《国际公共管理》 课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16041502 课程名称：国际公共管理 英文名称：International Public Administration 课程类别：专业选修课 学 时：32 学 分：2 适用对象：2018级社会学本科生 考核方式：考试 先修课程：无 二、课程简介 【中文简介】本课程教学目的在于引导学生研读公共行政学经典文献，认识国外特别是美 国公共管理学科的发展脉络和研究重点。借此了解国际公共管理的发展历史和阶段性特征，并从 经典论著出发，思考当代中国公共管理的相关议题，丰富学生的知识积淀和增强理论讨论能力。 通过特定专题的中外对比，让同学们领会我国当代公共管理的新特征与制度优势，认识习近平新 时代中国特色杜会主义思想引领下公共管理实践的创新与突破。 【英文简介】The teaching purpose of this course is to guide students to study the classical literature of public administration and understand the development context and research focus of public administration in foreign countries,especially in the United States.In this way,we can understand the development history and stage characteristics of international public management,and think about relevant issues of contemporary Chinese public management from the perspective of classic works,so as toenrich studentsknowledge accumulation and enhance their theoretical discussion ability.Through the comparison between China and foreign countries in specific topics.the students will understand the new features and institutional advantages of Chinas contemporary public administration and understand the practice of public administration under the guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era
1 《国际公共管理》 课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16041502 课程名称：国际公共管理 英文名称：International Public Administration 课程类别： 专业选修课 学 时： 32 学 分： 2 适用对象：2018 级社会学本科生 考核方式：考试 先修课程：无 二、课程简介 【中文简介】本课程教学目的在于引导学生研读公共行政学经典文献，认识国外特别是美 国公共管理学科的发展脉络和研究重点。借此了解国际公共管理的发展历史和阶段性特征，并从 经典论著出发，思考当代中国公共管理的相关议题，丰富学生的知识积淀和增强理论讨论能力。 通过特定专题的中外对比，让同学们领会我国当代公共管理的新特征与制度优势，认识习近平新 时代中国特色社会主义思想引领下公共管理实践的创新与突破。 【英文简介】The teaching purpose of this course is to guide students to study the classical literature of public administration and understand the development context and research focus of public administration in foreign countries, especially in the United States.In this way, we can understand the development history and stage characteristics of international public management, and think about relevant issues of contemporary Chinese public management from the perspective of classic works, so as to enrich students' knowledge accumulation and enhance their theoretical discussion ability.Through the comparison between China and foreign countries in specific topics, the students will understand the new features and institutional advantages of China's contemporary public administration, and understand the practice of public administration under the guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era
三、课程性质与教学目的 本课程属于专业选修课，教学目的在于引导学生研读公共行政学经典文献，培养 学生的学术审美，锻炼学生的理论讨论能力。通过课程学习，预期学生能够思考当代 中国公共管理的相关议题，丰富学生的知识积淀和增强理论讨论能力，领悟我国当代 公共管理的新特征与制度优势，认识习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的公 共管理实践，为改善我国公共管理实践树立信心。 四、教学内容及要求 第一章课程导入 (一)目的与要求 1.介绍课程大纲 2.讲解课程要求 (二)教学内容 1.介绍课程大纲 2.讲解课程要求 3.数材的总体性介绍 (三)思考与实践 对本课程的学习内容有总体的把握，熟悉教习进度和计划。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论。 第二章早期的声音和20世纪的前1/4(1880年代一1920年代) (一)目的与要求 1.了解经典作品 2.激发研究兴趣 3.形成理论思考 (二)教学内容 第节 主要内容：行政之研究 第二节 主要内容：政治与行政 融入我国的政治实践，讨论政治与行政二分的必要性和条件性，引导同学们思考 在中国的政治体制下，研究公共行政问题是否能够脱离政治上的考量，思考在中国共 产党的领导下，行政体系的改革和完善的方案和步豫。明确加强党的领导与提高行政 效率是相辅相成的，行政体制改革需要匹配政治体制的特征才能实现。 2
2 三、课程性质与教学目的 本课程属于专业选修课，教学目的在于引导学生研读公共行政学经典文献，培养 学生的学术审美，锻炼学生的理论讨论能力。通过课程学习，预期学生能够思考当代 中国公共管理的相关议题，丰富学生的知识积淀和增强理论讨论能力，领悟我国当代 公共管理的新特征与制度优势，认识习近平新时代中国特色社会主义思想引领下的公 共管理实践，为改善我国公共管理实践树立信心。 四、教学内容及要求 第一章 课程导入 （一）目的与要求 1. 介绍课程大纲 2. 讲解课程要求 （二）教学内容 1. 介绍课程大纲 2. 讲解课程要求 3. 教材的总体性介绍 （三）思考与实践 对本课程的学习内容有总体的把握，熟悉教习进度和计划。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论。 第二章 早期的声音和 20 世纪的前 1/4 （1880 年代—1920 年代） （一）目的与要求 1. 了解经典作品 2. 激发研究兴趣 3. 形成理论思考 （二）教学内容 第一节 主要内容：行政之研究 第二节 主要内容：政治与行政 融入我国的政治实践，讨论政治与行政二分的必要性和条件性，引导同学们思考 在中国的政治体制下，研究公共行政问题是否能够脱离政治上的考量，思考在中国共 产党的领导下，行政体系的改革和完善的方案和步骤。明确加强党的领导与提高行政 效率是相辅相成的，行政体制改革需要匹配政治体制的特征才能实现
第三节 主要内容：城市管理问题 第四节 主要内容：官僚制 (三)思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等。 第三章从新政到20世纪中期(1930年代一1950年代) (一)目的与要求 1.了解经典作品 2.激发研究兴趣 3.形成理论思考 (二)教学内容 第一节 主要内容：行政格言 第二节 主要内容：行政国家：结语 第三节 主要内容：渐进决策科学 “摸着石头过河”是我国改革开放以来的发展实践经验，对比这一理论基础与中 国现实，能够为我国的改革实践找到理论依据，同时也在实践中发展和深化该理论。 与渐进决策科学的特征保持一致的是，我国的思想引领也具有一脉相承、改革创新的 特征，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观到习近平中 国特色社会主义思想，无不体现马克思主义的基本方法和以识，都是基于时代特征的 理论总结写深化，必将引颜中国实践的进一步发展。 (三)思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等。 3
3 第三节 主要内容：城市管理问题 第四节 主要内容：官僚制 （三）思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等。 第三章 从新政到 20 世纪中期（1930 年代—1950 年代） （一）目的与要求 1. 了解经典作品 2. 激发研究兴趣 3. 形成理论思考 （二）教学内容 第一节 主要内容：行政格言 第二节 主要内容：行政国家：结语 第三节 主要内容：渐进决策科学 “摸着石头过河”是我国改革开放以来的发展实践经验，对比这一理论基础与中 国现实，能够为我国的改革实践找到理论依据，同时也在实践中发展和深化该理论。 与渐进决策科学的特征保持一致的是，我国的思想引领也具有一脉相承、改革创新的 特征，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观到习近平中 国特色社会主义思想，无不体现马克思主义的基本方法和认识，都是基于时代特征的 理论总结与深化，必将引领中国实践的进一步发展。 （三）思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等
第四章从肯尼迪到文官制度改革(1960年代一1970年代) (一)目的与要求 1.了解经典作品 2.激发研究兴趣 3.形成理论思考 (二)教学内容 第一节 主要内容：官僚机构的生命周期 第二节 主要内容：迈向新公共行政 第三节 主要内容：代表性官僚制 (三)思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等。 第五章早期的声音和20世纪的前1/4(1880年代一1920年代) (一)目的与要求 1.了解经典作品 2.激发研究兴趣 3.形成理论思考 (二)教学内容 第一节 主要内容：公共管理与私人管理：二者在所有不重要的方面基本相同吗？ 第二节 主要内容：街道机构：街道官僚的关键作用 第三节 主要内容：公共服务中的伦理挑战 第四节 主要内容：从烦琐程序到结果：创造一个少花钱多办事的政府 第五节 主要内容：复习考试
4 第四章 从肯尼迪到文官制度改革（1960 年代—1970 年代） （一）目的与要求 1. 了解经典作品 2. 激发研究兴趣 3. 形成理论思考 （二）教学内容 第一节 主要内容：官僚机构的生命周期 第二节 主要内容：迈向新公共行政 第三节 主要内容：代表性官僚制 （三）思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等。 第五章 早期的声音和 20 世纪的前 1/4 （1880 年代—1920 年代） （一）目的与要求 1. 了解经典作品 2. 激发研究兴趣 3. 形成理论思考 （二）教学内容 第一节 主要内容：公共管理与私人管理：二者在所有不重要的方面基本相同吗？ 第二节 主要内容：街道机构：街道官僚的关键作用 第三节 主要内容：公共服务中的伦理挑战 第四节 主要内容：从烦琐程序到结果：创造一个少花钱多办事的政府 第五节 主要内容：复习考试
(三)思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 (四)教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等 五、各教学环节学时分配 教学环节 习 女 小 教学时数 论 实验 其他教 课 学环节 计 课程内容 第一章 1.5 0.5 第二章 6 2 第三章 5 第四章 5 6 第五章 6 2 2 10 合计 23.5 6.5 2 32 六、推荐教材和教学参考资源 1.杰依·M·沙夫里茨、艾伯特·C·海德.公共行政学经典（第七版·中国版）.刘俊生译 校.北京：中国人民大学出版社，2019年。 2.杰依·M·沙夫里茨、艾伯特·C·海德、桑德拉··帕克斯.公共行政学经典（第五版） 北京：中国人民大学出版社，2010年。 七、其他说明 无。 大纲修订人：郑文强 修订日期：2020年12月 大纲审定人： 审定日期： 5
5 （三）思考与实践 讨论早期公共行政学者的理论思考。 （四）教学方法与手段 课堂讲授、课堂讨论等。 五、各教学环节学时分配 教学环节 教学时数 课程内容 讲 课 习 题 课 讨 论 课 实验 其他教 学环节 小 计 第一章 1.5 0.5 2 第二章 6 2 8 第三章 5 1 6 第四章 5 1 6 第五章 6 2 2 10 合计 23.5 6.5 2 32 六、推荐教材和教学参考资源 1.杰依·M·沙夫里茨、艾伯特·C·海德. 公共行政学经典（第七版·中国版）. 刘俊生译 校. 北京: 中国人民大学出版社，2019 年。 2.杰依·M·沙夫里茨、艾伯特·C·海德、桑德拉·J·帕克斯.公共行政学经典（第五版）. 北京: 中国人民大学出版社，2010 年。 七、其他说明 无。 大纲修订人：郑文强 修订日期：2020 年 12 月 大纲审定人： 审定日期：