对外贸易攻策与带能国际页易理论与实务第四幸 甘肃广招电视大学田阁娴 一、对外贸易皮策的实历概运 个家的对外贸好政策，是政府为了实现·定的政策日标在·定时期内对本州进出 口贸动所实行的政策。一个国家的对外贸妙政策是这个国家的经济制城和对外政策的重麦组成 部分。它是为国家的最高利登聚务的，是统治阶级意志的集中反肤。它包括： 对外贸易总政策：对不同民家或不同类型的国家所实行的国别对外贸易政筑：对不同自品 或不同类别周品所实行的进出口自品玖藏。 对外贸易政策作为同家的经济政策和对外政策的重要如成部分，其基木目标是一致的。但 在一定情况下有时两名也会出现不致的情况，使一国的对外贸易政策发生变化或出现摇据、 ·国政府往往艺根据世界政油、经济形势的变化，际政治、处济关系的发感，幼时测整或政 变木州的对外贸号或策。 个家的对外贸梦政策也反肤各州经济发版的不问水平，反肤它们任世界巾场上的力量 和地位。不论一个国家的对外贸动政策如阿变化。总不外乎如下两种其本类型，自由贸易政策 和保护贸易政策。 自由易政策：就是国家对对外如易不如干预和限，让商品自由进口和出口。 保护質易政策：就是国家采取种种措范来限制食品的进口或管制商品的出口，干预对外贸 易，保护木国市场和木同生产， 二、对外贸哥成策的历史演变 (一)重商主义的对外倒岛政策 重商主义的对外贸好政策使资本主义生产力式准备时期西欧家所普德实行的 一种保护贸梦政策。它产生于15世纪，16、17世纪达到常经时期，18世纪石走向衰落， 重商主义的基本观点是！只有金很才是唯一的财富，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金很 量：因此国家应当干顶经济生活，大力发展出口贸易。限制外国商品的进口。 重商主义可以分为两个封期：早期重商丰义（又称重会主义），以货币差额论为其理论基础。 主张来止会银的出口，在对外丽易上车行绝对的少买名卖原则，丰张限制进口，鼓出口，以 增加货币的流入。在实麦中，结果反而窄恩了对外复易：晚期有王义在理论上有“货币禁
1 对外贸易政策与措施_国际贸易理论与实务第四章 甘肃广播电视大学 田润娴 一、对外贸易政策的实质概述 一个国家的对外贸易政策，是一国政府为了实现一定的政策目标在一定时期内对本国进出 口贸易所实行的政策。一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济制裁和对外政策的重要组成 部分。它是为国家的最高利益服务的，是统治阶级意志的集中反映。它包括： 对外贸易总政策；对不同国家或不同类型的国家所实行的国别对外贸易政策；对不同商品 或不同类别商品所实行的进出口商品政策。 对外贸易政策作为国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，其基本目标是一致的。但 在一定情况下有时两者也会出现不一致的情况，使一国的对外贸易政策发生变化或出现摇摆。 一国政府往往要根据世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展，随时调整或改 变本国的对外贸易政策。 一个国家的对外贸易政策也反映各国经济发展的不同水平，反映它们在世界市场上的力量 和地位。不论一个国家的对外贸易政策如何变化，总不外乎如下两种基本类型：自由贸易政策 和保护贸易政策。 自由贸易政策：就是国家对对外贸易不加干预和限制，让商品自由进口和出口。 保护贸易政策：就是国家采取种种措施来限制商品的进口或管制商品的出口，干预对外贸 易，保护本国市场和本国生产。 二、对外贸易政策的历史演变 （一）重商主义的对外贸易政策 重商主义的对外贸易政策使资本主义生产方式准备时期西欧国家所普遍实行的 一种保护贸易政策。它产生于 15 世纪，16、17 世纪达到鼎盛时期，18 世纪后走向衰落。 重商主义的基本观点是：只有金银才是唯一的财富，只有对外贸易才能增加一国所拥有的金银 量；因此国家应当干预经济生活，大力发展出口贸易。限制外国商品的进口。 重商主义可以分为两个时期：早期重商主义（又称重金主义），以货币差额论为其理论基础。 主张禁止金银的出口，在对外贸易上奉行绝对的少买多卖原则，主张限制进口，鼓励出口，以 增加货币的流入。在实践中，结果反而窒息了对外贸易；晚期重商主义在理论上有“货币差额
沦”发展为“贸号差额论“”。反陕了当时新兴的商业资产阶级的利登，认为要增加国内的金银， 必须发展对外贸号，使算易出超。因面采取各种办法数励商品出口：实行关税保护制度，以保 持对外贸号的顺差、二老的区别在于：早期重商主义主张每·笔交易都要保持顺差，严格禁止 金银外流：而晚期承商主义则土张国家应保证个国总的贸易顺整，不反对对个别回家的贸易有 逆左，也不绝对禁止金绿外流 重商主义的政策加遮了当时以洲各州的货币资本的积紫，促进了空本主义工场于工业生产 的发根。在一定的历史时期内起到了法步指用。但它在理论上致考察了流通镇域。而没有选入 到生产领城：在政策上主张国家干镇经济和对外贸易。因此。到自由空本主义世纪起它就成了 资本主义经济进一步发展的障得，从而为自由贸易玫策所代替。 (二)白由竞争资本主文时期的对外贸局攻策 白由啊易政秉： 白由贸易政策在世界经济和国际朝易发展史上是一个重要的转 折点，这·思艺是由英国的工业空产阶拨提出米的。英的商品在世界市场上的克争能力 最强，因而要求自出贸易，以便自出地浸入别国的市场。同时也需要从国外获得大量的瓜材料 和禁食，降低生产成本，进一步加强英国商品在国际市场上的党争能力。186年《容物粉的 废除标志着自由贸易取得了屋利。以后英国的关税税率达到降低，钠税的商品欧目不新减少。 白由穷易在英国的胜利。影响了欧洲的其他国家。能们也先后实行了比较白由复易的贸易 攻策。19世纪0年代欧洲已进入了白由贸易的时代。在白由颤易政质的影响下。圆际贸易成 倍地培长。 这一时期。断来，特别是李嘉图的国际分工，国际贸易理论起到了承大作用。以后的0 年问，西方资产阶级的国际贸易坦论人多是主张白山贸易的。他们土要是在李嘉图的比较成本 理论的华出上，加以补充，修：或和发展。 保护贸易政谦： 与此可时，美同和德国卸先后提出了保护贸易理论，推行保护贸易攻流。18世起末的美国 产业布命进行较晚，工业基础薄到，敌不过英国工业品的强力竞争，要求实行保护可易。主张 实行高关税政策。南北成争以后，保护贸易取代了自由贸导，关税税率不斯提高，使美国成为 当时世界上关税税率最高的国家、 2
2 论”发展为“贸易差额论”。反映了当时新兴的商业资产阶级的利益，认为要增加国内的金银， 必须发展对外贸易，使贸易出超。因而采取各种办法鼓励商品出口；实行关税保护制度，以保 持对外贸易的顺差。二者的区别在于：早期重商主义主张每一笔交易都要保持顺差，严格禁止 金银外流；而晚期重商主义则主张国家应保证全国总的贸易顺差，不反对对个别国家的贸易有 逆差，也不绝对禁止金银外流。 重商主义的政策加速了当时欧洲各国的货币资本的积累，促进了资本主义工场手工业生产 的发展。在一定的历史时期内起到了进步作用。但它在理论上致考察了流通领域，而没有进入 到生产领域；在政策上主张国家干预经济和对外贸易。因此，到自由资本主义世纪起它就成了 资本主义经济进一步发展的障碍，从而为自由贸易政策所代替。 （二）自由竞争资本主义时期的对外贸易政策 自由贸易政策： 自由贸易政策在世界经济和国际贸易发展史上是一个重要的转 折点。这一思想是由英国的工业资产阶级提出来的。英国的商品在世界市场上的竞争能力 最强，因而要求自由贸易，以便自由地侵入别国的市场。同时也需要从国外获得大量的原材料 和粮食，降低生产成本，进一步加强英国商品在国际市场上的竞争能力。1846 年《谷物法》的 废除标志着自由贸易取得了胜利。以后英国的关税税率达到降低，纳税的商品项目不断减少。 自由贸易在英国的胜利，影响了欧洲的其他国家。他们也先后实行了比较自由贸易的贸易 政策。19 世纪 60 年代欧洲已进入了自由贸易的时代。在自由贸易政策的影响下，国际贸易成 倍地增长。 这一时期，斯密、特别是李嘉图的国际分工、国际贸易理论起到了重大作用。以后的 200 年间，西方资产阶级的国际贸易理论大多是主张自由贸易的。他们主要是在李嘉图的比较成本 理论的基础上，加以补充、修改和发展。 保护贸易政策： 与此同时，美国和德国却先后提出了保护贸易理论，推行保护贸易政策。18 世纪末的美国， 产业革命进行较晚，工业基础薄弱，敌不过英国工业品的强力竞争，要求实行保护贸易。主张 实行高关税政策。南北战争以后，保护贸易取代了自由贸易，关税税率不断提高，使美国成为 当时世界上关税税率最高的国家
19世纪初的德国工业无法与英国相比，工业资产阶级主张实行保护贸易。李斯特代表德国 新兴工业资产阶级的利益，从德国当时工业发展的实际情况出发，反对斯密的绝对成本理论和 李嘉图的比较成本理论，反对他们所倡导的自由贸易政策在德国的实施。李斯特主张的保护贸 易，并不是无条件的保护，而是对某些需要保护的幼稚工业才给予保护，等到这些工业生产出 来的商品价格低于同类的进口商品的价格时，就不再进行保护：如果被保护的工业在适当的时 期内还不能扶持起来，也就不必再给予保护。他的主张对德国工业的发展，起到了有力的促进 作用，在很短时间内就赶上了英、法等发展较早的资本主义国家。 (三)帝国主义时期的侵略性保护贸易政策 19世纪70年代，自由竞争资本主义开始向垄断资本主义过渡。欧洲许多资本 主义国家实行的自由贸易政策，只经历了一个很短暂的时期。一些国家的产品销路发生了 严重的问题，各国再世界市场上的激烈竞争，使大多数国家先后走上了保护贸易主义的道路， 纷纷提高关税，以保护本国的市场，同时再国外市场上进行低价销售。这时只有英国仍实行自 由贸易政策。 第一次世界大战后，资本主义的市场问题趋于尖锐。各国争夺市场的斗争加剧，许多国家 进一步提高关税。开始实施许多的非关税壁垒措施，又一次掀起了保护贸易主义的浪潮。到1931 年，杂牌严重的经济危机的打击下，英国不得不最终放弃自由贸易政策，转而全面实行保护贸 易政策。 在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的使侵略性的保护贸易政策（又称超保护贸易政 策)。这种政策和垄断前资本主义时期的保护贸易政策有很大的不同： 它不是保护国内的幼稚工业，而是保护高度发达的垄断工业，以增强其在国外市场上的垄 断地位： 它不是消极地防御外国商品侵入本国市场，而是采取种种奖出限入措施，加紧对外扩张， 以占领国外市场： 它不是保护一般的资产阶级，而是保护大垄断资产阶级。 侵略性保护贸易政策以凯恩斯主义的保护贸易学说作为它的理论基础。凯恩斯主义者从理 论上抨击古典经济学家的自由放任、自由贸易政策，极力提倡国家干预对外贸易活动，以取得 对外贸易顺差，缓和经济危机，增加就业。 3
3 19 世纪初的德国工业无法与英国相比，工业资产阶级主张实行保护贸易。李斯特代表德国 新兴工业资产阶级的利益，从德国当时工业发展的实际情况出发，反对斯密的绝对成本理论和 李嘉图的比较成本理论，反对他们所倡导的自由贸易政策在德国的实施。李斯特主张的保护贸 易，并不是无条件的保护，而是对某些需要保护的幼稚工业才给予保护，等到这些工业生产出 来的商品价格低于同类的进口商品的价格时，就不再进行保护；如果被保护的工业在适当的时 期内还不能扶持起来，也就不必再给予保护。他的主张对德国工业的发展，起到了有力的促进 作用，在很短时间内就赶上了英、法等发展较早的资本主义国家。 （三）帝国主义时期的侵略性保护贸易政策 19 世纪 70 年代，自由竞争资本主义开始向垄断资本主义过渡。欧洲许多资本 主义国家实行的自由贸易政策，只经历了一个很短暂的时期。一些国家的产品销路发生了 严重的问题，各国再世界市场上的激烈竞争，使大多数国家先后走上了保护贸易主义的道路， 纷纷提高关税，以保护本国的市场，同时再国外市场上进行低价销售。这时只有英国仍实行自 由贸易政策。 第一次世界大战后，资本主义的市场问题趋于尖锐。各国争夺市场的斗争加剧，许多国家 进一步提高关税。开始实施许多的非关税壁垒措施，又一次掀起了保护贸易主义的浪潮。到 1931 年，杂牌严重的经济危机的打击下，英国不得不最终放弃自由贸易政策，转而全面实行保护贸 易政策。。 在垄断资本主义时期，帝国主义国家实行的使侵略性的保护贸易政策（又称超保护贸易政 策）。这种政策和垄断前资本主义时期的保护贸易政策有很大的不同： 它不是保护国内的幼稚工业，而是保护高度发达的垄断工业，以增强其在国外市场上的垄 断地位； 它不是消极地防御外国商品侵入本国市场，而是采取种种奖出限入措施，加紧对外扩张， 以占领国外市场； 它不是保护一般的资产阶级，而是保护大垄断资产阶级。 侵略性保护贸易政策以凯恩斯主义的保护贸易学说作为它的理论基础。凯恩斯主义者从理 论上抨击古典经济学家的自由放任、自由贸易政策，极力提倡国家干预对外贸易活动，以取得 对外贸易顺差，缓和经济危机，增加就业
三、第二次世界大战后资本主义国家的对外贸易政策 二战后，世界的政治与经济形势发生了深刻的变化，使资本主义国家的对外贸易政策也出 现了重大变化。先后出现了两种主要倾向： 贸易自由化倾向(20世纪50年代一一70年代初)：贸易保护主义重新抬头(70年代中期 至今)这两种倾向相互对立、相互结合、同时并存。 (一)贸易自由化 二战后，发达资本主义国家继续实行超保护贸易政策，采取种种措施，严格限 制商品的进口，关税继续维持在较高的水平上。随着世界经济的恢复和发展，资本主义国 家逐步放宽了进口限制，在对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。贸易自由化是指资本主义 国家在世界范围内采取的逐步减低关税和放松其他进口限制的政策。其主要表现： 第一，发达资本主义国家逐步放宽进口限制，扩大进口自由化，放宽和取消外汇管制，实 行货币自由兑换，促进了贸易自由化的发展： 第二，在关贸总协定缔约国范围内大幅度降低关税和削减非关税壁垒： 第三，在经济贸易集团成员国间取消内部关税，对外达成关税减让协议，导致关税大幅度 下降： 第四，实行普遍优惠制，发达国家给予发展中国家以普遍的关税优惠待遇： 第五，经济贸易集团给予发展中国家后其他有关国家以优惠关税待遇。 (二)新贸易保护主义 以1974一1975年的世界经济危机为转折点，资本主义经济陷入了“滞涨”的困 境。主要资本主义国家的对外贸易政策发生了明显的变化，新贸易保护主义抬头。各国开 始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒措施，作为实行贸易保护主义的主要手段，以限制别国 商品的进口。这是新贸易保护主义的基本特点。 贸易保护主义的抬头，使各主要资本主义国家之间的贸易摩擦不断加剧，甚至导致剧烈的 “贸易战”。 (三)管理贸易 70年代以来，西方国家的贸易政策开始向管理贸易转变。管理贸易是一个新的
4 三、第二次世界大战后资本主义国家的对外贸易政策 二战后，世界的政治与经济形势发生了深刻的变化，使资本主义国家的对外贸易政策也出 现了重大变化。先后出现了两种主要倾向： 贸易自由化倾向（20 世纪 50 年代——70 年代初）；贸易保护主义重新抬头（70 年代中期 至今）这两种倾向相互对立、相互结合、同时并存。 （一）贸易自由化 二战后，发达资本主义国家继续实行超保护贸易政策，采取种种措施，严格限 制商品的进口，关税继续维持在较高的水平上。随着世界经济的恢复和发展，资本主义国 家逐步放宽了进口限制，在对外贸易政策中出现了贸易自由化倾向。贸易自由化是指资本主义 国家在世界范围内采取的逐步减低关税和放松其他进口限制的政策。其主要表现： 第一，发达资本主义国家逐步放宽进口限制，扩大进口自由化，放宽和取消外汇管制，实 行货币自由兑换，促进了贸易自由化的发展； 第二，在关贸总协定缔约国范围内大幅度降低关税和削减非关税壁垒； 第三，在经济贸易集团成员国间取消内部关税，对外达成关税减让协议，导致关税大幅度 下降； 第四，实行普遍优惠制，发达国家给予发展中国家以普遍的关税优惠待遇； 第五，经济贸易集团给予发展中国家后其他有关国家以优惠关税待遇。 （二）新贸易保护主义 以 1974—1975 年的世界经济危机为转折点，资本主义经济陷入了“滞涨”的困 境。主要资本主义国家的对外贸易政策发生了明显的变化，新贸易保护主义抬头。各国开 始广泛采取并不断强化种种非关税壁垒措施，作为实行贸易保护主义的主要手段，以限制别国 商品的进口。这是新贸易保护主义的基本特点。 贸易保护主义的抬头，使各主要资本主义国家之间的贸易摩擦不断加剧，甚至导致剧烈的 “贸易战”。 （三）管理贸易 70 年代以来，西方国家的贸易政策开始向管理贸易转变。管理贸易是一个新的
范畴，包括两方面的含义：一方面，从国与国之间的贸易关系看，它指的是通过国际协定、 政府间协议、民间协商等方式，来控制价格、协调关系，以缓和各国间的贸易摩擦，实际上也 是各国宏观经济制裁的国际协调：另一方面个别国家的政府通过国内立法，后用双边、多边协 调管理的办法来管理本国的对外贸易。 (四)战后发展中国家的保护贸易政策 以普雷维什为代表的一些发展中国家的经济学家，从战后发展中国家贸易条件 不断恶化、工业发展缓慢的实际状况出发。主张通过征收关税，改变进出口商品价格，以 改善发展中国家的贸易条件：主张采取关税与非关税壁垒措施，限制进口，以保护本国幼稚工 业。他们认为，发展中国家采取保护贸易政策是为了纠正国际贸易中的不平等的一种工手段， 它不会妨碍世界贸易的增长速度。而发达资本主义国家的保护贸易政策即加剧了这种不平等， 压制了发展中国家的发展，减低了世界贸易的增长速度。 四、对外贸易措施 战后后随着国际分工的深化和贸易自由化的发展，许多发达资本主义国家的对外贸易政策 不仅局限于进口而且还加强鼓励出口，实行出口管制的措施。一些发展中国家为了发展本国的 民族紧急，扩大对外贸易和反对别国的歧视政策，也实行鼓励出口和管制出口措施。 (一)鼓励出口的经济措施 1.出口信贷 是一国为了促进本国产品的出口，由本国银行提供的一种优惠贷款。主要用于鼓励大型的 商品出口的一种重要手段。出口信贷又包括两种： 买方信贷。它是出口方银行向出口商提供的贷款。是银行直接资助出口商向外国进口商提 供分期付款和延期付款的优惠条件，以促进商品出口的一种方法。 卖方信贷。它是出口方银行直接向进口厂商和进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条 件是，借款方必须将贷款用于购买贷款国的商品，即贷款的提供与商品的出口是直接相联系的， 因此它是一种约束性贷款。 按贷款偿还期的长短，出口信贷可分为：短期出口信贷（一年以内）：中期出口信贷(1一5 年)：长期出口信贷(5一10年以上)。发达资本主义国家除了由商业银行提供出口信贷外，还 5
5 范畴，包括两方面的含义：一方面，从国与国之间的贸易关系看，它指的是通过国际协定、 政府间协议、民间协商等方式，来控制价格、协调关系，以缓和各国间的贸易摩擦，实际上也 是各国宏观经济制裁的国际协调；另一方面个别国家的政府通过国内立法，后用双边、多边协 调管理的办法来管理本国的对外贸易。 （四）战后发展中国家的保护贸易政策 以普雷维什为代表的一些发展中国家的经济学家，从战后发展中国家贸易条件 不断恶化、工业发展缓慢的实际状况出发。主张通过征收关税，改变进出口商品价格，以 改善发展中国家的贸易条件；主张采取关税与非关税壁垒措施，限制进口，以保护本国幼稚工 业。他们认为，发展中国家采取保护贸易政策是为了纠正国际贸易中的不平等的一种工手段， 它不会妨碍世界贸易的增长速度。而发达资本主义国家的保护贸易政策即加剧了这种不平等， 压制了发展中国家的发展，减低了世界贸易的增长速度。 四、对外贸易措施 战后后随着国际分工的深化和贸易自由化的发展，许多发达资本主义国家的对外贸易政策 不仅局限于进口而且还加强鼓励出口，实行出口管制的措施。一些发展中国家为了发展本国的 民族紧急，扩大对外贸易和反对别国的歧视政策，也实行鼓励出口和管制出口措施。 （一）鼓励出口的经济措施 1.出口信贷 是一国为了促进本国产品的出口，由本国银行提供的一种优惠贷款。主要用于鼓励大型的 商品出口的一种重要手段。出口信贷又包括两种： 买方信贷。它是出口方银行向出口商提供的贷款。是银行直接资助出口商向外国进口商提 供分期付款和延期付款的优惠条件，以促进商品出口的一种方法。 卖方信贷。它是出口方银行直接向进口厂商和进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条 件是，借款方必须将贷款用于购买贷款国的商品，即贷款的提供与商品的出口是直接相联系的， 因此它是一种约束性贷款。 按贷款偿还期的长短，出口信贷可分为：短期出口信贷（一年以内）；中期出口信贷（1—5 年）；长期出口信贷（5—10 年以上）。发达资本主义国家除了由商业银行提供出口信贷外，还
设立专门的官方根行，密金由政市预算援付他们除了直接提供出口信货外，还向本国的私人有 业银行费供低利货款和给予贷款补贴，以资助扩大出口的贷业务。 2.出口信贷国家担保制 是刊家为了扩大出口，对于木因出口商或商业极行向外因进口离或银行提供的信货由网家 设立的专门机构出面保，外国伪务人不能付献时，出该机枸按照承保的金领给予蛴情。 出口倍贷国家担保钊的土要内容是： 担保的项目与金额。通常商业保验公可不承担的出口风路项目（攻治登、经济风险），都 可以向该机构进行担保， 担保的对急。对出口厂商的担保：对银行的直接担保。 担保期限与费用，根据出口信贷的期限，担保通常可以分为复期、中期和长期信贷。为了 诚轻出口厂商和银行的负担，担保机构收取的费用一般不高，保险费率是根据出口担保的项月 内容、金额大小，期限的长短和徐往同别的不可而有所不同、 随若日口他贷业务的发展，发达婆本王文国家的出口信贷加保制也日我加及， 3.出口补贴 是国政府为了降低出口商品的价格。加生其在州外巾场上的克争能力，在出口某和商的 时给子出口商的现金补贴或财玫上的优惠待遇 出口补贴主要有两种方式：一种是直接补贴。即出口某种商品时，直接付给出口厂商的现 金补贴。另一和是间接补贴。即成府对某些出口商品给予尉成上的优惠待遇。 4.商品领销 是资木士义网家的垄断组织在控制国内市场的条作下，以低于冈内市场的价格，甚至低于 商品生产的成木的价格，在国外市场商大量抛售商品的行为。商品便情通常血私人坐断企业进 行，其日的：是为了打击咸控毁克争对于，以打扩”大和坚新某种商品的销路：是为了在因外建立 新产h的情售市场：是为了阻当地问种产出减类似产的的生产和发城，以持线雄持其任当地 市场上的坐断迪位，是为了推销“过制”产品，转嫁经济危机，是为了打击发根中家的民族 经济，以达到经济上，致治上控制这国家的目的。 按黑恒销的具体目的和时间的不同，商品领销可以分为几种：偶然性佩销：锦夺性佩销： 中期性领销：静蔽性倾销。 6
6 设立专门的官方银行，资金由政府预算拨付他们除了直接提供出口信贷外，还向本国的私人商 业银行提供低利贷款和给予贷款补贴，以资助扩大出口信贷业务。 2.出口信贷国家担保制 是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向外国进口商或银行提供的信贷由国家 设立的专门机构出面担保，但外国债务人不能付款时，由该机构按照承保的金额给予赔偿。 出口信贷国家担保制的主要内容是： 担保的项目与金额。通常商业保险公司不承担的出口风险项目（政治风险、经济风险），都 可以向该机构进行担保。 担保的对象。对出口厂商的担保；对银行的直接担保。 担保期限与费用。根据出口信贷的期限，担保通常可以分为短期、中期和长期信贷。为了 减轻出口厂商和银行的负担，担保机构收取的费用一般不高，保险费率是根据出口担保的项目 内容、金额大小、期限的长短和输往国别的不同而有所不同。 随着出口信贷业务的发展，发达资本主义国家的出口信贷担保制也日益加强。 3.出口补贴 是一国政府为了降低出口商品的价格，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某种商品 时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 出口补贴主要有两种方式：一种是直接补贴。即出口某种商品时，直接付给出口厂商的现 金补贴。另一种是间接补贴。即政府对某些出口商品给予财政上的优惠待遇。 4.商品倾销 是资本主义国家的垄断组织在控制国内市场的条件下，以低于国内市场的价格，甚至低于 商品生产的成本的价格，在国外市场商大量抛售商品的行为。商品倾销通常由私人垄断企业进 行。其目的：是为了打击或摧毁竞争对手，以扩大和垄断某种商品的销路；是为了在国外建立 新产品的销售市场；是为了阻碍当地同种产品或类似产品的生产和发展，以持续维持其在当地 市场上的垄断地位；是为了推销“过剩”产品，转嫁经济危机；是为了打击发展中国家的民族 经济，以达到经济上、政治上控制这些国家的目的。 按照倾销的具体目的和时间的不同，商品倾销可以分为几种：偶然性倾销；掠夺性倾销； 中期性倾销；隐蔽性倾销
5.外汇领新 是一国用本国货币对外影伯的办法向国外频销商品的一科指英。当一国货币贬伯以后，用 外币女示的出口筒品的价格降低，党争衡力提高，从而有利于扩人出口。山环币衡前要几备两 个条作：一是贷币经值的程度发大于内物价上涨的程度：二是其他性家不问时实行问等程度 的货厅贬值或采取其他灵复性措施。 (二)鼓奶出口的组织措施 为了扩大出口，许多国裳在组织方面采取了种种措施。主要有： 1.成这专门姐织。研究和制定出口战略，扩大出口 2.建立商业情报网，加强商业情报的服务T作 1组织假易中心和質易成览会 4.组织贸易代表团和接待米访 5,组织出口商h的评奖活动 (三)管制出口的拾随 这是班本主义国家对外实行贸易歧视政薰的一种重要手？，其内容包括：出口管制的商品 (主要有六大类)：出口管的形式（单方面的出口管制和多边出口管制） 五、思考愿 1.对外假易政策的实质 2.重商士义的基木内容 3.李斯特的保护贸易理论 4.凯思斯主义保护贸幼学说的基本内容 5,贸奶自由化的版念及其主要表现
7 5.外汇倾销 是一国用本国货币对外贬值的办法向国外倾销商品的一种措施。当一国货币贬值以后，用 外币表示的出口商品的价格降低，竞争能力提高，从而有利于扩大出口。但外币倾销要具备两 个条件：一是货币贬值的程度要大于国内物价上涨的程度；二是其他国家不同时实行同等程度 的货币贬值或采取其他报复性措施。 （二）鼓励出口的组织措施 为了扩大出口，许多国家在组织方面采取了种种措施。主要有： 1.成立专门组织，研究和制定出口战略，扩大出口 2.建立商业情报网，加强商业情报的服务工作 3.组织贸易中心和贸易展览会 4.组织贸易代表团和接待来访 5.组织出口商品的评奖活动 （三）管制出口的措施 这是资本主义国家对外实行贸易歧视政策的一种重要手段。其内容包括：出口管制的商品 （主要有六大类）；出口管制的形式（单方面的出口管制和多边出口管制） 五、思考题 1.对外贸易政策的实质 2.重商主义的基本内容 3.李斯特的保护贸易理论 4.凯恩斯主义保护贸易学说的基本内容 5.贸易自由化的概念及其主要表现