08 第八单元自然 资源保护法
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学习要求 学习目标 了解水资源保护的法律规定，了解土地和士 掌握自然资源的概念、分类以及自然资源保护的中 地资源的含义，了解矿产资源的涵义及分类， 心内容，掌握水资源的涵义及水资源的法律保护 了解矿产资源保护的法律规定，了解野生动 掌握矿产资源特点和法律保护，掌握森林和森林资 物保护的法律规定，了解森林资源、草原资 源的涵义和法律保护，掌握草原资源的涵义和法律 源保护的法律规定 保护，掌握野生动植物的法律保护
成功项目展示 了解水资源保护的法律规定，了解土地和土 地资源的含义，了解矿产资源的涵义及分类， 了解矿产资源保护的法律规定，了解野生动 物保护的法律规定，了解森林资源、草原资 源保护的法律规定 掌握自然资源的概念、分类以及自然资源保护的中 心内容，掌握水资源的涵义及水资源的法律保护， 掌握矿产资源特点和法律保护，掌握森林和森林资 源的涵义和法律保护，掌握草原资源的涵义和法律 保护，掌握野生动植物的法律保护。 学习要求 学习目标
这一单元的内容包括： 土地资源保护法 2 水资源保护法 3 矿产资源保护法 4 森林资源保护法 5 草原资源保护法 6 野生动植物保护法
这一单元的内容包括： 1 土地资源保护法 2 水资源保护法 3 矿产资源保护法 4 森林资源保护法 5 草原资源保护法 6 野生动植物保护法
自然资源的定义和保护意义 自然资源的概念和种类 自然资源概念 自然资源，是指在一定经济和技术条件下可以为人类生存发展产生经济价值、增益造福的那陪部分自然环境 简单说自然资源泛指存在于自然界、能为人类利用的自然条件（自然环境要素）。 自然资源分类 1、微生物资源2、植物资源3、动物资源4、土地资源 5、矿产资源6、海洋资源7、水资源8、气候资源
自然资源的定义和保护意义 自然资源概念 自然资源，是指在一定经济和技术条件下可以为人类生存发展产生经济价值、增益造福的那部分自然环境。 简单说自然资源泛指存在于自然界、能为人类利用的自然条件（自然环境要素）。 自然资源分类 1、微生物资源 2、植物资源 3、动物资源 4、土地资源 5、矿产资源 6、海洋资源 7、水资源 8、气候资源 自然资源的概念和种类
自然资源的定义和保护意义 我国自然资源利用与保护的方针政策 自然资源保护的意义 为了确保有限自然资源能够满足经济可特续高速发展的要 求，中国必须执行“保护资源，节约和合理利用资源，开 发利用与保护增殖并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破 坏谁恢复、谁利用谁补偿“的政策，依靠科技进步挖掘资 源潜力，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚 1、自然资源保护是人类生存和繁衍的需要】 持走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路。 2、自然资源保护是实现国民经济可持续发展的需要。 自然资源保护的中心内容 3、自然资源是进行社会再生产的基础。 自然资源保护主要是让可再生资源能按照人们的意志有计划 4、自然资源保护是保护和改善环境的需要 地增殖扩大：让不可再生资 源能得到最好的利用，充分发挥其效益：让恒定资源不受污 染、破坏，被人类永续利用
为了确保有限自然资源能够满足经济可持续高速发展的要 求，中国必须执行“保护资源，节约和合理利用资源，开 发利用与保护增殖并重”的方针和“谁开发谁保护、谁破 坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，依靠科技进步挖掘资 源潜力，充分运用市场机制和经济手段有效配置资源，坚 持走提高资源利用效率和资源节约型经济发展的道路。 自然资源保护主要是让可再生资源能按照人们的意志有计划 地增殖扩大；让不可再生资 源能得到最好的利用，充分发挥其效益；让恒定资源不受污 染、破坏，被人类永续利用。 自然资源的定义和保护意义 自然资源保护的意义 自然资源保护的中心内容 我国自然资源利用与保护的方针政策 1、自然资源保护是人类生存和繁衍的需要。 2、自然资源保护是实现国民经济可持续发展的需要。 3、自然资源是进行社会再生产的基础。 4、自然资源保护是保护和改善环境的需要
土地资源与保护 土地资源的概念特点 土地资源的概念特点 【、地理位图固定性 2、数量的有限性 3,不可替代性 4、土地资源的区位存在差异性 中国土地资源的特征 1 ,绝对数量大、人均占有量少 2 ,类型多样、区域差异显著 3.难以开发利用和质量不高的土地比例较大
土地资源的概念特点 l、地理位置固定性。 2、数量的有限性。 3、不可替代性。 4、土地资源的区位存在差异性； 1．绝对数量大、人均占有量少 2．类型多样、区域差异显著 3．难以开发利用和质量不高的土地比例较大 土地资源与保护 土地资源的概念特点 中国土地资源的特征
土地资源与保护 我国土地资源面临的问题 1、土地资源退化 2、耕地严重流失 3、人口和耕地供需矛盾突出 对士地资源的保护 (一)国家实行土地用途管制制度 (二)关于切实保护耕地的规定 1、耕地保护的重点是基本农田2、推行耕地占用补偿制度3、非农业建设必须节约使用土地 4、严禁抛荒5、破坏土地者复垦。 6、禁止陡坡开荒，禁止在生态脆弱地区开荒、挖沙、开山炸石，禁止滥伐森林禁 止毁林、烧山和在放牧地开荒等
1、土地资源退化 2、耕地严重流失 3、人口和耕地供需矛盾突出 （一）国家实行土地用途管制制度 （二）关于切实保护耕地的规定 1、耕地保护的重点是基本农田 2、推行耕地占用补偿制度 3、非农业建设必须节约使用土地 4、严禁抛荒 5、破坏土地者复垦。 6、禁止陡坡开荒，禁止在生态脆弱地区开荒、挖沙、开山炸石．禁止滥伐森林禁 止毁林、烧山和在放牧地开荒等。 土地资源与保护 我国土地资源面临的问题 对土地资源的保护
土地资源与保护 探矿权和采矿权规定 1、采矿许可证制度 要依法申请登记，领取许可证，才能取得探矿权和采矿权，要在许可证规定的范围内勘察开采资源，获得开采的矿产品。 2、探矿权、采矿权有偿取得制度 禁止倒卖牟利。对新设的探矿权和采矿权，应全部通过招标、拍卖、挂牌等市场配置手段出让，从而最大化地实现国家的经济利益， 3、矿产资源有偿开采制度 必须按照规定缴纳资源税和资源补偿费。适当调整探矿权、采矿权使用费收费标准 矿产资源保护措施规定 1、计划开采，合理布局，综合利用方针 新整高韶秋珠释家规别区和对恒民经济具有重要价值的区实行保性开保，如稀土士甘，未经国务院有关生主道 3、对矿产资源开采严格审查，防止越界开采，无序开采。 4、对共生矿、伴生矿综合开采，保护尾矿，防止浪费保护环境。 5、提高矿产资源回收率，采用新方法新工艺提升选矿回收率
1、采矿许可证制度 要依法申请登记，领取许可证，才能取得探矿权和采矿权，要在许可证规定的范围内勘察开采资源，获得开采的矿产品。 2、探矿权、采矿权有偿取得制度 禁止倒卖牟利。对新设的探矿权和采矿权，应全部通过招标、拍卖、挂牌等市场配置手段出让，从而最大化地实现国家的经济利益。 3、矿产资源有偿开采制度 必须按照规定缴纳资源税和资源补偿费。适当调整探矿权、采矿权使用费收费标准。 1、计划开采，合理布局，综合利用方针。 2.、对特定矿产实行计划开采，对国家规划区和对国民经济具有重要价值的矿区实行保护性开采，如稀土矿，未经国务院有关主管 部门批准，任何单位个人不得开采。 3、对矿产资源开采严格审查，防止越界开采，无序开采。 4、对共生矿、伴生矿综合开采，保护尾矿，防止浪费保护环境。 5、提高矿产资源回收率，采用新方法新工艺提升选矿回收率。 土地资源与保护 探矿权和采矿权规定 矿产资源保护措施规定
森林资源与保护 森林和森林资源 (一)森林和森林资源的概念 森林”应当理解为特定范围内林地与乔木林、竹木林的总和。 (二)森林的功能 能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种物品，能够调节气候、保特水土、防止、减轻旱涝 风沙、冰雹等自然灾害：还有净化空气、消除躁音等功能：森林可以更新，属于再生的自然资源 (三)森林的分类 防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。 我国森林状况 1、现实情况 第八次全国森林资源清查于2009年开始，到2013年结束按照2013年的调查样本，全国森林面积2.08亿公顷，森林福盖率21.63% 森林面积位居世界第5位，人工林面积仍居世界首位。清查结果表明，我国森林资源呈现出数量持续增加、质量稳步提升、效能不断 增强的良好态势。 2、存在问题 我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均 森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变，林业发展还面临着巨大 的压力和挑战。木材供需的结构性矛盾十分突出。同时，森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变
（一）森林和森林资源的概念 “森林”应当理解为特定范围内林地与乔木林、竹木林的总和。 （二）森林的功能 能够为生产和生活提供多种宝贵的木材和原材料，能够为人类经济生活提供多种物品，能够调节气候、保持水土、防止、减轻旱涝、 风沙、冰雹等自然灾害；还有净化空气、消除噪音等功能；森林可以更新，属于再生的自然资源. （三）森林的分类 防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。 1、现实情况 第八次全国森林资源清查于2009年开始，到2013年结束。按照2013年的调查样本，全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%。 森林面积位居世界第5位，人工林面积仍居世界首位。清查结果表明，我国森林资源呈现出数量持续增加、质量稳步提升、效能不断 增强的良好态势。 2、存在问题 我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均 森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变，林业发展还面临着巨大 的压力和挑战。木材供需的结构性矛盾十分突出。同时，森林生态系统功能脆弱的状况尚未得到根本改变。 森林资源与保护 森林和森林资源 我国森林状况
森林资源与保护 我国的森林保护 (一)森林所有权的规定 明确所有权，确立权利归属，是保护森林利用使用森林的前提 1、《森林法》规定，森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 2.、森林资源的所有权和林木所有权的概念不同，作为一种自然资源，森林资源只能属于国家或集体所有，个人不享有所有权，而 林木不仅可以归国家所有，集体、个人也可以依法享有所有权。 3、林地的所有权和使用权。林地和土地一样，所有权属于国家和集体，个人只能享有使用权。 森林、林木、林地的所有者和使用者合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。违法者要承担行政责任、民事责任乃至刑事 责任 提高森林覆盖率 我国的森林覆盖率太低，只有世界平均水平的59%，在世界各国中居第122位，成为我国生态环境不断恶化的主要因素之一 1、加大植树造林。制定规划，逐步实施。各部门各行业实施完成规划任务。提高成活率，不能只栽不管。 2、对有些生态脆弱的地区要封山育林，使荒山自然成材， 3、谁造林谁受益，森林法规定了谁造林谁拥有林木所有权的原则。如农民在房前屋后、自留地、自留山和农村集体经济组织指定的 其他地方种植的林木；：在承包或者以他合法方式取得使用权的林地上种植的林木以及在承包的荒山、荒地、荒滩上种植的林木， 可行使所有权
（一）森林所有权的规定 明确所有权，确立权利归属，是保护森林利用使用森林的前提。 1、《森林法》规定，森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。 2、森林资源的所有权和林木所有权的概念不同，作为一种自然资源，森林资源只能属于国家或集体所有，个人不享有所有权，而 林木不仅可以归国家所有，集体、个人也可以依法享有所有权。 3、林地的所有权和使用权。林地和土地一样，所有权属于国家和集体，个人只能享有使用权。 森林、林木、林地的所有者和使用者合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。违法者要承担行政责任、民事责任乃至刑事 责任。 我国的森林覆盖率太低，只有世界平均水平的59%，在世界各国中居第122位，成为我国生态环境不断恶化的主要因素之一。 1、加大植树造林。制定规划，逐步实施。各部门各行业实施完成规划任务。提高成活率，不能只栽不管。 2、对有些生态脆弱的地区要封山育林，使荒山自然成材。 3、谁造林谁受益。森林法规定了谁造林谁拥有林木所有权的原则。如农民在房前屋后、自留地、自留山和农村集体经济组织指定的 其他地方种植的林木；在承包或者以其他合法方式取得使用权的林地上种植的林木以及在承包的荒山、荒地、荒滩上种植的林木， 可行使所有权。 森林资源与保护 我国的森林保护 提高森林覆盖率