人文社会科学学院本科课程教学大纲 《公共政策学》教学大纲 一、基本信息 gcA310 摆得名称 公共政策学 课程编号 去其中里 英文名称 Public policy 程类型 本专业推荐选修课 总学时36理论学时 34 实验学时2 学分 预修课程 适用对象 共事业管理专业 旅游管理去 《公共政策学》是公共管理学科的核心基础课，是一门边 交叉性学科，具有很 强的综合性，涉及到社会科 和自然科学两大领域中很多内 该误程介绍公共政策的 果程简介 本理论、方法和发展前，为学生进一步学习公共管理类课程积累必要的知识和理论，学 好本专业后继课程意义重大。 二、教学目标及任务 本课程的教学是使学生 运用马克思主义政治学基木立场、观点和方法 从公共政策现实出发，了解公共政句 的本 式政策制定时 子习和 本能力，并为进 化理论和完备的技术手段打下基面 三、学时分配 教学课时分配 章节 章节内容 讲课 实验实践合计 第一章 绪论 第二章 公共政策分析理论 第三章 公共政策问题界定 5 第四章 公共政策目标 第五章 公共政策方案择优 第六章 公共政策执行 4 第比音 公共政策课估 第八音 公共致策终结与周期 4 合计 36 四、教学内容及教学要求 上 第二节公共政策的基本特征与主要功能 1基本特征 2.主功能 习题要点：课程引导及政策本质分析」 本章重点、难点：政策定义上的文献梳理，政策本质的关系理解。 第二章分析理论 第一节公共政策分析的框架 第二节政策分析模式 852
人文社会科学学院本科课程教学大纲 852 《公共政策学》教学大纲 一、基本信息 课程名称 公共政策学 课程编号 SCLA3108 ScPM4130 英文名称 Public policy 课程类型 专业基础课 本专业推荐选修课 总学时 36 理论学时 34 实验学时 2 实践学时 学 分 2 预修课程 适用对象 公共事业管理专业 旅游管理专业 课程简介 《公共政策学》是公共管理学科的核心基础课，是一门边缘性、交叉性学科，具有很 强的综合性，涉及到社会科学和自然科学两大领域中很多内容。该课程介绍公共政策的基 本理论、方法和发展前景，为学生进一步学习公共管理类课程积累必要的知识和理论，学 好本专业后继课程意义重大。 二、教学目标及任务 本课程的教学是使学生运用马克思主义政治学基本立场、观点和方法，从公共政策现实出发，了解公共政策 的本质及其发展规律，并掌握公共政策制定的基本方法。通过公共政策学的学习和训练，使学生深入理解和掌握 公共政策的基本立场、观点和方法，树立正确的公共政策观念，切实掌握认识和分析公共政策的基本方法，从而 具备分析现实公共政策的基本能力，并为进一步掌握文化事业管理的系统化理论和完备的技术手段打下基础。 三、学时分配 教学课时分配 章 节 章节内容 讲课 实验 实践 合计 第一章 绪论 4 4 第二章 公共政策分析理论 4 4 第三章 公共政策问题界定 4 1 5 第四章 公共政策目标 4 1 5 第五章 公共政策方案择优 5 5 第六章 公共政策执行 4 4 第七章 公共政策评估 5 5 第八章 公共政策终结与周期 4 4 合 计 34 2 36 四、教学内容及教学要求 第一章 绪论 第一节 公共政策的本质 1．公共政策的概念 2．公共政策的本质 第二节 公共政策的基本特征与主要功能 1．基本特征 2．主要功能 习题要点：课程引导及政策本质分析； 本章重点、难点：政策定义上的文献梳理，政策本质的关系理解。 第二章 分析理论 第一节 公共政策分析的框架 第二节 政策分析模式
人文社会科学学碗本科课程教学大纲 第三节公共攻策分析要素 第三童公共改策问题界定 第一节问题康述 3司题性冠 第二节同愿构建的程序 第三节公共政策议程的建立 习题要点：政策问题的涵义，形成的过程及界定的方法， 本章重点、难点：政策问题形成的机制分析，政策问腿的界定方法。 第四章政策目标 第一节、改策目标的涵义 第二节、政策目标的形成 习题要点：玫策目标的涵义，形成与分析的问题。 本章重点、难点：政策目标形成的理解，政策目标的理解上的难点问题。 第五章方案择优 第一节公共致策体制 第二节公共政策方案的制定 1.万案规划的基本程 1.方案择优的方法 2,公共政策合法 优的涵义，以及方法 方案择优的方法，方案择优的限度 章政策执行 第一节 第二节 行的理论研究 第三节政执行过程与方式 要点，改策执行的理论与问题： 本章重点、差点：政策执行的理论介绍，政策执行难的分析。 第七章政策评估 第一节政策评估概述 1.涵义与类型 2功能与目的 第二节公共政策评估的操作 1。评价标准设定 2,操作程序 习题要点：政策评估的概念与方法： 本章重点、难点：政策评估的方法，评估方法的应用。 第八章公共政策的终结与政策周期 第一节公共政策终结 1,政策终结的概之 2.原因及万式 3,政策终结的障砖 853
人文社会科学学院本科课程教学大纲 853 第三节 公共政策分析要素 1．分析要素 2．分析原则 习题要点：政策分析范式介绍； 本章重点、难点：比较各种政策分析模式，理解政策的现实过程。 第三章 公共政策问题界定 第一节 问题概述 1．基本内涵 2．问题特征 第二节 问题构建的程序 第三节 公共政策议程的建立 习题要点：政策问题的涵义, 形成的过程及界定的方法。 本章重点、难点：政策问题形成的机制分析，政策问题的界定方法。 第四章 政策目标 第一节 、政策目标的涵义 第二节 、政策目标的形成 习题要点：政策目标的涵义, 形成与分析的问题。 本章重点、难点：政策目标形成的理解，政策目标的理解上的难点问题。 第五章 方案择优 第一节 公共政策体制 第二节 公共政策方案的制定 1．方案规划的基本程序 2．方案规划的综合分析 第三节 方案择优 1．方案择优的方法 2．公共政策合法化 习题要点：方案择优的涵义,以及方法； 本章重点、难点：方案择优的方法，方案择优的限度。 第六章 政策执行 第一节 政策执行的理论研究 第二节 政策执行的模型 第三节 政策执行过程与方式 习题要点：政策执行的理论与问题； 本章重点、难点：政策执行的理论介绍，政策执行难的分析。 第七章 政策评估 第一节 政策评估概述 1．涵义与类型 2．功能与目的 第二节 公共政策评估的操作 1．评价标准设定 2．操作程序 习题要点：政策评估的概念与方法； 本章重点、难点：政策评估的方法，评估方法的应用。 第八章 公共政策的终结与政策周期 第一节 公共政策终结 1．政策终结的概念 2．原因及方式 3．政策终结的障碍
人文社会科学学院本科课程教学大纲 第二节公共政策周期 1.周期的分类方法 3.我国政策周期的特征 习题要点：政策终结的原因、类型及方式： 本童重点、难点：我国政策周期的特征。 了解：公共政策的基本内涵：公共政策主体的能力的涵义和内容：公共政策执行的基本理论与模型：公共政 策系统的构成和类型：公共政策评价的类型、标准、程序和方法：公共决策思维方法的特点和各个类型：系统、 系统方法和系统分析：知识经济的概念和知识经济时代的特征：公共政策案例的特点和类型：案例分析方法：公 共问题是公共政策的逻辑起点：公共利益是公共政策的核心问题。 数学要求：对上述内容所涉及的概念、原则、术语以及其他基本知识点，应使学生能够达到记忆和区别。 理解：公共政策的特征与功能：公共政策主体体系：政策科学的历史沿革：中外公共决策体制比较：公共决 策具体程序的内容和原则：公共政策执行的组织、对象与环境的再分析：公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继 续与深化：公共政策评价的内涵及作用：公共政策评价的产生与发展：公共政策研究中的系统分析：知识经济对 公共政策各个方面的影响：公共政策对发展知识经济的影响：公共政策案例分析的相关知识：公共政策所面临的 现实挑战：当代公共政策的基本走向。 教学要求：对上述内容所涉及的理论要点，应使学生在理解的基础上，能够用自己的语言对其叙述、解释、 归纳，并能指出它们之间的内在联系或与其他事物的相互关系。 掌握：提升政策主体能力的必要性和途径：公共政策过程中的决策的程序：公共政策评价所面临的障碍和公 共政策评价的途径：系统分析在公共政策研究中的具体运用。 数学要求：学生应学会根据实际问题，恰当应用某些概念、原理、方法等对问题进行分析和综合，从而达到 解决问题的目的。 五、考核方式及要求 采用作业评分，期末作业和平时作业考核相结合。其中，期末作业成绩占50%，平时作业考核成绩占50%， 包括考勤、作业和课堂讨论。 六、推荐教材及教学参考书 教材： 陈振明：《公共政策学》，中国石化出版社，2011年，标准书号：9787511407948。 推荐阅读： 陈庆云主编：《公共政策分析》，北京大学出版社，2006年4月第1版 托马斯·戴伊主编彭勃译：《理解公共政策》，华夏出版社，2004年10月第1版。 宁骚主编：《公共政策学案例精编》，高等教育出版社，2006年1月第1版（教师参考用书）。 大纲修订人：陈叶 大纲审定人：付坚强 854
人文社会科学学院本科课程教学大纲 854 第二节 公共政策周期 1．周期的分类方法 3．我国政策周期的特征 习题要点：政策终结的原因、类型及方式； 本章重点、难点：我国政策周期的特征。 了解：公共政策的基本内涵；公共政策主体的能力的涵义和内容；公共政策执行的基本理论与模型；公共政 策系统的构成和类型；公共政策评价的类型、标准、程序和方法；公共决策思维方法的特点和各个类型；系统、 系统方法和系统分析；知识经济的概念和知识经济时代的特征；公共政策案例的特点和类型；案例分析方法；公 共问题是公共政策的逻辑起点；公共利益是公共政策的核心问题。 教学要求：对上述内容所涉及的概念、原则、术语以及其他基本知识点，应使学生能够达到记忆和区别。 理解：公共政策的特征与功能；公共政策主体体系；政策科学的历史沿革；中外公共决策体制比较；公共决 策具体程序的内容和原则；公共政策执行的组织、对象与环境的再分析；公共政策执行是方案形成阶段矛盾的继 续与深化；公共政策评价的内涵及作用；公共政策评价的产生与发展；公共政策研究中的系统分析；知识经济对 公共政策各个方面的影响；公共政策对发展知识经济的影响；公共政策案例分析的相关知识；公共政策所面临的 现实挑战；当代公共政策的基本走向。 教学要求：对上述内容所涉及的理论要点，应使学生在理解的基础上，能够用自己的语言对其叙述、解释、 归纳，并能指出它们之间的内在联系或与其他事物的相互关系。 掌握：提升政策主体能力的必要性和途径；公共政策过程中的决策的程序；公共政策评价所面临的障碍和公 共政策评价的途径；系统分析在公共政策研究中的具体运用。 教学要求：学生应学会根据实际问题，恰当应用某些概念、原理、方法等对问题进行分析和综合，从而达到 解决问题的目的。 五、考核方式及要求 采用作业评分，期末作业和平时作业考核相结合。其中，期末作业成绩占 50% ，平时作业考核成绩占 50%， 包括考勤、作业和课堂讨论。 六、推荐教材及教学参考书 教 材： 陈振明：《公共政策学》，中国石化出版社，2011 年，标准书号：9787511407948。 推荐阅读： 陈庆云主编：《公共政策分析》，北京大学出版社，2006 年 4 月第 1 版 托马斯·戴伊主编彭勃译：《理解公共政策》，华夏出版社，2004 年 10 月第 1 版。 宁骚主编：《公共政策学案例精编》，高等教育出版社，2006 年 1 月第 1 版（教师参考用书）。 大纲修订人：陈 叶 大纲审定人：付坚强