求 通过介绍西方国家公共事业管理的主体、职能的沿革，以及公共事业管理的内容 和特征，让学生对西方公共事业管理的一般过程以及相关特点等有明确的认识和了 解。要结合西方的公共事业管理，用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎根中国 大地，讲好中国故事，树牢中国情怀。 （二）教学内容 第一节 公共事业经营管理的主体 1.主要内容 （1）政府与非营利组织 （2）法国、英国、日本 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：非营利组织；地方团体 （2）知识点：法国、英国、日本的公共事业管理主体、内容 3.问题与应用 谈一谈法国、英国与日本在公共事业管理方面的同异。 第二节 公共事业管理职能的沿革 1.主要内容 （1）近代西方的公共事业管理 （2）现代西方的公共事业管理 （3）当代西方的公共事业管理 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：守夜人；自由放任；凯恩斯主义 （2）知识点：西方公共事业管理的发展历程 3.问题与应用 分析西方国家政府公共事业管理职能的演变轨迹。 第三节 公共事业管理的内容与特征 1.主要内容 （1）公共事业管理的主要内容 （2）公共事业管理的基本特征 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：多元化；法制化；规范化 （2）知识点：公共事业管理的内容与特征 3.问题与应用
