《公共部门绩效管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16039803 课程名称：公共管理部门绩效管理 英文名称：Performance Management of Public sector 课程类别：专业必修课 时：48 学 分：3 适用对象：行政管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：公共部门人力资源管理 二、课程简介 中文简介： 《公共部门绩效管理》课程是为MPA学员特别开设的专业学习课程，该课程简 明扼要地介绍了公共部门绩效管理发展的基本情况（过去、现在和未来）、专业课程 设置、专业人才培养目标以及关于专业学习的基本要求等，公共部门绩效管理在公共 管理中的应用 学员未来的工作取向及公共部门对MPA MPA学员进行讲述，使学员对专业发展的历史与现状及社会需求状况有 的认识，为专业课程的学习和未来的职业发展打好基础。 英文简介： "Performance management"public sector courses are specially set up for the MPA students'professional leaming courses.this course introduces the basic situation of the development of concise and to the point of performance management in the public sector (past,present and future),professional courses,professional training objectives and professional learning about the basic requirements,in terms of public sector performance management,application in the public management of student work and future orientation of the public sector to MPA students demand conditions,for MPA students to talk about,so that students of the professional development of history and curent situation and social demand conditions have a more clear understanding,to lay the foundation for the professional course of study and future occupation development 三、课程性质与教学目的 《公共部门绩效管理》课程力图在管理学基本原理和经哈案例的基础上，坛用管 理学、 理学等分析工 进一步全面深入地讲授公共部门绩效管理的基本理论 和分析方法，结合中国改苹和发展的实际例证，启发学生获得分析和解决实际管理问
1 《公共部门绩效管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16039803 课程名称：公共管理部门绩效管理 英文名称：Performance Management of Public sector 课程类别：专业必修课 学 时： 48 学 分：3 适用对象: 行政管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：公共部门人力资源管理 二、课程简介 中文简介： 《公共部门绩效管理》课程是为 MPA 学员特别开设的专业学习课程，该课程简 明扼要地介绍了公共部门绩效管理发展的基本情况（过去、现在和未来）、专业课程 设置、专业人才培养目标以及关于专业学习的基本要求等，公共部门绩效管理在公共 管理中的应用、学员未来的工作取向及公共部门对 MPA 学员的需求状况等方面，对 MPA 学员进行讲述，使学员对专业发展的历史与现状及社会需求状况有一个比较清晰 的认识，为专业课程的学习和未来的职业发展打好基础。 英文简介： “Performance management” public sector courses are specially set up for the MPA students’ professional learning courses, this course introduces the basic situation of the development of concise and to the point of performance management in the public sector (past, present and future), professional courses, professional training objectives and professional learning about the basic requirements, in terms of public sector performance management, application in the public management of student work and future orientation of the public sector to MPA students demand conditions, for MPA students to talk about, so that students of the professional development of history and current situation and social demand conditions have a more clear understanding, to lay the foundation for the professional course of study and future occupation development. 三、课程性质与教学目的 《公共部门绩效管理》课程力图在管理学基本原理和经验案例的基础上，运用管 理学、管理心理学等分析工具，进一步全面深入地讲授公共部门绩效管理的基本理论 和分析方法，结合中国改革和发展的实际例证，启发学生获得分析和解决实际管理问
题的趣好和思路，使他们学习掌握公共部门绩效管理的基本方法。通过本课程的教学， 力求使学生达到： 1.掌握公共部门绩效管理的基本概念、逻辑线索和分析方法： 2能够运用所学知识分析现实中松散和复杂的管理问题 3能够从理论和实践两方面提供所面临的绩效管理问题的解决思路。 四、教学内容及要求 第一章公共部门绩效管理导论 (一)目的与要求 1,通过本章的教学要求学生了解绩效、绩效管理的含义、公共部门绩效管 理背景、公共部门绩效的含义、公共部门绩效管理的含义、公共部门绩 效管理的特点、公共部门绩效管理的衡量标准、公共部门绩效管理的价 值 2.通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理与企业绩效管理差异、 传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异以及公共部门绩 效管理的地位。 3.学生4-6人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例1个：字数要求：除案例外，每次材料不得低 于1000字。每一章内容结束后在下一次开课前给2-3个组学习汇报的机会 (提前预约)，时间10分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报时间。材料 质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标。 (二)教学内容 第一节绩效与绩效管理 1.主要内容：本节主要讲绩效与绩效管理的含义， 2.基本概念和知识点 (1)绩效的解释 ①绩效分三个层面：个体绩效、群体绩效、组织绩效 ②个体绩效层面又分为三个观点：结果和行为的关系 A结果论 B行为论 (2)绩效管理的解释 ①个体绩效管理的解析 ②组织绩效管理的解析
2 题的趣好和思路，使他们学习掌握公共部门绩效管理的基本方法。通过本课程的教学， 力求使学生达到： 1.掌握公共部门绩效管理的基本概念、逻辑线索和分析方法； 2.能够运用所学知识分析现实中松散和复杂的管理问题； 3.能够从理论和实践两方面提供所面临的绩效管理问题的解决思路。 四、教学内容及要求 第一章 公共部门绩效管理导论 （一）目的与要求 1．通过本章的教学要求学生了解绩效、绩效管理的含义、公共部门绩效管 理背景、公共部门绩效的含义、公共部门绩效管理的含义、公共部门绩 效管理的特点、公共部门绩效管理的衡量标准、公共部门绩效管理的价 值。 2. 通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理与企业绩效管理差异、 传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异以及公共部门绩 效管理的地位。 3. 学生 4-6 人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例 1 个；字数要求：除案例外，每次材料不得低 于 1000 字。每一章内容结束后在下一次开课前给 2-3 个组学习汇报的机会 （提前预约），时间 10 分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报时间。材料 质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标。 （二）教学内容 第一节 绩效与绩效管理 1．主要内容：本节主要讲绩效与绩效管理的含义， 2．基本概念和知识点 （1）绩效的解释 ①绩效分三个层面：个体绩效、群体绩效、组织绩效。 ②个体绩效层面又分为三个观点：结果和行为的关系 A 结果论 B 行为论 C 行为结构合而为一论。 ③本课程界定的绩效定义 （2）绩效管理的解释 ①个体绩效管理的解析 ②组织绩效管理的解析：
A含义 B特征 C基本功能活动 D组织绩效管理系统 E主要影响因素 F绩效管理的原则 G组织绩效管理的方法 3.问题与应用（能力要求） (1)绩效的三个层次是什么？ (2)组织绩效管理的含义是什么？ (3)组织绩效管理的基本功能活动是什么？ (4)绩效管理的原则是什么？ 第二节公共部门绩效管理 1.主要内容 本节主要讲公共部门绩效管理背景、公共部门绩效的含义、公共 部门绩效管理的含义、公共部门绩效管理的特点、公共部门绩效管理 的衡量标准、公共部门绩效管理的价值、公共部门绩效管理与企业绩 效管理差异、传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差 异以及公共部门绩效管理的地位。 2.基本概念和知识点 (1)公共部门绩效管理背景 ①公共部门管理环境发生变化：信息化、民主化、国际化需要政府更具回 应性、及时性、服务性、责任性、效率性：公共部门借鉴私人部门绩效管 理方法，引入竞争、强调顾客导向和提升服务品质等的新思路和新方法。 ②政府膨胀与低效引发的不满 ③财政压力 ④强调顾客导向的新公共管理运动兴起 (2)公共部门绩效的含义 ①经济绩效
3 A 含义 B 特征 C 基本功能活动 D 组织绩效管理系统 E 主要影响因素 F 绩效管理的原则 G 组织绩效管理的方法 3．问题与应用（能力要求） （1）绩效的三个层次是什么？ （2）组织绩效管理的含义是什么？ （3）组织绩效管理的基本功能活动是什么？ （4）绩效管理的原则是什么？ 第二节 公共部门绩效管理 1．主要内容 本节主要讲公共部门绩效管理背景、公共部门绩效的含义、公共 部门绩效管理的含义、公共部门绩效管理的特点、公共部门绩效管理 的衡量标准、公共部门绩效管理的价值、公共部门绩效管理与企业绩 效管理差异、传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差 异以及公共部门绩效管理的地位。 2．基本概念和知识点 （1）公共部门绩效管理背景 ①公共部门管理环境发生变化：信息化、民主化、国际化需要政府更具回 应性、及时性、服务性、责任性、效率性；公共部门借鉴私人部门绩效管 理方法，引入竞争、强调顾客导向和提升服务品质等的新思路和新方法。 ②政府膨胀与低效引发的不满 ③财政压力 ④强调顾客导向的新公共管理运动兴起 （2）公共部门绩效的含义 ①经济绩效
②社会绩效 ③政治绩效 制度改革与创新：2018年的党和国家机构改革，“放管服改革”优化营商 环境，属于政治绩效范畴。 (3)公共部门绩效管理的含义 含义： ①强调公共部门服务性 ②强调公共服务的高质量和顾客至上 ③强调公共服务的高效率 ④强调管理创新 ⑤强调绩效管理是公共管理者的主要职责 (4)公共部门绩效管理的特点 ①采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理 ②以财政效率为核心，以“顾客”为对象 ③公共服务的多目标量化管理 ④追求有效供给，而不是“省钱” ⑤多种形式联合应用 (5)公共部门绩效管理的衡量标准 “4E+责任”标准： (6)公共部门绩效管理的价值 ①观念价值 社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法 治、爱国、敬业、诚信、友善。 ②制度价值：有中国特色社会主义先进制度价值 (7)公共部门绩效管理与企业绩效管理差异 ①环境差异
4 ②社会绩效 ③政治绩效 制度改革与创新：2018 年的党和国家机构改革，“放管服改革”优化营商 环境，属于政治绩效范畴。 （3）公共部门绩效管理的含义 含义： ①强调公共部门服务性 ②强调公共服务的高质量和顾客至上 ③强调公共服务的高效率 ④强调管理创新 ⑤强调绩效管理是公共管理者的主要职责 （4）公共部门绩效管理的特点 ①采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理 ②以财政效率为核心，以“顾客”为对象 ③公共服务的多目标量化管理 ④追求有效供给，而不是“省钱” ⑤多种形式联合应用 （5）公共部门绩效管理的衡量标准 “4E+责任”标准： （6）公共部门绩效管理的价值 ①观念价值 社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法 治、爱国、敬业、诚信、友善。 ② 制度价值：有中国特色社会主义先进制度价值 （7）公共部门绩效管理与企业绩效管理差异 ①环境差异
②目的差异 ③理念差异 ④功能差异 (8)传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异 (9)公共部门绩效管理的地位 3.问题与应用（能力要求） (1)公共部门绩效管理的含义是什么？ (2)公共部门绩效管理的特点是什么？ (3)公共部门绩效管理的衡量标准是什么？ (4)公共部门绩效管理与企业绩效管理差异是什么？ (5)传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异是什么？ (三)思考与实践 根据山东不断完善公务员考核机制的案例，谈谈你对现实中存在的上述绩效管 理现象有何感想？ (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录 像，其中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反 映了本课程的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩 固和强化学生的公共部门绩效管理专业知识与就业取向。 第二章公共部门绩效管理体系及流程 (一)目的与要求 1.通过本章的教学要求学生了解公共部门绩效管理目的、公共部门绩效管 理主体、公共部门绩效管理对象、公共部门绩效管理内容，熟悉公共部 门绩效管理流程 2.通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理形式、公共部门绩效管 理方法、公共部门绩效管理结果运用。 3.学生4-6人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会 本章的重点难点、经典案例1个：字数要求：除案例外，每次材料不得 低于1000字。每一章内容结束后在下一次开课前给2-3个组学习汇报 的机会（提前预约），时间10分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报 时间。材料质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标
5 ②目的差异 ③理念差异 ④功能差异 （8）传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异 （9）公共部门绩效管理的地位 3．问题与应用（能力要求） （1）公共部门绩效管理的含义是什么？ （2）公共部门绩效管理的特点是什么？ （3）公共部门绩效管理的衡量标准是什么？ （4）公共部门绩效管理与企业绩效管理差异是什么？ （5）传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异是什么？ （三）思考与实践 根据山东不断完善公务员考核机制的案例，谈谈你对现实中存在的上述绩效管 理现象有何感想？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录 像，其中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反 映了本课程的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩 固和强化学生的公共部门绩效管理专业知识与就业取向。 第二章 公共部门绩效管理体系及流程 （一）目的与要求 1．通过本章的教学要求学生了解公共部门绩效管理目的、公共部门绩效管 理主体、公共部门绩效管理对象、公共部门绩效管理内容，熟悉公共部 门绩效管理流程 2．通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理形式、公共部门绩效管 理方法、公共部门绩效管理结果运用。 3．学生 4-6 人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例 1 个；字数要求：除案例外，每次材料不得 低于 1000 字。每一章内容结束后在下一次开课前给 2-3 个组学习汇报 的机会（提前预约），时间 10 分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报 时间。材料质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标
(二)教学内容 五、公共部门绩效管理体系 1.主要内容：本节主要讲公共部门绩效管理目的、公共部门绩效管理主 体、公共部门绩效管理对象、公共部门绩效管理内容、公共部门绩效 管理形式、公共部门绩效管理方法、公共部门绩效管理结果运用。 2. 基本概念和知识点 (1)公共部门绩效管理目材 ①公共部门绩效目标的作用 ②公共部门绩效目标的分类 A就公共部门的目标内容来分 B按照目标的项目范 来 分 C按公共部门目标的层次性来划分 D按服务需要划分 ③公共部门目标体系的构成 A目标分解 B共同协商确认、认同目材 C对于一些工作任务比较规范的岗位，直接通过工作说明书、工作规范书 等来确定。 ④确定绩效目标的SMART原则 ⑤公共部门目标制定的基本流程 A拟订目标 B复审目 C确认目标 ⑥公共部门绩效目标分解与制定体系 党和政府的使命：为人民服务 ⅱ核心价值观：社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由 平等 爱国、敬业 iv战略目标：2050年，建国100年，建成现代化强国 v战术目标：2020年，全面建成小康社会，2035年，基本建成现代化国 ⅵ可执行性目标：年度目标和五年规划目标 (2)公共部门绩效管理主体 公共部门绩效管理的宏观主体 ①公共部门（改府） ②第二 部门机构 A非政府组织(NGO) B非营利组织(NPO
6 （二）教学内容 五、公共部门绩效管理体系 1．主要内容：本节主要讲公共部门绩效管理目的、公共部门绩效管理主 体、公共部门绩效管理对象、公共部门绩效管理内容、公共部门绩效 管理形式、公共部门绩效管理方法、公共部门绩效管理结果运用。 2．基本概念和知识点 （1）公共部门绩效管理目标 ① 公共部门绩效目标的作用 ② 公共部门绩效目标的分类 A 就公共部门的目标内容来分 B 按照目标的项目范围来划分 C 按公共部门目标的层次性来划分 D 按服务需要划分 ③ 公共部门目标体系的构成 A 目标分解 B 共同协商确认、认同目标 C 对于一些工作任务比较规范的岗位，直接通过工作说明书、工作规范书 等来确定。 ④确定绩效目标的 SMART 原则 ⑤ 公共部门目标制定的基本流程 A 拟订目标 B 复审目标 C 确认目标 ⑥公共部门绩效目标分解与制定体系 ⅰ党和政府的使命：为人民服务 ⅱ核心价值观：社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、 平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善。 ⅲ远景：建设富强、民主、文明的现代化强国 ⅳ战略目标：2050 年，建国 100 年，建成现代化强国 ⅴ战术目标：2020 年，全面建成小康社会，2035 年，基本建成现代化国 家 ⅵ可执行性目标：年度目标和五年规划目标 （2） 公共部门绩效管理主体 公共部门绩效管理的宏观主体 ① 公共部门（政府） ② 第三部门机构 A 非政府组织（NGO） B 非营利组织（NPO）
C中介组织(intermediate organization) ③社会公众 ④公共部门人力资源管理部门 公共部门绩效管理的微观主体 ①绩效管理微观主体的误差 ②多元评估主体的合理性 控制误差的手段 ③多元评估主体的局限性 误差产生的来明 公共部门承担绩效管理主体的合理性分析 ①决定干公共部门（改府）对现代社会发展的支撑作用 ②公共部门发展对绩效管理的迫切需求 ③公共部门自身的特点 (3)公共部门绩效管理对象 ①组织绩效 ②团队绩效 ③个人绩战 (4)公共部门绩效管理内容 ①公共部门绩效评估内容 A考核方向 B考核指标 ②我国公务员绩效评估内容 (5)公共部门绩效管理形式 ①普适性政府绩 效估 管理 行业绩效评估管理、专项绩效评估管理 2平时考核与年度考核结合 ③定性考核与定量考核结合 (④信息化辅助实施 ⑤分类评估管理、综合评估管理 ⑥内部评 与外部评估 ⑦个人绩效评估与组织绩效评估 ⑧管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估 (6)公共部门绩效管理方法 ①按照绩效管理方法的发展演变来划分 ②根据评价标准分为 方法和相对评价方法 ③根据评估内容可将公共部门绩效管理技术方法划分为此较法、特性法」 行为法和结果法。 A比较法：个体排序法(Ranking)、配对比较法、强制分配法。 B特性法 C行为法：关键事件法、行为锚定等级评价法、行为观察量表法 D结果法： 目标官理 (7)公共部门绩效管理结果运用 3.问题与应用（能力要求）
7 C 中介组织（intermediate organization） ③ 社会公众 ④ 公共部门人力资源管理部门 公共部门绩效管理的微观主体 ① 绩效管理微观主体的误差 ② 多元评估主体的合理性——控制误差的手段 ③ 多元评估主体的局限性——误差产生的来源 公共部门承担绩效管理主体的合理性分析 ①决定于公共部门（政府）对现代社会发展的支撑作用 ②公共部门发展对绩效管理的迫切需求 ③公共部门自身的特点 （3）公共部门绩效管理对象 ① 组织绩效 ② 团队绩效 ③ 个人绩效 （4）公共部门绩效管理内容 ① 公共部门绩效评估内容 A 考核方向 B 考核指标 ② 我国公务员绩效评估内容 （5）公共部门绩效管理形式 ① 普适性政府绩效评估管理、行业绩效评估管理、专项绩效评估管理 ② 平时考核与年度考核结合 ③ 定性考核与定量考核结合 ④ 信息化辅助实施 ⑤ 分类评估管理、综合评估管理 ⑥ 内部评估与外部评估 ⑦ 个人绩效评估与组织绩效评估 ⑧ 管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估 （6）公共部门绩效管理方法 ① 按照绩效管理方法的发展演变来划分 ② 根据评价标准分为绝对评价方法和相对评价方法 ③ 根据评估内容可将公共部门绩效管理技术方法划分为比较法、特性法、 行为法和结果法。 A 比较法：个体排序法(Ranking)、配对比较法、强制分配法。 B 特性法 C 行为法：关键事件法、行为锚定等级评价法、行为观察量表法 D 结果法：目标管理法 （7）公共部门绩效管理结果运用 3．问题与应用（能力要求）
(1)公共部门绩效管理目的是什么？ (2)公共部门绩效管理主体是什么？ (3)公共部门绩效管理对象是什么？ (4)公共部门绩效管理内容是什么？ (5)公共部门绩效管理方法是什么？ 第二节公共部门绩效管理流程 1.主要内容 本节主要讲公共部门绩效管理流程。 2.基本概念和知识点 (1)绩效目标和计划 D制定绩效目标时应遵循的主要原则：目标明确具体原则、可衡量原则 有行为导向原则、切实可行原则 ②制定绩效目标时应该注意的问题 (2)绩效实施（监控） ①持续的绩效沟通 ②绩效信息的收集和分析 A充分利用网络和信息技术，推进电 子政务建设 B建立专门的信息收集和加工处理机构 (3)绩效评估 (①绩效评估主体 ②绩效合同 (4)绩效反馈与面谈 (5)绩效结果运用 ①)结效奖金 ②职务调整 ③绩效沟通 3.问题与应用（能力要求） (1)公共部门绩效管理流程是什么？ (三)思考与实践 结合实际，运用所学知识，谈谈在学校中针对老师绩效管理的主体有哪些？ (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生的公共 部门绩效管理专业知识与就业取向
8 （1）公共部门绩效管理目的是什么？ （2）公共部门绩效管理主体是什么？ （3）公共部门绩效管理对象是什么？ （4）公共部门绩效管理内容是什么？ （5）公共部门绩效管理方法是什么？ 第二节 公共部门绩效管理流程 1．主要内容 本节主要讲公共部门绩效管理流程。 2．基本概念和知识点 （1）绩效目标和计划 ①制定绩效目标时应遵循的主要原则：目标明确具体原则、可衡量原则、 有行为导向原则、切实可行原则 ②制定绩效目标时应该注意的问题 （2）绩效实施（监控） ①持续的绩效沟通 ②绩效信息的收集和分析 A 充分利用网络和信息技术，推进电子政务建设 B 建立专门的信息收集和加工处理机构 （3）绩效评估 ① 绩效评估主体 ② 绩效合同 （4）绩效反馈与面谈 （5）绩效结果运用 ① 绩效奖金 ② 职务调整 ③ 绩效沟通 3．问题与应用（能力要求） （1）公共部门绩效管理流程是什么？ （三）思考与实践 结合实际，运用所学知识，谈谈在学校中针对老师绩效管理的主体有哪些？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像，其中， 基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反映了本课程的全 部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩固和强化学生的公共 部门绩效管理专业知识与就业取向
第三章公共部门绩效计划与指标体系构建 (一)目的与要求 通过本章的教学要求学生了解绩效计划定义、绩效计划特征、设定绩 效计划的原则、 内容 通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效计划的步骤、绩效指标的樹 念及构成、绩效指标的类型、绩效指标的选取、绩效指标权重分配、构建绩效评价指 标体系的路径、建立绩效指标体系的基本步骤、绩效指标体系建立方法、绩效标准 3.学生4-6人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例1个；字数要求：除案例外，每次材料不得低 于1000字。每一章内容结束后在下一次开课前给2-3个组学习汇报的机会 (提前预约)，时间10分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报时间。材料 质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标。 (二)教学内容 第一节公共部门绩效计划 1,主要内容：本节主要讲绩效计划定义、绩效计划特征、设定绩效计划的 原则、绩效计划的内容以及公共部门绩效计划的步骤。 2.基木概令和知识占 (1)绩效计划定义 ①绩效计划是管理者与员工双向沟通的过程 ②绩效计划是关于工作目标和标准的契约 (2)绩效计划特征 ①绩效计划是管理者与员工双向沟通的过程 ②绩效计划是关于工作目标和标准的契约 ③参与与承诺是制定绩效计划的前提 (3)设定绩效计划的原则 ①可测量性原则 ②价值驱动原则 ③流程系统化原则 ④与公共部门发展战略和年度绩效计划相一致原则 ⑤突出重点原则 (4)绩效计划的内容
9 第三章 公共部门绩效计划与指标体系构建 （一）目的与要求 1. 通过本章的教学要求学生了解绩效计划定义、绩效计划特征、设定绩 效计划的原则、绩效计划的内容。 2. 通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效计划的步骤、绩效指标的概 念及构成、绩效指标的类型、绩效指标的选取、绩效指标权重分配、构建绩效评价指 标体系的路径、建立绩效指标体系的基本步骤、绩效指标体系建立方法、绩效标准 3. 学生 4-6 人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例 1 个；字数要求：除案例外，每次材料不得低 于 1000 字。每一章内容结束后在下一次开课前给 2-3 个组学习汇报的机会 （提前预约），时间 10 分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报时间。材料 质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标。 （二）教学内容 第一节 公共部门绩效计划 1.主要内容：本节主要讲绩效计划定义、绩效计划特征、设定绩效计划的 原则、绩效计划的内容以及公共部门绩效计划的步骤。 2.基本概念和知识点 （1）绩效计划定义 ①绩效计划是管理者与员工双向沟通的过程 ②绩效计划是关于工作目标和标准的契约 （2）绩效计划特征 ①绩效计划是管理者与员工双向沟通的过程 ②绩效计划是关于工作目标和标准的契约 ③参与与承诺是制定绩效计划的前提 （3）设定绩效计划的原则 ① 可测量性原则 ② 价值驱动原则 ③ 流程系统化原则 ④ 与公共部门发展战略和年度绩效计划相一致原则 ⑤ 突出重点原则 （4）绩效计划的内容
A公共部门成员在本次绩效周期内所要达到的工作目标是什么？ B如果一切顺利的话，公共部门员工应该何时完成这些职责？ C完成目标的结果是怎样的？ D我们如何判别公共部门成员是否取得了成功？ E工作目标和结果的重要性如何？ F从何处获得关于成员工作结果的信息？ G成员的各项工作目标的权重如何？ H成员在完成工作时可以拥有哪些权力？可以得到哪些资源？ I成员在达到目标的过程中可能遇到哪些困难和障碍？ J管理者会为被管理者成员提供哪些支持和帮助？ K绩效周期内，管理人员将如何与下级进行沟通？ L下级成员工作的好坏对部门有什么影响？ M成员是否需要学习新技能以确保完成任务？ N由谁来进行绩效监控、评估管理 0采用什么方法来管理 (5)公共部门绩效计划的步骤 ①准备阶段： 关于组织的信息 关于部门和团队的信息 关于个人的信息 人事部门的总体目标 ②沟通阶段 A含义 B沟通原则 C绩效计划沟通的操作过程 D绩效计划沟通应有的成果 E绩效计划沟通过程中应注意的问题：鼓励下属参并提出建议/对每项工 作目标进行讨论并达成一致/就行动计划和所需的支持和资源达成共识/总结这次讨 论的结果和跟进日期/签订绩效计划书 ③制定、确认计划阶段 3.问题与应用（能力要求） 10
10 A 公共部门成员在本次绩效周期内所要达到的工作目标是什么？ B 如果一切顺利的话，公共部门员工应该何时完成这些职责？ C 完成目标的结果是怎样的？ D 我们如何判别公共部门成员是否取得了成功？ E 工作目标和结果的重要性如何？ F 从何处获得关于成员工作结果的信息？ G 成员的各项工作目标的权重如何？ H 成员在完成工作时可以拥有哪些权力？可以得到哪些资源？ I 成员在达到目标的过程中可能遇到哪些困难和障碍？ J 管理者会为被管理者成员提供哪些支持和帮助？ K 绩效周期内，管理人员将如何与下级进行沟通？ L 下级成员工作的好坏对部门有什么影响? M 成员是否需要学习新技能以确保完成任务？ N 由谁来进行绩效监控、评估管理 O 采用什么方法来管理 （5）公共部门绩效计划的步骤 ①准备阶段： 关于组织的信息 关于部门和团队的信息 关于个人的信息 人事部门的总体目标 ②沟通阶段 A 含义 B 沟通原则 C 绩效计划沟通的操作过程 D 绩效计划沟通应有的成果 E 绩效计划沟通过程中应注意的问题:鼓励下属参并提出建议/对每项工 作目标进行讨论并达成一致/就行动计划和所需的支持和资源达成共识/总结这次讨 论的结果和跟进日期/签订绩效计划书 ③制定、确认计划阶段 3.问题与应用（能力要求）
