上海证券报/2006年/9月/27日第A15版 时事 为“痛苦指数”辫解不如多做实事 博杰 据昨天的《人民日报》报道,随着税收实际征收能力的提升,百姓实际承担的税负逐渐接近 税制规定的名义税负,因此近年企业和居民普遍感觉税负加重,福布斯2005年称中国税务负担 排名全球第二,启动新一轮税制改革已经变得极其紧迫 2005年5月,《福布斯》发布了“全球205税务负担指数”,称中国税务负担排名全球第二 高。这一排名立即引发一些官员和学者的反对,认为排名计算错误,不能反映事实。质疑的态度 是必要的,但是,如果一味地批驳有可能使我们丧失反省自身的机会 事实上,有些辩解往往并不客观。比如,中国人民大学财经学院的朱青教授认为,以个人所 得税为例,即使我国现行的最高税率为45%,也很难说比国外重,北欧一些国家比我国还高,50% 的最高税率也存在。北欧国家的税率的确比我们高,但是,朱青教授忽略了北欧国家高税收背后 的高福利事实 北欧国家税收虽然高,但福利也高。在芬兰,一个公民退休后可获得原收入70%左右的退休 金,如果失业,前两年可领的失业救济为原收入的70%。此外,芬兰政府还为国民提供免费、高 质量的医疗和教育服务。在瑞典,福利无处不在,从小学到大学全部兔交学费,中小学生享受免 费午餐,还有诸如病人津贴、父母津贴等各种福利,国民生活得非常轻松。 显然,如果综合比较,我国的税负并不算轻。而且,我国除了税收,还有各种乱收费。2005 年6月底,中央党校研究室副主任周天勇指出,目前,全国各级政府统计内的预算外收费高达5000 亿元,统计外的预算外收入至少3000亿元,两项相加即超过8000亿元,而这些绝大部分来源于 政府乱收费和乱罚款。国家信息中心有关专家表示,虽然福布斯的计算方法不是很合理,但是从 某个角度也说明了中国税负在发展中国家属于比较高的。 实际上,为税收痛苦指数辩解并没有多少意义,税收重不重,每个人都有自己的感觉和判断 最重要的应该是做些实实在在的事情,减轻税收负担,提高税收的使用效率,提高公众的福利待 遇,而这一点恰是我们的软肋。以教育为例,早在1993年,《中国教育改革和发展纲要》就明确 提出,逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例,到2000年达到4%。但是,这个比 例始终没有达到,与此同时,世界平均水平已经达到7%左右,其中发达国家达到了9%左右,经 济欠发达的国家也达到了41% 公民纳税的终极目的,是为了换取政府提供的公共服务和公共福利。我国的财力越来越强 205年财政收入突破3万亿元。与此同时,我国行政管理费支出从1978年至2003年的25年间 增长了87倍,平均每年增长23%,行政管理费用的过快增长,在一定程度上减少了公众的福利。 如果税收能够换来相对应的公共服务和公共福利,税收痛苦指数即便排名第一,民众也能轻 易接受。反之,如果公民纳税得不到相对应的服务,税收痛苦指数即便排名最后,民众也不会满 意。截至目前,我们为税收痛苦指数辩解的太多,而做的实实在在的事情太少了。只要政府有关 部门能将行政费用降低下来,只要公众能够享受更多更好的福利,公众还有必要去计较什么税收 痛苦指数吗? 第1页共1页 21994-2014ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net
第 1 页 共 1 页 上海证券报/2006 年/9 月/27 日/第 A15 版 时事 为“痛苦指数”辩解不如多做实事 博杰 据昨天的《人民日报》报道，随着税收实际征收能力的提升，百姓实际承担的税负逐渐接近 税制规定的名义税负，因此近年企业和居民普遍感觉税负加重，福布斯 2005 年称中国税务负担 排名全球第二，启动新一轮税制改革已经变得极其紧迫。 2005 年 5 月，《福布斯》发布了“全球 2005 税务负担指数”，称中国税务负担排名全球第二 高。这一排名立即引发一些官员和学者的反对，认为排名计算错误，不能反映事实。质疑的态度 是必要的，但是，如果一味地批驳有可能使我们丧失反省自身的机会。 事实上，有些辩解往往并不客观。比如，中国人民大学财经学院的朱青教授认为，以个人所 得税为例，即使我国现行的最高税率为 45%，也很难说比国外重，北欧一些国家比我国还高，50% 的最高税率也存在。北欧国家的税率的确比我们高，但是，朱青教授忽略了北欧国家高税收背后 的高福利事实。 北欧国家税收虽然高，但福利也高。在芬兰，一个公民退休后可获得原收入 70%左右的退休 金，如果失业，前两年可领的失业救济为原收入的 70%。此外，芬兰政府还为国民提供免费、高 质量的医疗和教育服务。在瑞典，福利无处不在，从小学到大学全部免交学费，中小学生享受免 费午餐，还有诸如病人津贴、父母津贴等各种福利，国民生活得非常轻松。 显然，如果综合比较，我国的税负并不算轻。而且，我国除了税收，还有各种乱收费。2005 年 6 月底，中央党校研究室副主任周天勇指出，目前，全国各级政府统计内的预算外收费高达 5000 亿元，统计外的预算外收入至少 3000 亿元，两项相加即超过 8000 亿元，而这些绝大部分来源于 政府乱收费和乱罚款。国家信息中心有关专家表示，虽然福布斯的计算方法不是很合理，但是从 某个角度也说明了中国税负在发展中国家属于比较高的。 实际上，为税收痛苦指数辩解并没有多少意义，税收重不重，每个人都有自己的感觉和判断。 最重要的应该是做些实实在在的事情，减轻税收负担，提高税收的使用效率，提高公众的福利待 遇，而这一点恰是我们的软肋。以教育为例，早在 1993 年，《中国教育改革和发展纲要》就明确 提出，逐步提高国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，到 2000 年达到 4%。但是，这个比 例始终没有达到，与此同时，世界平均水平已经达到 7%左右，其中发达国家达到了 9%左右，经 济欠发达的国家也达到了 4.1%。 公民纳税的终极目的，是为了换取政府提供的公共服务和公共福利。我国的财力越来越强， 2005 年财政收入突破 3 万亿元。与此同时，我国行政管理费支出从 1978 年至 2003 年的 25 年间， 增长了 87 倍，平均每年增长 23%，行政管理费用的过快增长，在一定程度上减少了公众的福利。 如果税收能够换来相对应的公共服务和公共福利，税收痛苦指数即便排名第一，民众也能轻 易接受。反之，如果公民纳税得不到相对应的服务，税收痛苦指数即便排名最后，民众也不会满 意。截至目前，我们为税收痛苦指数辩解的太多，而做的实实在在的事情太少了。只要政府有关 部门能将行政费用降低下来，只要公众能够享受更多更好的福利，公众还有必要去计较什么税收 痛苦指数吗？