我院经济资源配置改革的新思路 吴建国 2014年7月
我院经济资源配置改革的新思路 吴建国 2014 年 7 月
③中周緝强挖 院·新形势·新任务·新要求 中科院目前的改革巳进入深水期、攻坚期,希望分院及 研究所的领导要增强改革的主动性和紧迫嘉,统一思想, 形成共识,明确任务,对改革的必要性、复杂性和艰巨 白春礼 性要有充分的认识。 从科技布局、体制机制、人才队伍等事关我院长远发長 实施“率先行动”计划 加快改革创新发的报本性、层次重大问题入手,大胆提出有力度、有 白春礼 新意的改革发長举措,在我国嵘化科披体制改革方面绻 2014年5月16日 姎发挥先导、引领、帶动、示范作用 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 院 · 新形势·新任务 · 新要求 从科技布局、体制机制、人才队伍等事关我院长远发展 的根本性、深层次重大问题入手，大胆提出有力度、有 新意的改革发展举措，在我国深化科技体制改革方面继 续发挥先导、引领、带动、示范作用 中科院目前的改革已进入深水期、攻坚期，希望分院及 研究所的领导要增强改革的主动性和紧迫感，统一思想， 形成共识，明确任务，对改革的必要性、复杂性和艰巨 性要有充分的认识
③中周緝强挖 理顺关系强化协同提高效能 条件保障与财务局 基重预资 信后 综建大算产投技 科息勤 合办设制 财资条 化保 处公施度务处件正障 室处处处 处 作处 处 着力打造我院经济运行的新环」 不断完善我院资源配置调控的顶层设计 着力打造我院条件建设的新模式 不断提高我院资源优化利用的综合效益 °着力打造我院资源配置的新平合 不断强化我院资源投入产出的良性循环 °着力打造我院后勤保障的新机制」 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 理顺关系 强化协同 提高效能
③中周緝强挖 一、现状和问题 二、形势和方向 三、目标和举措 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 一、现状和问题 二、形势和方向 三、目标和举措
③中周緝强挖 、现状和问题 中央财政预算总量、结构及财政科技投入结构 中央财政科技投入 轻公居务 “基本事业费” “专项经费” 我院 科研机构运行费科技计划、创新经费、科研条件等 资源 中央财政科技投入 2013年中央 管理 公共财政 国家科技科研机构基本科研公益性行科研条件 预算支出结构 外部 计划经费运行费业务费业科研费建设经费 合计69560亿元 结构 各主要计划基金 对应我院 农业、林业、水利、气象、卫生、 社会保和就 总额成倍增长 中药、地震、质检、环保、海洋等 增加重大专项 创新专项经费10个部20.27074元 国士源气象等事务 “根据科研活动規律、科技工作特点和财政预算管理 金曾等亭务 要求,将中央财政科技投入分为五类” 业务业等事务 (国办发2006[56〕号文) 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 一、现状和问题 我院 资源 管理 外部 结构
③中周緝强挖 、现状和问题 科学、教育事业经费+甚本建设经费 直接分配下达部分 院统筹下达部分 我院 资源 研究所运行经费 专项运行经费 科技创新活动经费 管理·离逗休经费 ●大科学工程运行经费 二、人才教育经费 内部 ●基本运行经费 重点实验室择优支持经费 结构·基本科研经费 国家重点实验室运行经费 三、重要科技支撑条件经费 先导间接经费 ●天文设备更新运行维护经费 四、创新集群与科技布局经费 ●教育经费 住房改革经费 五、履行国家科研团体职能经费 ●重点支持和布局经费·其他经费 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 我院 资源 管理 内部 结构 一、现状和问题 直接分配下达部分 院统筹下达部分 研究所运行经费 专项运行经费 离退休经费 基本运行经费 基本科研经费 先导间接经费 教育经费 重点支持和布局经费 大科学工程运行经费 重点实验室择优支持经费 国家重点实验室运行经费 天文设备更新运行维护经费 住房改革经费 其他经费 一、科技创新活动经费 二、人才教育经费 三、重要科技支撑条件经费 四、创新集群与科技布局经费 五、履行国家科研团体职能经费 科学、教育事业经费 + 基本建设经费
③中周緝强挖 、现状和问题 总收入(亿元) 财政预算收入(亿元) 对外竟争收入(亿元) 知识创新工程以来,全院经费收入保持了 较快增长态势,但与国家科技投入的增长 相比仍有差距 20092010 2011 2013 全院预算执行率(经费总支出/经费总收入) 保持了较高的水平,在基础设施、装备条件、 人才队伍建设、创新成果产出等方面发挥了支 撑和引导作用 2007 2008 2010 201220 □总收入□总支出—总支出/总收入 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 一、现状和问题 132.7 159.3 190.7 224.6 418.0 67.6 79.8 100.1 117 133.4 181.7 211.7 222.6 65.1 79.5 90.6 107.6 118.4 138.2 175 206.4 211.2 363.1 433.8 319.9 251.8 188.1 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 总收入（亿元） 财政预算收入（亿元） 对外竞争收入（亿元） 82% 85% 82% 94% 84% 88% 86% 93% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 120% 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 总收入 总支出 总支出/总收入 知识创新工程以来，全院经费收入保持了 较快增长态势，但与国家科技投入的增长 相比仍有差距。 全院预算执行率（经费总支出 / 经费总收入） 保持了较高的水平，在基础设施、装备条件、 人才队伍建设、创新成果产出等方面发挥了支 撑和引导作用
③中周緝强挖 、现状和问题 经过3个五年计划,全院科教基础设施得到大幅改善 新建586万平米科研及配套用房,总投资300亿元 科研装备落后面貌根本改变,统一规划布局院所两级科技条件平台 截止2013年,事 全院仪器设备总值达到314亿元,2000年以后的仪器设备总值占全部的92% 业单位总资产达 到1453.4/Z元 国家重大科技基础设施建设发挥骨干引领作用 全院运行设施13个,在建设施10个,“十二五”期间争取10个以上 信息化建设完成既定目标 ■流动资产561.52 科技云(集成全院资源和服务);管理云;教育云; 国长期投资93.02 安全保障(覆盖全院安全基础设施) 国固定资产净值648.61 以推进“3H工程”为抓手,后勤支撑保障条件建设初见成效 国基建在建工程14411 无形资产净值594 人才周转公寓建设项目已实际竣工投入使用849套,已开工建设3185套,近期 国其他016 即将开工1095套(计划建设6548套,覆盖12个分院地区、惠及60余研究所) 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 截止2013年，事 业单位总资产达 到1453.4亿元 一、现状和问题 经过3个五年计划，全院科教基础设施得到大幅改善 新建 586 万平米科研及配套用房，总投资 300 亿元 科研装备落后面貌根本改变，统一规划布局院所两级科技条件平台 全院仪器设备总值达到 314 亿元，2000年以后的仪器设备总值占全部的 92 % 国家重大科技基础设施建设发挥骨干引领作用 全院运行设施 13 个，在建设施 10 个，“十二五”期间争取 10个以上 信息化建设完成既定目标 科技云（集成全院资源和服务）；管理云；教育云； 安全保障（覆盖全院安全基础设施） 以推进“3H工程”为抓手，后勤支撑保障条件建设初见成效 人才周转公寓建设项目已实际竣工投入使用849套，已开工建设3185套，近期 即将开工1095套（计划建设6548套，覆盖12个分院地区、惠及60余研究所）
③中周緝强挖 、现状和问题 营业收入(亿完 利泪总额(亿元) 之1 2。11 2o13 全院企业的资产总额、营业收入、利润总额2013年受宏观经济因素影响,增速放缓 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 一、现状和问题 全院企业的资产总额、营业收入、利润总额2013年受宏观经济因素影响，增速放缓
③中周緝强挖 、现状和问题 长期投资 29% 企业为科技成果转移转化、科技与经济结 合作出重要贡献,成为我院回报社会的重 固定资产 流动资产 8% 要力量。经济回报针对资产占有量贡献不 55% 大,尚未形成经营性资产收益管理的良性 无形资产及其 机制,尚未形成围绕产业链布局创新链的 他资产 良性互动。 全院企业2013年资产构成 我院经济资源配置改革的新思路
我院经济资源配置改革的新思路 一、现状和问题 流动资产 55% 长期投资 29% 固定资产 8% 无形资产及其 他资产 8% 全院企业2013年资产构成 企业为科技成果转移转化、科技与经济结 合作出重要贡献，成为我院回报社会的重 要力量。经济回报针对资产占有量贡献不 大，尚未形成经营性资产收益管理的良性 机制，尚未形成围绕产业链布局创新链的 良性互动