信息化研究与应用快报 2010年第15期

2010年 第15期总第39期(半月刊) 信急化酐究与应用快报 主办:中国科学院信息化工作领导小组办公室承办:中国科学院国家科学图书馆成都分馆 本期视点 美国开放科学网格发布2010年报告 美审计署发布《美国网络安全研发需解决的关键挑战》报告 日本发布2010年版信息通信白皮书 国外信息化推进体制及其对我国的启示 美国国家科学院研究大规模科学数据集成问题 ·CNNC发布《第26次中国互联网络发展状况统计报告》 ●。我国物联网专利竞争形势 NsF为植物学家打造网络基础设施 美科研机构将部署高性能国家气候科研网络

● 美国开放科学网格发布 2010 年报告 ● 美审计署发布《美国网络安全研发需解决的关键挑战》报告 ● 日本发布 2010 年版信息通信白皮书 ● 国外信息化推进体制及其对我国的启示 ● 美国国家科学院研究大规模科学数据集成问题 ● CNNIC 发布《第 26 次中国互联网络发展状况统计报告》 ● 我国物联网专利竞争形势 ● NSF 为植物学家打造网络基础设施 ● 美科研机构将部署高性能国家气候科研网络 15 39

2010年第15期(总第39期)信息化研究与应用快报 目录 美国开放科学网格发布2010年报告 美审计署发布《美国网络安全研发需解决的关键挑战》报告… 日本发布2010年版信息通信白皮书… 246 国外信息化推进体制及其对我国的启示 魔情创 美国国家科学院研究大规模科学数据集成问题 NIST建议利用网络服务追踪网络攻击… CNNC发布《第26次中国互联网络发展状况统计报告》 我国物联网专利竞争形势 下一代互联网:三网融合下的美丽画卷 广电总局考虑将云计算纳入“十二五”规划 高包点 云安全,机遇与挑战并存 促进中小企业竞争环境开发未来因特网商业模式 NSF为植物学家打造网络基础设施 rGen研发出可减少基因组数据存储空间和成本的新技术.----. 美科研机构将部署高性能国家气候科研网络 欧盟开发出可减缓列车延时的新型铁路时刻表工具 气 美国NASA利用HPC技术提升气候模拟研究能力 美国克莱姆森大学获NSF资助以提升网络基础设施 21 计算机监测系统有助于更有效地治疗感染性疾病

2010 年第 15 期（总第 39 期） 信息化研究与应用快报 目 录 信息化战略与政策 美国开放科学网格发布 2010 年报告.......................................................................................................... 1 美审计署发布《美国网络安全研发需解决的关键挑战》报告 .................................................................. 2 日本发布 2010 年版信息通信白皮书.......................................................................................................... 4 国外信息化推进体制及其对我国的启示 .................................................................................................... 6 信息化管理与创新 美国国家科学院研究大规模科学数据集成问题......................................................................................... 8 NIST 建议利用网络服务追踪网络攻击 .................................................................................................... 10 CNNIC 发布《第 26 次中国互联网络发展状况统计报告》..................................................................... 11 我国物联网专利竞争形势......................................................................................................................... 12 下一代互联网：三网融合下的美丽画卷 .................................................................................................. 13 广电总局考虑将云计算纳入“十二五”规划............................................................................................... 14 专家视点 云安全，机遇与挑战并存......................................................................................................................... 15 促进中小企业竞争环境 开发未来因特网商业模式................................................................................. 16 信息化技术与基础设施 NSF 为植物学家打造网络基础设施.......................................................................................................... 18 TGen 研发出可减少基因组数据存储空间和成本的新技术...................................................................... 18 美科研机构将部署高性能国家气候科研网络........................................................................................... 19 欧盟开发出可减缓列车延时的新型铁路时刻表工具 ............................................................................... 20 信息化应用与环境 美国 NASA 利用 HPC 技术提升气候模拟研究能力................................................................................. 21 美国克莱姆森大学获 NSF 资助以提升网络基础设施.............................................................................. 21 计算机监测系统有助于更有效地治疗感染性疾病................................................................................... 22

2010年第15期(总第39期) 信息化研究与应用快报 信息化战略与政 美国开放科学网格发布2010年报告 美国开放科学网格( Open Science grid,OSG)是由美国能源部(DOE 和美国国家科学基金会(NSF)共同资助的项目,旨在满足所有层次的科学 虚拟组织(VO)的当前和未来的需求,项目截止日期为2011年。2010年 6月24日,OSG向NSF提交了2010年报告,总结了2009-2010年OSG的 利用情况、OSG支持开展的科学研究情况、OSG在网络基础设施方面的研 究、取得的技术进展、面临的挑战和未来计划。下文重点介绍后两方面的 部分内容。 OSG面临的挑战 (1)在极少的人为干涉下动态共享数十个本地拥有、使用和管理的计 算和存储资源,同时减少对资源拥有者的负面影响。 (2)对可用性和可靠性的测试和监测信息进行验证和分析:目前的信 息验证不完整,需要得到持续的重视。 (3)一个跨异构社区的通用基础设施是脆弱的,应努力提高及早发现 故障和问题的能力。 (4)利用新的虚拟化技术、多核和作业并行技术、科学云计算和商业 云计算:OSG已经资助了两个相关的项目:一个是高通量并行计算(HTPC) 项目,研究需要运行成百上千并行任务的新兴应用,另一个研究项目是利 用DOE的国家能源研究科学计算中心( NERSC)的 Magellan云计算提供 的存储和计算终端,在 Esnet的l00 gigabit网络原型上进行应用测试。 (5)与Tera(rid的合作:OSG和Tera(rid将测试如何相互提交任务, 探索如何适应彼此不同的资源访问机制。由NSF资助的OSG- Tera grid联合

2010 年第 15 期（总第 39 期） 信息化研究与应用快报 1 信息化战略与政策 美国开放科学网格发布 2010 年报告 美国开放科学网格（Open Science Grid，OSG）是由美国能源部（DOE） 和美国国家科学基金会（NSF）共同资助的项目，旨在满足所有层次的科学 虚拟组织（VO）的当前和未来的需求，项目截止日期为 2011 年。2010 年 6 月 24 日，OSG 向 NSF 提交了 2010 年报告，总结了 2009-2010 年 OSG 的 利用情况、OSG 支持开展的科学研究情况、OSG 在网络基础设施方面的研 究、取得的技术进展、面临的挑战和未来计划。下文重点介绍后两方面的 部分内容。 1. OSG 面临的挑战 （1）在极少的人为干涉下动态共享数十个本地拥有、使用和管理的计 算和存储资源，同时减少对资源拥有者的负面影响。 （2）对可用性和可靠性的测试和监测信息进行验证和分析：目前的信 息验证不完整，需要得到持续的重视。 （3）一个跨异构社区的通用基础设施是脆弱的，应努力提高及早发现 故障和问题的能力。 （4）利用新的虚拟化技术、多核和作业并行技术、科学云计算和商业 云计算：OSG 已经资助了两个相关的项目：一个是高通量并行计算（HTPC） 项目，研究需要运行成百上千并行任务的新兴应用，另一个研究项目是利 用 DOE 的国家能源研究科学计算中心（NERSC）的 Magellan 云计算提供 的存储和计算终端，在 Esnet 的 100 Gigabit 网络原型上进行应用测试。 （5）与 TeraGrid 的合作：OSG 和 TeraGrid 将测试如何相互提交任务， 探索如何适应彼此不同的资源访问机制。由 NSF 资助的 OSG-TeraGrid 联合

信息化研究与应用快报 2010年第15期(总第39期) 项目“通过加强的国家网络基础设施扩展科学”( EXTENCI)即将于2010 年7月或8月启动。 2.OSG的未来计划 (1)对不同主机所提供的服务进行配置管理:这是未来软件开发团队 的工作 (2)商业云和科学云的一体化: Magellan科学云研究正在国家能源研 究科学计算中心进行。OSG正利用对亚马逊EC2云计算服务的研究和HTPC 项目,探索新的资源和计算能力如何最好地融入OSG的基础设施。 (3)先进网络中的端到端数据管理挑战:OSG将继续寻求与 ESnet等 的合作机会。 姜禾编译自 http://osg-docdb.opensciencegrid.org/0009/000965/002/osg%20nsf%/20report%202010.pdf 美审计署发布《美国网络安全研发需解决的关键挑战》报 告 2010年7月7日,美国联邦审计署(GAO)发布题为《美国网络安全 硏发需解决的关键挑战》的报告,总结了美国涉及网络安全研发的部门及 不同部门发布的相关指南,指出美国网络安全研发面临六大关键挑战,比 如美国没有确定国家网络安全研发优先领域的议程,无法追踪所有在研和 已完成的网络安全项目等,并为此提出了四项行动建议。 美国网络安全研发面临的六大关键挑战 (1)缺乏一个明确了优先领域的国家网络安全研发议程 根据2007年《美国竞争法案》等法律规定,网络与信息技术研发计划 ( NITRD)负责确定网络安全研发的目标和优先领域,但NTRD并没有履

2 信息化研究与应用快报 2010 年第 15 期（总第 39 期） 项目“通过加强的国家网络基础设施扩展科学”（ExTENCI）即将于 2010 年 7 月或 8 月启动。 2. OSG 的未来计划 （1）对不同主机所提供的服务进行配置管理：这是未来软件开发团队 的工作。 （2）商业云和科学云的一体化：Magellan 科学云研究正在国家能源研 究科学计算中心进行。OSG正利用对亚马逊EC2云计算服务的研究和HTPC 项目，探索新的资源和计算能力如何最好地融入 OSG 的基础设施。 （3）先进网络中的端到端数据管理挑战：OSG 将继续寻求与 ESnet 等 的合作机会。 姜禾 编译自 http://osg-docdb.opensciencegrid.org/0009/000965/002/OSG%20NSF%20Report%202010.pdf 美审计署发布《美国网络安全研发需解决的关键挑战》报 告 2010 年 7 月 7 日，美国联邦审计署（GAO）发布题为《美国网络安全 研发需解决的关键挑战》的报告，总结了美国涉及网络安全研发的部门及 不同部门发布的相关指南，指出美国网络安全研发面临六大关键挑战，比 如美国没有确定国家网络安全研发优先领域的议程，无法追踪所有在研和 已完成的网络安全项目等，并为此提出了四项行动建议。 1. 美国网络安全研发面临的六大关键挑战 （1）缺乏一个明确了优先领域的国家网络安全研发议程 根据 2007 年《美国竞争法案》等法律规定，网络与信息技术研发计划 （NITRD）负责确定网络安全研发的目标和优先领域，但 NITRD 并没有履

2010年第15期(总第39期) 信息化研究与应用快报 行好这一职责。专家一致认为这是美国网络安全研发面临的最大挑战。 (2)在改进联邦网络安全研发工作方面缺乏领导 虽然 NITRD肩负着协调网络安全研发的领导职责,但它只发挥了协调 作用,而没能在制定研发议程方面发挥领导作用。专家认为这是美国网络 安全研发面临的第二大挑战 (3)联邦机构和私营部门缺乏共享硏发计划关键信息的流程 目前私营和公共部门实现了部分网络安全研发项目的信息共享,但缺 乏广泛和持续的信息共享。 (4)对长期、全面网络安全研究项目的关注有限 国防部、NSF等资助了一些长期网络安全研发项目,但科技政策办公 室并没有树立长期的研究目标。对长期研发缺乏关注的原因有二,一是产 业界关注于短期营利性硏发,二是联邦政府也希望立刻获得和实施新的解 决方案,比如联邦政府通常要求其资助的网络安全项目在3年内提供研究 成果。 如果网络安全的研发继续以短期目标为重点,且拘泥于目前的技术环 境,则有可能导致研发滞后、系统停留于短期修复的程度以及网络缺乏足 够安全性。 (5)缺乏充足的信息技术人力资源基础 虽然美国已有一些促进网络安全相关专业的项目,如NSF的“大学计 算教育振兴的途径”等项目,但仍需开展更多工作:国土安全部的官员表 示缺乏网络安全研发管理官员,国防部的官员表示应采取措施鼓励个人攻 读安全学位。 (6)缺乏鉴别所有网络安全研发计划和资助的机制 缺乏这一机制将増大重复硏究的可能性,降低政府资助利用的效率, 减少合作的机会,同时也难以做出正确的资源分配决定。 行动建议 (1)建立一个全面的国家研发议程,扩大网络安全和信息保证跨机构

2010 年第 15 期（总第 39 期） 信息化研究与应用快报 3 行好这一职责。专家一致认为这是美国网络安全研发面临的最大挑战。 （2）在改进联邦网络安全研发工作方面缺乏领导 虽然 NITRD 肩负着协调网络安全研发的领导职责，但它只发挥了协调 作用，而没能在制定研发议程方面发挥领导作用。专家认为这是美国网络 安全研发面临的第二大挑战。 （3）联邦机构和私营部门缺乏共享研发计划关键信息的流程 目前私营和公共部门实现了部分网络安全研发项目的信息共享，但缺 乏广泛和持续的信息共享。 （4）对长期、全面网络安全研究项目的关注有限 国防部、NSF 等资助了一些长期网络安全研发项目，但科技政策办公 室并没有树立长期的研究目标。对长期研发缺乏关注的原因有二，一是产 业界关注于短期营利性研发，二是联邦政府也希望立刻获得和实施新的解 决方案，比如联邦政府通常要求其资助的网络安全项目在 3 年内提供研究 成果。 如果网络安全的研发继续以短期目标为重点，且拘泥于目前的技术环 境，则有可能导致研发滞后、系统停留于短期修复的程度以及网络缺乏足 够安全性。 （5）缺乏充足的信息技术人力资源基础 虽然美国已有一些促进网络安全相关专业的项目，如 NSF 的“大学计 算教育振兴的途径”等项目，但仍需开展更多工作：国土安全部的官员表 示缺乏网络安全研发管理官员，国防部的官员表示应采取措施鼓励个人攻 读安全学位。 （6）缺乏鉴别所有网络安全研发计划和资助的机制 缺乏这一机制将增大重复研究的可能性，降低政府资助利用的效率， 减少合作的机会，同时也难以做出正确的资源分配决定。 2. 行动建议 （1）建立一个全面的国家研发议程，扩大网络安全和信息保证跨机构

4 信息化研究与应用快报 2010年第15期(总第39期) 工作小组( CSIA IWG)的工作框架,确保其 ①包含短期、中期和长期的网络安全研发优先领域; ②包括来自私营部门和学术界的投入; ③与更新的国家网络安全战略保持一致。 (2)向国家网络安全协调员报告相关研究人员的短缺情况,以更新国 家网络安全战略,制定适当的计划解决人力资源不足的问题。 (3)与美国行政管理和预算局合作,建立可追踪所有在研和已完成的 联邦网络安全研发项目及资助情况的机制 (4)利用上述新成立的追踪机制,建立一个持续流程,方便联邦机构 和私营部门获取政府资助的研发信息。 姜禾编译自 http://www.gaogov/new.items/d10466.pdf http://fcw.com/articles/2010/07/06/web-cyber-r-and-d-gao.aspx 日本发布2010年版信息通信白皮书 2010年7月6日,日本总务省发布了2010年版的信息通信白皮书,特 别指出要利用ICT实现可持续发展,构建以国民为本的社会。其主要内容 如下 利用ICT振兴区域经济,再建区域纽带 (1)实现区域振兴 ①日本的宽带基础设施建设处于世界领先水平,但宽带服务的普及却 相对落后,尤其是电子政务的发展明显迟滞。必须改善宽带服务的质与量, 造福于广大国民。一旦宽带服务普及到所有网络用户,可望实现1.5%的GDP 增长率。 ②各区域lCT系统的利用率低下且缺乏地方特色,防灾领域ICT利用 率为28.3%,而医护、教育、就业、观光和区域产业等领域不足10%。然

4 信息化研究与应用快报 2010 年第 15 期（总第 39 期） 工作小组（CSIA IWG）的工作框架，确保其： ①包含短期、中期和长期的网络安全研发优先领域； ②包括来自私营部门和学术界的投入； ③与更新的国家网络安全战略保持一致。 （2）向国家网络安全协调员报告相关研究人员的短缺情况，以更新国 家网络安全战略，制定适当的计划解决人力资源不足的问题。 （3）与美国行政管理和预算局合作，建立可追踪所有在研和已完成的 联邦网络安全研发项目及资助情况的机制； （4）利用上述新成立的追踪机制，建立一个持续流程，方便联邦机构 和私营部门获取政府资助的研发信息。 姜禾 编译自 http://www.gao.gov/new.items/d10466.pdf http://fcw.com/articles/2010/07/06/web-cyber-r-and-d-gao.aspx 日本发布 2010 年版信息通信白皮书 2010 年 7 月 6 日，日本总务省发布了 2010 年版的信息通信白皮书，特 别指出要利用 ICT 实现可持续发展，构建以国民为本的社会。其主要内容 如下： 1. 利用 ICT 振兴区域经济，再建区域纽带 （1）实现区域振兴 ①日本的宽带基础设施建设处于世界领先水平，但宽带服务的普及却 相对落后，尤其是电子政务的发展明显迟滞。必须改善宽带服务的质与量， 造福于广大国民。一旦宽带服务普及到所有网络用户，可望实现1.5%的GDP 增长率。 ②各区域 ICT 系统的利用率低下且缺乏地方特色，防灾领域 ICT 利用 率为 28.3%，而医护、教育、就业、观光和区域产业等领域不足 10%。然

2010年第15期(总第39期) 信息化研究与应用快报 而,国民对医疗保健、教育就业和生活支援等公共服务领域的ICT利用有 很高意愿,应积极推动公共服务领域的IT利用,为消费者创造巨大利益, 并大幅削减服务提供成本。 (2)再建区域纽带 人际关系淡薄、非营利组织志愿者过少、人口减少和老龄化进程加速, 是当今各城市面临的主要问题。社会化媒体有助于在亲人、友人和同事之 间重新建立紧密联系,对于老龄人口尤为有效,因此应积极促进老龄人口 对互联网的使用,通过社会化网络服务再建区域纽带 (3)实现全民的社会参与 利用远程作业打造可持续发展的社会,并通过ICT给予老龄人口和残 障人士生活支持,使其实现社会参与。 2.利用绿色ICT减轻环境负担 绿色ICT包含两层含义:一是利用ICT改善能效、提高生产和消费效 率、减少人、物流动,实现二氧化碳减排;二是使用ICT时,降低其自身 的用电量和二氧化碳排放量。利用绿色ICT可望实现25%的减排量,提高 经济和社会活动效率,从而实现区域振兴。 3.利用ICT促进经济增长、提高竞争力 (1)促进经济增长 信息通信产业是经济增长的牵引力,日本信息通信产业的市场份额仅 占10%,对经济增长的贡献却接近1/3,对实现可持续发展而言必不可少。 然而,与英美等国相比,日本信息通信资本的增长率却相当低,尤其是零 售、个人服务、农业、医护和教育等领域的ICT利用率很低,应加速信息 化投资,促进ICT应用,提高经济增长率。 (2)通过基于ICT的创新和全球化增强竞争力 对于创新而言,要重视服务开发、应用和人才培养,而对于全球化战

2010 年第 15 期（总第 39 期） 信息化研究与应用快报 5 而，国民对医疗保健、教育就业和生活支援等公共服务领域的 ICT 利用有 很高意愿，应积极推动公共服务领域的 ICT 利用，为消费者创造巨大利益， 并大幅削减服务提供成本。 （2）再建区域纽带 人际关系淡薄、非营利组织志愿者过少、人口减少和老龄化进程加速， 是当今各城市面临的主要问题。社会化媒体有助于在亲人、友人和同事之 间重新建立紧密联系，对于老龄人口尤为有效，因此应积极促进老龄人口 对互联网的使用，通过社会化网络服务再建区域纽带。 （3）实现全民的社会参与 利用远程作业打造可持续发展的社会，并通过 ICT 给予老龄人口和残 障人士生活支持，使其实现社会参与。 2. 利用绿色 ICT 减轻环境负担 绿色 ICT 包含两层含义：一是利用 ICT 改善能效、提高生产和消费效 率、减少人、物流动，实现二氧化碳减排；二是使用 ICT 时，降低其自身 的用电量和二氧化碳排放量。利用绿色 ICT 可望实现 25%的减排量，提高 经济和社会活动效率，从而实现区域振兴。 3. 利用 ICT 促进经济增长、提高竞争力 （1）促进经济增长 信息通信产业是经济增长的牵引力，日本信息通信产业的市场份额仅 占 10%，对经济增长的贡献却接近 1/3，对实现可持续发展而言必不可少。 然而，与英美等国相比，日本信息通信资本的增长率却相当低，尤其是零 售、个人服务、农业、医护和教育等领域的 ICT 利用率很低，应加速信息 化投资，促进 ICT 应用，提高经济增长率。 （2）通过基于 ICT 的创新和全球化增强竞争力 对于创新而言，要重视服务开发、应用和人才培养，而对于全球化战

信息化研究与应用快报 2010年第15期(总第39期) 略而言,需要提供满足当地需求的产品和服务,保持与ICT用户的合作。 张娟编译自 http://www.soumu.gojp/maincontent/000072730.pdf 国外信息化推进体制及其对我国的启示 近日国家信息化专家汪玉凯、高新民、吴昊在《行政管理改革》刊物 上发表了题为《国外信息化推进体制及其对我国的启示》的文章,对国际 上在信息化建设方面有代表性的国家的信息化推进体制进行了分析,提出 了可供中国借鉴的7点经验。 1.各国信息化模式的特点及与其政治模式的关系分析 依据政府和市场发挥作用的程度,美国、加拿大、荷兰、英国、日本、 韩国、新加坡七个国家的信息化推进体制可分为北美模式、亚洲模式和欧 洲模式。 北美模式以美国和加拿大为代表,其特点是信息化建设以市场为主导, 主要依靠完善的市场机制和较好的产业基础实现信息产业、电子商务等经 济和社会信息化领域的发展。政府主要负责政策法规环境的建设,主要介 入电子政务的建设,通常不制定信息化全局战略,不设全局性的信息化主 管部门,政府对信息化各领域不同程度分而治之。 亚洲模式以新加坡、日本、韩国为代表,其特点是信息化建设主要依 靠政府行政力量和公共资源的推动。政府通常制定信息化的全局战略,设 置全局性的信息化主管部门,全面参与和推动信息化各领域的建设,注重 制定有利于信息化建设的政策法律 欧洲模式以芬兰和英国为代表,政府的介入程度介于北美和亚洲模式 之间。政府首先利用行政力量推动特定领域的信息化建设,建立健全相关 政策环境,待较成熟后政府逐步淡出,转为主要由市场机制来持续推动

6 信息化研究与应用快报 2010 年第 15 期（总第 39 期） 略而言，需要提供满足当地需求的产品和服务，保持与 ICT 用户的合作。 张娟 编译自 http://www.soumu.go.jp/main_content/000072730.pdf 国外信息化推进体制及其对我国的启示 近日国家信息化专家汪玉凯、高新民、吴昊在《行政管理改革》刊物 上发表了题为《国外信息化推进体制及其对我国的启示》的文章，对国际 上在信息化建设方面有代表性的国家的信息化推进体制进行了分析，提出 了可供中国借鉴的 7 点经验。 1. 各国信息化模式的特点及与其政治模式的关系分析 依据政府和市场发挥作用的程度，美国、加拿大、荷兰、英国、日本、 韩国、新加坡七个国家的信息化推进体制可分为北美模式、亚洲模式和欧 洲模式。 北美模式以美国和加拿大为代表，其特点是信息化建设以市场为主导， 主要依靠完善的市场机制和较好的产业基础实现信息产业、电子商务等经 济和社会信息化领域的发展。政府主要负责政策法规环境的建设，主要介 入电子政务的建设，通常不制定信息化全局战略，不设全局性的信息化主 管部门，政府对信息化各领域不同程度分而治之。 亚洲模式以新加坡、日本、韩国为代表，其特点是信息化建设主要依 靠政府行政力量和公共资源的推动。政府通常制定信息化的全局战略，设 置全局性的信息化主管部门，全面参与和推动信息化各领域的建设，注重 制定有利于信息化建设的政策法律。 欧洲模式以芬兰和英国为代表，政府的介入程度介于北美和亚洲模式 之间。政府首先利用行政力量推动特定领域的信息化建设，建立健全相关 政策环境，待较成熟后政府逐步淡出，转为主要由市场机制来持续推动

2010年第15期(总第39期) 信息化研究与应用快报 7 2.国外信息化推进体制对中国的借鉴 (1)国家层面四层两翼的结构和功能比较完善 各国基本都确定了决策机构、协调机构、管理机构和执行机构,并且 设有审计监察机构和由外部专家组成的咨询机构,四层两翼的结构和功能 比较完善。 (2)依据国情注重中央同地方的统筹与协调 信息化推进体制与各国政治体制相适应,尤其体现在中央与地方在推 进信息化建设的关系上。单一制的国家(如韩国、新加坡等)往往是中央 政府岀台战略规划和政策意见,地方政府则按照中央政府的统一要求贯彻 实施;联邦制或者地方自治权利大的国家(如美国、加拿大等),联邦政府 只提供总体的战略指导,各地方可根据自己的实际情况确定信息化建设思 路和重点。 (3)信息化推进体制随着信息化建设的日益推进不断健全和完善 各国的信息化推进体制具有一定的稳定性,但也会根据信息化建设的 发展阶段以及推进体制运作的实际效果进行适时的调整和完善,不断强化 其作用。 (4)政府机构内部普遍设立首席信息官 政府机构内部信息化建设多数由首席信息官负责,有100多个国家确 立了首席信息官制度。各部门首席信息官通过联席机制进行部门间交流、 沟通和协调。美国、加拿大、英国、日本等均建有这种联席机制。 (5)通信监管职能通常由独立的机构承担 为加强对通信行业的监管,促进电信和广播网络融合,国外通常成立 专门的通信监管机构。这些机构大多直接向国会或议会汇报工作,不受政 府的干涉,如美国的联邦通信委员会和英国的通信办公室等。 (6)通过立法确定推进机构的职能职责 国外都非常重视信息化推进体制建设,大多在信息化法规或战略计划 中明确了信息化建设的领导协调和实施机构,并规定了各自的职责分工, 有利于依法行事,并借助立法监督体系更好地促进各个机构行使其职责

2010 年第 15 期（总第 39 期） 信息化研究与应用快报 7 2. 国外信息化推进体制对中国的借鉴 （1）国家层面四层两翼的结构和功能比较完善 各国基本都确定了决策机构、协调机构、管理机构和执行机构，并且 设有审计监察机构和由外部专家组成的咨询机构，四层两翼的结构和功能 比较完善。 （2）依据国情注重中央同地方的统筹与协调 信息化推进体制与各国政治体制相适应，尤其体现在中央与地方在推 进信息化建设的关系上。单一制的国家（如韩国、新加坡等）往往是中央 政府出台战略规划和政策意见，地方政府则按照中央政府的统一要求贯彻 实施；联邦制或者地方自治权利大的国家（如美国、加拿大等），联邦政府 只提供总体的战略指导，各地方可根据自己的实际情况确定信息化建设思 路和重点。 （3）信息化推进体制随着信息化建设的日益推进不断健全和完善 各国的信息化推进体制具有一定的稳定性，但也会根据信息化建设的 发展阶段以及推进体制运作的实际效果进行适时的调整和完善，不断强化 其作用。 （4）政府机构内部普遍设立首席信息官 政府机构内部信息化建设多数由首席信息官负责，有 100 多个国家确 立了首席信息官制度。各部门首席信息官通过联席机制进行部门间交流、 沟通和协调。美国、加拿大、英国、日本等均建有这种联席机制。 （5）通信监管职能通常由独立的机构承担 为加强对通信行业的监管，促进电信和广播网络融合，国外通常成立 专门的通信监管机构。这些机构大多直接向国会或议会汇报工作，不受政 府的干涉，如美国的联邦通信委员会和英国的通信办公室等。 （6）通过立法确定推进机构的职能职责 国外都非常重视信息化推进体制建设，大多在信息化法规或战略计划 中明确了信息化建设的领导协调和实施机构，并规定了各自的职责分工， 有利于依法行事，并借助立法监督体系更好地促进各个机构行使其职责

信息化研究与应用快报 2010年第15期(总第39期) (7)确立科学合理的运作机制 运作机制包括监督评估机制、定期汇报机制、咨询顾问机制、项目管 理机制。 姜禾摘编自 http://www.echinagov.com/gov/zxzx/2010/7/9/108613.shtml 信息化管理与创新 美国国家科学院研究大规模科学数据集成问题 美国国家科学院的专家组研讨了大规模科学数据集成所面临的问题, 并于近期通过研讨报告提出了一些改进方案,包括针对数据集成软件的改 进方法 1.数据集成面临的问题及改进方法 (1)优秀的数据库管理系统很难开发,需要投入许多人力,但许多科 研团队把开发数据集成软件的任务交给缺乏计算机知识与技能的自然科学 博士后来完成,这可能无法实现预期效果。一种解决方法是在项目早期就 引入计算机专业人员,让他们与自然科学家一起开发数据库管理系统。 (2)不要期望能很快开发出完整的软件组合,最好是设定一个恰当的 近期目标,然后一步一步完成所需的软件开发 (3)为帮助科硏人员培养数据集成的能力,科硏资助机构可以鼓励或 要求科研人员发布并保存其科硏数据。科硏资助机构应帮助科硏人员以可 重用的方式保存他们的数据,例如对于包含数据发布计划的项目申请书给 予特别考虑。 (4)科硏资助机构可以鼓励数据库开发与维护,不断改进用于数据保 存和共享的软件

8 信息化研究与应用快报 2010 年第 15 期（总第 39 期） （7）确立科学合理的运作机制 运作机制包括监督评估机制、定期汇报机制、咨询顾问机制、项目管 理机制。 姜禾 摘编自 http://www.echinagov.com/gov/zxzx/2010/7/9/108613.shtml 信息化管理与创新 美国国家科学院研究大规模科学数据集成问题 美国国家科学院的专家组研讨了大规模科学数据集成所面临的问题， 并于近期通过研讨报告提出了一些改进方案，包括针对数据集成软件的改 进方法。 1. 数据集成面临的问题及改进方法 （1）优秀的数据库管理系统很难开发，需要投入许多人力，但许多科 研团队把开发数据集成软件的任务交给缺乏计算机知识与技能的自然科学 博士后来完成，这可能无法实现预期效果。一种解决方法是在项目早期就 引入计算机专业人员，让他们与自然科学家一起开发数据库管理系统。 （2）不要期望能很快开发出完整的软件组合，最好是设定一个恰当的 近期目标，然后一步一步完成所需的软件开发。 （3）为帮助科研人员培养数据集成的能力，科研资助机构可以鼓励或 要求科研人员发布并保存其科研数据。科研资助机构应帮助科研人员以可 重用的方式保存他们的数据，例如对于包含数据发布计划的项目申请书给 予特别考虑。 （4）科研资助机构可以鼓励数据库开发与维护，不断改进用于数据保 存和共享的软件