城市经济 【文章编号】1006-3862(2011)12-0074-06 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 邱灵2方创琳2梁汉媚3(1.国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所,北 京,100038;2.中国科学院地理科学与资源研究所,北京,100101;3.首都师范大学资源环境与旅游学 院,北京,100047) 【摘要】在世界主要国家竞相发展新能源技术、抢占新一轮经济和科技竞争制高点背景下,新能源产业正成为最富活力、最具 前景的战咯性新兴产业。系统总结国内外先进新能源基地建设的实践模式发现,新能源基地建设需要加强组织领导、实施新 能源基地发展战咯,创新体制机制、设立新能源基地建谖专项基全,依托特色优勢、打造新能源产业发展战略高地,培育龙头 企业、建设新能源产业区及优势产业集群,强化技术创新、建设新能源大学及国家研发国队,重视品牌推动、举办新能源国际 峰会及高端展览会 【关键词】新能源基地;建设模式;经验借鉴 【中图分类号】F301 【文献标识码】A 随着常规能源的有限性以及环境问题的日益式对于抢抓新能源产业发展的战略机遇、加快推进 突出,以环保和可再生为特征的新能源越来越受到新能源基地建设具有重要意义。 世界各国的普遍重视。新能源既包括太阳能、风 能、生物质能、地热能和海洋能等新型能源,也包括 国际新能源基地建设的实践模式 对传统能源进行技术变革所形成的新能源,如车用1.1苏格兰( Scotland):欧洲可再生能源之都、欧 新型燃料、智能电网等。世界能源领域的革命为新洲风能发电中心 能源开发利用及产业化发展带来了强大动力,在世 20世纪五六十年代,苏格兰是以高耗能产业为 界主要国家竞相发展新能源技术、抢占新一轮经济基础的重工业地区,经过40多年的产业转型成功实 和科技竞争制高点背景下,新能源产业正成为最富现了低碳发展,并在可再生能源技术领域达到世界先 活力、最具前景的战略性新兴产业=。我国新能进水平6。其中,陆上风能海上风能和潮汐能等新 源产业呈现良好发展态势,《国务院关于加快培育能源产业规模宏大、研发实力雄厚、企业创新活跃,正 和发展战略性新兴产业的决定》(2010年10月)和向加快建设“海洋能源领域之沙特王国”迈进。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五 (1)政府推动建设“欧洲可再生能源之都”和 年规划纲要》(2011年3月)明确提出将包括新能源“欧洲风能发电中心”。苏格兰政府提出建设“欧洲 产业在内的七大战略性新兴产业加快培育成为先可再生能源之都”和“欧洲风能发电中心”,构建鼓 导性、支柱性产业,作为新能源产业发展行动纲领励新能源技术发展的政策框架。一是推行“可再生 的《新兴能源产业发展规划》也将出台。在此形势能源义务”、鼓励可再生能源企业发展,要求电力公 下系统总结国内外先进新能源基地建设的实践模发电量的15%必须来自可再生能源或者从其他 可再生能源发电公司购买相同额度。二是政府资 基金项目:国家自然科学基金项目“城市群空间扩展的生态影助新能源技术开发,扶持创立“欧洲海洋能源中 化进程与用水保 ,设念证明基金窗助新能技术产业化 通讯作者:方创琳(1966-),男,甘肃庆阳人,研究员,博士生 2)以海洋风能、潮汐能和波浪能开发作为新能 导师。近年来主要从事城市发展与城市规划等研究。Emal: fancl源产业发展的突破口。基于资源和技术优势,苏格兰 政府把海洋风能、潮汐能和波浪能开发作为新能源产 城市发展研究18卷2011年12期 Urban Studies Vol.18No.122011 91994-2012ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
城市经济 【文章编号】1006 － 3862( 2011) 12 － 0074 － 06 74 城市发展研究 18 卷 2011 年 12 期 Urban Studies Vol． 18 No． 12 2011 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 邱 灵1，2 方创琳2，* 梁汉媚3 ( 1. 国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究 所，北 京，100038; 2. 中国科学院地理科学与资源研究所，北京，100101; 3. 首都师范大学资源环境与旅游学 院，北京，100047) 【摘要】在世界主要国家竞相发展新能源技术、抢占新一轮经济和科技竞争制高点背景下，新能源产业正成为最富活力、最具 前景的战略性新兴产业。系统总结国内外先进新能源基地建设的实践模式发现，新能源基地建设需要加强组织领导、实施新 能源基地发展战略，创新体制机制、设立新能源基地建设专项基金，依 托 特 色 优 势、打造新能源产业发展战略高地，培 育 龙 头 企业、建设新能源产业区及优势产业集群，强化技术创 新、建设新能源大学及国家研发团队，重 视 品 牌 推 动、举办新能源国际 峰会及高端展览会。 【关键词】新能源基地; 建设模式; 经验借鉴 【中图分类号】F301 【文献标识码】A 基金项目: 国家自然科学基金项目“城市群空间扩展的生态影 响机理与紧凑度调整的计算实验系统”( 40971101) 、“干旱区域城镇 化进程与用水保障机理及动态调控研究”( 40901087) * 通讯作者: 方创琳( 1966 － ) ，男，甘肃庆阳人，研究员，博士生 导师。近年来主要从事城市发展与城市规划等研究。E-mail: fangcl @ igsnrr． ac． cn 随着常规能源的有限性以及环境问题的日益 突出，以环保和可再生为特征的新能源越来越受到 世界各 国 的 普 遍 重 视。新 能 源 既 包 括 太 阳 能、风 能、生物质能、地热能和海洋能等新型能源，也包括 对传统能源进行技术变革所形成的新能源，如车用 新型燃料、智能电网等。世界能源领域的革命为新 能源开发利用及产业化发展带来了强大动力，在世 界主要国家竞相发展新能源技术、抢占新一轮经济 和科技竞争制高点背景下，新能源产业正成为最富 活力、最具前景的 战 略 性 新 兴 产 业［1 － 4］。我 国 新 能 源产业呈现 良 好 发 展 态 势，《国务院关于加快培育 和发展战略性新兴产业的决定》( 2010 年 10 月) 和 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》( 2011 年 3 月) 明确提出将包括新能源 产业在内的七大战略性新兴产业加快培育成为先 导性、支柱性 产 业，作为新能源产业发展行动纲领 的《新兴能源产业发展规划》也 将 出 台。在 此 形 势 下系统总结国内外先进新能源基地建设的实践模 式对于抢抓新能源产业发展的战略机遇、加快推进 新能源基地建设具有重要意义。 1 国际新能源基地建设的实践模式 1. 1 苏 格 兰( Scotland) : 欧 洲 可 再 生 能 源 之 都、欧 洲风能发电中心 20 世纪五六十年代，苏格兰是以高耗能产业为 基础的重工业地区，经过 40 多年的产业转型成功实 现了低碳发展，并在可再生能源技术领域达到世界先 进水平［5，6］。其中，陆上风能、海上风能和潮汐能等新 能源产业规模宏大、研发实力雄厚、企业创新活跃，正 向加快建设“海洋能源领域之沙特王国”迈进。 ( 1) 政 府 推 动 建 设“欧 洲 可 再 生 能 源 之 都”和 “欧洲风能发电中心”。苏格兰政府提出建设“欧洲 可再生能源之都”和“欧 洲 风 能 发 电 中 心”，构 建 鼓 励新能源技术发展的政策框架。一是推行“可再生 能源义务”、鼓励可再生能源企业发展，要求电力公 司发电量的 15% 必须来自可再生能源或者从其他 可再生能 源 发 电 公 司 购 买 相 同 额 度。二 是 政 府 资 助新能 源 技 术 开 发，扶 持 创 立“欧洲海洋能源中 心”，设立“概念证明基金”资助新能源技术产业化。 ( 2) 以海洋风能、潮汐能和波浪能开发作为新能 源产业发展的突破口。基于资源和技术优势，苏格兰 政府把海洋风能、潮汐能和波浪能开发作为新能源产
灵等:新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 市经济 业发展的突破口,通过优势行业重点突破将苏格兰打扎比逐步发展成为世界级能源研发中心和开发未来能 造成可再生能源行业航母。一是通过对潮汐能和波源的技术中心,如设立“清洁技术基金”、建立从事可持 浪能生产电力的企业提供财政支持以最大程度增加续再生能源教学与研究的大学、成立发展清洁能源的 波浪能和潮汐能开发对企业的吸引程度。二是设立专业公司和经济特区、成立支持和实施可持续能源技 兰十字奖”和“圣安德鲁十字奖”等国际奖项鼓励在术的创新中心、资助新能源技术培训等,引领阿布扎比 波浪和潮汐能源开发领域的技术创新 从技术消费转向技术制造 3)依托产学研金模式重点培育新能源产业集群。 (4)依托未来能源峰会的品牌效应向世界推广 通过成立低碳能源技术研发、示范和运营中心、“苏格发展新能源。2008年以来,阿布扎比每年承办被称 兰碳封存中心”以及构建“能源技术伙伴关系”,形成由为“可再生能源领域的达沃斯”的“国际新能源展暨 银行贷款、企业出资、大学联合攻关、发挥集团作战的未来能源峰会”,高端峰会的品牌效应成为阿布扎 产学研金紧密结合的新能源产业集群。 比向世界推广发展新能源的重要窗口。与未来能 1.2阿布扎比( Abu dhabi):中东新能源之都 源峰会同期举行的国际太阳能展览会更是吸引了 被誉为“石油之都”的阿布扎比意识到终将枯全球众多企业参展,并通过官方网站、国际卫星频 竭的化石能源难以维系城市未来发展,于2006年发道及主流能源杂志等媒体配合展商宣传,促使阿布 起“马斯达尔行动计划”,开展对可再生能源领域先扎比成为世界讨论新能源发展、展示新能源成果和 进技术的研发、推广和应用,从而成为中东地区的推动新能源商业化的重要平台。 新能源拓荒者。2009年,国际可再生能源组织将其1.3加利福尼亚( California):美国可再生能源之都 总部迁往马斯达尔城,阿布扎比作为全球新能源枢 依托丰富的自然资源以及“硅谷”集聚的众多 纽地位不断增强。 高新技术企业,加利福尼亚州(简称加州)新能源产 (1)启动“马斯达尔行动计划”推进“石油王业蓬勃发展,各种绿色能源项目纷纷落户,太阳能 国”向“新能源之都”转型。阿拉伯联合酋长国(简风能和循环再利用产业已成为加州的发展重点。 称阿联酋)拥有丰富的石油和天然气资源,集中了 (1)政府推行可再生能源利用计划及财政补贴 阿联酋90%油气资源的阿布扎比素有“石油王国”支持新能源发展。加州政府推行的严格节能减排 之称。但“坐在油桶上”的阿联酋并未因此而满足,标准以及可再生能源配额制极大刺激了太阳能、风 提高非油产业比重、寻求发展模式转型是阿联酋政能等新能源的快速发展。同时,政府通过财政补贴 府一直探求的目标。利用石油出口所积聚的财富资助太阳能设施建设及其推广应用、设立专门车道 发展可再生能源、把阿布扎比打造成“新能源之都”推广高效能标准汽车 成为阿联酋政府的战略选择。2006年4月,由阿布 2)重点发展太阳能光伏和光热发电以及新能源 扎比王储亲自主持的“马斯达尔行动计划”则充分汽车产业。加州政府实施“百万太阳能屋顶”计划、建 体现了政府在城市转型中的引领作用。 设世界最大的太阳能发电站,并依托光伏发电的产业 (2)依托资源优势和地方需求重点发展太阳能与技术优势大力发展光热发电产业。此外,通过吸引 产业、打造太阳能之都。中东地区年均日照天数超比亚迪总部等国内外新能源汽车公司、建设美国首个 过300天,烈日光照带来的太阳能成为阿联酋发展电动汽车充电网络等推进新能源汽车发展。 新能源的关键基础。此外,中东地区典型沙漠气候 (3)通过高新技术研发和员工业务培训支撑新 引发的大量空调耗能、海湾地区人口和经济增长导能源产业发展。加州政府积极推进新能源领域的 致的巨大能源需求为太阳能、风能、海水淡化等可技术研发,并启动“清洁能源工作人员培训项目”, 再生能源的开发利用拓展了市场空间。依托资源在可再生能源发展、清洁交通和绿色建筑等领域积 优势和地方需求重点发展太阳能产业、打造太阳能极创造“绿色”就业 之都成为阿布扎比新能源发展的方案。 1.4北威州( North Rhine-Westphalia):德国可再生 (3)培育人才技术打造世界级能源研发中心和开能源中心 发未来能源的技术中心“马斯达尔行动计划”高度重 德国的北莱茵一威斯特法伦州(简称北威州) 视人才培养和技术开发,通过建设马斯达尔城将阿布是欧洲重要的能源基地,其不仅是煤炭之州,也是 城市发展研究18卷2011年12期 Urban Studies vol.18No.122011 91994-2012ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
邱 灵等: 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 城市经济 城市发展研究 18 卷 2011 年 12 期 Urban Studies Vol． 18 No． 12 2011 75 业发展的突破口，通过优势行业重点突破将苏格兰打 造成可再生能源行业航母。一是通过对潮汐能和波 浪能生产电力的企业提供财政支持以最大程度增加 波浪能和潮汐能开发对企业的吸引程度。二是设立 “兰十字奖”和“圣安德鲁十字奖”等国际奖项鼓励在 波浪和潮汐能源开发领域的技术创新。 ( 3) 依托产学研金模式重点培育新能源产业集群。 通过成立低碳能源技术研发、示范和运营中心、“苏格 兰碳封存中心”以及构建“能源技术伙伴关系”，形成由 银行贷款、企业出资、大学联合攻关、发挥集团作战的 产学研金紧密结合的新能源产业集群。 1. 2 阿布扎比( Abu Dhabi) : 中东新能源之都 被誉为“石 油 之 都”的阿布扎比意识到终将枯 竭的化石能源难以维系城市未来发展，于 2006 年发 起“马斯达尔行动计划”，开展对可再生能源领域先 进技术的研 发、推 广 和 应 用，从而成为中东地区的 新能源拓荒者。2009 年，国际可再生能源组织将其 总部迁往马斯达尔城，阿布扎比作为全球新能源枢 纽地位不断增强。 ( 1) 启 动“马斯达尔行动计划”推 进“石 油 王 国”向“新能源之都”转型。阿拉伯联合酋 长 国( 简 称阿联酋) 拥有丰富的石油和天然气资源，集 中 了 阿联酋 90% 油气资源的阿布扎比素有“石油王 国” 之称。但“坐在油桶上”的阿联酋并未因此而满足， 提高非油产业比重、寻求发展模式转型是阿联酋政 府一直探 求 的 目 标。利用石油出口所积聚的财富 发展可再生能源、把阿布扎比打造成“新能源之都” 成为阿联酋政府的战略选择。2006 年 4 月，由阿布 扎比王储亲 自 主 持 的“马 斯 达 尔 行 动 计 划”则 充 分 体现了政府在城市转型中的引领作用。 ( 2) 依托资源优势和地方需求重点发展太阳能 产业、打造太阳能之都。中东地区年均日照天数超 过 300 天，烈日光照带来的太阳能成为阿联酋发展 新能源的关键基础。此外，中东地区典型沙漠气候 引发的大量空调耗能、海湾地区人口和经济增长导 致的巨大能 源 需 求 为 太 阳 能、风 能、海 水 淡 化 等 可 再生能源 的 开 发 利 用 拓 展 了 市 场 空 间。依 托 资 源 优势和地方需求重点发展太阳能产业、打造太阳能 之都成为阿布扎比新能源发展的方案。 ( 3) 培育人才技术打造世界级能源研发中心和开 发未来能源的技术中心。“马斯达尔行动计划”高度重 视人才培养和技术开发，通过建设马斯达尔城将阿布 扎比逐步发展成为世界级能源研发中心和开发未来能 源的技术中心，如设立“清洁技术基金”、建立从事可持 续再生能源教学与研究的大学、成立发展清洁能源的 专业公司和经济特区、成立支持和实施可持续能源技 术的创新中心、资助新能源技术培训等，引领阿布扎比 从技术消费转向技术制造。 ( 4) 依托未来能源峰会的品牌效应向世界推广 发展新能源。2008 年以来，阿布扎比每年承办被称 为“可再生能源领域的达沃斯”的“国际新能源展暨 未来能源峰 会”，高 端 峰 会 的 品 牌 效 应 成 为 阿 布 扎 比向世界 推 广 发 展 新 能 源 的 重 要 窗 口。与 未 来 能 源峰会同期举行的国际太阳能展览会更是吸引了 全球众多企 业 参 展，并 通 过 官 方 网 站、国 际 卫 星 频 道及主流能源杂志等媒体配合展商宣传，促使阿布 扎比成为世界讨论新能源发展、展示新能源成果和 推动新能源商业化的重要平台。 1. 3 加利福尼亚( California) : 美国可再生能源之都 依托丰富的 自 然 资 源 以 及“硅 谷”集 聚 的 众 多 高新技术企业，加利福尼亚州( 简称加州) 新能源产 业蓬勃发展，各种绿色能源项目纷纷落户，太阳能、 风能和循环再利用产业已成为加州的发展重点。 ( 1) 政府推行可再生能源利用计划及财政补贴 支持新能 源 发 展。加 州 政 府 推 行 的 严 格 节 能 减 排 标准以及可再生能源配额制极大刺激了太阳能、风 能等新能源的快速发展。同时，政府通过财政补贴 资助太阳能设施建设及其推广应用、设立专门车道 推广高效能标准汽车。 ( 2) 重点发展太阳能光伏和光热发电以及新能源 汽车产业。加州政府实施“百万太阳能屋顶”计划、建 设世界最大的太阳能发电站，并依托光伏发电的产业 与技术优势大力发展光热发电产业。此外，通过吸引 比亚迪总部等国内外新能源汽车公司、建设美国首个 电动汽车充电网络等推进新能源汽车发展。 ( 3) 通过高新技术研发和员工业务培训支撑新 能源产业 发 展。加 州 政 府 积 极 推 进 新 能 源 领 域 的 技术研发，并 启 动“清 洁 能 源 工 作 人 员 培 训 项 目”， 在可再生能源发展、清洁交通和绿色建筑等领域积 极创造“绿色”就业。 1. 4 北威州( North Rhine-Westphalia) : 德国可再生 能源中心 德国的北 莱 茵—威 斯 特 法 伦 州( 简 称 北 威 州) 是欧洲重要 的 能 源 基 地，其 不 仅 是 煤 炭 之 州，也 是
城市经济 灵等:新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 新能源技术研发中心,在太阳能、风能、地热能等可储能、高效节电、电力电子及电力软件等六大产业 再生能源技术的研发、测试和应用领域均处于国际园区,加快建设销售收入超千亿元的国家新能源和 领先地位 能源设备制造基地。 (1)政府财政支持可再生能源的研究、试验和 2)完善“中国电谷”建设的土地、融资和人才 推广应用。北威州政府启动“合理能源利用、能源保障体系。对保定高新区进行土地调整以保障“中 再生和节约能源规划”推动新能源技术开发及市场国电谷”建设空间,并与中国国电电力公司、国家开 流通,组建新能源机构、成立北威州能源局,并给予发银行河北省分行以及清华大学、华北电力大学等 财政支持可再生能源技术的研究、试验和推广应用。签署“中国电谷”战略合作协议,完善“中国电谷”建 (2)依托产业和技术优势重点发展太阳能、风设的融资和人才保障,安排专项资金重点扶持天威 能、地热能以及电动汽车。北威州依托产业基础在英利、中航惠腾等龙头企业规模化、国际化发展。 太阳能、风能、地热能等领域实现率先突破。同时 (3)依托亚洲风能大会、世界可再生能源大会 依托德国汽车生产基地的产业优势及能源行业技等高端峰会树立城市品牌。依托亚洲风能大会、世 术优势,实施“电动汽车行动计划”,建设德国乃至界可再生能源大会等高端峰会以及香港投资洽谈 洲电动汽车样板区。 会等重要平台宣传推介“保定·中国电谷”,并利用 (3)搭建产学研合作平台推进可再生能源及新央视、风凰卫视等主流媒体提升保定产业形象、树 能源汽车研发和应用。北威州依托丰富的科教资立城市发展品牌 源强化可再生能源及新能源汽车研发和应用,促使 (4)以聘请技术顾问、建立研发中心等方式推 北威州始终处于新能源尖端硏发的最前沿,并依托动新能源产业技术创新。聘请15位院士担任“保 政府、企业、高校及科研机构共同组建的产学研合定·中国电谷”技术顾问,每年召开新能源发展研 作平台推进新能源产业发展。 讨会进行新能源产业技术攻关,并建立国家级、省 2国内新能源基地建设的实践模式 级和市级技术研发中心突破新能源关键性技术。 2.2山东德州:中国太阳城、中国太阳谷 2.1河北保定:中国电谷 德州太阳能产业萌芽于20世纪90年代初, 令2002年,保定新能源与节能环保产业开始兴1995年皇明太阳能集团的创立开启了德州的“太阳 2003年4月,保定被科技部批准为“国家火炬能战车”。2005年初,德州实施“中国太阳城”战 计划新能源与能源设备产业基地”。2006年11月,略,并被中国可再生能源学会、中国资源综合利用 保定被科技部和商务部列入国家首批18家“国家科协会可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协 技兴贸出口创新基地(新能源)”。2008年1月,保定会太阳能热利用专业委员会联合命名为“中国太阳 被科技部批准为“国家太阳能综合应用科技示范城城”。2006年,德州启动建设“中国太阳谷”,并于 市”和“国家可再生能源产业化基地”,并与上海共同2009年被科技部批准为“国家火炬计划新能源产业 列入“中国低碳城市发展项目”首批试点城市。同年基地”,目前正努力建设全球最大的太阳能应用技 2月,保定被国家发改委批准为“新能源产业国家高术集散地、国内太阳能与建筑一体化示范城市以及 新技术产业基地”,新能源与节能环保产业作为保定享有国际声誉的太阳能应用型低碳城市。 支柱产业步入蓬勃发展的新阶段。 (1)实施“中国太阳城”战略,推进太阳能产业 (1)实施“保定·中国电谷”战略,支撑产业跨越发展。2005年初,德州市委、市政府实施“中国太阳 发展。2006年,保定市委、市政府提出“保定·中国城”战略,成立“中国太阳城”战略推进委员会,制定 电谷”战略决策,先后出台《关于鼓励投资“中国电“中国太阳城”发展规划、“中国太阳谷”园区规划和 谷”建设的若干规定》、《关于加快推进保定“中国电《德州市新能源产业发展规划》,出台《关于加快实 谷”建设的实施意见》,明确将新能源与能源设备产施“中国太阳城”战略的意见》、《关于推进建筑领域 业作为战略支撑进行培育并被列为河北省“十一应用太阳能的实施意见》等,全面推进太阳能产业 五”重点发展产业。同时,制定新能源产业发展的快速发展。同时,实施“百万屋顶”计划和“百村浴 倍增计划,全力打造光电、风电、输变电设备、新型室”工程,推进太阳能产品推广利用 城市发展研究18卷2011年12期 Urban Studies Vol.18No.122011 91994-2012ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
城市经济 邱 灵等: 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 76 城市发展研究 18 卷 2011 年 12 期 Urban Studies Vol． 18 No． 12 2011 新能源技术研发中心，在太阳能、风能、地热能等可 再生能源技术的研发、测试和应用领域均处于国际 领先地位。 ( 1) 政府财 政 支 持 可 再 生 能 源 的 研 究、试 验 和 推广应用。北 威 州 政 府 启 动“合 理 能 源 利 用、能 源 再生和节约能源规划”推动新能源技术开发及市场 流通，组建新能源机构、成立北威州能源局，并给予 财政支持可再生能源技术的研究、试验和推广应用。 ( 2) 依托产 业 和 技 术 优 势 重 点 发 展 太 阳 能、风 能、地热能以及电动汽车。北威州依托产业基础在 太阳能、风能、地热能等领域实现率先突破。同时， 依托德国汽车生产基地的产业优势及能源行业技 术优势，实施“电动汽车行动计划”，建 设 德 国 乃 至 欧洲电动汽车样板区。 ( 3) 搭建产学研合作平台推进可再生能源及新 能源汽车 研 发 和 应 用。北威州依托丰富的科教资 源强化可再生能源及新能源汽车研发和应用，促使 北威州始终处于新能源尖端研发的最前沿，并依托 政府、企业、高校及科研机构共同组建的产学研合 作平台推进新能源产业发展。 2 国内新能源基地建设的实践模式 2. 1 河北保定: 中国电谷 2002 年，保 定 新 能 源 与 节 能 环 保 产 业 开 始 兴 起［7］。2003 年 4 月，保定被科技部批准为“国家火炬 计划新能源与能源设备产业基地”。2006 年 11 月， 保定被科技部和商务部列入国家首批 18 家“国家科 技兴贸出口创新基地( 新能源) ”。2008 年 1 月，保定 被科技部批准为“国家太阳能综合应用科技示范城 市”和“国家可再生能源产业化基地”，并与上海共同 列入“中国低碳城市发展项目”首批试点城市。同年 2 月，保定被国家发改委批准为“新能源产业国家高 新技术产业基地”，新能源与节能环保产业作为保定 支柱产业步入蓬勃发展的新阶段。 ( 1) 实施“保定·中国电谷”战略，支撑产业跨越 发展。2006 年，保定市委、市政府提出“保定·中 国 电谷”战略决策，先 后 出 台《关 于 鼓 励 投 资“中 国 电 谷”建设的若干规定》、《关于加快推进保定“中国电 谷”建设的实施意见》，明确将新能源与能源设备产 业作为 战 略 支 撑 进 行 培 育 并 被 列 为 河 北 省“十 一 五”重点 发 展 产 业。同 时，制 定 新 能 源 产 业 发 展 的 倍增计划，全 力 打 造 光 电、风 电、输 变 电 设 备、新 型 储能、高效节 电、电 力 电 子 及 电 力 软 件 等 六 大 产 业 园区，加快建设销售收入超千亿元的国家新能源和 能源设备制造基地。 ( 2) 完善“中国电谷”建设 的 土 地、融 资 和 人 才 保障体系。对保定高新区进行土地调整以保障“中 国电谷”建设空间，并与中国国电电力公司、国家开 发银行河北省分行以及清华大学、华北电力大学等 签署“中国电谷”战略合作协议，完善“中国电谷”建 设的融资和人才保障，安排专项资金重点扶持天威 英利、中航惠腾等龙头企业规模化、国际化发展。 ( 3) 依托亚 洲 风 能 大 会、世 界 可 再 生 能 源 大 会 等高端峰会树立城市品牌。依托亚洲风能大会、世 界可再生能源大会等高端峰会以及香港投资洽谈 会等重要平台宣传推介“保定·中国电谷”，并利用 央视、凤凰卫 视 等 主 流 媒 体 提 升 保 定 产 业 形 象、树 立城市发展品牌。 ( 4) 以聘请 技 术 顾 问、建 立 研 发 中 心 等 方 式 推 动新能源产业技术创新。聘 请 15 位 院 士 担 任“保 定·中国电 谷”技 术 顾 问，每 年 召 开 新 能 源 发 展 研 讨会进行新 能 源 产 业 技 术 攻 关，并 建 立 国 家 级、省 级和市级技术研发中心突破新能源关键性技术。 2. 2 山东德州: 中国太阳城、中国太阳谷 德州 太 阳 能 产 业 萌 芽 于 20 世 纪 90 年 代 初， 1995 年皇明太阳能集团的创立开启了德州的“太阳 能战车”［8］。2005 年初，德州实施“中国太阳城”战 略，并被中国 可 再 生 能 源 学 会、中 国 资 源 综 合 利 用 协会可再生能源专业委员会、中国农村能源行业协 会太阳能热利用专业委员会联合命名为“中国太阳 城”。2006 年，德 州 启 动 建 设“中 国 太 阳 谷”，并 于 2009 年被科技部批准为“国家火炬计划新能源产业 基地”，目前 正 努 力 建 设 全 球 最 大 的 太 阳 能 应 用 技 术集散地、国内太阳能与建筑一体化示范城市以及 享有国际声誉的太阳能应用型低碳城市。 ( 1) 实施“中国太阳城”战略，推进太阳能产业 发展。2005 年初，德州市委、市政府实施“中国太阳 城”战略，成立“中国太阳城”战略推进委员会，制定 “中国太阳城”发展规划、“中国太阳谷”园区规划和 《德州市新能源产 业 发 展 规 划》，出 台《关 于 加 快 实 施“中国太阳城”战略的意见》、《关于推进建筑领域 应用太阳能 的 实 施 意 见》等，全 面 推 进 太 阳 能 产 业 快速发展。同时，实 施“百 万 屋 顶”计 划 和“百 村 浴 室”工程，推进太阳能产品推广利用
灵等:新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 市经济 (2)实施“中国太阳谷”项目抢占太阳能产业制源、多晶硅太阳能光伏和新能源装备产业,并依托 高点。依托皇明太阳能集团启动“中国太阳谷”项重大工程与重大项目建设重点培育生物质能产业 目,建设集太阳能生产制造、技术研发、人才培养以集群、新材料产业集群和新能源装备产业集群。 及相关配套产业支撑于一体的世界太阳能“硅谷” (3)完善新能源产业技术创新的公共服务平台建 重点培育以皇明太阳能、中立太阳能、曜晖太阳能、设。围绕新能源产业发展完善公共服务平台建设,以 亿群太阳能、正阳实业、红日太阳能为核心的光热企业为主、政府为辅方式组建中国南阳新能源高技术 产业集群以及以皇明光电、旭光太阳能光电、洁阳研发联盟,构建“基础硏究一应用研究一工程技术硏 新能源、国联电器为核心的光伏产业集群。 究一产业化”的全过程技术创新体系。同时,实施重大 (3)依托世界太阳城大会等媒介树立“太阳城”技术产业化工程推进新能源技术开发与成果转化,加 城市品牌。以承办2010年第四届“世界太阳城大强新能源高层次人才引进和高技能人才培养 会”为契机,精心组织太阳能博览会、新能源论坛、2.4四川成都:中国新能源城 太阳能旅游、太阳能感恩节等主题活动,并在“世界 21世纪初,成都市委、市政府紧抓新能源产业 太阳城大会”官方网站及中央电视台、人民日报等快速发展机遇,利用科技人才优势和装备制造行业 国家级新闻媒介加强宣传,在中国乃至世界范围做发展基础,把新能源产业作为城市跨越发展的战略 强做响“中国太阳城”品牌 产业,大力推进太阳能、核能、风能、新能源汽车和 (4)依托太阳能产业及技术优势建设“新能源之半导体照明等新能源产业的快速发展。2010年初, 都”。依托太阳能产业基础与技术优势向各种新能源成都被科技部批准为“国家新能源装备高新技术产 产业迈进,形成以太阳能产业为主导、生物质能和风电业化基地”、国家发改委批准为“新能源产业国家高 制造为基础、新能源汽车和地源热泵为新增长点的五技术产业基地”并列入全国节能与新能源汽车示范 大新兴产业,加快推进“新能源之都”建设 推广试点城市。 2.3河南南阳:中国新能谷 (1)通过高起点规划打造中西部新能源产业发 21世纪以来,南阳市委、市政府针对传统产业展高地。作为成都新能源产业发展核心区,西南航 比重过大、产业结构矛盾突出等问题提出以新能源空港经济开发区按照“西部第一、全国一流、国际知 高技术改造提升传统产业、加快新能源高技术产业名”的标准和要求,先后邀请国内外专家编制产业 发展的战略决策,形成以天冠企业集团为龙头的生发展规划、总体规划、控制性详细规划和土地利用 物质能源、以河南迅天宇公司为龙头的多晶硅太阳总体规划。通过高起点规划,确定了培育千亿级新 能光伏、以南阳防爆集团为龙头的核用电机和风力能源产业集群和打造国家级新能源产业基地的战 发电机及相关能源装备等三大产业。2008年2月,略目标,全力打造中西部新能源产业发展高地。 南阳被国家发改委批准为“新能源产业国家高新技 (2)以科技创新支撑新能源产业集群。按照 术产业基地”,正加快建设国内一流、国际知名的新“从组配件加工型向系统集成型转变、从产品制造 能源研发制造基地和新能源使用示范城市。 型向产品研发型转变”的发展思路,西航港经济开 (1)成立南阳新能源高技术产业基地建设协调发区以产学研用新能源公共服务平台为支撑,积极 领导小组。市委、市政府高度重视新能源产业在城引进具有自主知识产权的新能源企业,加快推动龙 市跨越发展中的战略意义,成立南阳新能源高技术头带动型项目集聚发展,全力打造以光伏、光热、核 产业基地建设协调领导小组,完善产业规划和财税能、风能为重点的千亿级新能源产业集群 政策扶持,如设立南阳市战略性支柱产业培育专项 (3)创新体制机制推进新能源产业发展。不断创 资金和新能源产业创业投资基金、政府以股权投资新新能源基地建设的分工、协调、督查和要素保障机 方式支持光电和光伏产业重点企业发展。此外,利制,积极出台新能源产业发展的财税优惠政策,如设立 用“新能源产业国家高新技术产业基地”的“国字新能源产业发展引导资金,并出台对新能源产业发展 号”招牌推进招商引资。 给予技术支持改造资金贴息、企业新增流动资金贷款 (2)重点发展生物质能源、多晶硅太阳能光伏贴息、企业拓展市场补贴、新引进重大工业项目补贴 和新能源裝备产业。依托优势重点发展生物质能对企业经营者奖励等扶持政策,还针对“十城万盏 城市发展研究18卷2011年12期 Urban Studies vol.18No.122011 91994-2012ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
邱 灵等: 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 城市经济 城市发展研究 18 卷 2011 年 12 期 Urban Studies Vol． 18 No． 12 2011 77 ( 2) 实施“中国太阳谷”项目抢占太阳能产业制 高点。依托皇 明 太 阳 能 集 团 启 动“中 国 太 阳 谷”项 目，建设集太阳能生产制造、技术研发、人才培养以 及相关配套产业支撑于一体的世界太阳能“硅谷”， 重点培育以皇明太阳能、中立太阳能、曜晖太阳能、 亿群太阳能、正 阳 实 业、红日太阳能为核心的光热 产业集群以 及 以 皇 明 光 电、旭光太阳能光电、洁 阳 新能源、国联电器为核心的光伏产业集群。 ( 3) 依托世界太阳城大会等媒介树立“太阳城” 城市品牌。以 承 办 2010 年 第 四 届“世 界 太 阳 城 大 会”为 契 机，精心组织太阳能博览会、新 能 源 论 坛、 太阳能旅游、太阳能感恩节等主题活动，并在“世界 太阳城大会”官 方 网 站 及 中 央 电 视 台、人 民 日 报 等 国家级新闻媒介加强宣传，在中国乃至世界范围做 强做响“中国太阳城”品牌。 ( 4) 依托太阳能产业及技术优势建设“新能源之 都”。依托太阳能产业基础与技术优势向各种新能源 产业迈进，形成以太阳能产业为主导、生物质能和风电 制造为基础、新能源汽车和地源热泵为新增长点的五 大新兴产业，加快推进“新能源之都”建设。 2. 3 河南南阳: 中国新能谷 21 世纪以来，南 阳 市 委、市政府针对传统产业 比重过大、产业结构矛盾突出等问题提出以新能源 高技术改造提升传统产业、加快新能源高技术产业 发展的战略决策，形成以天冠企业集团为龙头的生 物质能源、以河南迅天宇公司为龙头的多晶硅太阳 能光伏、以南阳防爆集团为龙头的核用电机和风力 发电机及相关能源装备等三大产业。2008 年 2 月， 南阳被国家发改委批准为“新能源产业国家高新技 术产业基地”，正加快建设国内一流、国际知名的新 能源研发制造基地和新能源使用示范城市。 ( 1) 成立南阳新能源高技术产业基地建设协调 领导小组。市委、市政府高度重视新能源产业在城 市跨越发展中的战略意义，成立南阳新能源高技术 产业基地建设协调领导小组，完善产业规划和财税 政策扶持，如设立南阳市战略性支柱产业培育专项 资金和新能源产业创业投资基金、政府以股权投资 方式支持光电和光伏产业重点企业发展。此外，利 用“新能源产业国家高新技术产业基地”的“国 字 号”招牌推进招商引资。 ( 2) 重点发 展 生 物 质 能 源、多晶硅太阳能光伏 和新能源 装 备 产 业。依托优势重点发展生物质能 源、多晶硅太 阳 能 光 伏 和 新 能 源 装 备 产 业，并 依 托 重大工程与重大项目建设重点培育生物质能产业 集群、新材料产业集群和新能源装备产业集群。 ( 3) 完善新能源产业技术创新的公共服务平台建 设。围绕新能源产业发展完善公共服务平台建设，以 企业为主、政府为辅方式组建中国南阳新能源高技术 研发联盟，构建“基础研究—应用研究—工程技术研 究—产业化”的全过程技术创新体系。同时，实施重大 技术产业化工程推进新能源技术开发与成果转化，加 强新能源高层次人才引进和高技能人才培养。 2. 4 四川成都: 中国新能源城 21 世纪初，成 都 市 委、市 政 府 紧 抓 新 能 源 产 业 快速发展机遇，利用科技人才优势和装备制造行业 发展基础，把新能源产业作为城市跨越发展的战略 产业，大力推 进 太 阳 能、核 能、风 能、新 能 源 汽 车 和 半导体照明等新能源产业的快速发展。2010 年初， 成都被科技部批准为“国家新能源装备高新技术产 业化基地”、国家发改委批准为“新能源产业国家高 技术产业基地”并列入全国节能与新能源汽车示范 推广试点城市。 ( 1) 通过高起点规划打造中西部新能源产业发 展高地。作为成都新能源产业发展核心区，西南航 空港经济开发区按照“西部第一、全国一流、国际知 名”的标准 和 要 求，先 后 邀 请 国 内 外 专 家 编 制 产 业 发展规划、总 体 规 划、控 制 性 详 细 规 划 和 土 地 利 用 总体规划。通过高起点规划，确定了培育千亿级新 能源产业集群和打造国家级新能源产业基地的战 略目标，全力打造中西部新能源产业发展高地。 ( 2) 以科技创新支撑新 能源产业集群。按 照 “从组配件 加 工 型 向 系 统 集 成 型 转 变、从 产 品 制 造 型向产品研 发 型 转 变”的 发 展 思 路，西 航 港 经 济 开 发区以产学研用新能源公共服务平台为支撑，积极 引进具有自主知识产权的新能源企业，加快推动龙 头带动型项目集聚发展，全力打造以光伏、光热、核 能、风能为重点的千亿级新能源产业集群。 ( 3) 创新体制机制推进新能源产业发展。不断创 新新能源基地建设的分工、协调、督查和要素保障机 制，积极出台新能源产业发展的财税优惠政策，如设立 新能源产业发展引导资金，并出台对新能源产业发展 给予技术支持改造资金贴息、企业新增流动资金贷款 贴息、企业拓展市场补贴、新引进重大工业项目补贴、 对企业经营者奖励等扶持政策，还针对“十城万盏
城市经济 灵等:新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 LED照明、“十城千辆”电动汽车试点等新能源产业推关键配套项目开通立项审批的“绿色通道”,采取专 广应用制定了专项配套政策。 人负责、代理服务的方式全力加快项目推进。设立 (4)依托新能源国际峰会助推产业跨越发展。双“新能源产业发展引导资金”,对新能源重点企业、重 流县连续三年承办的“中国新能源国际峰会暨新能源大技改项目和关键零部件技改项目予以流动资金、技 展览会”已成为中国西部地区规模最大、规格最高、专改贷款贴息资金支持;并就开展“十城万盏”LED照 业性最强、影响力最广的新能源产业高端论坛。依托明、“十城千辆”电动汽车试点等新能源产业推广应 新能源国际峰会品牌效应集聚的资金、技术和人才资用制定专项配套政策。 源有力促进了成都新能源产业的跨越式发展 3.3依托特色优势,打造新能源产业发展战略高地 借鉴苏格兰和加利福尼亚依托资源和技术优势 新能源基地建设的经验借鉴 阿布扎比依托资源和资金优势、北威州依托产业和技 通过对苏格兰、阿布扎比、加利福尼亚、北威州术优势以及国内先进新能源基地依托当地资源优势 以及保定、德州、南阳、成都等国内外先进新能源基和产业基础、以重点行业率先突破抢占产业发展制高 地建设实践模式的系统总结,得到以下经验启示 点的经验模式,新能源基地建设需要以发挥优势、强 3.1加强组织领导,实施新能源基地发展战略 化特色、增强功能为基本出发点,找准产业主攻方向, 借鉴苏格兰建设“欧洲可再生能源之都”、阿布在最有基础、最有条件的领域实现率先突破、迅速壮 扎比实施“马斯达尔行动计划”加利福尼亚实施“百大并形成规模效应,再通过自我扩张、内引外联、产业 万太阳能屋顶”计划以及保定建设“保定·中国电延伸、股份合作等措施,辐射带动城市新能源产业迅 谷”德州建设“中国太阳城”等经验模式,将新能源速发展。实施重点行业突破、重点功能区带动和重大 产业发展与基地建设作为转变经济发展方式、建设资项目推动战略,强化项目支撑,优先保障重大项目对 源节约型和环境友好型社会、实现城市跨越发展的战建设用地、环境容量和煤电油运的需求,并在人才培 略支撑进行培育,设立新能源基地建设领导小组,由养、资金支持、税收优惠等方面给予重点倾斜。围绕 市委、市政府主要领导任组长,各局委办作为领导小重点产业发展,依托重大工程与重大项目建设,优化 组成员,建立协调会议制度。同时,加快政府职能转资源配置,推进重点产业集群培育。 变,构建“有所为有所不为”的服务型政府,完善新能3.4培育龙头企业,建设新能源产业区及优势产业 源产业发展规划和财税政策扶持。尤其需要强化科集群 学规划、有序建设,聘请国内外专家科学编制产业发 借鉴苏格兰建立第一个海洋能源中心和世界第 展战略规划、产业集聚区总体规划和控制性详细规划个与电网连接的波浪发电站、加利福尼亚吸引比亚 等,通过高起点规划明确新能源基地建设的指导思迪公司总部以及保定以天威英利和中航惠腾、德州以 想、总体定位和发展战略,不断完善基地建设的融资、皇明太阳能、南阳以天冠和迅天宇、成都以天威新能 人才、土地和环境等保障体系。 源为龙头企业培育新能源优势产业集群的经验模式, 3.2创新体制机制,设立新能源基地建设专项基金围绕新能源基地建设设立新能源产业发展引导基金, 借鉴苏格兰设立“概念证明基金″、阿布扎比设选择一批行业地位领先、规模优势明显、竞争优势突 立“清洁技术基金”、保定设立龙头企业专项基金,并出、发展前景良好的高成长性骨干企业予以重点扶 在财税金融政策等方面大胆创新体制机制、大力扶持持,加快培育壮大一批规模化、国际化发展的大企业 新能源产业研发、示范及推广应用的经验模式,设立(集团)。依托重大项目培育工程、龙头企业培育工 新能源基地建设专项基金,针对新能源关键技术攻关程、重大技术产业化工程、现代产业发展融资工程和 以及重大项目、龙头企业和优势产业集群培育等重点产业集聚区建设工程等战略举措,形成龙头企业与上 领域强化地方政府的组织引导作用,不断创新分工负下游企业配套完好的新能源产业链,按照“一区一主 责机制、服务协调机制、督査推动机制和要素保障机业”原则实现新能源优势产业集群发展。 制等,形成分级负责、协同合作、统筹推进的管理运行3.5强化技术创新,建设新能源大学及国家研发 工作体系。尤其需要强化土地、能源、资金等要素配团队 置力度,切实保障新能源企业的生产要素需求和新能 借鉴苏格兰设立欧洲海洋能源中心、阿布扎比 源产业项目的建设要素需求;并为新能源重大项目和设立马斯达尔科技学院以及南阳组建新能源高技 城市发展研究18卷2011年12期 Urban Studies Vol.18No.122011 91994-2012ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
城市经济 邱 灵等: 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 78 城市发展研究 18 卷 2011 年 12 期 Urban Studies Vol． 18 No． 12 2011 LED 照明、“十城千辆”电动汽车试点等新能源产业推 广应用制定了专项配套政策。 ( 4) 依托新能源国际峰会助推产业跨越发展。双 流县连续三年承办的“中国新能源国际峰会暨新能源 展览会”已成为中国西部地区规模最大、规格最高、专 业性最强、影响力最广的新能源产业高端论坛。依托 新能源国际峰会品牌效应集聚的资金、技术和人才资 源有力促进了成都新能源产业的跨越式发展。 3 新能源基地建设的经验借鉴 通过对苏格兰、阿布扎比、加利福尼亚、北威州 以及保定、德州、南阳、成都等国内外先进新能源基 地建设实践模式的系统总结，得到以下经验启示: 3. 1 加强组织领导，实施新能源基地发展战略 借鉴苏格兰建设“欧洲可再生能源之都”、阿布 扎比实施“马斯达尔行动计划”、加利福尼亚实施“百 万太阳能 屋 顶”计划以及保定建设“保 定·中 国 电 谷”、德州建设“中国太阳城”等经验模式，将新能源 产业发展与基地建设作为转变经济发展方式、建设资 源节约型和环境友好型社会、实现城市跨越发展的战 略支撑进行培育，设立新能源基地建设领导小组，由 市委、市政府主要领导任组长，各局委办作为领导小 组成员，建立协调会议制度。同时，加快政府职能转 变，构建“有所为有所不为”的服务型政府，完善新能 源产业发展规划和财税政策扶持。尤其需要强化科 学规划、有序建设，聘请国内外专家科学编制产业发 展战略规划、产业集聚区总体规划和控制性详细规划 等，通过高起点规划明确新能源基地建设的指导思 想、总体定位和发展战略，不断完善基地建设的融资、 人才、土地和环境等保障体系。 3. 2 创新体制机制，设立新能源基地建设专项基金 借鉴苏格兰设立“概念证明基金”、阿布扎比设 立“清洁技术基金”、保定设立龙头企业专项基金，并 在财税金融政策等方面大胆创新体制机制、大力扶持 新能源产业研发、示范及推广应用的经验模式，设立 新能源基地建设专项基金，针对新能源关键技术攻关 以及重大项目、龙头企业和优势产业集群培育等重点 领域强化地方政府的组织引导作用，不断创新分工负 责机制、服务协调机制、督查推动机制和要素保障机 制等，形成分级负责、协同合作、统筹推进的管理运行 工作体系。尤其需要强化土地、能源、资金等要素配 置力度，切实保障新能源企业的生产要素需求和新能 源产业项目的建设要素需求; 并为新能源重大项目和 关键配套项目开通立项审批的“绿色通道”，采取专 人负责、代理服务的方式全力加快项 目 推 进。设 立 “新能源产业发展引导资金”，对新能源重点企业、重 大技改项目和关键零部件技改项目予以流动资金、技 改贷款贴息资金支持; 并就开展“十城万盏”LED 照 明、“十城千辆”电动汽车试点等新能源产业推广应 用制定专项配套政策。 3. 3 依托特色优势，打造新能源产业发展战略高地 借鉴苏格兰和加利福尼亚依托资源和技术优势、 阿布扎比依托资源和资金优势、北威州依托产业和技 术优势以及国内先进新能源基地依托当地资源优势 和产业基础、以重点行业率先突破抢占产业发展制高 点的经验模式，新能源基地建设需要以发挥优势、强 化特色、增强功能为基本出发点，找准产业主攻方向， 在最有基础、最有条件的领域实现率先突破、迅速壮 大并形成规模效应，再通过自我扩张、内引外联、产业 延伸、股份合作等措施，辐射带动城市新能源产业迅 速发展。实施重点行业突破、重点功能区带动和重大 项目推动战略，强化项目支撑，优先保障重大项目对 建设用地、环境容量和煤电油运的需求，并在人才培 养、资金支持、税收优惠等方面给予重点倾斜。围绕 重点产业发展，依托重大工程与重大项目建设，优化 资源配置，推进重点产业集群培育。 3. 4 培育龙头企业，建设新能源产业区及优势产业 集群 借鉴苏格兰建立第一个海洋能源中心和世界第 一个与电网连接的波浪发电站、加利福尼亚吸引比亚 迪公司总部以及保定以天威英利和中航惠腾、德州以 皇明太阳能、南阳以天冠和迅天宇、成都以天威新能 源为龙头企业培育新能源优势产业集群的经验模式， 围绕新能源基地建设设立新能源产业发展引导基金， 选择一批行业地位领先、规模优势明显、竞争优势突 出、发展前景良好的高成长性骨干企业予以重点扶 持，加快培育壮大一批规模化、国际化发展的大企业 ( 集团) 。依托重大项目培育工程、龙头企业培育工 程、重大技术产业化工程、现代产业发展融资工程和 产业集聚区建设工程等战略举措，形成龙头企业与上 下游企业配套完好的新能源产业链，按照“一区一主 业”原则实现新能源优势产业集群发展。 3. 5 强化技 术 创 新，建 设 新 能 源 大 学 及 国 家 研 发 团队 借鉴苏格兰设立欧洲海洋能源中心、阿布扎比 设立马斯达尔科技学院以及南阳组建新能源高技
灵等:新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 市经济 术研发联盟、成都设立新能源产业技术研究院强化知名的行业盛会和会展品牌,以此拓展和深化国内 人才培育和技术创新引领新能源产业蓬勃发展的外行业组织、龙头企业和科研院校的全方位、多层 经验模式,新能源基地建设需要加快建立新能源大次合作。重视新能源产业发展与城市品牌的良性 学与国家研发团队。不断完善人才培养体系、技术互动,充分利用中央电视台、凤凰卫视、人民日报等 创新体系、投融资服务体系、中介服务体系和基础高端媒体强势宣传新能源基地建设,提升城市产业 设施建设体系等产学研金紧密结合的公共服务平形象和城市品牌。坚持“引大、引高、引优”的原则, 台建设。采取团队引进、核心人才引进、项目引进制定重点行业招商引资路线图,健全招商引资队 等方式吸引国内外新能源产业领军人才和创新团伍,完善配套政策措施,积极扩大招商引资。△ 队。紧密跟踪世界前沿技术,积极整合新能源产业【参考文献】 研发资源,采取企业为主、政府为辅的市场化运作[1]国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所中国产 方式组建新能源高技术研发联盟,构建“基础研 业发展报告2010:培育战略性新兴产业的对策研究[M].北 究一应用研究一工程技术研究一产业化”全过程的 京:经济管理出版社,2001 技术创新体系。鼓励企业、金融机构与大专院校、[21杨玉峰,韩文科,苗韧,安琪当前国际能源经济的新趋势 宏观经济研究,2010,(6):31-33 科研院所联合开展新能源研发与成果转化,提高科 [3]国家发展改革委能源研究所课题组.“十二五”时期能源发展 研成果的工程化与系统集成能力,加快推进具有自 问题研究D.宏观经济研究,2010,(3):3-1 主知识产权的重大创新成果产业化。 [4]马明娟,赵晓丽.低碳经济下中国的新能源之路[.改革与 3.6重视品牌推动,举办新能源国际峰会及高端展 战略,2010,8(26):30-32. 览会 [5]丁飞洋.苏格兰可再生能源开发启示[N].中国石化报,2006 借鉴苏格兰设立“兰十字奖”和“圣安德鲁十字[6张齐瑶。苏格兰鼓励海洋可再生能源研究[].科学时报, 奖”、阿布扎比承办国际新能源展暨未来能源峰会 以及保定承办亚洲风能大会和世界可再生能源大7]刘鸿雁,洪浩林,田丽保定新能源产业集群竞争力评价与分 会、德州承办世界太阳城大会、成都承办新能源国 析D.中国管理信息化,2008,11(21):72-74 [8]王金虎.山东德州新能源产业蓬勃兴起[N].经济日报,2010 际峰会暨新能源展览会实现各国高层在新能源领 域的交流和投资洽谈、对接世界新能源产业发展平 台的经验模式,新能源基地建设需要积极举办新能作者简介:邱灵(1983-),男,福建福州人,博士,助理研究 源国际峰会及高端展览会。按照“政府引导、市场 员。研究方向:服务经济与区域发展、城市与区域 主体、商业化运作”的原则着力打造专业性强、影 规划。 响力广的新能源产业高端论坛,形成国内一流、国际收稿日期:2011-08-26 The Experience and its Enlightenments in the Construction of New Energy base QIU Ling, FANG Chuanglin, LIANG Hanmei [Abstract I The new energy industry becomes one of the most prosperous strategic new industries under the background that countries of the world try their best to develop new energy technology to command the high ground of economic and scientifie ompetition. Dependi practical modes by advanced new energy bases at home and abroad, there are several enlightenments for the construction of new energy bases such as strengthening organizational leadership, driving system innovation taking special advantage, cultivating leading enterprise, promoting technology innovation and enhancing brand value (Keywords] New Energy Base: Construction Mode: Experience Enlightenment 城市发展研究18卷2011年12期 Urban Studies vol.18No.122011 91994-2012ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
邱 灵等: 新能源基地建设的实践模式与经验借鉴 城市经济 城市发展研究 18 卷 2011 年 12 期 Urban Studies Vol． 18 No． 12 2011 79 术研发联盟、成都设立新能源产业技术研究院强化 人才培育和技术创新引领新能源产业蓬勃发展的 经验模式，新能源基地建设需要加快建立新能源大 学与国家研发团队。不断完善人才培养体系、技术 创新体系、投 融 资 服 务 体 系、中介服务体系和基础 设施建设体系等产学研金紧密结合的公共服务平 台建设。采 取 团 队 引 进、核 心 人 才 引 进、项 目 引 进 等方式吸引国内外新能源产业领军人才和创新团 队。紧密跟踪世界前沿技术，积极整合新能源产业 研发资源，采 取 企 业 为 主、政府为辅的市场化运作 方式组 建 新 能 源 高 技 术 研 发 联 盟，构 建“基 础 研 究—应用研究—工程技术研究—产业化”全过程的 技术创新 体 系。鼓 励 企 业、金融机构与大专院校、 科研院所联合开展新能源研发与成果转化，提高科 研成果的工程化与系统集成能力，加快推进具有自 主知识产权的重大创新成果产业化。 3. 6 重视品牌推动，举办新能源国际峰会及高端展 览会 借鉴苏格兰设立“兰十字奖”和“圣安德鲁十字 奖”、阿布扎 比 承 办 国 际 新 能 源 展 暨 未 来 能 源 峰 会 以及保定承办亚洲风能大会和世界可再生能源大 会、德州承办 世 界 太 阳 城 大 会、成都承办新能源国 际峰会暨新能源展览会实现各国高层在新能源领 域的交流和投资洽谈、对接世界新能源产业发展平 台的经验模式，新能源基地建设需要积极举办新能 源国际峰 会 及 高 端 展 览 会。按 照“政 府 引 导、市 场 主体、商业 化 运 作”的原则着力打 造专业性强、影 响力广的新能源产业高端论坛，形成国内一流、国际 知名的行业盛会和会展品牌，以此拓展和深化国内 外行业组织、龙 头 企 业 和 科 研 院 校 的 全 方 位、多 层 次合作。重 视 新 能 源 产 业 发 展 与 城 市 品 牌 的 良 性 互动，充分利用中央电视台、凤凰卫视、人民日报等 高端媒体强势宣传新能源基地建设，提升城市产业 形象和城市品牌。坚持“引大、引高、引优”的原则， 制定重 点 行 业 招 商 引 资 路 线 图，健 全 招 商 引 资 队 伍，完善配套政策措施，积极扩大招商引资。△ 【参考文献】 ［1］ 国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所． 中 国 产 业发展报告 2010: 培育战略性新兴产业的对策研究［M］． 北 京: 经济管理出版社，2001． ［2］ 杨玉峰，韩文科，苗韧，安琪． 当前国际能源经济的新趋势［J］． 宏观经济研究，2010，( 6) : 31 － 33． ［3 ］ 国家发展改革委能源研究所课题组．“十 二 五”时 期 能 源 发 展 问题研究［J］． 宏观经济研究，2010，( 3) : 3 － 17． ［4 ］ 马明娟，赵晓丽． 低碳经济下中国的新能源之路［J］． 改 革 与 战略，2010，8( 26) : 30 － 32． ［5 ］ 丁飞洋． 苏格兰可再生能源开发启示［N］． 中 国 石 化 报，2006 － 11 － 09． ［6 ］ 张齐瑶． 苏格兰鼓励海洋可再生能源研究［N］． 科 学 时 报， 2008 － 12 － 08． ［7］ 刘鸿雁，洪浩林，田 丽． 保定新能源产业集群竞争力评价与分 析［J］． 中国管理信息化，2008，11( 21) : 72 － 74． ［8 ］ 王金虎． 山东德州新能源产业蓬勃兴起［N］． 经 济 日 报，2010 － 09 － 11． 作者简介: 邱 灵( 1983 － ) ，男，福 建 福 州 人，博 士，助 理 研 究 员。研究方向: 服务经济与区域发展、城市与区域 规划。 收稿日期: 2011 － 08 － 26 The Experience and its Enlightenments in the Construction of New Energy Base QIU Ling，FANG Chuanglin，LIANG Hanmei 【Abstract】The new energy industry becomes one of the most prosperous strategic new industries under the background that major countries of the world try their best to develop new energy technology to command the high ground of economic and scientific and technological competition． Depending on the practical modes by advanced new energy bases at home and abroad，there are several enlightenments for the construction of new energy bases such as strengthening organizational leadership，driving system innovation， taking special advantage，cultivating leading enterprise，promoting technology innovation and enhancing brand value． 【Keywords】New Energy Base; Construction Mode; Experience Enlightenment