国际贸易关系与国际经济秩序国际贸易理论与实务第十一章 甘肃广播电视大学田润娴 一、发达资本主义国家间的贸易矛盾 第二次世界大战后的初期，美国凭借它在大战中急剧膨胀起来的经济以及政治和军事实力，建 立起了在资本主义世界的霸主地位。当时，不论是西欧还是日本，也不论是战败国还是战胜国，都 要听命于美国，仰其鼻息。但是20世纪50年代以后，随着美国侵朝战争的失败，西欧和日本经济 的迅速恢复和发展，美国的经济地位开始下降，实力相对削弱。这样，在世界市场上逐步形成了美、 欧、日三足鼎立之势，三方之间的贸易矛盾开始显现，争夺市场的斗争渐趋激烈。当前，随着世界 格局的转变，这种矛盾和斗争还在进一步加剧。 (一)日美贸易矛盾 日美贸易矛盾早在20世纪50年代就已开始出现。当时日本输美纺织品激增，遭到美国的指责。 在美国的压力下，日本被迫实行“自动”出口限制。由于日本在第二次世界大战后所处的国际地位， 日本的对外政策始终以与美国结盟作为它的主轴和基石，日美贸易矛盾都以日本的屈从而告终。美 国对日贸易逆差之所以日趋严重，其主要原因是： 首先，美国劳动生产率的增长长期落后于日本。 其次，美元高汇率对于美国对日本的贸易逆差起了加速作用。 再次，美国政府的贸易政策促使美对日贸易逆差扩大。 最后，日本的关税和非关税壁垒也在一定程度上限制了美国商品进入日本市场。 针对不断恶化的对日贸易情况，美国采取了相应对策，以图扭转不利的局面。这些措施主要是： 首先，压低美元对日元的汇率，以增强美国商品的竞争能力。 其次，要求日本政府撤销贸易壁垒，改变不公平的贸易做法，对美国商品开放市场。但日本政 府步步为营，进口自由化的进展十分缓慢。 最后，采取高压手段，要日本调整其经济结构，扩大内需，增加进口。日本政府虽然原则上表 示同意，但缺乏有力的具体措施。 日美贸易矛盾之所以不断升级并愈演愈烈，是有着深刻的政治和经济背景的。 第一，冷战结束后日美安全体系发生了根本性的变化。 第二，日美经济力量对比发生了巨大变化。 第三，日美贸易不平衡日趋严重。 总之，日美贸易关系错综复杂，双方的贸易矛盾会随着形势的变化有时紧张，有时缓和，但难 1
1 国际贸易关系与国际经济秩序_国际贸易理论与实务第十一章 甘肃广播电视大学 田润娴 一、发达资本主义国家间的贸易矛盾 第二次世界大战后的初期，美国凭借它在大战中急剧膨胀起来的经济以及政治和军事实力，建 立起了在资本主义世界的霸主地位。当时，不论是西欧还是日本，也不论是战败国还是战胜国，都 要听命于美国，仰其鼻息。但是 20 世纪 50 年代以后，随着美国侵朝战争的失败，西欧和日本经济 的迅速恢复和发展，美国的经济地位开始下降，实力相对削弱。这样，在世界市场上逐步形成了美、 欧、日三足鼎立之势，三方之间的贸易矛盾开始显现，争夺市场的斗争渐趋激烈。当前，随着世界 格局的转变，这种矛盾和斗争还在进一步加剧。 （一）日美贸易矛盾 日美贸易矛盾早在 20 世纪 50 年代就巳开始出现。当时日本输美纺织品激增，遭到美国的指责。 在美国的压力下，日本被迫实行“自动”出口限制。由于日本在第二次世界大战后所处的国际地位， 日本的对外政策始终以与美国结盟作为它的主轴和基石，日美贸易矛盾都以日本的屈从而告终。美 国对日贸易逆差之所以日趋严重，其主要原因是： 首先，美国劳动生产率的增长长期落后于日本。 其次，美元高汇率对于美国对日本的贸易逆差起了加速作用。 再次，美国政府的贸易政策促使美对日贸易逆差扩大。 最后，日本的关税和非关税壁垒也在一定程度上限制了美国商品进入日本市场。 针对不断恶化的对日贸易情况，美国采取了相应对策，以图扭转不利的局面。这些措施主要是： 首先，压低美元对日元的汇率，以增强美国商品的竞争能力。 其次，要求日本政府撤销贸易壁垒，改变不公平的贸易做法，对美国商品开放市场。但日本政 府步步为营，进口自由化的进展十分缓慢。 最后，采取高压手段，要日本调整其经济结构，扩大内需，增加进口。日本政府虽然原则上表 示同意，但缺乏有力的具体措施。 日美贸易矛盾之所以不断升级并愈演愈烈，是有着深刻的政治和经济背景的。 第一，冷战结束后日美安全体系发生了根本性的变化。 第二，日美经济力量对比发生了巨大变化。 第三，日美贸易不平衡日趋严重。 总之，日美贸易关系错综复杂，双方的贸易矛盾会随着形势的变化有时紧张，有时缓和，但难
以从根本上消除。在当前世界格局正在由两极向多极过渡的形势下，日美关系正在发生变化，日美 贸易矛盾的发展过程将会变得更加复杂、更加曲折。 (二)美欧贸易矛盾 1986年，联邦德国的出口贸易额第一次超过美国，跃居世界首位。此后，美德两国交替占居世 界出口贸易第一和第二的地位。若以欧共体作为一个整体来看，它的出口贸易额超过世界贸易额的 1/3,约相当于美国出口贸易额的3倍。 自欧洲经济共同体成立以来，它和美国之间，既是世界市场上两个最大的竞争对手，又互为重 要的贸易伙伴。美国在欧共体对区外贸易中一直居于首位，欧共体在美国的出口贸易中也居首位， 只是在进口贸易中略低于日本而居第二位。 美国和欧共体的贸易关系中也有贸易逆差问题，主要是除联邦德国外的其他欧共体国家对美贸 易长期逆差。 美国和欧共体之间的贸易矛盾主要反映在多边贸易谈判中的争执、对第三国市场的争夺和在商 品贸易领域中的摩擦等几个方面。 1.在多边贸易谈判中的争执。 2.对第三国市场的争夺。 3.在商品贸易领域中的摩擦。 除农产品外，纺织品和钢铁等传统工业晶的市场争夺也十分激烈，近一二十年还逐步扩大到高 科技产品领域。20世纪90年代以来，各种贸易摩擦一直连绵不断。 美国和欧盟争夺市场的矛盾，表现在许多方面，历来十分尖锐。但是在过去，由于它们在政治、 经济和防务等方面的共同利益，有着相互依存的一面，因此它们在不断讨价还价后，相互间一般都 能作出一定的让步，达成一定的妥协，矛盾暂时得到缓和。但是，在苏联解体后，美欧面临的共同 威胁消失，欧洲在安全问题上对美国的依赖减少，双方的经济贸易矛盾于是就显得更加突出。总的 来说，双方在经济贸易关系方面虽然依然有着协调和妥协的一面，但发展趋势将是矛盾更加突出， 争夺更加激烈。 (三)欧日贸易矛盾 欧共体和日本都是资源贫乏的工业发达国家，国内市场相对狭小，对国外市场的依赖程度都很 高。第二次世界大战后的很长一段时间内，由于诸多方面的原因，它们之间的联系相当薄弱，双方 的贸易一直处于很低的水平，20世纪60年代开始有所发展。进入70年代，两次石油冲击使西方国 家处于严重的“滞胀”困境。在这种不利的经济环境下，欧共体和日本都急于寻求海外市场，谋求 扩大出口以带动经济的发展，于是欧日间的贸易迅速增长。1976年，双边贸易额突破百亿美元大关， y
2 以从根本上消除。在当前世界格局正在由两极向多极过渡的形势下，日美关系正在发生变化，日美 贸易矛盾的发展过程将会变得更加复杂、更加曲折。 （二）美欧贸易矛盾 1986 年，联邦德国的出口贸易额第一次超过美国，跃居世界首位。此后，美德两国交替占居世 界出口贸易第一和第二的地位。若以欧共体作为一个整体来看，它的出口贸易额超过世界贸易额的 1／3，约相当于美国出口贸易额的 3 倍。 自欧洲经济共同体成立以来，它和美国之间，既是世界市场上两个最大的竞争对手，又互为重 要的贸易伙伴。美国在欧共体对区外贸易中一直居于首位，欧共体在美国的出口贸易中也居首位， 只是在进口贸易中略低于日本而居第二位。 美国和欧共体的贸易关系中也有贸易逆差问题，主要是除联邦德国外的其他欧共体国家对美贸 易长期逆差。 美国和欧共体之间的贸易矛盾主要反映在多边贸易谈判中的争执、对第三国市场的争夺和在商 品贸易领域中的摩擦等几个方面。 1.在多边贸易谈判中的争执。 2.对第三国市场的争夺。 3.在商品贸易领域中的摩擦。 除农产品外，纺织品和钢铁等传统工业晶的市场争夺也十分激烈，近一二十年还逐步扩大到高 科技产品领域。20 世纪 90 年代以来，各种贸易摩擦一直连绵不断。 美国和欧盟争夺市场的矛盾，表现在许多方面，历来十分尖锐。但是在过去，由于它们在政治、 经济和防务等方面的共同利益，有着相互依存的一面，因此它们在不断讨价还价后，相互间一般都 能作出一定的让步，达成一定的妥协，矛盾暂时得到缓和。但是，在苏联解体后，美欧面临的共同 威胁消失，欧洲在安全问题上对美国的依赖减少，双方的经济贸易矛盾于是就显得更加突出。总的 来说，双方在经济贸易关系方面虽然依然有着协调和妥协的一面，但发展趋势将是矛盾更加突出， 争夺更加激烈。 （三）欧日贸易矛盾 欧共体和日本都是资源贫乏的工业发达国家，国内市场相对狭小，对国外市场的依赖程度都很 高。第二次世界大战后的很长一段时间内，由于诸多方面的原因，它们之间的联系相当薄弱，双方 的贸易一直处于很低的水平，20 世纪 60 年代开始有所发展。进入 70 年代，两次石油冲击使西方国 家处于严重的“滞胀”困境。在这种不利的经济环境下，欧共体和日本都急于寻求海外市场，谋求 扩大出口以带动经济的发展，于是欧日间的贸易迅速增长。1976 年，双边贸易额突破百亿美元大关
到1986年已高达418亿美元。引起欧共体和日本间贸易严重不平衡的主要原因是： 1.欧共体的市场竞争能力低于日本。 2.日本市场特有的“封闭性”，使欧共体产品很难打入日本市场。 3.欧共体各国贸易政策的协调，终不及日本一国对对外贸易进行国家干预的效果显著。由于经 济实力的差别，欧共体各成员国间为维护自身利益而矛盾重重。所以，对限制日本商品进口的政策 往往持不同的立场，难以协调和采取统一对日策略。这使得日本能利用它们之间的矛盾来周旋于西 欧各国之间。 此外，美日贸易矛盾的加剧，也促使日本向欧共体的出口急剧增加，加深了欧共体和日本的贸 易摩擦。 欧共体为了阻止这种贸易不平衡的发展趋势，多次提出与日本进行贸易谈判。日本为了缓和矛 盾，被迫宣布对多种产品实行“自限”出口，但并未能从根本上解决双方在贸易上的矛盾。 二、发达资本主义国家间贸易关系的协调 当前发达资本主义国家之间的经济关系以两个相互关联的方面为其基本特征：一是新技术不断 进步，但作为新技术发源地的主要发达资本主义国家的劳动生产率增长明显放慢，各国之间的不平 衡加剧，因此国际经济关系中的矛盾更加尖锐。二是新技术进步加强了发达资本主义国家经济的相 互依存性，国际经济关系所包含的内容发生了变化，不但包括国际贸易、国际信贷、直接投资、技 术转让和人员流动等实际经济活动，而且也包括了各国经济政策，特别是宏观经济政策的相互影响。 近年来，主要发达资本主义国家的宏观经济政策对他国经济活动的影响日益加深。从这个意义 上说，一国的宏观经济政策可以构成另一国的外部经济环境的一部分。因此，各国宏观经济政策的 相互影响加强了各国经济的相互依存性。20世纪印年代至70年代初，世界经济处于第二次世界大 战后的暂时繁荣时期，主要发达国家，尤其是美国的经济增长通过国际贸易和国际资本流动带动了 世界经济增长。 1985年9月在纽约召开的西方5国财政部长会议标志着由主要发达国家控制的国际经济协调新 阶段开始起步。1986年5月，在东京举行的西方7国首脑会议确定，财政部长会议将作为它们之间 进行经济协调的主要组织形式，并明确了协调的内容和方式。东京首脑会议说明：主要发达国家间 的经济协调从“意向性”朝具体化迈进了一大步一上述活动表明，自布雷顿森林体系以固定汇率制 为中心协调国际经济的机制崩溃以后，一个进行国际经济政策协调的新体制正在逐步形成。第二次 世界大战后初期建立的国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定将继续发挥其协调作用： 而西方？国财政部长会议将作为一种新的组织形式从事国际经济协调。新体制协调的主要对象是汇 率和国际收支平衡问题，协调的内容、手段和方式都有别于旧体制。其中最大的变化是，在考虑到 3
3 到 1986 年已高达 418 亿美元。引起欧共体和日本间贸易严重不平衡的主要原因是： l.欧共体的市场竞争能力低于日本。 2.日本市场特有的“封闭性”，使欧共体产品很难打入日本市场。 3.欧共体各国贸易政策的协调，终不及日本一国对对外贸易进行国家干预的效果显著。由于经 济实力的差别，欧共体各成员国间为维护自身利益而矛盾重重。所以，对限制日本商品进口的政策 往往持不同的立场，难以协调和采取统一对日策略。这使得日本能利用它们之间的矛盾来周旋于西 欧各国之间。 此外，美日贸易矛盾的加剧，也促使日本向欧共体的出口急剧增加，加深了欧共体和日本的贸 易摩擦。 欧共体为了阻止这种贸易不平衡的发展趋势，多次提出与日本进行贸易谈判。日本为了缓和矛 盾，被迫宣布对多种产品实行“自限”出口，但并未能从根本上解决双方在贸易上的矛盾。 二、发达资本主义国家间贸易关系的协调 当前发达资本主义国家之间的经济关系以两个相互关联的方面为其基本特征：一是新技术不断 进步，但作为新技术发源地的主要发达资本主义国家的劳动生产率增长明显放慢，各国之间的不平 衡加剧，因此国际经济关系中的矛盾更加尖锐。二是新技术进步加强了发达资本主义国家经济的相 互依存性，国际经济关系所包含的内容发生了变化，不但包括国际贸易、国际信贷、直接投资、技 术转让和人员流动等实际经济活动，而且也包括了各国经济政策，特别是宏观经济政策的相互影响。 近年来，主要发达资本主义国家的宏观经济政策对他国经济活动的影响日益加深。从这个意义 上说，一国的宏观经济政策可以构成另一国的外部经济环境的一部分。因此，各国宏观经济政策的 相互影响加强了各国经济的相互依存性。20 世纪印年代至 70 年代初，世界经济处于第二次世界大 战后的暂时繁荣时期，主要发达国家，尤其是美国的经济增长通过国际贸易和国际资本流动带动了 世界经济增长。 1985 年 9 月在纽约召开的西方 5 国财政部长会议标志着由主要发达国家控制的国际经济协调新 阶段开始起步。1986 年 5 月，在东京举行的西方 7 国首脑会议确定，财政部长会议将作为它们之间 进行经济协调的主要组织形式，并明确了协调的内容和方式。东京首脑会议说明：主要发达国家间 的经济协调从“意向性”朝具体化迈进了一大步—上述活动表明，自布雷顿森林体系以固定汇率制 为中心协调国际经济的机制崩溃以后，一个进行国际经济政策协调的新体制正在逐步形成。第二次 世界大战后初期建立的国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定将继续发挥其协调作用； 而西方 7 国财政部长会议将作为一种新的组织形式从事国际经济协调。新体制协调的主要对象是汇 率和国际收支平衡问题，协调的内容、手段和方式都有别于旧体制。其中最大的变化是，在考虑到
宏观经济政策的相互影响的基础上，把协调内容从汇率和国际收支扩大到多种经济指标和经济政策 的协调。在协调宏观经济政策方面，主要发达国家己经或准备采取一些具体行动。各国在继续实行 货币紧缩政策的同时，一致采取措施降低利率。为了协调财政政策，除压缩财政开支之外，还纷纷 改革税制：此外，双边性的协调行动也有所进展。美日间为了解决贸易不平衡，需要日本采取措施 扩大内需，双方的协调有从宏观经济领域扩展到结构政策领域的趋向。在农业政策方面，为了缓和 农产品过剩，美国着手减少补贴、实行休耕：欧共体将松动其共同农业政策：日本也对农产品税收 和进口政策做了修改。 三、发展中国家对外贸易的基本特征 由于发展中国家的历史背景、自然资源和经济发展水平各不相同，发展中国家的经济差异很大。 根据世界银行按人均国民生产总值作为标准的划分方法，发展中国家可以分为如下三大类型： 第一种类型是高收入国家。 第二种类型是中等收入发展中国家和地区。 第三种类型是低收入发展中国家。 除按人均国民生产总值的分类方法外，还有其他常用的归类方法： 1.石油生产国和输出国。 2.新兴工业化国家和地区，也称新兴工业化经济体。 3.最不发达国家。 上述归类，除最不发达国家外，没有一个十分明确的归类标准或准确的国家数目，只是一个大 致的概念而己。 第二次世界大战后，发展中国家的对外贸易具有如下基本特征： 第一，对外贸易在世界贸易中比重很小，且呈下降趋势。 第二，相当一部分发展中国家的出口依然以初级产品为主，进口以上业制成品为主，虽然工业 制成品在出口总额中的比重有所提高。 第三，主要贸易对象是发达资本主义国家，但发展中国家的比重在上升。1970年，向发达资本 主义国家的出口占发展中国家出口总额的71.6%，1985年下降到65.1%，进口从72.2%下降到 58.3%。同期，发展中国家相互的出口与进口均有增长，比重在提高。 第四，制成品的出口集中在少数国家和地区。 四、发展中国家的经济发展战略 (一)进口替代 所谓进口替代，是指国家采取种种措施来限制外国工业品的进口，而以国内生产的产品来取代
4 宏观经济政策的相互影响的基础上，把协调内容从汇率和国际收支扩大到多种经济指标和经济政策 的协调。在协调宏观经济政策方面，主要发达国家已经或准备采取一些具体行动。各国在继续实行 货币紧缩政策的同时，一致采取措施降低利率。为了协调财政政策，除压缩财政开支之外，还纷纷 改革税制：此外，双边性的协调行动也有所进展。美日间为了解决贸易不平衡，需要日本采取措施 扩大内需，双方的协调有从宏观经济领域扩展到结构政策领域的趋向。在农业政策方面，为了缓和 农产品过剩，美国着手减少补贴、实行休耕；欧共体将松动其共同农业政策；日本也对农产品税收 和进口政策做了修改。 三、发展中国家对外贸易的基本特征 由于发展中国家的历史背景、自然资源和经济发展水平各不相同，发展中国家的经济差异很大。 根据世界银行按人均国民生产总值作为标准的划分方法，发展中国家可以分为如下三大类型： 第一种类型是高收入国家。 第二种类型是中等收入发展中国家和地区。 第三种类型是低收入发展中国家。 除按人均国民生产总值的分类方法外，还有其他常用的归类方法： 1.石油生产国和输出国。 2.新兴工业化国家和地区，也称新兴工业化经济体。 3.最不发达国家。 上述归类，除最不发达国家外，没有一个十分明确的归类标准或准确的国家数目，只是一个大 致的概念而已。 第二次世界大战后，发展中国家的对外贸易具有如下基本特征： 第一，对外贸易在世界贸易中比重很小，且呈下降趋势。 第二，相当一部分发展中国家的出口依然以初级产品为主，进口以上业制成品为主，虽然工业 制成品在出口总额中的比重有所提高。 第三，主要贸易对象是发达资本主义国家，但发展中国家的比重在上升。1970 年，向发达资本 主义国家的出口占发展中国家出口总额的 71.6％，1985 年下降到 65.1％，进口从 72.2％下降到 58.3％。同期，发展中国家相互的出口与进口均有增长，比重在提高。 第四，制成品的出口集中在少数国家和地区。 四、发展中国家的经济发展战略 （一）进口替代 所谓进口替代，是指国家采取种种措施来限制外国工业品的进口，而以国内生产的产品来取代
原先的进口工业品，从而促进本国民族工业发展的经济发展战略。 第二次世界大战后，一些原来经济基础较好的国家，出于以经济独立巩固政治独立的强烈愿望， 率先树立起明确的工业化目标。第一步就是要用本国制造业的产品来取代原来的进口工业品，终于 使进口替代成为一种自觉的经济发展战略。 但是，在实施了一段时间以后，往往产生一些严重的问题，主要是： 第一，这种进口替代是以原有的消费结构为基础，以占有原有进口货市场为目标，进口替代工 业主要面向国内市场，这就使这些工业部门的发展受到国内市场相对狭小的限制，这对一些小国来 说尤其如此。 第二，要发展进口替代工业，而本国的生产设备工业十分薄弱，这就不得不从国外进口大量生 产设备和原材料，致使外汇支出增加，国际收支状况恶化。 第三，由于重点发展进口替代工业部门，往往导致对非进口替代工业部门，特别是农业部门的 忽视，从而影响到整个工业化的进程。 第四，由于这种战略是以占有进口货市场为目标，因此进口替代工业部门往往达不到规模经济 的效益，产品成本往往高于国际市场，缺乏竞争力，产品难以出口。这就不仅阻碍了进口替代工业 的进一步发展，而且容易造成整个经济转向内向的自给自足经济。 (二)出口导向 由于发展中国家大多是一些小国，国内市场比较狭窄，加上实行的基本上是狭义的进口替代战 略，因此随着进口替代工业化的发展，这种战略的缺点日益暴露，并日趋严重。20世纪60年代中 期以后，许多发展中国家，特别是一些新兴工业化国家和地区开始从进口替代发展战略转向出口导 向发展战略。 出口导向，也称出口替代发展战略，是指国家采取种种措施促进面向出口的工业部门的发展， 以非传统的出口产品，如加工的初级产品、半制成品和工业制成品来代替传统的初级产品的出口， 扩大对外贸易，使出口产品多样化，以推动工业化和整个经济的发展。 但是，随着出口导向工业化的发展，这些国家也出现了一些严重的问题，主要有： 第一，出口替代工业主要面向国外，使这些国家的经济严重依赖国际市场，在很大程度上要受 到国际市场兴衰的影响。 第二，这些国家为加速经济发展，往往依靠大量引进外资，不仅不少工业部门要受外资的控制， 而且每年汇出的利润和还本付息的数额相当可观。一些国家不得不借新债还旧债，甚至产生债务危 机。 第三，出口替代工业部门发展较快，而一些面向国内市场的工业部门则发展较慢，加剧了经济 J
5 原先的进口工业品，从而促进本国民族工业发展的经济发展战略。 第二次世界大战后，一些原来经济基础较好的国家，出于以经济独立巩固政治独立的强烈愿望， 率先树立起明确的工业化目标。第一步就是要用本国制造业的产品来取代原来的进口工业品，终于 使进口替代成为一种自觉的经济发展战略。 但是，在实施了一段时间以后，往往产生一些严重的问题，主要是： 第一，这种进口替代是以原有的消费结构为基础，以占有原有进口货市场为目标，进口替代工 业主要面向国内市场，这就使这些工业部门的发展受到国内市场相对狭小的限制，这对一些小国来 说尤其如此。 第二，要发展进口替代工业，而本国的生产设备工业十分薄弱，这就不得不从国外进口大量生 产设备和原材料，致使外汇支出增加，国际收支状况恶化。 第三，由于重点发展进口替代工业部门，往往导致对非进口替代工业部门，特别是农业部门的 忽视，从而影响到整个工业化的进程。 第四，由于这种战略是以占有进口货市场为目标，因此进口替代工业部门往往达不到规模经济 的效益，产品成本往往高于国际市场，缺乏竞争力，产品难以出口。这就不仅阻碍了进口替代工业 的进一步发展，而且容易造成整个经济转向内向的自给自足经济。 （二）出口导向 由于发展中国家大多是一些小国，国内市场比较狭窄，加上实行的基本上是狭义的进口替代战 略，因此随着进口替代工业化的发展，这种战略的缺点日益暴露，并日趋严重。20 世纪 60 年代中 期以后，许多发展中国家，特别是一些新兴工业化国家和地区开始从进口替代发展战略转向出口导 向发展战略。 出口导向，也称出口替代发展战略，是指国家采取种种措施促进面向出口的工业部门的发展， 以非传统的出口产品，如加工的初级产品、半制成品和工业制成品来代替传统的初级产品的出口， 扩大对外贸易，使出口产品多样化，以推动工业化和整个经济的发展。 但是，随着出口导向工业化的发展，这些国家也出现了一些严重的问题，主要有： 第一，出口替代工业主要面向国外，使这些国家的经济严重依赖国际市场，在很大程度上要受 到国际市场兴衰的影响。 第二，这些国家为加速经济发展，往往依靠大量引进外资，不仅不少工业部门要受外资的控制， 而且每年汇出的利润和还本付息的数额相当可观。一些国家不得不借新债还旧债，甚至产生债务危 机。 第三，出口替代工业部门发展较快，而一些面向国内市场的工业部门则发展较慢，加剧了经济
发展的不平衡性。 五、发达资本主义国家在国际贸易领域里对发展中国家的剥削和掠夺 长期以来，发展中国家出口的原料和燃料的价格一直被人为地压低到最低水平。在压低发展中 国家原料和燃料价格的同时，发达国家垄断组织又人为地抬高它们向发展中国家出口的工业制成品 的价格，导致发展中国家的贸易条件不断恶化。 从国际贸易商品实物交换比率看，发展中国家遭受到的不等价交换剥削更为明显。发展中国家 初级产品出口收入的不稳定，必然影响到这些国家国民经济的发展，尤其对依赖于一两种或少数几 种初级产品的收人为其主要经济来源的国家的经济发展带来了严重的影响。 发展中国家不仅作为原料供应国遭受发达国家的剥削，而且在工业制成品的出口方面也受到发 达国家的歧视和贸易保护主义的阻挠。 发达国家对发展中国家的剥削和掠夺，给发展中国家造成了很大的恶果。大部分发展中国家对 外贸易长期逆差。沉重的债务负担和高昂的利息，使发展中国家不得不从它们出口所得的外汇收入 中拿出很大一部分来支付外债利息，或者是借新债来还旧债，从而使它们的债务负担越来越沉重。 这种情况，不仅严重阻碍了发展中国家的经济发展，而且还成为发展中国家政治和社会不稳定的一 个因素。 六、发展中国家在国际贸易领域里的反剥削、反掠夺斗争 发展中国家在国际贸易领域里的反剥削、反掠夺斗争，是它们打破旧的国际经济秩序，建立新 的国际经济秩序的一项主要内容。这一斗争主要包括以下几个方面： 发展中国家要求打破发达国家对国际经济贸易机构的垄断，争取平等权利第二次世界大战后， 发展中国家在国际经济贸易机构中几乎完全没有发言权。它们强烈要求改变这一不合理的现象。现 在，包括联合国在内的各种国际经济贸易机构的性质开始发生变化，这些机构日益成为发展中国家 同发达国家斗争的重要场所。 在初级产品贸易方面：发展中国家为维护初级产品的价格，反对不等价交换，同发达国家进行 了斗争。主要通过下述方式： (一)签订国际商品协定。 国际商品协定是指某项商品的主要出口国和进口国就该项商品的贸易、价格等问题，经过协商 达成的政府间多边贸易协定。其内容是建立一定数量的缓冲存货（包括实物和现金两部分），按照所 规定的最高限价和最低限价来干预市场。当市场上该种商品的价格上涨至超过最高限价时，就利用 缓冲存货的实物部分在市场上抛售。当市场价格跌到最低限价以下时，就利用缓冲存货的现金部分 在市场上进行收购。用抛售和收购的办法来稳定价格，维护该种商品的生产国和消费国的利益。第 6
6 发展的不平衡性。 五、发达资本主义国家在国际贸易领域里对发展中国家的剥削和掠夺 长期以来，发展中国家出口的原料和燃料的价格一直被人为地压低到最低水平。在压低发展中 国家原料和燃料价格的同时，发达国家垄断组织又人为地抬高它们向发展中国家出口的工业制成品 的价格，导致发展中国家的贸易条件不断恶化。 从国际贸易商品实物交换比率看，发展中国家遭受到的不等价交换剥削更为明显。发展中国家 初级产品出口收入的不稳定，必然影响到这些国家国民经济的发展，尤其对依赖于一两种或少数几 种初级产品的收人为其主要经济来源的国家的经济发展带来了严重的影响。 发展中国家不仅作为原料供应国遭受发达国家的剥削，而且在工业制成品的出口方面也受到发 达国家的歧视和贸易保护主义的阻挠。 发达国家对发展中国家的剥削和掠夺，给发展中国家造成了很大的恶果。大部分发展中国家对 外贸易长期逆差。沉重的债务负担和高昂的利息，使发展中国家不得不从它们出口所得的外汇收入 中拿出很大一部分来支付外债利息，或者是借新债来还旧债，从而使它们的债务负担越来越沉重。 这种情况，不仅严重阻碍了发展中国家的经济发展，而且还成为发展中国家政治和社会不稳定的一 个因素。 六、发展中国家在国际贸易领域里的反剥削、反掠夺斗争 发展中国家在国际贸易领域里的反剥削、反掠夺斗争，是它们打破旧的国际经济秩序，建立新 的国际经济秩序的一项主要内容。这一斗争主要包括以下几个方面： 发展中国家要求打破发达国家对国际经济贸易机构的垄断，争取平等权利第二次世界大战后， 发展中国家在国际经济贸易机构中几乎完全没有发言权。它们强烈要求改变这一不合理的现象。现 在，包括联合国在内的各种国际经济贸易机构的性质开始发生变化，这些机构日益成为发展中国家 同发达国家斗争的重要场所。 在初级产品贸易方面：发展中国家为维护初级产品的价格，反对不等价交换，同发达国家进行 了斗争。主要通过下述方式： （一）签订国际商品协定。 国际商品协定是指某项商品的主要出口国和进口国就该项商品的贸易、价格等问题，经过协商 达成的政府间多边贸易协定。其内容是建立一定数量的缓冲存货(包括实物和现金两部分)，按照所 规定的最高限价和最低限价来干预市场。当市场上该种商品的价格上涨至超过最高限价时，就利用 缓冲存货的实物部分在市场上抛售。当市场价格跌到最低限价以下时，就利用缓冲存货的现金部分 在市场上进行收购。用抛售和收购的办法来稳定价格，维护该种商品的生产国和消费国的利益。第
二种是多边合同规定，即当国际市场上该商品的供应超过需求，价格低于限价时，进口国应保证按 最低限价进口一定的数量：若国际市场上该商品的供应不足，价格高于最高限价时，出口国应按最 高限价出口一定的数量。属于这种类型的有国际小麦协定。第三种是出口配额的规定，即规定一个 基本配额，每年再根据市场的需求情况确定当年的出口配额，也就是在基本份额的基础上再作一定 比例的增减，以控制该商品的供应量，稳定市场价格。 (二)建立原料生产国和输出国组织。 从20世纪60年代起，发展中国家开始建立原料生产国和输出国组织。 (三)制定商品综合方案。 这是发展中国家为解决初级产品贸易问题提出的一项综合性办法。商品综合方案的核心是建立 多种商品的国际储存，以调节国际市场上的供求关系，稳定对发展中国家出口收入影响较大的初级 产品的价格。其主要内容包括：(1)建立多种商品的国际储存（又称缓冲存货）。(2)为建立国际储存 而筹措一笔共同基金。 在制成品贸易方面：随着发展中国家民族经济的发展，它们的制成品的生产和出口逐年有所增 加。发展中国家制成品出口的70%是输往发达国家的。发展中国家出口的制成品以轻工业品居多， 出口的重工业品大多数是适应发达国家需要的、加工有限的金属制品和非金属矿产制品。一些技术 复杂的出口商品实际上多是输人发达国家的零件、部件装配成成品的再出口。 普遍优惠制简称普惠制，是发达国家承诺对来自发展中国家的进口商品、特别是制成品和半制 成品，给予特别优惠的关税待遇的一种制度。 普遍优惠制的特点是普遍的、非歧视的和非互惠的。普遍的，即发达国家应对发展中国家出口 的所有制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视、无例 外地享受普惠制的待遇。非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而 不要求发展中国家给予同等的关税优惠待遇。普惠制的目标是：扩大发展中国家向发达国家制成品 和半制成品的出口，以增加发展中国家的外汇收入，促进发展中国家的工业化，加速发展中国家的 经济发展。 从20世纪70年代开始，先后共有27个发达国家实行了普惠制，制定了各自的普惠制方案。普 惠制的实施，对发展中国家制成品的生产和出口起到了一定的促进作用。但是，它并不能显著改善 发展中国家制成品的竞争条件。因为受惠商品有限，还有的国家被排斥在受惠国的范围之外。所以， 发展中国家要改善它们在制成品贸易方面的条件还有很长的路要走。 在缓解债务危机方面：发展中国家面临日益沉重的债务负担，它们同发达国家债权国展开了长 期的谈判和斗争。在日益严峻的现实面前，债权国的观念也有所转变。它们开始认识到，发展中国
7 二种是多边合同规定，即当国际市场上该商品的供应超过需求，价格低于限价时，进口国应保证按 最低限价进口一定的数量；若国际市场上该商品的供应不足，价格高于最高限价时，出口国应按最 高限价出口一定的数量。属于这种类型的有国际小麦协定。第三种是出口配额的规定，即规定一个 基本配额，每年再根据市场的需求情况确定当年的出口配额，也就是在基本份额的基础上再作一定 比例的增减，以控制该商品的供应量，稳定市场价格。 （二）建立原料生产国和输出国组织。 从 20 世纪 60 年代起，发展中国家开始建立原料生产国和输出国组织。 （三）制定商品综合方案。 这是发展中国家为解决初级产品贸易问题提出的一项综合性办法。商品综合方案的核心是建立 多种商品的国际储存，以调节国际市场上的供求关系，稳定对发展中国家出口收入影响较大的初级 产品的价格。其主要内容包括：(1)建立多种商品的国际储存(又称缓冲存货)。(2)为建立国际储存 而筹措一笔共同基金。 在制成品贸易方面：随着发展中国家民族经济的发展，它们的制成品的生产和出口逐年有所增 加。发展中国家制成品出口的 70％是输往发达国家的。发展中国家出口的制成品以轻工业品居多， 出口的重工业品大多数是适应发达国家需要的、加工有限的金属制品和非金属矿产制品。一些技术 复杂的出口商品实际上多是输人发达国家的零件、部件装配成成品的再出口。 普遍优惠制简称普惠制，是发达国家承诺对来自发展中国家的进口商品、特别是制成品和半制 成品，给予特别优惠的关税待遇的一种制度。 普遍优惠制的特点是普遍的、非歧视的和非互惠的。普遍的，即发达国家应对发展中国家出口 的所有制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。非歧视的，即应使所有发展中国家都无歧视、无例 外地享受普惠制的待遇。非互惠的，即非对等的，发达国家应单方面给予发展中国家关税优惠，而 不要求发展中国家给予同等的关税优惠待遇。普惠制的目标是：扩大发展中国家向发达国家制成品 和半制成品的出口，以增加发展中国家的外汇收入，促进发展中国家的工业化，加速发展中国家的 经济发展。 从 20 世纪 70 年代开始，先后共有 27 个发达国家实行了普惠制，制定了各自的普惠制方案。普 惠制的实施，对发展中国家制成品的生产和出口起到了一定的促进作用。但是，它并不能显著改善 发展中国家制成品的竞争条件。因为受惠商品有限，还有的国家被排斥在受惠国的范围之外。所以， 发展中国家要改善它们在制成品贸易方面的条件还有很长的路要走。 在缓解债务危机方面：发展中国家面临日益沉重的债务负担，它们同发达国家债权国展开了长 期的谈判和斗争。在日益严峻的现实面前，债权国的观念也有所转变。它们开始认识到，发展中国
家的债务危机不仅会阻碍发展中国家的经济发展，而且也将影响到世界经济的增长。20世纪80年 代末，美国财政部长布雷迪提出了一项关于发展中国家债务问题的新政策，被称为“布雷迪计划”。 这一计划的主要内容是，在国际货币基金组织和世界银行资金的支持下，债权国将采取减免债务国 外债本息，而不是用借新债还旧债的办法来解决债务危机。在“布雷迪计划”的推动下，美国以及 其他一些债权国先后减免了墨西哥、巴西、阿根廷等国家一定数额的债务本息，从而缓解了发展中 国家的债务危机。 七、20世纪90年代以来发展中国家建立国际经济新秩序的斗争 如前所述，发展中国家的反剥削、反掠夺斗争在20世纪的60年代和70年代虽然取得了不少可 喜的成就，但毕竞仅仅是开始。进入80年代以后，由于种种主客观原因，建立国际经济新秩序的斗 争进人了低潮。国际商品协定和商品综合方案，由于资金有限，以及发达国家的抵制，在当时虽然 曾经起过某些作用，但以后就己名存实亡。在原料生产国和输出国组织中，除了石油输出国组织和 其他个别组织外，大多数组织由于商品本身的特性以及其他一些原因，实际上未能起到应有的作用。 经过了80年代的一度沉寂以后，进入90年代特别是90年代后期以来，建立国际经济新秩序的斗争 进人了一个新阶段。这一阶段的主要特征有： 第一，1995年世贸组织成立，世界上几乎所有的国家都已经或正在加入这一组织。它所体现的 基本原则和所达成的一系列协议，已成为所有参加的成员都必须遵守的国际贸易规则。这就为建立 公正、平等、合理的国际经济新秩序奠定了基础。应当特别提到的是，在《建立世界贸易组织协定》 中，强调要保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易中的利益，以及要保护环境以便人类可 持续发展的内容，完全符合建立国际经济新秩序的目标和要求。但要真正贯彻实施，发展中国家还 要进行不懈的努力。 第二，区域性的经济合作蓬勃兴起，各种双边和多边的自由贸易协定如雨后春笋般地出现，使 各国间相互合作、共同发展的趋势大为加强。 第三，亚欧会议的召开，开创了南北对话与合作的新局面。在目前己参加亚欧会议的39个国家 中，欧盟25国代表发达国家的一方，亚洲12国（东盟10国加中国、韩国）代表发展中国家一方，用 对话和合作来代替对抗，为建立国际经济新秩序展示了良好的前景。中国的和平崛起，经济的高速 增长，和谐社会的建立，在国际社会中树立起越来越高的威望，对国际经济新秩序的建立将会起到 积极的推动作用。 八、思考题 1.产生国家间的贸易矛盾的原因 2.发展中国家对外贸易的基本特征。 f
8 家的债务危机不仅会阻碍发展中国家的经济发展，而且也将影响到世界经济的增长。20 世纪 80 年 代末，美国财政部长布雷迪提出了一项关于发展中国家债务问题的新政策，被称为“布雷迪计划”。 这一计划的主要内容是，在国际货币基金组织和世界银行资金的支持下，债权国将采取减免债务国 外债本息，而不是用借新债还旧债的办法来解决债务危机。在“布雷迪计划”的推动下，美国以及 其他一些债权国先后减免了墨西哥、巴西、阿根廷等国家一定数额的债务本息，从而缓解了发展中 国家的债务危机。 七、20 世纪 90 年代以来发展中国家建立国际经济新秩序的斗争 如前所述，发展中国家的反剥削、反掠夺斗争在 20 世纪的 60 年代和 70 年代虽然取得了不少可 喜的成就，但毕竟仅仅是开始。进入 80 年代以后，由于种种主客观原因，建立国际经济新秩序的斗 争进人了低潮。国际商品协定和商品综合方案，由于资金有限，以及发达国家的抵制，在当时虽然 曾经起过某些作用，但以后就已名存实亡。在原料生产国和输出国组织中，除了石油输出国组织和 其他个别组织外，大多数组织由于商品本身的特性以及其他一些原因，实际上未能起到应有的作用。 经过了 80 年代的一度沉寂以后，进入 90 年代特别是 90 年代后期以来，建立国际经济新秩序的斗争 进人了一个新阶段。这一阶段的主要特征有： 第一，1995 年世贸组织成立，世界上几乎所有的国家都已经或正在加入这一组织。它所体现的 基本原则和所达成的一系列协议，已成为所有参加的成员都必须遵守的国际贸易规则。这就为建立 公正、平等、合理的国际经济新秩序奠定了基础。应当特别提到的是，在《建立世界贸易组织协定》 中，强调要保证发展中国家特别是最不发达国家在国际贸易中的利益，以及要保护环境以便人类可 持续发展的内容，完全符合建立国际经济新秩序的目标和要求。但要真正贯彻实施，发展中国家还 要进行不懈的努力。 第二，区域性的经济合作蓬勃兴起，各种双边和多边的自由贸易协定如雨后春笋般地出现，使 各国间相互合作、共同发展的趋势大为加强。 第三，亚欧会议的召开，开创了南北对话与合作的新局面。在目前已参加亚欧会议的 39 个国家 中，欧盟 25 国代表发达国家的一方，亚洲 12 国(东盟 10 国加中国、韩国)代表发展中国家一方，用 对话和合作来代替对抗，为建立国际经济新秩序展示了良好的前景。中国的和平崛起，经济的高速 增长，和谐社会的建立，在国际社会中树立起越来越高的威望，对国际经济新秩序的建立将会起到 积极的推动作用。 八、思考题 1.产生国家间的贸易矛盾的原因 2.发展中国家对外贸易的基本特征