自贡城市发展战略规划 (2016—2026) 陈筱璇李怡郑媛杨子成周星宇
自贡 城市发展战略规划 （2016——2026） 陈筱璇 李怡 郑媛 杨子成 周星宇
1 自贡发展历史回顾
自贡发展历史回顾 1
自贡历史 历史悠久，特色突出 >自贡在北周武帝时期因盐设镇 ·自贡自古以来一直盛产井盐，东汉时间就有著 名的 盐井富世井、大公井 ·咸丰年间“川盐济楚”，进入盐业发展鼎盛期 450d 4000 一成收入法币万元 >民国28年(1939)正式设立自贡市 一各项极业法通力国 350 3000 4500 ·抗日期间，川盐再次济楚，划分自流井区和贡井区产盐 2000 地区成立自贡市，隶属四川省政府 1500 ·此间商业繁荣，有各类商号2460家，自贡盐税占四川 1000 盐税80% s00 1939年 940年911年 192年1943号V1914 > 1964年三线建设，形成以机械、盐化工、 抗战期白贡市财政收入和项税收的增长情况 新材料为特色的工业体系 川东方锅烷工出锅棕集团有限公司 。 三线建设迁入18家企业，成为自贡后期工业发展支柱 工业大量投资使得工业获得超前规模发展 虹 CHEMC HINA 重工业投资比重上升，盐业地位下降
• 历史悠久，特色突出 自贡历史 自贡在北周武帝时期因盐设镇 • 自贡自古以来一直盛产井盐，东汉时间就有著 名的 盐井富世井、大公井 • 咸丰年间“川盐济楚”，进入盐业发展鼎盛期 民国28年（1939）正式设立自贡市 • 抗日期间，川盐再次济楚，划分自流井区和贡井区产盐 地区成立自贡市，隶属四川省政府 • 此间商业繁荣，有各类商号2460家，自贡盐税 占四川 盐税80% 1964年三线建设，形成以机械、盐化工、 新材料为特色的工业体系 • 三线建设迁入18家企业，成为自贡后期工业发展支柱 • 工业大量投资使得工业获得超前规模发展 • 重工业投资比重上升，盐业地位下降
W 2 优势与问题
优势与问题 2 S W O T
优势1城市化 城镇化水平较高 川南五市城镇化率比较 2000 2010 2013 城镇化水平高 四川省 27.1% 40.2% 44.9% ·城镇化率达到45.5%，高于 宜宾 21.4% 38.0% 42.5% 川南五市和四川省平均水 泸州 26.5% 39.5% 43.3% 平 内江 28.6% 39.5% 42.7% 城镇化进程较快 乐山 16.6% 26.3% 31.2% 自贡 28.4% 41.0% 45.5% 处于城市化中期阶段 城镇人口增长系数 处于城市发展中期 2000 2010 根据城市化发展的五阶段 论，自贡市的城市人口增 总人口（万人） 315.0 326.0 330.0 长系数k>1,自贡处于工业 城镇人口（万人） 化中期，位于统筹城乡发 71.9 105.4 113.2 展的起点 城镇人口增长系数 3.05
• 城镇化水平较高 川南五市城镇化率比较 2000 2010 2013 四川省 27.1% 40.2% 44.9% 宜宾 21.4% 38.0% 42.5% 泸州 26.5% 39.5% 43.3% 内江 28.6% 39.5% 42.7% 乐山 16.6% 26.3% 31.2% 自贡 28.4% 41.0% 45.5% 城镇人口增长系数 2000 2010 总人口（万人） 315.0 326.0 330.0 城镇人口（万人） 71.9 105.4 113.2 城镇人口增长系数 3.05 城镇化水平高 • 城镇化率达到45.5%，高于 川南五市和四川省平均水 平 • 城镇化进程较快 处于城市发展中期 • 根据城市化发展的五阶段 论，自贡市的城市人口增 长系数k>1，自贡处于工业 化中期，位于统筹城乡发 展的起点 • 处于城市化中期阶段 1 优势1 城市化
优势2区位 地理位置优越：川川南地区的腹地与地理中心 川南城镇群 速马你帝：品利方当 >基本概况： ·区位优势独特，地处长江上游川滇黔 渝结合部，是国家新型城镇化战略格 经济一区 局的重要节点，成渝经济区南部核心 和联接西南中南地区、走向东南亚的 重要门户，以及西南地区联接长江中 下游地区的重要枢纽 总面积4.2万平方公里，总人口约 2000万人，经济总量3200亿元，人 口密度与经济密度高，是全省第二大 经济区 >空间特征： 角方 区域内空间聚合、产业体系完整、城 北部湾经济区 镇等级合理、城镇化水平较高、人口 密度，区域对外立体交通网络较完善 ，具备一体化发展、构成成渝第三极 区域经济空间结构 的条件
• 地理位置优越：川南地区的腹地与地理中心 1 优势2 区位 川南城镇群 基本概况： • 区位优势独特，地处长江上游川滇黔 渝结合部，是国家新型城镇化战略格 局的重要节点，成渝经济区南部核心 和联接西南中南地区、走向东南亚的 重要门户，以及西南地区联接长江中 下游地区的重要枢纽 • 总面积4.2万平方公里，总人口约 2000万人，经济总量3200亿元，人 口密度与经济密度高，是全省第二大 经济区 空间特征： • 区域内空间聚合、产业体系完整、城 镇等级合理、城镇化水平较高、人口 密度，区域对外立体交通网络较完善 ，具备一体化发展、构成成渝第三极 区域经济空间结构 的条件
优势3工业 工业基础雄厚 2013年自贡市产值占比前十的各类制造业 产品名称 单位 绝对数 电气转地特时制高空132 专用设备制业。15动 原盐 万吨 166.6 有色坐置溶隔现挂运加工业 1 饲料 万吨 57.70 至样制品业 1.7 万吨 339 >盐及相关产业 黑他金属治裤北延巧加工业 17 化学轩推 万吨 236 ·自贡因盐立市、因盐而兴。川 会童制品业 251 氢氧化销（烧碱 万吨 5.40 盐济楚带来自贡的两次辉煌； 移士置物制品或 34妇 债酸钠（饨碱） 万吨 51.90 盐业带动整个工业体系的形成 本食品加工型 49 合成氨 万吨 18.50 ;盐业促进商业繁荣 化学萃和利化学制品制海业 平板玻璃 万重量箱 517.60 连用设备制溢业 175 电站钢炉 蒸发量方纯 10.60 盐业发展前景广阔。盐业专营 0 10 45 金属切制机闲 万台 0.30 管理体制改革，强大的技术优 势和较长的产业链基础 2009年温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出：“加快…盐业等行业改革”。国 家发改委与工信部成立了盐业改革体制工作小组，制定了《盐业体制改革工作方案》。 自贡已经形成了采盐、制盐、盐深加工、盐化工、制盐设备设计与制造等较为齐全的盐 >机械、化工、新材料 相关产业链 ·是自贡的四大支柱产业之 三 2016年1-5月，支柱产业和战略性新兴产业都有增长。 发展稳定且保持增长 从四大支柱产业看，盐化工产业增长14.0%，机械产业增长7.3% 从四大战略行新兴产业看，生物医药产业增长20.5%，高端制造业增长16.6%，节能环 保产业增长3.1%
• 工业基础雄厚 盐及相关产业 • 自贡因盐立市、因盐而兴。川 盐济楚带来自贡 的两次辉煌； 盐业带动整个工业体系的形成 ；盐业促进商业繁荣 • 盐业发展前景广阔。盐业专营 管理体制改革，强大的技术优 势和较长的产业链基础 机械、化工、新材料 • 是自贡的四大支柱产业之 三 • 发展稳定且保持增长 2009年温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出：“加快……盐业等行业改革”。国 家发改委与工信部成立了盐业改革体制工作小组，制定了《盐业体制改革工作方案》。 自贡已经形成了采盐、制盐、盐深加工、盐化工、制盐设备设计与制造等较为齐全的盐 相关产业链 2016年1-5月，支柱产业和战略性新兴产业都有增长。 从四大支柱产业看，盐化工产业增长14.0%，机械产业增长7.3% 从四大战略行新兴产业看，生物医药产业增长20.5%，高端制造业增长16.6%，节能环 保产业增长3.1% 1 优势3 工业
优势4科技 科技优势突出 川南五市科研机构与人员比较(2014) 科研实力位居四川川前列，川南第一 16 科研机构位居四川省第5位，仅次于成 14 12 12 都、绵阳、南充、雅安 。 科研机构数量、每万人拥有的R&D人员 位列川南五市第一 6 4 拥有川川南唯一的综合院校四川理工学院 国家盐化工、新材料研发基地 0 宜宾 泸州 内江 乐山 自贡 ■科研机构数理■每万人拥有的科技活动人员■每万人拥有的忍D人员 盐业科技：久大集团拥有中国盐行业唯一的国家认定企业技术中心、甲级设计研究院、国家级研究室、全国井矿盐信息中 心、全国井矿盐质量监督检测中心，是全国盐业标准化技术委员会井矿盐分技术委员会秘书单位，具有参与中国进矿盐行业 国家标准制定的资格，具有行业技术标准管理标准、产品标准领域的话语权。 ·化工科技：昊华西南的纯碱生产带罢了国内最高技术水平；晨光院的有机氟单体及氟聚合物具有国际领先、国际先进的生 产技术。 •合金科技：自贡硬质合金有限公司是世界级大兴硬质合金和钨钼制品生产企业，钨钼及硬质合金整体处于国内领先水平， 其经济总量和技术实力位居国内同行前列。 ·炭黑科技：炭黑工业研究设计院是中国炭黑行业唯一的科研设计单位和专用炭黑生产基地，是国家级炭黑行业技术开发中 心、工程技术中心、国家炭黑质量监督检验中心
• 科技优势突出 科研实力位居四川前列，川南第一 • 科研机构位居四川省第5位，仅次于成 都、绵阳、南充、雅安 • 科研机构数量、每万人拥有的R&D人员 位列川南五市第一 • 拥有川南唯一的综合院校四川理工学院 • 国家盐化工、新材料研发基地 •盐业科技：久大集团拥有中国盐行业唯一的国家认定企业技术中心、甲级设计研究院、国家级研究室、全国井矿盐信息中 心、全国井矿盐质量监督检测中心，是全国盐业标准化技术委员会井矿盐分技术委员会秘书单位，具有参与中国井矿盐行业 国家标准制定的资格，具有行业技术标准、管理标准、产品标准领域的话语权。 •化工科技：昊华西南的纯碱生产带罢了国内最高技术水平；晨光院的有机氟单体及氟聚合物具有国际领先、国际先进的生 产技术。 •合金科技：自贡硬质合金有限公司是世界级大兴硬质合金和钨钼制品生产企业，钨钼及硬质合金整体处于国内领先水平， 其经济总量和技术实力位居国内同行前列。 •炭黑科技：炭黑工业研究设计院是中国炭黑行业唯一的科研设计单位和专用炭黑生产基地，是国家级炭黑行业技术开发中 心、工程技术中心、国家炭黑质量监督检验中心。 1 优势4 科技
优势5特色资源 ·自然环境优美，山水尺度宜人 >成功创建国家级园林城市 自贡市从2009年提出创建国家园林城市的目标以来，突出 “灵秀山水、精致盐都”创建主题，政府投入资金，市民 参与植树，2013年底全市绿化率达到39%，人均绿地公园 面积10平方米。 > 丘陵穿城 城区内的小山丘通过城市小节点、休闲小广场、人工湿地、 街心花园、行道树等连接起来，做到了市民出门500米范 围内既可“见水亲绿 >湿地公园众多 。 近年来逐渐新建汇东公园、南湖公园、高峰公园、卧龙湖 湿地公园、南湖体育中心、板仓复合绿道
• 自然环境优美，山水尺度宜人 成功创建国家级园林城市 • 自贡市从2009年提出创建国家园林城市的目标以来，突出 “灵秀山水、精致盐都”创建主题，政府投入资金，市民 参与植树，2013年底全市绿化率达到39%，人均绿地公园 面积10平方米。 丘陵穿城 • 城区内的小山丘通过城市小节点、休闲小广场、人工湿地、 街心花园、行道树等连接起来，做到了市民出门500米范 围内既可“见水亲绿 湿地公园众多 • 近年来逐渐新建汇东公园、南湖公园、高峰公园、卧龙湖 湿地公园、南湖体育中心、板仓复合绿道 1 优势5 特色资源
问题1人口流失与空间扩张形成矛盾 川南五市常住人口与户籍人口之比 120 。 本地人口流失劳动力减少 川南五市常住人口数量对比 5000 0动 0 020 >本地人口流失 2000 2010 2014 ·户籍人口数量大于常住人口数量， ◆一直宜◆一泸州◆一内江◆一乐山◆一自贡 常住人口数量减少，人口外流普遍 州 内虹 乐山 自 自贡市2010年各年龄段人数占比 ·常住人口在川南五市中处于地位， 2080量2010■2014 人力资源数量优势不明显 010 川南五市各年龄段人口古比对比表（五普） >劳动年龄人口减少 0-14 15-64 65岁及以 ·与其他四市相比，自贡市老龄化程 上 40 60 度较重，社会抚养负担加重 宜宾 23.9% 68.7% 7.4% 重014■达-6创量5以上 ·劳动年龄人口呈下降趋势 泸州 23.0% 68.1% 8.8% 自贡市抚养比变化表 内江 22.1% 69.8% 8.0% 总抚养比 老年人口 少年儿童 乐山 抚养比 19.6% 72.0% 8.5% 抚养比 2000 40.29% 11.70% 自贡 20.4% 71.3% 8.3% 28.59% 2010 41.55% 17.93% 23.63%
• 本地人口流失劳动力减少 本地人口流失 • 户籍人口数量大于常住人口数量， 常住人口数量减少，人口外流普遍 • 常住人口在川南五市中处于地位， 人力资源数量优势不明显 劳动年龄人口减少 • 与其他四市相比，自贡市老龄化程 度较重，社会抚养负 担加重 • 劳动年龄人口呈下降趋势 川南五市各年龄段人口占比对比表（五普） 0-14 15-64 65岁及以 上 宜宾 23.9 % 68.7 % 7.4 % 泸州 23.0 % 68.1 % 8.8 % 内江 22.1 % 69.8 % 8.0 % 乐山 19.6 % 72.0 % 8.5 % 自贡 20.4 % 71.3 % 8.3 % 自贡市抚养比变化表 总抚养比 老年人口 抚养比 少年儿童 抚养比 2000 40.29% 11.70% 28.59% 2010 41.55% 17.93% 23.63% 1 问题1 人口流失与空间扩张形成矛盾