科学决策2009年第1期 国家高新区发展阶段划分及差异化 战略研究—基于实力的评价 朱华晟,刘鹤23,吴骏毅',李伟 (L北京师范大学地理学与遥感科学学院,北京100875;2中国科学院地理科学与资源研究所 北京100101;3中国科学院研究生院,北京10009) 摘要:高新区是一种独特的区域经济,呈现阶段性的突出特征和规律。本文在已有研究的基础上,制定 高新区发展实力评价体系,利用火炬中心2005年的统计数据,采用SPSS统计工具的因子分析功能,对53 个国家级高新区的产业实力和研发实力进行评价。依据评价结果,判断各高新区所处发展阶段,进而对 其差异化发展战略进行了探讨 关键词:高新区;实力;发展阶段;发展战略 中图分类号:F27927文献标识码:A文章编号:1002-9753(2009)01-0050-06 区域经济呈现明显的阶段性、各阶段的特征和驱动区域增长的机制力量不同,是区域经济发展的基 本规律。高新区也是一种区域经济,呈现阶段性的突出特征和规律。认清高新区所处的发展阶段,有利 于髙新区的管理者和决策者正确把握髙新区的发展形势、制定适合高新区发展战略、出台支持高新区发 展的政策措施。 一、问题的提出 对于高新区的阶段发展现象我国学者在理论上进行了大量探索。魏心镇、王缉慈等编著的的产 业空间》书中把高新区分为机构阶段和企业家阶段。顾朝林、赵令勋等在φ国高技术产业与园 区》21一书中把高新区发展分为四个阶段,即初创阶段、创业阶段、强化阶段、成熟阶段。郑静等在《论城 市开发区的发展》文中把城市开发区发展分为起步阶段、扩张发展阶段、竞争分异阶段、成熟阶段等 四个阶段。在不同发展阶段,高新区有其不同特征,也存在不同的发展问题。刘凤朝、刘则渊、冷云生 (2002)4将高新区的演化机理归纳为从产业园发展到产业区扩张再到产业带形成的阶段发展历程,空 间扩张”这一历程的显著特征。黄鲁成(2002)在研究区域技术创新生态系统的动态性特征时指出 区域技术创新生态系统与生态系统一样,其整体演化过程是一个由低级向高级、由不成熟向成熟的过渡 过程。周元、王维才(2003)建立了我国高新区阶段发展理论框架及其分析模型,认为高新区的发展分 为要素群集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段和财富聚集阶段,是高新区阶段发展理论的重要突破。沈 伟国陈艺春(2007)从产业发展和功能转变角度,认为我国高新区发展历程主要可分为要素空间集聚、 主导产业强化、创新生态演进区域联动辐射四个阶段。 收稿日期:2008-10-10修回日期:2008-12-18 作者简介朱华晟(1974-),男,安徽枞阳人,北京师范大学地理学与遥感科学学院博士,研究方向为产业集群与区域创新 C 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House, All rights res
国家高新区发展阶段划分及差异化 战略研究 ———基于实力的评价 朱华晟 1 ,刘 鹤 2, 3 ,吴骏毅 1 ,李 伟 1 (1. 北京师范大学 地理学与遥感科学学院 ,北京 100875; 2. 中国科学院 地理科学与资源研究所 , 北京 100101; 3. 中国科学院研究生院 ,北京 100039) 摘 要 :高新区是一种独特的区域经济 ,呈现阶段性的突出特征和规律。本文在已有研究的基础上 ,制定 高新区发展实力评价体系 ,利用火炬中心 2005年的统计数据 ,采用 SPSS统计工具的因子分析功能 ,对 53 个国家级高新区的产业实力和研发实力进行评价。依据评价结果 ,判断各高新区所处发展阶段 ,进而对 其差异化发展战略进行了探讨。 关键词 :高新区 ;实力 ;发展阶段 ;发展战略 中图分类号 : F279. 27 文献标识码 : A 文章编号 : 1002 - 9753 (2009) 01 - 0050 - 06 区域经济呈现明显的阶段性、各阶段的特征和驱动区域增长的机制力量不同 ,是区域经济发展的基 本规律。高新区也是一种区域经济 ,呈现阶段性的突出特征和规律。认清高新区所处的发展阶段 ,有利 于高新区的管理者和决策者正确把握高新区的发展形势、制定适合高新区发展战略、出台支持高新区发 展的政策措施。 一、问题的提出 对于高新区的阶段发展现象 ,我国学者在理论上进行了大量探索。魏心镇、王缉慈等编著的《新的产 业空间 》一书中把高新区分为机构阶段和企业家阶段 [ 1 ]。顾朝林、赵令勋等在《中国高技术产业与园 区 》 [ 2 ]一书中把高新区发展分为四个阶段 ,即初创阶段、创业阶段、强化阶段、成熟阶段。郑静等在《论城 市开发区的发展 》一文 [ 3 ]中 ,把城市开发区发展分为起步阶段、扩张发展阶段、竞争分异阶段、成熟阶段等 四个阶段。在不同发展阶段 ,高新区有其不同特征 ,也存在不同的发展问题。刘凤朝、刘则渊、冷云生 (2002) [ 4 ]将高新区的演化机理归纳为从产业园发展到产业区扩张再到产业带形成的阶段发展历程 ,“空 间扩张 ”是这一历程的显著特征。黄鲁成 (2002) [ 5 ]在研究区域技术创新生态系统的动态性特征时指出 , 区域技术创新生态系统与生态系统一样 ,其整体演化过程是一个由低级向高级、由不成熟向成熟的过渡 过程。周元、王维才 (2003) [ 6 ]建立了我国高新区阶段发展理论框架及其分析模型 ,认为高新区的发展分 为要素群集阶段、产业主导阶段、创新突破阶段和财富聚集阶段 ,是高新区阶段发展理论的重要突破。沈 伟国 ,陈艺春 (2007) [ 7 ]从产业发展和功能转变角度 ,认为我国高新区发展历程主要可分为要素空间集聚、 主导产业强化、创新生态演进、区域联动辐射四个阶段。 收稿日期 : 2008 - 10 - 10 修回日期 : 2008 - 12 - 18 作者简介 :朱华晟 (1974 - ) ,男 ,安徽枞阳人 ,北京师范大学地理学与遥感科学学院博士 ,研究方向为产业集群与区域创新。 50 科学决策 2009年第 1期
经济发展国家高新区发展阶段划分及差异化战略研究—基于实力的评价 以上学者从不同角度对高新区发展阶段现 (3)对一级指标的因子得分进行T分数标准 象进行了研究,但是并没有给出划分各阶段的化处理,获得容易理解和比较的因子得分 依据,未能对国家53个高新区进行相应的阶段 (4)根据一级指标构造出反映园区研发效率 划分,也没有提出各阶段的差异化发展战略。和产业效率的指标,获得53高新区的产业实力和 基于此,本文在对高新区发展阶段做理论探讨研发实力得分。 的基础上,尝试着将高新区发展实力评价结果 ∈)高新区实力评价 作为划分依据,对53个国家级高新区进行了阶 1构造因子变量本文利用SPSS系统软件 段划分,并针对各高新区的发展阶段提出相应作为分析工具,采用主成分分析方法确定因子变 的发展战略 量。选择 Analyze- HData reductin- -Factor,在 二、高新区阶段划分依据 Extraction按钮选项中选择主成分分析方法进行因 ()评价体系的建立 子分析。得到各主成分的特征值、方差贡献率及 本文在评价高新区实力时,选取研发实力和累计方差贡献率(见表2),根据主成份累计方差贡 产业实力两个方面作为评价体系的一级指标。在献率大于80%的主成分选取原则和评价指标的统 此基础上,选取了13个二级指标,构成了两类13性原则,选取前2个为主成分作为进一步分析的 个因子的评价体系(见表1) 指标。 表1高新技术产业开发区评价指标体系 表2各主成分的特征值、方差贡献率及 累计方差贡献率 高新技术产品收入及技术性收 大专以上学历人数 [成分特征值「方差贡献率%累计方差贡献率% 827952 中高级职称从业人员数 研发实力[研究与实验发展经费支出(R如经费 1.528088 11.75452 9454972 〖科技活动经费支出 86257 I Q116779Q898299 931059 企业数 [年末从业人数 0042529 327148 9921058 ao37468a2891 994979 工业总产值 0021455 产业实力[工业增加值 0016642a12812 出口创汇总额 净 实际上缴税额 0001a062306 9994116 a0054404191 9998307 0.002201 0016934 )数据采集与评价方法 本文所采用的原始数据来自2005年中国火炬 2因子变量的命名解释表3显示了经方差 计划统计资料经过以下四个步骤得到最终结果。极大化旋转后的因子载荷矩阵。从矩阵中明显可 (1)将原始数据导入 Excel获得53个高新区以看出,第一主成分因子反映了前8个二级指标 的13个二级评价指标初始值。 本文将其命名为研发实力;第二主成分因子反映 (2)利用因子评价方法对13个二级指标进行了后5个二级指标,本文将其命名为产业实力。至 因子分析获得主成分因子和53个高新区的主成此,13个因子就简化为2个一级指标,它们对初始 分因子得分根据SPSs分析结果对主成分因子命指标数据的解释程度为9454972%,基本上满足 名,作为评价体系的一级指标 了评价要求。 ①受篇幅限制本文采用的原始数据和初步处理数据未在正文中列出 91994-2010ChinaAcademicJOurnalElectroniePublishingHouseAllrightsreservedhttp://www.cnki,net
以上学者从不同角度对高新区发展阶段现 象进行了研究 ,但是并没有给出划分各阶段的 依据 ,未能对国家 53个高新区进行相应的阶段 划分 ,也没有提出各阶段的差异化发展战略 。 基于此 ,本文在对高新区发展阶段做理论探讨 的基础上 ,尝试着将高新区发展实力评价结果 作为划分依据 ,对 53个国家级高新区进行了阶 段划分 ,并针对各高新区的发展阶段提出相应 的发展战略 。 二、高新区阶段划分依据 (一 )评价体系的建立 本文在评价高新区实力时 , 选取研发实力和 产业实力两个方面作为评价体系的一级指标。在 此基础上 ,选取了 13个二级指标 ,构成了两类 13 个因子的评价体系 (见表 1)。 表 1 高新技术产业开发区评价指标体系 一级指标 二级指标 研发实力 高新技术产品收入及技术性收入 大专以上学历人数 中高级职称从业人员数 研究与实验发展经费支出 (R&D经费 ) 科技活动经费支出 科技活动人员数 产业实力 企业数 年末从业人数 工业总产值 工业增加值 出口创汇总额 净利润 实际上缴税额 (二 )数据采集与评价方法 本文所采用的原始数据来自 2005年中国火炬 计划统计资料 ,经过以下四个步骤得到最终结果。 (1)将原始数据导入 Excel获得 53个高新区 的 13个二级评价指标初始值 ①。 (2)利用因子评价方法对 13个二级指标进行 因子分析 ,获得主成分因子和 53个高新区的主成 分因子得分 ,根据 SPSS分析结果对主成分因子命 名 ,作为评价体系的一级指标。 (3)对一级指标的因子得分进行 T分数标准 化处理 ,获得容易理解和比较的因子得分。 (4)根据一级指标构造出反映园区研发效率 和产业效率的指标 ,获得 53高新区的产业实力和 研发实力得分。 (三 )高新区实力评价 1. 构造因子变量 本文利用 SPSS系统软件 作为分析工具 ,采用主成分分析方法确定因子变 量。选 择 Analyze———Data Reduction—Factor, 在 Extraction按钮选项中选择主成分分析方法进行因 子分析。得到各主成分的特征值、方差贡献率及 累计方差贡献率 (见表 2) ,根据主成份累计方差贡 献率大于 80%的主成分选取原则和评价指标的统 一性原则 ,选取前 2个为主成分作为进一步分析的 指标。 表 2 各主成分的特征值、方差贡献率及 累计方差贡献率 主成分 特征值 方差贡献率 % 累计方差贡献率 % 1 10. 76338 82. 7952 82. 7952 2 1. 528088 11. 75452 94. 54972 3 0. 372135 2. 862575 97. 41229 4 0. 116779 0. 898299 98. 31059 5 0. 074469 0. 572841 98. 88343 6 0. 042529 0. 327148 99. 21058 7 0. 037468 0. 288215 99. 49879 8 0. 021455 0. 165042 99. 66384 9 0. 016642 0. 128012 99. 79185 10 0. 01131 0. 087 99. 87885 11 0. 0081 0. 062306 99. 94116 12 0. 005448 0. 041911 99. 98307 13 0. 002201 0. 016934 100 2. 因子变量的命名解释 表 3显示了经方差 极大化旋转后的因子载荷矩阵。从矩阵中明显可 以看出 ,第一主成分因子反映了前 8个二级指标 , 本文将其命名为研发实力 ;第二主成分因子反映 了后 5个二级指标 ,本文将其命名为产业实力。至 此 , 13个因子就简化为 2个一级指标 ,它们对初始 指标数据的解释程度为 94. 54972% ,基本上满足 了评价要求。 ①受篇幅限制 ,本文采用的原始数据和初步处理数据未在正文中列出。 51 经济发展 国家高新区发展阶段划分及差异化战略研究 ———基于实力的评价
科学决策2009年第1期 3计算因子得分本文利用线性回归方法获得招商引资是该阶段的主要任务。在国家和地方优 因子得分矩阵俵表4),将因子得分矩阵与原指标得惠政策的吸引下,人才、技术、资本等生产要素纷 分矩阵相乘得到53个高新区的研发实力和资本实纷涌入。高新区发展主要由政府的优惠政策等 力得分。此结果为标准化数据,由于部分指标的标“外力驱动,关注的焦点是高新区的基础设施建 准化分值为负,不符合人们的心理习惯,而且它没有设和生产要素与企业的集聚。处于这阶段的高新 一个稳定的取值范围不便于比较也不易理解本文区,产业实力相对较弱并逐渐增强,企业的数目逐 将原始得分进行T分数转换,T=50+10X得到一年增加,但在产业链上相关性不强,高新区内往往 系列分布在50左右的正值表5),分值越高,表明未形成清晰的主导发展方向;高新区的研发主 其所描述的指标效率越高,反之则越低 要依靠外部研究机构和研究型大学,高新区内研 4评价结果分析根据高新区研发实力和产发机构不多,企业研发实力较弱,尚未具备打造园 业实力得分将高新区分为四类,如表6所示 区创新体系的能力。从实践上看,第四类高新区 目前尚处于这一阶段 表3方法极大化旋转后的因子载荷矩阵 主成分1主成分 C二)产业集群阶段 高新技术产品收入及技术性收入 经历了第一阶段的招商引资,高新区内土地 中高级职称从业人员数 a9625602401 资源开始紧缺,土地成为高新区发展的瓶颈。为 研究与实验发展经费支出(的经费)09037了更好的利用土地资源,园区开始有选择性的招 科技活动经费支出 08562490489915 科技活动人员数 a932874|a3 商引资。高新区主导产业定位逐步明晰,园区以 095019834企业大项目为龙头,集聚一批配套关联企业 年末从业人数 工业总产值 sds逐渐形成具有上、中、下游结构特征的产业链园 417975086325 区企业横向联系和纵向产业联系加强,产业集聚 出口创汇总额 0711930928664 净 078106逐渐发展为产业集群,园区产业集群形态开始出 际上缴税额 06838068现,园区发展动力由前一阶段的外力为主转向外 力内力并举,即政府政策和产业集群效应的双重 表4主成分得分矩阵 推动作用。处于这阶段的高新区,产业实力和研 指标 研发实力产业实力发实力较第一阶段有所增强。从实践上看,第二、 高新技术产品收入及技术性收 01769801234 大专以上学历人数 a15204[00755 类高新区处于这一发展阶段。 中高级职称从业人员数 a16469012006 ∈)域创新阶段 研究与实验发展经费支出(RAD经费)Q128741032 随着高新区内产业集群的发展质量及其持续 科技活动经费支出 0087986003172 科技活动人员数 竞争力的提高,区内产业及其骨干企业的研发能 年末从业人数 024力大加强,各类RD中心由区外大批转移到区 工业总产值 0102032424内。区内产业链上各环节联动效应不断增强,创 业增加值 0113030328519 出口创汇总额 14604993 新要素良性循环,高新区真正形成以创新为动力 净利润 100379101:4内生增长机制,各类创新活动,对高新区的发展 实际上缴税额 0026110.113973 质量和发展水平起到决定性作用;大量风险资本 三、高新区发展阶段界定 纷纷进入,原创性创新开始涌现,“创新文化逐渐 ()要素集聚阶段 形成,高新区进入区域创新阶段。从实践上看,第 在高新区创建的初期,园区内几乎一片空白 类高新区基本上进入了这一阶段的初期 91994-2010chinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:/www.cnki,.net
3. 计算因子得分 本文利用线性回归方法获得 因子得分矩阵 (表 4) ,将因子得分矩阵与原指标得 分矩阵相乘得到 53个高新区的研发实力和资本实 力得分。此结果为标准化数据 ,由于部分指标的标 准化分值为负 ,不符合人们的心理习惯 ,而且它没有 一个稳定的取值范围 ,不便于比较也不易理解 ,本文 将原始得分进行 T分数转换 , T = 50 + 10X,得到一 系列分布在 5O左右的正值 (表 5) ,分值越高 ,表明 其所描述的指标效率越高 ,反之则越低。 4. 评价结果分析 根据高新区研发实力和产 业实力得分 ,将高新区分为四类 , 如表 6所示。 表 3 方法极大化旋转后的因子载荷矩阵 指标 主成分 1 主成分 2 高新技术产品收入及技术性收入 0. 95203 0. 228302 大专以上学历人数 0. 943635 0. 319531 中高级职称从业人员数 0. 962256 0. 240114 研究与实验发展经费支出 (R&D经费 ) 0. 909 0. 378714 科技活动经费支出 0. 856249 0. 489915 科技活动人员数 0. 932874 0. 333164 企业数 0. 967365 0. 198526 年末从业人数 0. 8421 0. 484715 工业总产值 0. 463098 0. 873588 工业增加值 0. 417975 0. 863259 出口创汇总额 0. 071193 0. 928664 净利润 0. 768198 0. 606565 实际上缴税额 0. 683894 0. 568012 表 4 主成分得分矩阵 指标 主成分 研发实力 产业实力 高新技术产品收入及技术性收入 0. 176908 - 0. 12343 大专以上学历人数 0. 152044 - 0. 07557 中高级职称从业人员数 0. 176469 - 0. 12006 研究与实验发展经费支出 (R&D经费 ) 0. 128741 - 0. 03723 科技活动经费支出 0. 087986 0. 031727 科技活动人员数 0. 145992 - 0. 06604 企业数 0. 188118 - 0. 14219 年末从业人数 0. 085808 0. 032655 工业总产值 - 0. 10452 0. 322422 工业增加值 - 0. 11303 0. 328519 出口创汇总额 - 0. 2146 0. 447993 净利润 0. 037193 0. 112241 实际上缴税额 0. 02611 0. 113973 三、高新区发展阶段界定 (一 )要素集聚阶段 在高新区创建的初期 ,园区内几乎一片空白 , 招商引资是该阶段的主要任务。在国家和地方优 惠政策的吸引下 ,人才、技术、资本等生产要素纷 纷涌入。高新区发展主要由政府的优惠政策等 “外力 ”驱动 ,关注的焦点是高新区的基础设施建 设和生产要素与企业的集聚。处于这阶段的高新 区 ,产业实力相对较弱并逐渐增强 ,企业的数目逐 年增加 ,但在产业链上相关性不强 ,高新区内往往 尚未形成清晰的主导发展方向 ;高新区的研发主 要依靠外部研究机构和研究型大学 ,高新区内研 发机构不多 ,企业研发实力较弱 ,尚未具备打造园 区创新体系的能力。从实践上看 ,第四类高新区 目前尚处于这一阶段。 (二 )产业集群阶段 经历了第一阶段的招商引资 ,高新区内土地 资源开始紧缺 ,土地成为高新区发展的瓶颈。为 了更好的利用土地资源 ,园区开始有选择性的招 商引资。高新区主导产业定位逐步明晰 ,园区以 大企业、大项目为龙头 ,集聚一批配套关联企业 , 逐渐形成具有上、中、下游结构特征的产业链 ,园 区企业横向联系和纵向产业联系加强 ,产业集聚 逐渐发展为产业集群 ,园区产业集群形态开始出 现 ,园区发展动力由前一阶段的外力为主转向外 力内力并举 ,即政府政策和产业集群效应的双重 推动作用。处于这阶段的高新区 ,产业实力和研 发实力较第一阶段有所增强。从实践上看 ,第二、 三类高新区处于这一发展阶段。 (三 )区域创新阶段 随着高新区内产业集群的发展质量及其持续 竞争力的提高 ,区内产业及其骨干企业的研发能 力大大加强 ,各类 R&D中心由区外大批转移到区 内。区内产业链上各环节联动效应不断增强 ,创 新要素良性循环 ,高新区真正形成以创新为动力 的内生增长机制 ,各类创新活动 ,对高新区的发展 质量和发展水平起到决定性作用 ;大量风险资本 纷纷进入 ,原创性创新开始涌现 ,“创新文化 ”逐渐 形成 ,高新区进入区域创新阶段。从实践上看 ,第 一类高新区基本上进入了这一阶段的初期。 52 科学决策 2009年第 1期
经济发展国家高新区发展阶段划分及差异化战略研究—基于实力的评价 表553个高新区实力评价结果 区产业实力研发实力高新区产业实力研发实力 高新区 实力 产业实 研发实 17811 杭 珠海 5572 53.65 石家庄 44.66 5109 4653 保定 42324 4776 47.04 包头 45294909 济南 92 桂林 4.04 大连 424 75淄博 53 成都 5403 43514881 426 贵阳 4351 47.71 大庆 45324 50715 51.74 5905 9292 襄樊 宝鸡 4274 46954766 株洲 E锡68474344广州5135271[乌鲁木齐4131 表6高新区分类表 产业实力 强北京长春武汉广州成都西安 天津沈阳大连哈尔滨杭州郑州长沙重庆 实,弱上海南京无锡苏州厦门青岛保定太原包头鞍山吉林大庆常州合肥福州南昌济南淄博潍坊威海洛阳襄樊株洲佛 深圳珠海惠州中山 山南宁桂林海南绵阳贵阳昆明宝鸡杨凌兰州乌鲁木齐石家庄 四、高新区发展战略思辨 走出高新区在缺乏产业基础的前提下盲目重视研 发展战略选择是每个高新区的管理者和决策发的误区。基于此,本文认为,在近期战略的选择 者必须认真考虑的问题。高新区的资源是有限上,产业实力弱研发实力弱的高新区应定位在产 的,选择发展战略就是要在充分了解高新区自身业基地,壮大产业基础;产业实力弱、研发实力强 状况的基础上,选择合适的战略定位,制订有效的或者产业实力强、研发实力弱的高新区应采取产 战略,利用有限的资源创造出最大的效益。 业集群战略,整合产业基础,推动产业升级,促进 ()实力决定战略定位 研发创新;产业实力强、研发实力强的高新区应定 高新区在进行战略定位时,不能够搞一刀切,位在创新基地,打造高新区创新体系,促进原始性 而应该综合考虑产业实力与研发实力,制定适合创新把创新作为高新区发展的不竭动力 自己的发展战略,走出片面重视创新的误区。高 二)阶段决定创新模式 新技术产业是一个包含研发、制造、营销等多个环 各高新区在开展创新活动时,要充分认识到 节的大系统,而研发活动只是该系统的重要组成创新的难度和阶段性。国外高新区的发展模式和 部分;此外,一定规模的产业集聚是创新活动顺利趋势表明,高水平的创新活动是在园区经过长时 实施的前提,如果高新区所在城市或区域不具备间的“原始积累后,在市场的激励下产生的,没有 这种条件,高新区就必须在园区内部培养有利于很好的硬件条件,再好的软件也不能发挥应有的 创新萌芽的产业土壤。因此,我们必须认识到世作用,而所谓的“后发优势必须以相当的产业 界上很多成功高新区采取不同发展模式的事实,基础和研发能力为前提的。因此,各高新区要根 201994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp:/www.cnki.net
表 5 53个高新区实力评价结果 高新区 产业实力 研发实力 高新区 产业实力 研发实力 高新区 产业实力 研发实力 北京 61. 78 117. 65 杭州 48. 6 51. 74 珠海 55. 72 44. 79 天津 49. 67 53. 65 合肥 49. 01 48. 98 惠州 52. 83 44. 54 石家庄 44. 77 49. 64 福州 44. 66 47. 42 中山 51. 09 46. 53 保定 42. 32 48. 14 厦门 53. 92 44. 79 佛山 47. 76 46. 52 太原 47. 04 49. 78 南昌 44. 89 49. 63 南宁 42. 46 49. 61 包头 45. 29 49. 09 济南 49. 92 49. 35 桂林 43. 04 48. 34 沈阳 45. 61 51. 86 青岛 53. 87 48. 21 海南 42. 58 47. 21 大连 48. 24 53. 75 淄博 49. 53 48. 53 成都 53. 23 54. 03 鞍山 43. 51 48. 81 潍坊 48. 07 48. 25 重庆 45. 46 50. 07 长春 56. 19 50. 52 威海 48. 46 46. 55 绵阳 42. 6 48. 04 吉林 49. 8 48. 63 郑州 45. 39 51. 53 贵阳 42. 6 48. 39 哈尔滨 46. 29 50. 58 洛阳 42. 31 49. 76 昆明 43. 51 47. 71 大庆 45. 32 48. 66 武汉 50. 71 53. 59 西安 51. 74 59. 05 上海 92. 92 42. 94 襄樊 43. 9 49. 42 宝鸡 42. 74 49. 05 南京 68. 18 44. 13 长沙 48. 07 50. 92 杨凌 40. 33 47. 36 常州 46. 95 47. 66 株洲 43. 97 48. 33 兰州 41. 62 48. 32 无锡 68. 47 43. 44 广州 51. 3 52. 71 乌鲁木齐 41. 31 47. 46 苏州 81. 21 38. 82 深圳 69. 19 45. 51 表 6 高新区分类表 产业实力 强 弱 研 发 实 力 强 北京 长春 武汉 广州 成都 西安 天津 沈阳 大连 哈尔滨 杭州 郑州 长沙 重庆 弱 上海 南京 无锡 苏州 厦门 青岛 深圳 珠海 惠州 中山 保定 太原 包头 鞍山 吉林 大庆 常州 合肥 福州 南昌 济南 淄博 潍坊 威海 洛阳 襄樊 株洲 佛 山 南宁 桂林 海南 绵阳 贵阳 昆明 宝鸡 杨凌 兰州 乌鲁木齐 石家庄 四、高新区发展战略思辨 发展战略选择是每个高新区的管理者和决策 者必须认真考虑的问题。高新区的资源是有限 的 ,选择发展战略就是要在充分了解高新区自身 状况的基础上 ,选择合适的战略定位 ,制订有效的 战略 ,利用有限的资源创造出最大的效益。 (一 )实力决定战略定位 高新区在进行战略定位时 ,不能够搞一刀切 , 而应该综合考虑产业实力与研发实力 ,制定适合 自己的发展战略 ,走出片面重视创新的误区。高 新技术产业是一个包含研发、制造、营销等多个环 节的大系统 ,而研发活动只是该系统的重要组成 部分 ;此外 ,一定规模的产业集聚是创新活动顺利 实施的前提 ,如果高新区所在城市或区域不具备 这种条件 ,高新区就必须在园区内部培养有利于 创新萌芽的产业土壤。因此 ,我们必须认识到世 界上很多成功高新区采取不同发展模式的事实 , 走出高新区在缺乏产业基础的前提下盲目重视研 发的误区。基于此 ,本文认为 ,在近期战略的选择 上 ,产业实力弱、研发实力弱的高新区应定位在产 业基地 ,壮大产业基础 ;产业实力弱、研发实力强 或者产业实力强、研发实力弱的高新区应采取产 业集群战略 ,整合产业基础 ,推动产业升级 ,促进 研发创新 ;产业实力强、研发实力强的高新区应定 位在创新基地 ,打造高新区创新体系 ,促进原始性 创新 ,把创新作为高新区发展的不竭动力。 (二 )阶段决定创新模式 各高新区在开展创新活动时 ,要充分认识到 创新的难度和阶段性。国外高新区的发展模式和 趋势表明 ,高水平的创新活动是在园区经过长时 间的“原始积累 ”后 ,在市场的激励下产生的 ,没有 很好的硬件条件 ,再好的软件也不能发挥应有的 作用 ,而所谓的“后发优势 ”也必须以相当的产业 基础和研发能力为前提的。因此 ,各高新区要根 53 经济发展 国家高新区发展阶段划分及差异化战略研究 ———基于实力的评价
科学决策2009年第1期 据自身创新要素的数量与质量等条件,选择适合进国外关键技术和设备等形式,加速向数控化、智 自己的创新模式,使创新要素能够高效率的发挥能化、成套化、大型规模化发展,提升现有产品的 作用。在产业集聚阶段,高新区的创新实力较弱,档次、规模和市场占有率。围绕主导产业的上游 园区创新行为是很少的,此阶段高新区创新活动和下游产品,采取合资、合作等方式,引进国内外 应该侧重于跟进型;在产业集群阶段,高新区产业企业进园生产,尽快建成主导产业集群,扩大产品 实力显著增强,研发实力有所提高,此阶段高新区的生产规模,尽早形成批量生产能力 创新活动应该侧重于跳跃型;在集群创新阶段,高 )产业集群阶段 新区研发实力显著增强,此阶段高新区应该尝试 1战略定位处于第二阶段的高新区产业实 原创性创新。此外,创新的灵感是从市场中来、到力和研发实力较前一阶段有明显提高。近期应该 市场中去的,国内的高新区必须注重与本地区的重视整合区域产业资源,打造产业集群,在发展模 市场联系,使高新区成为一个开放的系统而不是式上应采用产业基地型,同时应重视创新,创新模 孤岛,为其创新活动源源不断的注入新鲜血液 式上易采用跳跃式。 五、高新区发展战略选择 2重点任务加大力度发展高端新兴产业和 ()要素集聚阶段 高新技术产业,完善相关产业配套,做大做强主导 1战略定位处于此阶段的高新区产业实力产业。坚持引进和自主开发相结合,扩大生产规 与研发较弱。近期应该重视培育产业基础、提高模,提升产品档次,推动产业配套,实现主导产业 产业实力,功能定位为区域产业发展的增长极和质和量的突破。同时,大力引进国内外知名企业, 高新技术产业的集群空间,在发展模式上应采用建成所在区域内重要的主导产业基地。巩固和扩 产业基地型,创新模式上易采用跟进型创新 张现有优势产业,加快培育新兴产业,形成一批在 2重点任务进一步优化和完善园区的环境全省乃至全国有重要地位的强势企业和优势产品 建设。打造融人居生活、经济活动、自然环境和谐 激活中小企业的创新创业。做好孵化器建 共处的园区环境,完善主要的基础设施建设,保护设提高运营和服务的水平和能力;围绕园区发展 生态环境,力争把高新区建设成为有引导示范作和主导产业集群发展多途径探索和建立专业孵化 用的社会经济、文化、科技、产业和生活等可持续器;建立“创业导师制度,动员和组织高新区内以 发展的现代城市功能区 及区域外的成功企业家为园区内的创业企业提供 扩大高水平企业的引进,加强优势企业的培包括技术、管理、财务、人员等全方位的创业管理 育,构建产业集群,实现产业规模的数量增长和产指导,为创业期企业提供贴身服务 业结构的质量改善。进一步搭建招商引资平台, 着重引导提升龙头企业的竞争实力,鼓励大 结合区域内产业发展需求,继续扩大引进国内外企业提高产业集聚度,快速膨胀,形成具有较强核 流企业到高新区落户或创建分支机构招纳和心竞争力和原始创新特色的企业,提升企业原始 吸引相关产业领域内具有影响力的企业入驻园创新的项目水平。打造一批具有自主知识产权和 区,提高高新区的产业层次和产业资源的密集度,较强市场竞争力的名牌产品,增强产业竞争力 提升高新区的产业实力。在高新区形成相对集鼓励企业积极参与行业标准制定、成立产业联盟 中、相互作用的一大批相关产业的公司、企业和行等措施奠定市场竞争力和领导力 业服务的群体。 ∈三)区域创新阶段 围绕主导产业打造制造工业园,加速发展 L战略定位处于此阶段初期的高新区产业 体化产业。立足现有领先技术,通过合资合作、引实力和研发实力相对较高,高新区未来发胀应着 01994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp://www.cnki,net
据自身创新要素的数量与质量等条件 ,选择适合 自己的创新模式 ,使创新要素能够高效率的发挥 作用。在产业集聚阶段 ,高新区的创新实力较弱 , 园区创新行为是很少的 ,此阶段高新区创新活动 应该侧重于跟进型 ;在产业集群阶段 ,高新区产业 实力显著增强 ,研发实力有所提高 ,此阶段高新区 创新活动应该侧重于跳跃型 ;在集群创新阶段 ,高 新区研发实力显著增强 ,此阶段高新区应该尝试 原创性创新。此外 ,创新的灵感是从市场中来、到 市场中去的 ,国内的高新区必须注重与本地区的 市场联系 ,使高新区成为一个开放的系统而不是 孤岛 ,为其创新活动源源不断的注入新鲜血液。 五、高新区发展战略选择 (一 )要素集聚阶段 1. 战略定位 处于此阶段的高新区产业实力 与研发较弱。近期应该重视培育产业基础、提高 产业实力 ,功能定位为区域产业发展的增长极和 高新技术产业的集群空间 ,在发展模式上应采用 产业基地型 ,创新模式上易采用跟进型创新。 2. 重点任务 进一步优化和完善园区的环境 建设。打造融人居生活、经济活动、自然环境和谐 共处的园区环境 ,完善主要的基础设施建设 ,保护 生态环境 ,力争把高新区建设成为有引导示范作 用的社会、经济、文化、科技、产业和生活等可持续 发展的现代城市功能区。 扩大高水平企业的引进 ,加强优势企业的培 育 ,构建产业集群 ,实现产业规模的数量增长和产 业结构的质量改善。进一步搭建招商引资平台 , 结合区域内产业发展需求 ,继续扩大引进国内外 一流企业到高新区落户或创建分支机构 ,招纳和 吸引相关产业领域内具有影响力的企业入驻园 区 ,提高高新区的产业层次和产业资源的密集度 , 提升高新区的产业实力。在高新区形成相对集 中、相互作用的一大批相关产业的公司、企业和行 业服务的群体。 围绕主导产业打造制造工业园 ,加速发展一 体化产业。立足现有领先技术 ,通过合资合作、引 进国外关键技术和设备等形式 ,加速向数控化、智 能化、成套化、大型规模化发展 ,提升现有产品的 档次、规模和市场占有率。围绕主导产业的上游 和下游产品 ,采取合资、合作等方式 ,引进国内外 企业进园生产 ,尽快建成主导产业集群 ,扩大产品 的生产规模 ,尽早形成批量生产能力。 (二 )产业集群阶段 1. 战略定位 处于第二阶段的高新区产业实 力和研发实力较前一阶段有明显提高。近期应该 重视整合区域产业资源 ,打造产业集群 ,在发展模 式上应采用产业基地型 ,同时应重视创新 ,创新模 式上易采用跳跃式。 2. 重点任务 加大力度发展高端新兴产业和 高新技术产业 ,完善相关产业配套 ,做大做强主导 产业。坚持引进和自主开发相结合 ,扩大生产规 模 ,提升产品档次 ,推动产业配套 ,实现主导产业 质和量的突破。同时 ,大力引进国内外知名企业 , 建成所在区域内重要的主导产业基地。巩固和扩 张现有优势产业 ,加快培育新兴产业 ,形成一批在 全省乃至全国有重要地位的强势企业和优势产品 激活中小企业的创新创业。做好孵化器建 设 ,提高运营和服务的水平和能力 ;围绕园区发展 和主导产业集群发展多途径探索和建立专业孵化 器 ;建立“创业导师 ”制度 ,动员和组织高新区内以 及区域外的成功企业家为园区内的创业企业提供 包括技术、管理、财务、人员等全方位的创业管理 指导 ,为创业期企业提供贴身服务。 着重引导提升龙头企业的竞争实力 ,鼓励大 企业提高产业集聚度 ,快速膨胀 ,形成具有较强核 心竞争力和原始创新特色的企业 ,提升企业原始 创新的项目水平。打造一批具有自主知识产权和 较强市场竞争力的名牌产品 ,增强产业竞争力。 鼓励企业积极参与行业标准制定、成立产业联盟 等措施奠定市场竞争力和领导力。 (三 )区域创新阶段 1. 战略定位 处于此阶段初期的高新区产业 实力和研发实力相对较高 ,高新区未来发胀应着 54 科学决策 2009年第 1期
经济发展国家高新区发展阶段划分及差异化战略研究—基于实力的评价 重强化面向原始创新的创新资源富集与整合,引持平台,积极扶持高成长型企业,建设加速器,满 导集群化创新的产生与深化,促进国际化竞合关足高成长企业的土地空间、高端人才、专业服务等 系的构建与扩展。 方面的要求。 2重点任务重点引进和整合具有国际水平参考文献 的研发机构。围绕主导产业和产业集群发展的形魏心镇,王组慈高新的产业空间M↓北京:北京大学 态,积极引进跨国公司在高新区设立研发总部 出版社,1993 积极与国内外著名高校进行联系,设立教学基地2顾朝林,赵令勋中国高技术产业与园区M]北京:中 信出版社,1998 和研究所通过提供土地资金等优惠政策吸引大(3掷静,薛德升等论城市开发区的发展[世界经济 学入驻。 研究,2000(2 建立合作研发中心与产业创新网络。推动国(4j风朝,刘则渊,冷云生从企业集群到区域集群 内外高校、科研机构与区内企业共建合作研究中高新技术产业区演化机理研究[J]中国软科学研究会.产 心、重点实验室、中试基地、工程技术研究中心和业集群与中国区域创新发展研讨会资料汇编.宁波,2002 博士后流动站,推动企业通过投资入股、联合攻关1 等方式,提前介入高校、科研单位的应用研究,取5顶鲁成区域技术创新生态系统的特征中国软科 得知识产权和成果优先转化权,促进各类工程技学研究会产业集群与中国区域创新发展研讨会资料汇 术中心的建设。形成以区内工程技术中心为核心7:202(1 [6调元,王维才我国高新区阶段发展的理论框架[J 与国内外大学、研究机构等建立密集的产业创新经济地理,2034 网络。 [7伟国,陈艺春我国高新区二次创业阶段发展论与评 完善创新创业支撑体系,壮大科技型中小企价体系研究[J科学学与科学技术管理,2007(9 业创新创业群体。完善人才服务支持平台、创业 (本文责编:慧峰) 服务支持平台、中介服务支持平台和政策法规支 Research on China Na tional Sc ience Parks D eve lopm en t Stage and D ifferent Stra teg ies Ba sed on Strength Eva lua tion Zhu hua- sheng, L IU He,3, LIWei, Wujun-yi (1 School of Geography. Beijing Nom alUniersin, Beijing 100875. China 2 Institu te of Geog mph ic Science and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China 3 Gmduate School of Chinese A cadeny of Science, Beijing 100039, China) Abstract: As a unique reginal economy, science park has the stage characteristics and laws Based on the existing re search of ser ence parks, with the hel of SPss statistical analysis bols, this paper has used the Torch Center statistics in 2005 to evaluate the development strength and r & d strength for the 53 state- level sc ience parks of China Based on the results of the evaluaton, the lopment stage of the 53 science parks is dete m ined After that, different deve bpment strategies for each state are discussed Key words: science park; strength; devebpment stage; strategy 91994-2010ChinaAcademicJOurnalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp://www.cnki,net
重强化面向原始创新的创新资源富集与整合 ,引 导集群化创新的产生与深化 ,促进国际化竞合关 系的构建与扩展。 2. 重点任务 重点引进和整合具有国际水平 的研发机构。围绕主导产业和产业集群发展的形 态 ,积极引进跨国公司在高新区设立研发总部。 积极与国内外著名高校进行联系 ,设立教学基地 和研究所 ,通过提供土地、资金等优惠政策吸引大 学入驻。 建立合作研发中心与产业创新网络。推动国 内外高校 、科研机构与区内企业共建合作研究中 心、重点实验室、中试基地、工程技术研究中心和 博士后流动站 ,推动企业通过投资入股、联合攻关 等方式 ,提前介入高校、科研单位的应用研究 ,取 得知识产权和成果优先转化权 ,促进各类工程技 术中心的建设。形成以区内工程技术中心为核心 与国内外大学、研究机构等建立密集的产业创新 网络。 完善创新创业支撑体系 ,壮大科技型中小企 业创新创业群体。完善人才服务支持平台、创业 服务支持平台、中介服务支持平台和政策法规支 持平台 ,积极扶持高成长型企业 ,建设加速器 ,满 足高成长企业的土地空间、高端人才、专业服务等 方面的要求。 参考文献 : [ 1 ]魏心镇 ,王缉慈. 高新的产业空间 [M ]. 北京 :北京大学 出版社 , 1993. [ 2 ]顾朝林 ,赵令勋. 中国高技术产业与园区 [M ]. 北京 :中 信出版社 , 1998. [ 3 ]郑 静 ,薛德升等. 论城市开发区的发展 [J ]. 世界经济 研究 , 2000 (2). [ 4 ]刘凤朝 ,刘则渊 ,冷云生. 从企业集群到区域集群 ——— 高新技术产业区演化机理研究 [J ]. 中国软科学研究会. 产 业集群与中国区域创新发展研讨会资料汇编. 宁波 , 2002 (11). [ 5 ]黄鲁成. 区域技术创新生态系统的特征 [J ]. 中国软科 学研究会. 产业集群与中国区域创新发展研讨会资料汇 编. 宁波 , 2002 (11). [ 6 ]周 元 ,王维才. 我国高新区阶段发展的理论框架 [J ]. 经济地理 , 2003 (4). [ 7 ]沈伟国 ,陈艺春. 我国高新区二次创业阶段发展论与评 价体系研究 [J ]. 科学学与科学技术管理 , 2007 (9). (本文责编 :慧 峰 ) Research on Ch ina Na tiona l Sc ience Parks’D evelopm en t Stage and D ifferen t Stra teg ies Ba sed on Strength Eva lua tion Zhu Hua - sheng 1 , L IU He 2, 3 , L IW ei 1 , W u Jun - yi 1 (1. School of Geography, B eijing N orm al University, B eijing 100875, China; 2. Institute of Geographic Science and N atural Resources Research, CAS, B eijing 100101, China; 3. Graduate School of Chinese Academ y of Science, B eijing 100039, China) Abstract:A s a unique regional economy, science park has the stage characteristics and laws. Based on the existing research of sci2 ence parks, with the help of SPSS statistical analysis tools, this paper has used the Torch Center statistics in 2005 to evaluate the development strength and R & D strength for the 53 state - level science parks of China. Based on the results of the evaluation, the development stage of the 53 science parks is determined. After that, different development strategies for each state are discussed. Key words: science park; strength; development stage; strategy 55 经济发展 国家高新区发展阶段划分及差异化战略研究 ———基于实力的评价
