《公共经济学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16056003 课程名称：公共经济学 英文名称：Public Sector Economics 课程类别：学科基础课 学时：48 学分：3 适用对象：劳动与社会保障、公共事业管理、行政管理等专业 考核方式：考试 先修课程：经济学基础、微积分等课程 二、课程简介 公共部门经济是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖 学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职 能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代公共部门经济学在传统的主要分析政 府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共 部门经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共部门经济学的内 容。 The public sector economics is to use the methods of economic analysis,analysing economic behavior of generalized public sector,with the basic principle of Marx's Political Economics and western economics.The modern public sector economics based on public expenditure,mainly analyzes public choice,government rent-seeking.government procurement and other contents,the scope of public sector economics analysis has been further expanded,further enrich the content of public economics. 三、课程性质与教学目的 本课程是公共管理类本科专业的学科基础课，为必修课程。学习本门课程目的是 要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。其次是帮助学生 了解相关专业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、 关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。第三是认识和
1 《公共经济学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16056003 课程名称：公共经济学 英文名称：Public Sector Economics 课程类别：学科基础课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 劳动与社会保障、公共事业管理、行政管理等专业 考核方式：考试 先修课程：经济学基础、微积分等课程 二、课程简介 公共部门经济是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖 学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职 能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代公共部门经济学在传统的主要分析政 府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共 部门经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共部门经济学的内 容。 The public sector economics is to use the methods of economic analysis, analysing economic behavior of generalized public sector, with the basic principle of Marx's Political Economics and western economics. The modern public sector economics based on public expenditure, mainly analyzes public choice, government rent-seeking, government procurement and other contents, the scope of public sector economics analysis has been further expanded, further enrich the content of public economics. 三、课程性质与教学目的 本课程是公共管理类本科专业的学科基础课，为必修课程。学习本门课程目的是 要让学生了解相关的一些最为流行与先进的经济学原理、理论范畴。其次是帮助学生 了解相关专业和行业领域的国家战略、法律法规和相关政策，引导学生深入社会实践、 关注现实问题，培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。第三是认识和
掌握市场经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工 作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。 四、敦学内容及要求 第一章导论 一、学习目的与要求 首先要理解公共部门经济学的研究对象与范围，学握公共部门经济学的精髓。然 后，了解本门课程的主要研究方法及主要内容，从而对本门课程有个概要的认识。需 要特别重视掌握公共经济学的研究方法。最后，通过对公共经济学理论体系的整体梳 理来增强学生对本课程的思想认同，塑造学生的理论自信。 二、教学内容 第一节公共经济学的研究对象与研究范围 一、公共经济学定义 (一)私人部门(Private Sector)和公共部门(Public Sector)的划分 政府是以自己独特的方式和规律参与和影响国民经济的，其作用体现在三方面： 收入再分配功能，社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。政府的这些作用可以用来 弥补市场的不足与失灵。 (二)公共经济学定义 公共经济学又称公共部门经济学(Public Sector Economics),政府经济学 二、公共经济学的研究对象 (一)公共部门的主体是政府及其附属物 1、政府 2、政府的具体外延 (二)主体的经济行为 (三)公共经济学的研究对象 主要是中央和地方政府的经济行为以及包括官方金融机构在内的所有由中央与 地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。也包括大量为公共服务的社 会团体，社区甚至私人部门的经济行为。 三、公共经济学的研究范围及任务 (一)研究范围 1、政府的财政收支 2、政府财政收支对国民经济的影响
2 掌握市场经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工 作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。 四、教学内容及要求 第一章 导 论 一、学习目的与要求 首先要理解公共部门经济学的研究对象与范围，掌握公共部门经济学的精髓。然 后，了解本门课程的主要研究方法及主要内容，从而对本门课程有个概要的认识。需 要特别重视掌握公共经济学的研究方法。最后，通过对公共经济学理论体系的整体梳 理来增强学生对本课程的思想认同，塑造学生的理论自信。 二、教学内容 第一节 公共经济学的研究对象与研究范围 一、公共经济学定义 （一）私人部门(Private Sector)和公共部门(Public Sector)的划分 政府是以自己独特的方式和规律参与和影响国民经济的，其作用体现在三方面： 收入再分配功能，社会资源配置功能和宏观经济稳定功能。政府的这些作用可以用来 弥补市场的不足与失灵。 （二）公共经济学定义 公共经济学又称公共部门经济学（Public Sector Economics），政府经济学 二、公共经济学的研究对象 （一）公共部门的主体是政府及其附属物。 1、政府 2、政府的具体外延 （二）主体的经济行为 （三）公共经济学的研究对象 主要是中央和地方政府的经济行为以及包括官方金融机构在内的所有由中央与 地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。也包括大量为公共服务的社 会团体，社区甚至私人部门的经济行为。 三、公共经济学的研究范围及任务 （一）研究范围 1、政府的财政收支 2、政府财政收支对国民经济的影响
3、包括财政收支在内的公共部门经济的管理性和必要性 (二)研究任务 1、公共经济学的基本任务是提出经济政策的理论，分析一种政策可能产生的正 面效应和负面效应，而不是直接确定具体的政策。 2、公共经济学研究政府如何为市场经济提供公共服务。 3、公共经济学也研究公共决策 (三)内容 四、公共经济学的产生发展及与其它学科的关系 (一)产生与发展 1、旧公共经济学 一一财政学 2、新公共经济学 (二)与其它学科的区别 1、公共经济学与财政学 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的，但新公共经济学的研究范围，领域， 方法，指导思想，所要说明的问题等等与旧公共经济学一一财政学相比都有实质性的 变化。 总之，相对于财政学来说，公共经济学增加了两大领域内容：公共选择和公共经 济决策的内容：公共政策对社会经济的影响。 2、公共经济学与福利经济学 福利经济学中的帕累托最优原则(Pareto Optimum)已经成为公共经济学的重要组 成部分。福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的配置方式，它为我们考察政府 经济行为提供了理论启示。 3、公共经济学与政治学、伦理学 公共经济学中的公共产品理论，公共选择理论就是公共经济学和政治学之间的桥 梁之一。 4、公共经济学与微观经济学 (1)公共经济学与微观经济学有两个连接点。 (2)微观经济学的一些主要分析工具，如个量分析，成本收益分析，均衡理论， 边际效应理论等也在公共经济学中广泛应用。 5、公共经济学与宏观经济学 第二节公共经济学研究的基本内容框架 3
3 3、包括财政收支在内的公共部门经济的管理性和必要性 （二）研究任务 1、公共经济学的基本任务是提出经济政策的理论，分析一种政策可能产生的正 面效应和负面效应，而不是直接确定具体的政策。 2、公共经济学研究政府如何为市场经济提供公共服务。 3、公共经济学也研究公共决策 （三）内容 四、公共经济学的产生发展及与其它学科的关系 （一）产生与发展 1、旧公共经济学——财政学 2、新公共经济学 （二）与其它学科的区别 1、公共经济学与财政学 公共经济学是在财政学的基础上发展起来的，但新公共经济学的研究范围，领域， 方法，指导思想，所要说明的问题等等与旧公共经济学——财政学相比都有实质性的 变化。 总之，相对于财政学来说，公共经济学增加了两大领域内容：公共选择和公共经 济决策的内容；公共政策对社会经济的影响。 2、公共经济学与福利经济学 福利经济学中的帕累托最优原则(Pareto Optimum)已经成为公共经济学的重要组 成部分。福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的配置方式，它为我们考察政府 经济行为提供了理论启示。 3、公共经济学与政治学、伦理学 公共经济学中的公共产品理论,公共选择理论就是公共经济学和政治学之间的桥 梁之一。 4、公共经济学与微观经济学 （1）公共经济学与微观经济学有两个连接点。 （2）微观经济学的一些主要分析工具，如个量分析，成本收益分析，均衡理论， 边际效应理论等也在公共经济学中广泛应用。 5、公共经济学与宏观经济学 第二节 公共经济学研究的基本内容框架
第三节公共经济学的研究方法 一、实证分析与规范分析 1、实证分析强调客观性，排斥价值判断。 2、规范分析，具有强烈的主观性，它是以一定的价值判断为基础。 3、实证分析与规范分析关系： 4、公共经济学的研究离不开实证分析和规范分析。 二、归纳与演绎相结合 1、归纳法 2、演绎法 3、两种方法的关系 (三)博弈论 (四)成本一一收益分析 第四节研究公共经济学的意义 三、教学重点 1、公共经济学的研究对象 2、公共经济学与其它学科的关系 3、公共经济学的研究方法 四、教学难点 1、公共经济学与财政学的异同 2、实证分析与规范分析 五、思考与实践 1、公共经济学与财政学的异同 六、教学方法与手段 利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学 习进行习题解答、讨论以及案例分析。 第二章公共经济主体 一、学习目的与要求 本章的学习目的在于使学生对公共经济主体的发展趋势有一个初步的了解。重点 应把握以下内容： 其一，公共经济主体多中心趋势的原因以及如何理解这种发展趋势。 其二，在公共经济主体多中心的发展趋势下，要了解政府，私人企业，社区，社
4 第三节 公共经济学的研究方法 一、实证分析与规范分析 1、实证分析强调客观性，排斥价值判断。 2、规范分析，具有强烈的主观性，它是以一定的价值判断为基础。 3、实证分析与规范分析关系： 4、公共经济学的研究离不开实证分析和规范分析。 二、归纳与演绎相结合 1、归纳法 2、演绎法 3、两种方法的关系 （三）博弈论 （四）成本——收益分析 第四节 研究公共经济学的意义 三、教学重点 1、公共经济学的研究对象 2、公共经济学与其它学科的关系 3、公共经济学的研究方法 四、教学难点 1、公共经济学与财政学的异同 2、实证分析与规范分析 五、思考与实践 1、公共经济学与财政学的异同 六、教学方法与手段 利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学 习进行习题解答、讨论以及案例分析。 第二章 公共经济主体 一、学习目的与要求 本章的学习目的在于使学生对公共经济主体的发展趋势有一个初步的了解。重点 应把握以下内容： 其一，公共经济主体多中心趋势的原因以及如何理解这种发展趋势。 其二，在公共经济主体多中心的发展趋势下，要了解政府，私人企业，社区，社
会第三部门和国际组织各自的作用和地位。 其三，政府在公共经济主体多中心趋势中应发挥的关键作用。 其四，通过公共经济主体的多元化与政府治理结构的改革的讲述，对学生树立辩 证思维和创新思维的教育。 二、教学内容 第一节公共经济主体的多中心趋势 一、传统社会中，政府是公共经济的唯一，天然的主体 其形成的原因： (一)公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规 模大、周期长和收益低等特点，而且不易将免费搭车者排除在外，因此私人没有能力 或者是没有激励来投身于公共经济活动、提供某种公共产品。 (二)政府一般拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，同时又具 有广泛的社会代表性，因此有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公 共经济活动。 二、现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势 (一)除了政府外，私人企业，社区，社会第三部门和因际组织也被看作公共经 济活动的重要主体。 (二)导致这种状态的原因 1、公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象。 2、人们对公共经济，公共产品的认识不断发生变化。 3、科学技术上的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性， 4、全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国 际公共经济问题的治理已是必然趋势。 第二节公共经济主体之一：政府 一、政府的概念及特征 (一)古今政府的概念 1、古代的政府概念 2、近现代政府的概念 3、现代政府的概念 4、近现代西方普遍认为，政府是中间体，一切权力属于人民，政府是权力的执 行者。政府是社会控制的杠杆
5 会第三部门和国际组织各自的作用和地位。 其三，政府在公共经济主体多中心趋势中应发挥的关键作用。 其四，通过公共经济主体的多元化与政府治理结构的改革的讲述，对学生树立辩 证思维和创新思维的教育。 二、教学内容 第一节 公共经济主体的多中心趋势 一、传统社会中，政府是公共经济的唯一，天然的主体 其形成的原因： （一）公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规 模大、周期长和收益低等特点，而且不易将免费搭车者排除在外，因此私人没有能力 或者是没有激励来投身于公共经济活动、提供某种公共产品。 （二）政府一般拥有巨大的“暴力潜能”和动员大量社会资源的能力，同时又具 有广泛的社会代表性，因此有条件、有能力来从事具有规模经济优势和非盈利性的公 共经济活动。 二、现代社会中，公共经济主体呈现多中心趋势 （一）除了政府外，私人企业，社区，社会第三部门和国际组织也被看作公共经 济活动的重要主体。 （二）导致这种状态的原因 1、公共经济活动中广泛存在“政府失败”现象。 2、人们对公共经济，公共产品的认识不断发生变化。 3、科学技术上的进步为其它主体参与到公共经济活动中提供了技术上的可能性。 4、全球化背景下，建立某种基于公正原则的超国家机制以联合各个国家参与国 际公共经济问题的治理已是必然趋势。 第二节 公共经济主体之一：政府 一、政府的概念及特征 （一）古今政府的概念 1、古代的政府概念 2、近现代政府的概念 3、现代政府的概念 4、近现代西方普遍认为，政府是中间体，一切权力属于人民，政府是权力的执 行者。政府是社会控制的杠杆
(二)对政府的进一步理解 1、与国家的关系 2、与政党的关系 3、与社会的关系 4、政府是国家进行阶级统治，政治调控，权力执行和社会管理的机关。包括立 法，行政，司法机构三部分。 (三)公共经济视角下的政府及特征 从公共经济学的角度，借鉴DIM(决策，信息，动力)方法观察。即，分析政府 的决策，信息，动力机制的特征及其对经济行为的影响。 二、政府作为主要的公共经济主体的原因 (一)市场失灵现象需要一种新的机制来提供公共产品。 (二)亚当.斯密的古典经济理论，只回答了政府这种不同于市场的组织形式应 该做什么一一弥补市场失灵，却没有回答政府如何有效率地提供公共产品。 (三)以边际革命为标志的新古典经济学，探讨的两大主题： 1、公共产品提供的效率准则问题 2、边际效用等于边际价格时市场达到有效率 (四)1954年到现在，公共产品理论形成。它主张针对不同的公共产品，采取不 同的制度安排，形成了多主体的公共产品提供理论。 三、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 (一)政府直接生产 1、中央政府 2、地方政府 (仁)政府间接生产 主要形式：1.政府与企业签订生产合同2.授予经营3.政府参股4.经济资助 第三节公共经济主体之二：私人企业 一、私人参与公共经济活动的可能性 (一)学者观点 一理论上看 1、戈尔T的观点 2、德姆塞茨的观点 3、布鲁贝克尔的观点 4、史密斯的观点
6 （二）对政府的进一步理解 1、与国家的关系 2、与政党的关系 3、与社会的关系 4、政府是国家进行阶级统治，政治调控，权力执行和社会管理的机关。包括立 法，行政，司法机构三部分。 （三）公共经济视角下的政府及特征 从公共经济学的角度，借鉴 DIM（决策，信息，动力）方法观察。即，分析政府 的决策，信息，动力机制的特征及其对经济行为的影响。 二、政府作为主要的公共经济主体的原因 （一）市场失灵现象需要一种新的机制来提供公共产品。 （二）亚当.斯密的古典经济理论，只回答了政府这种不同于市场的组织形式应 该做什么——弥补市场失灵，却没有回答政府如何有效率地提供公共产品。 （三）以边际革命为标志的新古典经济学，探讨的两大主题： 1、公共产品提供的效率准则问题 2、边际效用等于边际价格时市场达到有效率 （四）1954 年到现在，公共产品理论形成。它主张针对不同的公共产品，采取不 同的制度安排，形成了多主体的公共产品提供理论。 三、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 (一) 政府直接生产 1、中央政府 2、地方政府 (二)政府间接生产 主要形式：1.政府与企业签订生产合同 2.授予经营 3.政府参股 4.经济资助 第三节 公共经济主体之二：私人企业 一、私人参与公共经济活动的可能性 （一）学者观点——理论上看 1、戈尔丁的观点 2、德姆塞茨的观点 3、布鲁贝克尔的观点 4、史密斯的观点
(二)学者观点一一经验上看 科斯从经验角度论证了私人提供公共产品的可能性。 二、私人提供公共产品所需条件 (一)应属于准公共产品 (仁)消费上必须具备排他性技术 (三)有一系列的制度条件来保障 一尤其是产权 二、私人参与公共经济活动的形式 (一)独立供给 (二)政府和私人的联合供给 (三)社区和私人的联合供给 第四节公共产品的主体之三：社区 一、社区的一般含义及其经济特征 (一)社区 (二)社区的特征 (三)社区与政府的区别 (四)社区与私人的区别 二、社区提供公共产品的形式 (一)产前契约 (二)组建私人管理公司 (三)自愿供给 第五节公共经济主体之四：第三部门 一、第三部门（非营利性组织） 1、第三部门 2、第三部门的特征：正规性，民间性，非营利性，自治性，志愿性，公益性 二、第三部门兴起原因 (一)市场提供公共产品的失灵 (二)政府提供公共产品失灵 (三)自由主义的重新兴起和公众自决意识的觉醒 三、第三部门提供公共产品的优势 第六节公共经济主体之五：国际组织 “、国际公共产品
7 （二）学者观点——经验上看 科斯从经验角度论证了私人提供公共产品的可能性。 二、私人提供公共产品所需条件 (一) 应属于准公共产品 (二) 消费上必须具备排他性技术 (三) 有一系列的制度条件来保障——尤其是产权 二、私人参与公共经济活动的形式 （一）独立供给 （二）政府和私人的联合供给 （三）社区和私人的联合供给 第四节 公共产品的主体之三：社区 一、社区的一般含义及其经济特征 （一）社区 （二）社区的特征 （三）社区与政府的区别 （四）社区与私人的区别 二、社区提供公共产品的形式 （一）产前契约 （二）组建私人管理公司 （三）自愿供给 第五节 公共经济主体之四：第三部门 一、第三部门（非营利性组织） 1、第三部门 2、第三部门的特征：正规性，民间性，非营利性，自治性，志愿性，公益性 二、第三部门兴起原因 （一）市场提供公共产品的失灵 （二）政府提供公共产品失灵 （三）自由主义的重新兴起和公众自决意识的觉醒 三、第三部门提供公共产品的优势 第六节 公共经济主体之五：国际组织 一、国际公共产品
二、产生原因 三、国际公共产品的分类 第七节公共经济主体多中心趋势中的政府作用 一、要为其它主体提供制度激励，创造良好的制度环境。包括： (一)公共产品产权的界定 (二)给予某些激励措施 二、规制某些负外部性问题 三、给予公共产品的消费者某种支持 三、教学重点 1、政府作为主要的公共经济主体的原因 2、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 3、其他公共活动主体参与公共经济活动的形式 四、敦学难点 1、政府作为主要的公共经济主体的原因 2、公共经济主体多中心趋势中的政府作用 五、思考与实贱 1、公共经济学与财政学的异同 六、教学方法与手段 利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学 习进行习题解答、讨论以及案例分析。 第三章公共产品理论 一、学习目的与要求 公共产品理论是公共部门经济学的核心内容，通过本章的学习，要了解公共产品， 混合产品的定义，与私人产品的区别。认识公共产品的特性，类别，需求及有效供给 条件和方式，公共产品所产生的外部性及其纠正，以及为什么在公共产品的配置上市 场机制会发生失灵。通过布坎南自愿解、囚徒困境和搭便车现象等理论讲述和“为什 么公共产品不能由私人供给？”等课堂讨论来强调政府部门提供公共产品的基本理由 和必要性，树立以人为本的发展理念。 二、教学内容 第一节公共产品的定义和特征 、公共产品的定义
8 二、产生原因 三、国际公共产品的分类 第七节 公共经济主体多中心趋势中的政府作用 一、要为其它主体提供制度激励，创造良好的制度环境。包括： （一） 公共产品产权的界定 （二） 给予某些激励措施 二、规制某些负外部性问题 三、给予公共产品的消费者某种支持 三、教学重点 1、政府作为主要的公共经济主体的原因 2、现代市场经济体系中政府如何提供公共产品 3、其他公共活动主体参与公共经济活动的形式 四、教学难点 1、政府作为主要的公共经济主体的原因 2、公共经济主体多中心趋势中的政府作用 五、思考与实践 1、公共经济学与财政学的异同 六、教学方法与手段 利用多媒体授课方式，以课堂讲授为主，课堂讨论和课下自学为辅。本章要求学 习进行习题解答、讨论以及案例分析。 第三章 公共产品理论 一、学习目的与要求 公共产品理论是公共部门经济学的核心内容，通过本章的学习，要了解公共产品， 混合产品的定义，与私人产品的区别。认识公共产品的特性，类别，需求及有效供给 条件和方式，公共产品所产生的外部性及其纠正，以及为什么在公共产品的配置上市 场机制会发生失灵。通过布坎南自愿解、囚徒困境和搭便车现象等理论讲述和“为什 么公共产品不能由私人供给？”等课堂讨论来强调政府部门提供公共产品的基本理由 和必要性，树立以人为本的发展理念。 二、教学内容 第一节 公共产品的定义和特征 一、公共产品的定义
(一)经济学家的不同看法 1、布坎南的公共产品定义 2、奥尔森的公共产品定义 (二)公认的严格定义 (三)萨缪尔森的公共产品定义 二、公共产品的特征 (一)公共产品的基本特征 I、非排他性(No-excludability) 2、非竞争性(Non-rivalness)》 (二)公共产品的其他特征 1、规模效益大 2、初始投资特别大，以后所需的经营资本额却较小 3、生产具有自然垄断性 4、其消费具有社会文化价值 三、公共产品的分类 (一)纯公共产品和准公共产品的划分 (二)混合产品和公共中间品 (三)社会共同消费的公共产品和地方性公共产品 四、理解公共产品定义需注意的地方：政府在本质上应是一个公共产品的安排者 或提供者 第二节公共产品与搭便车 一、公共产品与搭便车(Free ride) 二、“囚徒困境”与提供公共产品 (一)博弈论概念 l、博弈论(Game theory) 2、博弈论的种类 它是用来解释私人在提供公共产品效率低下原因的有利工具。 (二)“囚徒困境”模型 (三)囚徒困境模型的扩展一一修路博弈模型 “公共的悲剧”：公共产品的问题一定要有人协调管理 (四)智猪博弈(boxed Pigs)模型与公共产品的提供
9 （一） 经济学家的不同看法 1、布坎南的公共产品定义 2、奥尔森的公共产品定义 （二）公认的严格定义 （三）萨缪尔森的公共产品定义 二、公共产品的特征 （一） 公共产品的基本特征 1、非排他性（Non-excludability） 2、非竞争性（Non-rivalness） （二）公共产品的其他特征 1、规模效益大 2、初始投资特别大，以后所需的经营资本额却较小 3、生产具有自然垄断性 4、其消费具有社会文化价值 三、公共产品的分类 （一）纯公共产品和准公共产品的划分 （二）混合产品和公共中间品 （三）社会共同消费的公共产品和地方性公共产品 四、理解公共产品定义需注意的地方：政府在本质上应是一个公共产品的安排者 或提供者 第二节 公共产品与搭便车 一、公共产品与搭便车（Free ride） 二、“囚徒困境”与提供公共产品 （一）博弈论概念 1、博弈论（Game theory） 2、博弈论的种类 它是用来解释私人在提供公共产品效率低下原因的有利工具。 （二）“囚徒困境”模型 （三）囚徒困境模型的扩展——修路博弈模型 “公共的悲剧”：公共产品的问题一定要有人协调管理 （四）智猪博弈（boxed Pigs）模型与公共产品的提供
智猪博弈模型可以用来解释为什么公共产品需要由政府来提供。 三、私人提供公共产品的低效率 (一)私人提供公共产品会导致低效率的原因 (二)例子一一大桥 第三节公共产品的有效供应 一、私人产品的需求一一水平相加 二、公共产品的需求一一垂直相加 三、公共产品最优供给的均衡分析 (一)庇古均衡分析 1、庇古的基本观点： 2、对庇古观点的评述 (二)公共产品有效供给的局部均衡分析 1、私人产品的局部均衡 2、公共产品的局部均衡 3、有效定价原则 (三)公共产品有效供给的一般均衡分析 1、假定条件 2、分析 3、评价 (四)林达尔均衡 一实证分析 1、林达尔均衡模型 2、林达尔均衡含义 3、对林达尔均衡模型的评价 四、公共产品有效提供的方式 第四节混合产品 一、混合产品的供给效率 (一)边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 (二)边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零的产品 (三)具有利益外溢性特征的产品 二、混合产品的均衡 三、混合产品的提供 10
10 智猪博弈模型可以用来解释为什么公共产品需要由政府来提供。 三、私人提供公共产品的低效率 （一）私人提供公共产品会导致低效率的原因 （二）例子——大桥 第三节 公共产品的有效供应 一、私人产品的需求——水平相加 二、公共产品的需求——垂直相加 三、公共产品最优供给的均衡分析 （一） 庇古均衡分析 1、庇古的基本观点； 2、对庇古观点的评述 （二） 公共产品有效供给的局部均衡分析 1、私人产品的局部均衡 2、公共产品的局部均衡 3、有效定价原则 （三） 公共产品有效供给的一般均衡分析 1、假定条件 2、分析 3、评价 （四） 林达尔均衡——实证分析 1、林达尔均衡模型 2、林达尔均衡含义 3、对林达尔均衡模型的评价 四、公共产品有效提供的方式 第四节 混合产品 一、混合产品的供给效率 （一）边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 （二）边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零的产品 （三）具有利益外溢性特征的产品 二、混合产品的均衡 三、混合产品的提供