第34卷第1期 金陵科技学院学报（社会科学版） Vol.34.No.1 2020年3月 Journal of Jinling Institute of Technology(Social Science) Mar.,2020 D0I:10.16515/j.cnki.32-1745/c.2020.01.007 南京创新链与产业链融合发展的对策研究 田家林，顾晓燕 (金陵科技学院商学院，江苏南京211169) 摘要：创新链与产业链融合发展是推进创新驱动发展战略实施进程和走向高质量发展的关键所在。南京创新 链与产业链融合发展在资金链融合度、外部合作能力、知识产权管理创新能力、市场思维导向程度、人才引育体 系建设水平等方面存在不足。推动南京创新链与产业链融合发展的对策包括：打造科技金融市场化运作体系， 提升科技创新国际影响力，创新科技成果转化管理，完善创新人才引育体系，构建全面的科技服务体系，推进新 型研发机构建设等。 关键词：创新链：产业链：融合发展：南京 中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1673-131X(2020)01-0036-05 新一轮科技革命与产业变革改变了全球产业 级的技术支持。创新链的发展会影响产业链的发 链的格局，全球价值链进入新一轮的调整期和重塑 展，创新链基础研究薄弱，将直接导致产业发展缺 期，创新链、产业链竞争已经成为全球化进程中一 乏原创性关键技术和核心技术，产业链会出现短 种全新的竞争形态。当下，我国产业发展迫切需要 板，价值链会处于低端。而产业链的发展可以使创 从要素驱动向创新驱动转变，让核心产业链与核心 新链成果得以转化运用，创新成果得以转化为现实 技术链协同发挥作用，最大限度优化、促进创新链 生产力，产业链的发展将反哺和衍生新的创新链。 与产业链融合发展)。 创新链与产业链相互依存、相互促进，两链的融合 发展是推进创新驱动发展战略实施进程和走向高 一、创新链与产业链融合的机理 质量发展的关键所在四。 创新链是从基础研究到产业化的创新过程集 二、南京创新链与产业链融合发展面 合，产业链是从原材料到最终产品的生产过程集 临的问题 合。创新链与产业链融合是创新主体与生产主体 的融合、创新过程与产业发展的融合、创新成果与 南京创新链与产业链融合发展成效明显，科技 产品生产的融合。创新链依托产业链落地生根，产 创新能力不断增强，但从全国创新大局、世界创新 业链依托创新链发展壮大。 大潮和经济转型升级大势来看，与一些领先城市相 创新链是产业链发展的动力之源，科技创新是 比，还存在一些差距和短板，面临一些问题。 驱动产业变革的核心要素。创新链是产业链上各 (一)创新链推动力不足 环节价值增值的基础，促进产业链的形成和扩展。 1.应用基础研究开展不足。国家自然科学奖、 如果创新链串联的创新活动被融入产业链的主干 技术发明奖和科技进步奖是国内科技领域最高奖 链，那么不但会直接提升产业链的价值，而且还会 项，具有较高含金量。北京获这三项奖项的数量始 横向扩展产业链。 终位居首位，而南京获科技领域最高奖项的数量不 创新成果是新兴产业崛起和传统产业转型升 多，应用基础研究领域的创新成果也不多。 收稿日期：2020-02-05 基金项目：南京市“十四五”规划前期研究重大课题“推动南京创新链与产业链融合发展研究” 作者简介：田家林(1979一)，男，安徽天长人，副教授，博士，主要从事创新管理、知识产权管理研究
第３４卷第１期 ２０２０年３月 金陵科技学院学报（社会科学版） ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉｎｌｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ） Ｖｏｌ．３４，Ｎｏ．１ Ｍａｒ．，２０２０ 收稿日期：２０２００２０５ 基金项目：南京市“十四五”规划前期研究重大课题“推动南京创新链与产业链融合发展研究” 作者简介：田家林（１９７９），男，安徽天长人，副教授，博士，主要从事创新管理、知识产权管理研究。 ＤＯＩ：１０．１６５１５／ｊ．ｃｎｋｉ．３２１７４５／ｃ．２０２０．０１．００７ 南京创新链与产业链融合发展的对策研究 田家林，顾晓燕 （金陵科技学院商学院，江苏南京２１１１６９） 摘要：创新链与产业链融合发展是推进创新驱动发展战略实施进程和走向高质量发展的关键所在。南京创新 链与产业链融合发展在资金链融合度、外部合作能力、知识产权管理创新能力、市场思维导向程度、人才引育体 系建设水平等方面存在不足。推动南京创新链与产业链融合发展的对策包括：打造科技金融市场化运作体系， 提升科技创新国际影响力，创新科技成果转化管理，完善创新人才引育体系，构建全面的科技服务体系，推进新 型研发机构建设等。 关键词：创新链；产业链；融合发展；南京 中图分类号：Ｆ４２７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３１３１Ｘ（２０２０）０１００３６０５ 新一轮科技革命与产业变革改变了全球产业 链的格局，全球价值链进入新一轮的调整期和重塑 期，创新链、产业链竞争已经成为全球化进程中一 种全新的竞争形态。当下，我国产业发展迫切需要 从要素驱动向创新驱动转变，让核心产业链与核心 技术链协同发挥作用，最大限度优化、促进创新链 与产业链融合发展［１］。 一、创新链与产业链融合的机理 创新链是从基础研究到产业化的创新过程集 合，产业链是从原材料到最终产品的生产过程集 合。创新链与产业链融合是创新主体与生产主体 的融合、创新过程与产业发展的融合、创新成果与 产品生产的融合。创新链依托产业链落地生根，产 业链依托创新链发展壮大。 创新链是产业链发展的动力之源，科技创新是 驱动产业变革的核心要素。创新链是产业链上各 环节价值增值的基础，促进产业链的形成和扩展。 如果创新链串联的创新活动被融入产业链的主干 链，那么不但会直接提升产业链的价值，而且还会 横向扩展产业链。 创新成果是新兴产业崛起和传统产业转型升 级的技术支持。创新链的发展会影响产业链的发 展，创新链基础研究薄弱，将直接导致产业发展缺 乏原创性关键技术和核心技术，产业链会出现短 板，价值链会处于低端。而产业链的发展可以使创 新链成果得以转化运用，创新成果得以转化为现实 生产力，产业链的发展将反哺和衍生新的创新链。 创新链与产业链相互依存、相互促进，两链的融合 发展是推进创新驱动发展战略实施进程和走向高 质量发展的关键所在［２］。 二、南京创新链与产业链融合发展面 临的问题 南京创新链与产业链融合发展成效明显，科技 创新能力不断增强，但从全国创新大局、世界创新 大潮和经济转型升级大势来看，与一些领先城市相 比，还存在一些差距和短板，面临一些问题。 （一）创新链推动力不足 １．应用基础研究开展不足。国家自然科学奖、 技术发明奖和科技进步奖是国内科技领域最高奖 项，具有较高含金量。北京获这三项奖项的数量始 终位居首位，而南京获科技领域最高奖项的数量不 多，应用基础研究领域的创新成果也不多
第1期 田家林，等：南京创新链与产业链融合发展的对策研究 37 2.高水平重大创新平台欠缺。南京建设国家综 合性科技中心的基础较好，但存在“国家大科学装置 三、南京创新链与产业链融合发展问 数量不足”这一短板，国家级重大创新平台尚未实现 “零突破”。工信部审定的9家国家制造业创新中 题的成因 心，没有1家设立在南京。就省内看，南京市省级及 (一)资金链融合度不足以支撑高水平与长周期科 以上工程技术中心数量低于无锡和苏州，约是苏州 技研发投入 的一半，省级以上科技创新平台也少于无锡和苏州。 南京资金链融合度不足体现在两个方面。其 3.学科优势尚未转化为产业优势。南京是全 一，科技创新的财政投入有待持续提升。2018年， 国重要的科教中心城市，在创新驱动发展方面资源 南京地方财政科技支出占地方财政一般预算支出 多，条件好，潜力大，目前拥有高校53所，每万人大 的比例约为5%，低于武汉的6.54%。而深圳近五 学生和研究生数量等多项指标长期位居全省首位， 年来一直大力支持科技创新，财政科技投入总额达 聚集了丰富的创新人力资源和智力要素。南京有 940亿元，年均增长50%。只有大力度投入才能支 12所大学38个学科入选“双一流”，但从学科对产 撑高水平创新。南京应将对科技创新的投入作为 业的支持来看，42%的“一流学科”与主导产业领域 战略投资，克服急功近利的心态，拿出敢为天下先 无关。绿色智能汽车、高端智能装备、金融和科技 的魄力，对科技投入做到持续用力、久久为功。第 服务等领域内产业都缺乏优势学科的支持。高校 二，科技金融支持力度不足。南京创业投资基金规 和科研院所的科技成果转化率还不够高，科研成果 模较小，科技金融对产业企业创新的支持机制还有 应用转化率普遍只有10%左右，科技成果转化应 待健全。科技金融对南京中小企业的支持还远远 用落地在南京的仅有40%，科技成果转化“最后一 不够。 公里”的问题未真正解决。 (二)外部合作能力不足以支撑高水平与高规格创 (二)产业链拉动力不强 新平台建设 1.制造业产业结构转型升级较慢。虽然南京 随着经济全球化进程的加快以及信息技术的 的产业结构在不断优化，但重化工业等传统产业占 不断发展，开放创新逐渐成为科技发展的必然趋 比接近60%，高于上海(42.1%)和苏州(28.1%)， 势。南京重视创新国际化发展，加速集聚全球创新 传统制造业结构转型升级较慢，高技术产业占比有 资源，取得了一定成效。但是，南京的创新发展还 待进一步提升。作为“软件名城”，南京在软件与信 是不能满足产业创新发展与转型升级的需要。南 息服务领域缺少像百度、腾讯、阿里这样的行业领 京在发展国际化总部经济方面表现欠佳，世界500 军型企业。在人工智能领域，落户南京的人工智能 强企业和跨国公司区域总部的数量不够多。虽然 产业项目较少，规模较小。 南京也在积极链接国际资源，但是尚未建立海外创 2.企业创新发展水平有待提高。一是创新型 新中心和国际产业孵化园，国际合作的科技项目也 企业数量不够多，与苏州、深圳相比，南京高新技术 较少。外部合作能力不足的直接后果就是无法对 企业、独角兽企业数量比较少。二是全市企业创新 接国内外科技创新与产业发展的前沿领域，无法吸 研发投入比例偏低，南京市规模以上工业企业 纳相关领域顶级科学家和团队并与之展开合作，因 R&D投入仅占全市R&D投入的45%，而苏州为 此无法支撑高水平与高规格产业创新平台的建设。 85.1%,深圳则高达90.2%。 (三)知识产权管理创新能力不足以支撑高质量科 3.高新技术产业集聚度不高。高新园区是产 技成果转化 业发展的重要载体。目前，南京高新园区产业布局 知识产权管理的实效性对地方技术创新向产 较为分散，协同程度不高，高新园区之间存在产业 业创新的迈进起着至关重要的作用。知识产权管 同质现象，如新港高新园、江宁开发区高新园、麒麟 理缺乏实效性，一方面无法有效推动先进思想与领 高新区等都将人工智能作为主导产业之一。同质 先技术的产生，另一方面也无法支撑高水平与高质 竞争会导致产业技术创新资源分散，不利于产业整 量的成果转化，从而使大量科技成果沦为沉没成 体竞争力的提升。园区内高校、科研机构与企业之 本。与很多城市相比，南京市高校、科研院所知识 间的互动和联系也有待加强。 产权管理明显缺乏创新性
第１期 田家林，等：南京创新链与产业链融合发展的对策研究 ２．高水平重大创新平台欠缺。南京建设国家综 合性科技中心的基础较好，但存在“国家大科学装置 数量不足”这一短板，国家级重大创新平台尚未实现 “零突破”。工信部审定的９家国家制造业创新中 心，没有１家设立在南京。就省内看，南京市省级及 以上工程技术中心数量低于无锡和苏州，约是苏州 的一半，省级以上科技创新平台也少于无锡和苏州。 ３．学科优势尚未转化为产业优势。南京是全 国重要的科教中心城市，在创新驱动发展方面资源 多，条件好，潜力大，目前拥有高校５３所，每万人大 学生和研究生数量等多项指标长期位居全省首位， 聚集了丰富的创新人力资源和智力要素。南京有 １２所大学３８个学科入选“双一流”，但从学科对产 业的支持来看，４２％的“一流学科”与主导产业领域 无关。绿色智能汽车、高端智能装备、金融和科技 服务等领域内产业都缺乏优势学科的支持。高校 和科研院所的科技成果转化率还不够高，科研成果 应用转化率普遍只有１０％左右，科技成果转化应 用落地在南京的仅有４０％，科技成果转化“最后一 公里”的问题未真正解决。 （二）产业链拉动力不强 １．制造业产业结构转型升级较慢。虽然南京 的产业结构在不断优化，但重化工业等传统产业占 比接近６０％，高于上海（４２．１％）和苏州（２８．１％）， 传统制造业结构转型升级较慢，高技术产业占比有 待进一步提升。作为“软件名城”，南京在软件与信 息服务领域缺少像百度、腾讯、阿里这样的行业领 军型企业。在人工智能领域，落户南京的人工智能 产业项目较少，规模较小。 ２．企业创新发展水平有待提高。一是创新型 企业数量不够多，与苏州、深圳相比，南京高新技术 企业、独角兽企业数量比较少。二是全市企业创新 研发投入比例偏低，南京市规模以上工业企业 Ｒ＆Ｄ投入仅占全市Ｒ＆Ｄ投入的４５％，而苏州为 ８５．１％，深圳则高达９０．２％。 ３．高新技术产业集聚度不高。高新园区是产 业发展的重要载体。目前，南京高新园区产业布局 较为分散，协同程度不高，高新园区之间存在产业 同质现象，如新港高新园、江宁开发区高新园、麒麟 高新区等都将人工智能作为主导产业之一。同质 竞争会导致产业技术创新资源分散，不利于产业整 体竞争力的提升。园区内高校、科研机构与企业之 间的互动和联系也有待加强。 三、南京创新链与产业链融合发展问 题的成因 （一）资金链融合度不足以支撑高水平与长周期科 技研发投入 南京资金链融合度不足体现在两个方面。其 一，科技创新的财政投入有待持续提升。２０１８年， 南京地方财政科技支出占地方财政一般预算支出 的比例约为５％，低于武汉的６．５４％。而深圳近五 年来一直大力支持科技创新，财政科技投入总额达 ９４０亿元，年均增长５０％。只有大力度投入才能支 撑高水平创新。南京应将对科技创新的投入作为 战略投资，克服急功近利的心态，拿出敢为天下先 的魄力，对科技投入做到持续用力、久久为功。第 二，科技金融支持力度不足。南京创业投资基金规 模较小，科技金融对产业企业创新的支持机制还有 待健全。科技金融对南京中小企业的支持还远远 不够。（二）外部合作能力不足以支撑高水平与高规格创 新平台建设 随着经济全球化进程的加快以及信息技术的 不断发展，开放创新逐渐成为科技发展的必然趋 势。南京重视创新国际化发展，加速集聚全球创新 资源，取得了一定成效。但是，南京的创新发展还 是不能满足产业创新发展与转型升级的需要。南 京在发展国际化总部经济方面表现欠佳，世界５００ 强企业和跨国公司区域总部的数量不够多。虽然 南京也在积极链接国际资源，但是尚未建立海外创 新中心和国际产业孵化园，国际合作的科技项目也 较少。外部合作能力不足的直接后果就是无法对 接国内外科技创新与产业发展的前沿领域，无法吸 纳相关领域顶级科学家和团队并与之展开合作，因 此无法支撑高水平与高规格产业创新平台的建设。 （三）知识产权管理创新能力不足以支撑高质量科 技成果转化 知识产权管理的实效性对地方技术创新向产 业创新的迈进起着至关重要的作用。知识产权管 理缺乏实效性，一方面无法有效推动先进思想与领 先技术的产生，另一方面也无法支撑高水平与高质 量的成果转化，从而使大量科技成果沦为沉没成 本。与很多城市相比，南京市高校、科研院所知识 产权管理明显缺乏创新性。 ３７
38 金陵科技学院学报（社会科学版） 第34卷 (四)人才引育体系建设水平不足以支撑产业发展 新能源汽车等产业，加大投资力度，促进产业集聚， 与结构优化 形成规模经济和品牌效应。 人才是产业发展的核心要素。南京虽然拥有 (二)提升科技创新国际影响力，融入产业创新的全 丰富的人才资源，但从人才结构来看，创新创业领 球价值链 军人才不够多，应用型人才储备不足，产业转型发 1.借力城市外交，加强国际创新交流合作。聚 展所需的人才和团队缺口较大。与深圳、上海等先 焦推进创新国际化的关键环节和制度需求，进一步 进地区相比，南京对高层次创新创业人才的扶持力 优化有利于集聚全球创新资源的生产生活环境。 度不够大，人才国际化程度有待提高。 支持企业、新型研发机构、行业组织、高校、科研院 (五)市场思维导向程度不足以支撑开放包容的创 所等机构在宁举办符合主导产业发展方向的高水 新文化建设 平论坛、峰会、研讨会等活动。支持国内外专业社 在创新链与产业链融合发展过程中，市场化思 会力量在宁新建高水平国际学校。 维导向不足将不利于富有开放性和包容性的创新 2.鼓励创新主体“走出去”，全面融人全球产业 环境的建设。市场化思维是指，在区域发展过程中 链。鼓励企业开展境外投资并购，设立市级并购基 要倾向用市场化的手段来推进创新链与产业链的 金，支持本土企业并购拥有核心技术、重大发明专 融合，通过健全要素市场体系、推进价格机制改革、 利和知名品牌的国外企业。建立海外创新关键国 维护市场竞争秩序、深化行政管理体制改革等方式 家和节点城市名录，引导企业布局与建立海外创新 来提高市场主体的活力以及政府的公共服务能力， 中心，开拓国际科技创新合作渠道，对接创新创业 建设更具开放性和包容性的创新文化环境。与苏 资源，双向推进创新创业。支持企业自主品牌出 州、上海、杭州等地相比，南京市场经济的活跃度以 口，支持国际标准研制，围绕产业自主可控的要求， 及政策主体和经济主体的市场思维导向的明确性 加强南京主导优势产业国际标准研制的前瞻布局， 都还有所欠缺，从创新环境宏观层面来看，其开放 鼓励优势企业参与研制国际标准并给予奖励。 性与包容性也明显不足[)。 3.积极引进国际创新资源，加快国际创新载体 建设。以南京高新园区为主体，加快在欧美等创新 四、推动南京创新链与产业链融合发 资源活跃的国家或地区建立海外创新中心和国际产 展的对策 业孵化园。加强在宁高校、科研院所与诺贝尔奖得主 等高端人才的合作，共建中外联合实验室，推动建立 (一)打造科技金融市场化运作体系，促进创新资本 面向成果转化和产业应用的跨国产业技术研究院。 优化配置 (三)创新科技成果转化管理，提高科教资源利用 1.培育本土投资品牌机构。培育聚焦于南京 效率 产业发展的本土投资品牌，打造覆盖全创新链、产 1.创新管理模式。鼓励地方高校进行科技成 业链的投资金融体系，提供天使基金、创业投资、融 果转化的混合所有制改革。大力推动科研院所创 资担保、资产评估交易等业务的综合性一站式科技 新创业，引导在宁科研院所完善成果转化制度，支 金融服务。 持科研院所设立成果转化岗，对专职科研人员和成 2.创新国有产业投资机构管理模式。结合市 果转化人员进行分类考核管理。 场需求与产业技术特点，建立健全国有或国有控股 2.落实高校、科研院所科技成果转化政策并加 产业投资机构，完善其经营管理机制，推动其从“保 强政策协同。落实国家对职务科技成果转化获得 值增值”导向向“风险投资”导向转型。支持具备条 的现金奖励实行个人所得税优惠的相关政策，依法 件的国有创投机构开展混合所有制改革试点，引入 保障科技成果转化中各主体的权益。加大财政支 民营战略投资者以实现增资扩股，提高社会资本的 持力度，实施前瞻性重大科技成果转化专项，推动 股权占比，提高投资决策的市场化程度。 更多创新成果在南京落地。强化政策协同，在市级 3.强化产业发展基金运作。围绕南京市的主 层面加强与国家有关部委、中科院、央企集团等单 导产业设立产业发展基金，完善产业基金的运作机 位的沟通协商，争取驻宁部属科研院所能享受我市 制，市区联动，聚焦重大项目，重点发展集成电路 有关创新创业的激励政策
金陵科技学院学报（社会科学版） 第３４卷 （四）人才引育体系建设水平不足以支撑产业发展 与结构优化 人才是产业发展的核心要素。南京虽然拥有 丰富的人才资源，但从人才结构来看，创新创业领 军人才不够多，应用型人才储备不足，产业转型发 展所需的人才和团队缺口较大。与深圳、上海等先 进地区相比，南京对高层次创新创业人才的扶持力 度不够大，人才国际化程度有待提高。 （五）市场思维导向程度不足以支撑开放包容的创 新文化建设 在创新链与产业链融合发展过程中，市场化思 维导向不足将不利于富有开放性和包容性的创新 环境的建设。市场化思维是指，在区域发展过程中 要倾向用市场化的手段来推进创新链与产业链的 融合，通过健全要素市场体系、推进价格机制改革、 维护市场竞争秩序、深化行政管理体制改革等方式 来提高市场主体的活力以及政府的公共服务能力， 建设更具开放性和包容性的创新文化环境。与苏 州、上海、杭州等地相比，南京市场经济的活跃度以 及政策主体和经济主体的市场思维导向的明确性 都还有所欠缺，从创新环境宏观层面来看，其开放 性与包容性也明显不足［３］。 四、推动南京创新链与产业链融合发 展的对策 （一）打造科技金融市场化运作体系，促进创新资本 优化配置 １．培育本土投资品牌机构。培育聚焦于南京 产业发展的本土投资品牌，打造覆盖全创新链、产 业链的投资金融体系，提供天使基金、创业投资、融 资担保、资产评估交易等业务的综合性一站式科技 金融服务。 ２．创新国有产业投资机构管理模式。结合市 场需求与产业技术特点，建立健全国有或国有控股 产业投资机构，完善其经营管理机制，推动其从“保 值增值”导向向“风险投资”导向转型。支持具备条 件的国有创投机构开展混合所有制改革试点，引入 民营战略投资者以实现增资扩股，提高社会资本的 股权占比，提高投资决策的市场化程度。 ３．强化产业发展基金运作。围绕南京市的主 导产业设立产业发展基金，完善产业基金的运作机 制，市区联动，聚焦重大项目，重点发展集成电路、 新能源汽车等产业，加大投资力度，促进产业集聚， 形成规模经济和品牌效应。 （二）提升科技创新国际影响力，融入产业创新的全 球价值链 １．借力城市外交，加强国际创新交流合作。聚 焦推进创新国际化的关键环节和制度需求，进一步 优化有利于集聚全球创新资源的生产生活环境。 支持企业、新型研发机构、行业组织、高校、科研院 所等机构在宁举办符合主导产业发展方向的高水 平论坛、峰会、研讨会等活动。支持国内外专业社 会力量在宁新建高水平国际学校。 ２．鼓励创新主体“走出去”，全面融入全球产业 链。鼓励企业开展境外投资并购，设立市级并购基 金，支持本土企业并购拥有核心技术、重大发明专 利和知名品牌的国外企业。建立海外创新关键国 家和节点城市名录，引导企业布局与建立海外创新 中心，开拓国际科技创新合作渠道，对接创新创业 资源，双向推进创新创业。支持企业自主品牌出 口，支持国际标准研制，围绕产业自主可控的要求， 加强南京主导优势产业国际标准研制的前瞻布局， 鼓励优势企业参与研制国际标准并给予奖励。 ３．积极引进国际创新资源，加快国际创新载体 建设。以南京高新园区为主体，加快在欧美等创新 资源活跃的国家或地区建立海外创新中心和国际产 业孵化园。加强在宁高校、科研院所与诺贝尔奖得主 等高端人才的合作，共建中外联合实验室，推动建立 面向成果转化和产业应用的跨国产业技术研究院。 （三）创新科技成果转化管理，提高科教资源利用 效率 １．创新管理模式。鼓励地方高校进行科技成 果转化的混合所有制改革。大力推动科研院所创 新创业，引导在宁科研院所完善成果转化制度，支 持科研院所设立成果转化岗，对专职科研人员和成 果转化人员进行分类考核管理。 ２．落实高校、科研院所科技成果转化政策并加 强政策协同。落实国家对职务科技成果转化获得 的现金奖励实行个人所得税优惠的相关政策，依法 保障科技成果转化中各主体的权益。加大财政支 持力度，实施前瞻性重大科技成果转化专项，推动 更多创新成果在南京落地。强化政策协同，在市级 层面加强与国家有关部委、中科院、央企集团等单 位的沟通协商，争取驻宁部属科研院所能享受我市 有关创新创业的激励政策［４］。 ３８
第1期 田家林，等：南京创新链与产业链融合发展的对策研究 39 (四)完善人才引育体系，精准支撑产业创新关键 资源、产业链资源、销售渠道资源的优势，建立科技 环节 成果快速转化、商业化通道。推动有条件的龙头企 1.创新市场化聚才用才机制。深化改革，充分 业由“制造商”向“平台商”转型，以提供创新、投融 发挥用人主体的作用，进一步激发市场活力，形成 资、孵化等服务。 人才公平竞争的体制机制。依托社会专业机构引 2.加快重大产业创新平台建设。围绕全球新 才，转变现有人才引进方式，推动人才引进工作由 兴产业和未来产业领域，聚焦南京“4十4十1”主导 人才办主导向更多依托社会专业机构转变。加强 产业布局，加快建设重大产业创新平台。打造一批 中间类人才引育工作，制定针对硕士、博士等中间 体现国家意志、具有世界一流水平的重大创新平台 人才引进培养的政策措施，给予中间人才创新创业 群。加快建设制造业创新中心和产业技术创新中 更多的政策支持。健全用人主体人才引育机制，围 心。参照省产业技术研究院建设模式，建立江苏省 绕主导产业精准引才，依托省（市）各类高层次人才 产业技术研究院南京分院，进一步整合全市新型研 计划，重点为企业引进具有国际水平的领军人才、 发机构资源，加强技术研判，分析产业前景，促使应 工程师和创新团队。 用技术研究、前沿高技术研究与产业关键技术攻关 2.扩大高校专业设置自主权。进一步扩大高 紧密衔接，加快前瞻技术成果的转化。 校在专业设置、人才培养等方面的自主权，根据市 3.加快重大科技基础设施建设。大力支持国 场需求、技术发展及南京重点发展产业建立学科专 家未来网络试验装置等重大科技基础设施的建设， 业动态调整机制，瞄准新技术、新装备，注重前瞻 筹划建设一批紫金山实验室，积极争取国家重大科 性、战略性及市场需求。基于高校、科研院所现有 技基础设施落户南京，夯实产业创新基础，形成先 学科优势，推动优势学科与主导产业有效对接，围 发引领优势。支持通信技术国家实验室的预研，在 绕南京“4十4十1”产业布局，对集成电路、新能源汽 地标产业和自主可控产业领域培育建设一批国家 车等重点产业进行全产业链梳理，有针对性地组织 重点实验室，提升原始创新能力。 产学研联合攻关。 4.聚力培育创新型产业集群。按照南京“4十 (五)构建全面的科技服务体系，提供个性化全流程 4十1”主导产业布局和“一区一战略产业”发展要 科技服务 求，引导高新园区发展1一2个主导产业，逐步将各 1.建立科技服务机构集聚区。以高新园区为 园区主导产业集聚度提高到60%以上，努力打造 载体，推进各高新区打造科技服务业集聚区，吸引 “全省第一、全国前三、全球知名”的地标产业，培育 国内外知名服务机构入驻，积极培育科技金融、法 一批关键核心技术自主可控的未来产业。 律咨询、财务管理、人才猎头、商务服务等专业化科 技服务机构，打造一站式科技服务中心[)。 参考文献： 2.充分发挥海外创新组织的作用。设立城市 [1]田家林，顾晓燕，史新和.新常态下知识产权支撑产业 创新海外合伙人基金，专门用于购买国际创新服 结构优化的对策一基于省际面板数据的实证分析 务。推动市、区、园区、企业与海外创新关键国家和 [J].技术经济与管理研究，2019(11)：96-100 节点城市的知名孵化器、加速器、技术经理人，高校 [2]李晓锋，“四链”融合提升创新生态系统能级的理论研 技术转移中心或办公室、商会、非营利组织等创新 究[].科研管理，2018(9)：113-120 [3]姚洁，魏英.论产业技术创新链及营销战略有效整合 “中间人”建立多层次的创新创业合作关系，搭建科 [J].企业经济，2014(10)：52-55 技创新全球招商网络，举办全球创新创业资源对接 [4]魏晶.江苏省科研项目管理及投入评价机制的问题与 活动，打造国际创新社区，推动本地企业创新和传 对策研究[门.江苏科技信息，2019(26)：4-6,34 统产业转型升级。 [5]陈如洁，张鹏，杨艳君.科技服务业发展水平对制造业 (六)推进新型研发机构建设，促进多方主体高质量 升级影响的区域差异一基于劳动生产率的视角[J门。 协同创新 中国科技论坛，2019(7)：96-106 1.引导龙头企业牵头组建新型研发机构。创 新新型研发机构建设模式，推动行业龙头企业牵头 (责任编辑：唐银辉) 组建新型研发机构。充分发挥龙头企业研发平台
第１期 田家林，等：南京创新链与产业链融合发展的对策研究 （四）完善人才引育体系，精准支撑产业创新关键 环节 １．创新市场化聚才用才机制。深化改革，充分 发挥用人主体的作用，进一步激发市场活力，形成 人才公平竞争的体制机制。依托社会专业机构引 才，转变现有人才引进方式，推动人才引进工作由 人才办主导向更多依托社会专业机构转变。加强 中间类人才引育工作，制定针对硕士、博士等中间 人才引进培养的政策措施，给予中间人才创新创业 更多的政策支持。健全用人主体人才引育机制，围 绕主导产业精准引才，依托省（市）各类高层次人才 计划，重点为企业引进具有国际水平的领军人才、 工程师和创新团队。 ２．扩大高校专业设置自主权。进一步扩大高 校在专业设置、人才培养等方面的自主权，根据市 场需求、技术发展及南京重点发展产业建立学科专 业动态调整机制，瞄准新技术、新装备，注重前瞻 性、战略性及市场需求。基于高校、科研院所现有 学科优势，推动优势学科与主导产业有效对接，围 绕南京“４＋４＋１”产业布局，对集成电路、新能源汽 车等重点产业进行全产业链梳理，有针对性地组织 产学研联合攻关。 （五）构建全面的科技服务体系，提供个性化全流程 科技服务 １．建立科技服务机构集聚区。以高新园区为 载体，推进各高新区打造科技服务业集聚区，吸引 国内外知名服务机构入驻，积极培育科技金融、法 律咨询、财务管理、人才猎头、商务服务等专业化科 技服务机构，打造一站式科技服务中心［５］。 ２．充分发挥海外创新组织的作用。设立城市 创新海外合伙人基金，专门用于购买国际创新服 务。推动市、区、园区、企业与海外创新关键国家和 节点城市的知名孵化器、加速器、技术经理人、高校 技术转移中心或办公室、商会、非营利组织等创新 “中间人”建立多层次的创新创业合作关系，搭建科 技创新全球招商网络，举办全球创新创业资源对接 活动，打造国际创新社区，推动本地企业创新和传 统产业转型升级。 （六）推进新型研发机构建设，促进多方主体高质量 协同创新 １．引导龙头企业牵头组建新型研发机构。创 新新型研发机构建设模式，推动行业龙头企业牵头 组建新型研发机构。充分发挥龙头企业研发平台 资源、产业链资源、销售渠道资源的优势，建立科技 成果快速转化、商业化通道。推动有条件的龙头企 业由“制造商”向“平台商”转型，以提供创新、投融 资、孵化等服务。 ２．加快重大产业创新平台建设。围绕全球新 兴产业和未来产业领域，聚焦南京“４＋４＋１”主导 产业布局，加快建设重大产业创新平台。打造一批 体现国家意志、具有世界一流水平的重大创新平台 群。加快建设制造业创新中心和产业技术创新中 心。参照省产业技术研究院建设模式，建立江苏省 产业技术研究院南京分院，进一步整合全市新型研 发机构资源，加强技术研判，分析产业前景，促使应 用技术研究、前沿高技术研究与产业关键技术攻关 紧密衔接，加快前瞻技术成果的转化。 ３．加快重大科技基础设施建设。大力支持国 家未来网络试验装置等重大科技基础设施的建设， 筹划建设一批紫金山实验室，积极争取国家重大科 技基础设施落户南京，夯实产业创新基础，形成先 发引领优势。支持通信技术国家实验室的预研，在 地标产业和自主可控产业领域培育建设一批国家 重点实验室，提升原始创新能力。 ４．聚力培育创新型产业集群。按照南京“４＋ ４＋１”主导产业布局和“一区一战略产业”发展要 求，引导高新园区发展１～２个主导产业，逐步将各 园区主导产业集聚度提高到６０％以上，努力打造 “全省第一、全国前三、全球知名”的地标产业，培育 一批关键核心技术自主可控的未来产业。 参考文献： ［１］田家林，顾晓燕，史新和．新常态下知识产权支撑产业 结构优化的对策———基于省际面板数据的实证分析 ［Ｊ］．技术经济与管理研究，２０１９（１１）：９６１００ ［２］李晓锋．“四链”融合提升创新生态系统能级的理论研 究［Ｊ］．科研管理，２０１８（９）：１１３１２０ ［３］姚洁，魏英．论产业技术创新链及营销战略有效整合 ［Ｊ］．企业经济，２０１４（１０）：５２５５ ［４］魏晶．江苏省科研项目管理及投入评价机制的问题与 对策研究［Ｊ］．江苏科技信息，２０１９（２６）：４６，３４ ［５］陈如洁，张鹏，杨艳君．科技服务业发展水平对制造业 升级影响的区域差异———基于劳动生产率的视角［Ｊ］． 中国科技论坛，２０１９（７）：９６１０６ （责任编辑：唐银辉） ３９
40 金陵科技学院学报（社会科学版） 第34卷 Countermeasures Research on the Integration Development of Innovation Chain and Industrial Chain of Nanjing TIAN Jia-lin,GU Xiao-yan (Jinling Institute of Technology,Nanjing 211169,China) Abstract:The integration development of innovation chain and industrial chain is the key to promote the implementation process of innovation driven development strategy and high-quality development.There exists some deficiencies for the integration development of Nanjing innova- tion chain and industrial chain in the aspects of capital chain integration degree,external coop- eration ability,the innovation ability of intellectual property management,the degree of mar- ket thinking orientation,the construction level of talents introducing and cultivating system, etc.The countermeasures to promote the integration of innovation chain and industrial chain in Nanjing include:to build a market-oriented operation system of science and technology finance; to enhance the international influence of science and technology innovation;to innovate the management of scientific and technological achievements transformation;to perfect the introdu- cing and cultivating system of innovative talents;to build a comprehensive science and technol- ogy service system;and to promote the construction of new-type research and development in- stitutions. Key words:innovation chain;industrial chain;integration development;Nanjing ewggewsCswgCsc,cwecrgwgcccgwgecccewgcccwgwggcwccswgesCsccecrgwgccCgwgeCccecgcccwgwge (上接第35页) is mainly reflected in two aspects:regional economic growth and non-agricultural employment and rising labor prices;the impact of agricultural resource endowment on agricultural produc- tion agglomeration is mainly affected by natural factors and input factors;the development of modern science and technology and the improvement of production efficiency in technological progress can promote the level increase of agricultural production agglomeration.The develop- ment of agricultural production agglomeration presents complex effects and results,therefore, paying attention to the factors that may trigger the contradiction between local agricultural pro- duction and actual demand is an inevitable requirement for the development of modern agricul- ture. Key words:agricultural production agglomeration;scale economy;evolution trend;agglomera- tion effect
金陵科技学院学报（社会科学版） 第３４卷 犆狅狌狀狋犲狉犿犲犪狊狌狉犲狊犚犲狊犲犪狉犮犺狅狀狋犺犲犐狀狋犲犵狉犪狋犻狅狀犇犲狏犲犾狅狆犿犲狀狋狅犳 犐狀狀狅狏犪狋犻狅狀犆犺犪犻狀犪狀犱犐狀犱狌狊狋狉犻犪犾犆犺犪犻狀狅犳犖犪狀犼犻狀犵 ＴＩＡＮＪｉａｌｉｎ，ＧＵＸｉａｏｙａｎ （ＪｉｎｌｉｎｇＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ２１１１６９，Ｃｈｉｎａ） 犃犫狊狋狉犪犮狋：Ｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｃｈａｉｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｃｈａｉｎｉｓｔｈｅｋｅｙｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｓｓｏｆｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｄｒｉｖｅｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｒａｔｅｇｙａｎｄｈｉｇｈｑｕａｌｉｔｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ＴｈｅｒｅｅｘｉｓｔｓｓｏｍｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓｆｏｒｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＮａｎｊｉｎｇｉｎｎｏｖａ ｔｉｏｎｃｈａｉｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｃｈａｉｎｉｎｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｃａｐｉｔａｌｃｈａｉｎｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｄｅｇｒｅｅ，ｅｘｔｅｒｎａｌｃｏｏｐ ｅｒａｔｉｏｎａｂｉｌｉｔｙ，ｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｂｉｌｉｔｙｏｆｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌｐｒｏｐｅｒｔｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｅｄｅｇｒｅｅｏｆｍａｒ ｋｅｔｔｈｉｎｋｉｎｇｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ，ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌｅｖｅｌｏｆｔａｌｅｎｔｓｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇａｎｄｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇｓｙｓｔｅｍ， ｅｔｃ．Ｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｏｆｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｃｈａｉｎａｎｄｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｃｈａｉｎｉｎ Ｎａｎｊｉｎｇｉｎｃｌｕｄｅ：ｔｏｂｕｉｌｄａｍａｒｋｅｔｏｒｉｅｎｔｅｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｆｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｆｉｎａｎｃｅ； ｔｏｅｎｈａｎｃｅｔｈｅｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｆｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ；ｔｏｉｎｎｏｖａｔｅｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ；ｔｏｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｉｎｔｒｏｄｕ ｃｉｎｇａｎｄｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇｓｙｓｔｅｍｏｆｉｎｎｏｖａｔｉｖｅｔａｌｅｎｔｓ；ｔｏｂｕｉｌｄａｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌ ｏｇｙｓｅｒｖｉｃｅｓｙｓｔｅｍ；ａｎｄｔｏｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｎｅｗｔｙｐｅｒｅｓｅａｒｃｈａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎ ｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ． 犓犲狔狑狅狉犱狊：ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｃｈａｉｎ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｃｈａｉｎ；ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；Ｎａｎｊｉｎ 檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿檿 ｇ （上接第３５页） ｉｓｍａｉｎｌｙｒｅｆｌｅｃｔｅｄｉｎｔｗｏａｓｐｅｃｔｓ：ｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈａｎｄｎｏｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ａｎｄｒｉｓｉｎｇｌａｂｏｒｐｒｉｃｅｓ；ｔｈｅｉｍｐａｃｔｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｅｎｄｏｗｍｅｎｔｏｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃ ｔｉｏｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｉｓｍａｉｎｌｙａｆｆｅｃｔｅｄｂｙｎａｔｕｒａｌｆａｃｔｏｒｓａｎｄｉｎｐｕｔｆａｃｔｏｒｓ；ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆ ｍｏｄｅｒｎｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙａｎｄｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｎｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｐｒｏｇｒｅｓｓｃａｎｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｌｅｖｅｌｉｎｃｒｅａｓｅｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐ ｍｅｎｔｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｐｒｅｓｅｎｔｓｃｏｍｐｌｅｘｅｆｆｅｃｔｓａｎｄｒｅｓｕｌｔｓ，ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ， ｐａｙｉｎｇａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｏｔｈｅｆａｃｔｏｒｓｔｈａｔｍａｙｔｒｉｇｇｅｒｔｈｅｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｌｏｃａｌａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏ ｄｕｃｔｉｏｎａｎｄａｃｔｕａｌｄｅｍａｎｄｉｓａｎｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｆｏｒｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｍｏｄｅｒｎａｇｒｉｃｕｌ ｔｕｒｅ．犓犲狔狑狅狉犱狊：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ；ｓｃａｌｅｅｃｏｎｏｍｙ；ｅｖｏｌｕｔｉｏｎｔｒｅｎｄ；ａｇｇｌｏｍｅｒａ ｔｉｏｎｅｆｆｅｃｔ ４０