eview 科技工作者建议( Suggestions) 关于大力推广海水利用 解决中国环渤海地区缺水问题的建议 水是人类社会赖以生存的基础性自然资源和实现可持续发展|要水源。随着科技进步,海水淡化的成本越来越低,且海水淡化厂 的战略性经济资源。全球淡水资源日益紧张,已成为人类生存和发生产的淡水水质并不低于普通自来水厂生产的饮用水,而自来水 展的巨大危机。中国人均水资源量为220立方米,只有世界平均价格越来越商,因此海水淡化越来越具有市场竞争优势。 水平的14,缺水现象明显。随着工业化、城市化进程的加快,水资 4)加强海水化学资源综合利用 源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。环渤海地区 海水中富含大量化工资源,建议重点发展海水“一水多用”技 是中国最缺水的地区,地下水超采、海水入侵等问题严重。加快海水术,加大从海水中提取钠、溴、镁等化工原料的研发和推广力度 开发利用,有效缓解环渤海地区的水资源紧张状况,是一项十分重 将海水淡化与发展新型制盐业相结合,建设利用海水淡化产生的 要而紧迫的任务,具有重大的现实意义和战略意义。 浓海水制盐项目,实现资源综合利用 1环渤海地区供水安全形势严峻 综上所述,沿海地区的海水利用,不仅可以解决沿海地区的 环渤海地区(包括河北省、山东省、辽宁省、北京市、天津市)水资源紧缺问题,而且相应节余出的淡水资源可以供其他地区使 地处海河流域、辽河流域、黄河流域下游和山东半岛、辽东半岛 用,从而为解决整个流域的水资源问题开辟新的道路 是中国水资源最紧张的地区。北京市、天津市水资源量为300立 3完善海水利用保障机制的建议 方米/年·人以下,山东省为320立方米/年…人,河北省为380立 1)鼓励科技创新,提高海水利用率。 方米/年·人,均在500立方米/年·人的国际极度缺水指标以下 传统的海水淡化技术,目前还存在工艺复杂、成本较高、对局 仅辽宁省稍高,为860立方米/年,人,也在1000方米/年人部海域生态有影响等不足之处。建议组织重大技术攻关,进一步 的严重缺水指标以下。黄河断流、海河断流、辽河断流等河流断流 加强海水利用科技创新能力建设,加强关键技术、设备的科技攻 现象比比皆是;地下水超采地面沉降海水入侵,地下水有道受关和研发,积极研发兵有核心竞争力和自主知识产权的海水淡化 破坏不可恢复的危险;水量不足,水质更加堪忧,该地区平原水体技术,直接利用技术,以及风能、太 潮汐能等可再生能源与 几乎全部被污染,找不到一条纯净的河流,河湖湿地生态普遍遭 受破坏。虽然即将建成的南水北调工程对于缓解山东、河北、北 海水淡化相结合的工艺与技术。发展海水淡化设备、循环冷却装 京、天津的水资源紧张状况会有所改善,但环渤海地区水资源紧 置,攻克海水利用防腐蚀技术、防生物附着技术。 张的状况仍将长期存在。因此,除了切实做好优化利用现有水资 2)在沿海地区实行各种水源供水的统一管理体制 建议把水资源管理、近海海水管理和城乡供水的职责下放给 调水等槽地之外强海水利用代水迅大有文可做。环沿海地方政府,由沿海方政府成立合机构管区陆地本 海地区虽然是淡水资源最紧张的地区,但也是利用海水条件很好 与海洋水,统一负责包括海水在内的多种水源的城乡供水职责。 的地区,该地区利用海水替代常规淡水的潜力巨大 3)利用经济杠杆和优惠政策鼓励利用海水 2加强和推进海水利用的建议 首先,积极探索实施新的供水价格形成机制,使水价发挥应 加强海水利用是解决水资源短缺问题的现实选择。从水资源 有的引导资源配置的作用,以推动高耗水产业离开水资源紧缺的 角度而言,海水利用包括海水直接利用和海水淡化两个方面。海 地区、鼓励企业采用海水利用替代淡水。 水直接利用是指直接取用海水,冷却、环卫等可采用此方式。海水 其次,鼓励沿海地区政府、企业以及其他资本参与海水利用 淡化是指海水经脱盐等处理后得到符合水质要求的淡水。日本年 替代淡水项目建设。对利用海水替代常规淡水的企业,在电价 直接利用海水达3000亿吨,而中国不足150亿吃。世界海水淡收、贷款等方面给以优惠,对部分使用海水的设备购置抵扣所得 化的日产量已经达到320万吨,并且还在以每年10%-30%的税等政策优惠。对海水淡化企业给与资金支持。 速度攀升,而中国每天才有10万吨 第三,制定相关政策规划,加快立法研究。在遵循中国中长期 1)建议用海水替代占工业用水中比重很大的冷却用水 水资源节约和替代规划的基础上,科学统筹,编制和实施我国海 据统计,环渤海地区近年工业用水量每年约80亿吨,其中水利用专项规划,分析海水利用面临的形势、任务,明确海水利用 2/3以上是钢铁、化工等企业的冷却用水。考虑到常规淡水的成 的发展目标、发展重点、区域布局,确定促进我国海水利用快速 本越来越高,大可以利用海水冷却来替代淡水冷却。建议调整工|使康发展的政策与措施 业布局,将需要大量用水的企业规划至合理设置的沿海工业区 加强海水利用工作,扩大海水利用规模,促进水资源可持续 在工业区内配套建设海水抽水站、输送管道等设施,分期分批向利用,缓解沿海地区水资源危机,是中国政府当前和今后一项十 企业推广应用海水直流冷却和循环冷却技术 分紧迫的任务。可以预见,随着中国海水利用科学技术水平的 2)建议在沿海城镇用海水替代部分生活用水 断进步、产业化进程的不断推进、监督管理体系的不断完善,海水 据资料统计,环渤海地区近年生活用水量已接近90亿吨/利用产业必将迎来一个快速发展的新阶段,必将为促进我国经济 年,其中1/3以上是冲厕用水和城市环卫用水。建议天津、青岛、社会可持续发展做出更大的贡献 大连等临海城市和大批临海村镇的冲厕用水、环卫用水用海水替 中国科学院地理科学与资源研究所研究员贾绍风 代,并逐步扩大到生活用海水的使用范围 3)大力发展海水淡化,提供优良淡水 本栏目专门刊登广大读者就促进科学技术发展提出的意 海水淡化可以解决沿海城市乡村居民生活用水和作为锅炉 见和建议,欢迎国内外科技工作者及各级科协、学会投稿 补水等工业用的高纯水,使海水淡化水成为沿海城市、乡村的重 (责任编辑宁方刚 o1091822009.27(6emicJournalElectronicpUblishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net
本栏目专门刊登广大读者就促进科学技术发展提出的意 见和建议，欢迎国内外科技工作者及各级科协、学会投稿。 （责任编辑 宁方刚） 水是人类社会赖以生存的基础性自然资源和实现可持续发展 的战略性经济资源。 全球淡水资源日益紧张，已成为人类生存和发 展的巨大危机。 中国人均水资源量为 2 200 立方米，只有世界平均 水平的 1/4，缺水现象明显。 随着工业化、城市化进程的加快，水资 源短缺已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。 环渤海地区 是中国最缺水的地区，地下水超采、海水入侵等问题严重。加快海水 开发利用，有效缓解环渤海地区的水资源紧张状况，是一项十分重 要而紧迫的任务，具有重大的现实意义和战略意义。 1 环渤海地区供水安全形势严峻 环渤海地区（包括河北省、山东省、辽宁省、北京市、天津市） 地处海河流域、辽河流域、黄河流域下游和山东半岛、辽东半岛， 是中国水资源最紧张的地区。 北京市、天津市水资源量为 300 立 方米/年·人以下，山东省为 320 立方米/年·人，河北省为 380 立 方米/年·人， 均在 500 立方米/年·人的国际极度缺水指标以下， 仅辽宁省稍高，为 860 立 方 米/年·人，也 在 1 000 立 方 米/年·人 的严重缺水指标以下。黄河断流、海河断流、辽河断流等河流断流 现象比比皆是；地下水超采，地面沉降，海水入侵，地下水有遭受 破坏不可恢复的危险；水量不足，水质更加堪忧，该地区平原水体 几乎全部被污染，找不到一条纯净的河流，河湖湿地生态普遍遭 受破坏。 虽然即将建成的南水北调工程对于缓解山东、 河北、北 京、天津的水资源紧张状况会有所改善，但环渤海地区水资源紧 张的状况仍将长期存在。 因此，除了切实做好优化利用现有水资 源、提高水资源利用率、大力节水、加强对水资源保护和跨区域外 调水等措施之外，加强海水利用替代淡水还大有文章可做。 环渤 海地区虽然是淡水资源最紧张的地区，但也是利用海水条件很好 的地区，该地区利用海水替代常规淡水的潜力巨大。 2 加强和推进海水利用的建议 加强海水利用是解决水资源短缺问题的现实选择。 从水资源 角度而言，海水利用包括海水直接利用和海水淡化两个方面。 海 水直接利用是指直接取用海水，冷却、环卫等可采用此方式。海水 淡化是指海水经脱盐等处理后得到符合水质要求的淡水。日本年 直接利用海水达 3 000 亿吨，而中国不足 150 亿吨。 世界海水淡 化的日产量已经达到 3 250 万吨，并且还在以每年 10%~30%的 速度攀升，而中国每天才有 10 万吨。 1） 建议用海水替代占工业用水中比重很大的冷却用水 据统计， 环渤海地区近年工业用水量每年约 80 亿吨， 其中 2/3 以上是钢铁、化工等企业的冷却用水。 考虑到常规淡水的成 本越来越高，大可以利用海水冷却来替代淡水冷却。 建议调整工 业布局， 将需要大量用水的企业规划至合理设置的沿海工业区， 在工业区内配套建设海水抽水站、输送管道等设施，分期分批向 企业推广应用海水直流冷却和循环冷却技术。 2） 建议在沿海城镇用海水替代部分生活用水 据资料统计， 环渤海地区近年生活用水量已接近 90 亿吨/ 年，其中 1/3 以上是冲厕用水和城市环卫用水。 建议天津、青岛、 大连等临海城市和大批临海村镇的冲厕用水、环卫用水用海水替 代，并逐步扩大到生活用海水的使用范围。 3） 大力发展海水淡化，提供优良淡水 海水淡化可以解决沿海城市乡村居民生活用水和作为锅炉 补水等工业用的高纯水，使海水淡化水成为沿海城市、乡村的重 要水源。随着科技进步，海水淡化的成本越来越低，且海水淡化厂 生产的淡水水质并不低于普通自来水厂生产的饮用水，而自来水 价格越来越高，因此海水淡化越来越具有市场竞争优势。 4） 加强海水化学资源综合利用 海水中富含大量化工资源，建议重点发展海水“一水多用”技 术，加大从海水中提取钠、溴、镁等化工原料的研发和推广力度， 将海水淡化与发展新型制盐业相结合，建设利用海水淡化产生的 浓海水制盐项目，实现资源综合利用。 综上所述，沿海地区的海水利用，不仅可以解决沿海地区的 水资源紧缺问题，而且相应节余出的淡水资源可以供其他地区使 用，从而为解决整个流域的水资源问题开辟新的道路。 3 完善海水利用保障机制的建议 1） 鼓励科技创新，提高海水利用率。 传统的海水淡化技术，目前还存在工艺复杂、成本较高、对局 部海域生态有影响等不足之处。 建议组织重大技术攻关，进一步 加强海水利用科技创新能力建设，加强关键技术、设备的科技攻 关和研发，积极研发具有核心竞争力和自主知识产权的海水淡化 技术，直接利用技术，以及风能、太阳能、潮汐能等可再生能源与 海水淡化相结合的工艺与技术。 发展海水淡化设备、循环冷却装 置，攻克海水利用防腐蚀技术、防生物附着技术。 2） 在沿海地区实行各种水源供水的统一管理体制 建议把水资源管理、近海海水管理和城乡供水的职责下放给 沿海地方政府，由沿海地方政府成立综合机构，统管辖区陆地水 与海洋水，统一负责包括海水在内的多种水源的城乡供水职责。 3） 利用经济杠杆和优惠政策鼓励利用海水 首先，积极探索实施新的供水价格形成机制，使水价发挥应 有的引导资源配置的作用，以推动高耗水产业离开水资源紧缺的 地区、鼓励企业采用海水利用替代淡水。 其次，鼓励沿海地区政府、企业以及其他资本参与海水利用 替代淡水项目建设。对利用海水替代常规淡水的企业，在电价、税 收、贷款等方面给以优惠，对部分使用海水的设备购置抵扣所得 税等政策优惠。 对海水淡化企业给与资金支持。 第三，制定相关政策规划，加快立法研究。 在遵循中国中长期 水资源节约和替代规划的基础上，科学统筹，编制和实施我国海 水利用专项规划，分析海水利用面临的形势、任务，明确海水利用 的发展目标、发展重点、区域布局，确定促进我国海水利用快速、 健康发展的政策与措施。 加强海水利用工作，扩大海水利用规模，促进水资源可持续 利用，缓解沿海地区水资源危机，是中国政府当前和今后一项十 分紧迫的任务。 可以预见，随着中国海水利用科学技术水平的不 断进步、产业化进程的不断推进、监督管理体系的不断完善，海水 利用产业必将迎来一个快速发展的新阶段，必将为促进我国经济 社会可持续发展做出更大的贡献。 ——中国科学院地理科学与资源研究所研究员 贾绍凤 关于大力推广海水利用 解决中国环渤海地区缺水问题的建议 科技工作者建议（Suggestions） 10 科技导报 2009，27（6）