第八章公共项目的经济分析国民经济评价的目的与作用>国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要；>国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；>国民经济评价是投资决策科学化的需要7
1 第八章 公共项目的经济分析 国民经济评价的目的与作用 ➢国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源 的需要； ➢国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡 献的需要； ➢国民经济评价是投资决策科学化的需要
国民经济评价与财务评价的异同点>相同点：>评价目的相同（最小投入、最大产出）>评价的基础工作相同（需求预测、厂址选择、技术方案、投资估算、资金筹措等）>基本分析方法和计算方法类同（现金流量分析、基本报表、净现值、内部收益率等2
2 ➢相同点： ➢评价目的相同（最小投入、最大产出） ➢评价的基础工作相同（需求预测、厂址选 择、技术方案、投资估算、资金筹措等） ➢基本分析方法和计算方法类同（现金流量 分析、基本报表、净现值、内部收益率等） 国民经济评价与财务评价的异同点
国民经济评价与财务评价的异同点>不同点：>角度不同>追踪对象不同>评价的基本指标不同采用的价格体系不同>采用的主要参数不同3
3 ➢不同点： ➢角度不同 ➢追踪对象不同 ➢评价的基本指标不同 ➢采用的价格体系不同 ➢采用的主要参数不同 国民经济评价与财务评价的异同点
角度不同1财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；国民经济分析：从国民经济的整体利益出发，分析项自对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项自对其他部门和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。4
4 财务评价：从项目自身利益出发，分析项目的盈利 能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身； 国民经济分析：从国民经济的整体利益出发，分析 项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除 了考虑项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他 部门和单位的间接作用，包括一些难以量化的效益。 1）角度不同
2)追踪的对象不同财务评价：货币或现金流量的流动：国民经济评价：资源的变动，实现资源的最优配置，保证国民收入的最大增长。因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价费用，凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。5
5 因此，凡是减少社会资源的项目投入都是国民 经济评价费用，凡是增加社会资源的项目产出都是 国民经济收益。 2）追踪的对象不同 财务评价：货币或现金流量的流动； 国民经济评价：资源的变动，实现资源的最优配 置，保证国民收入的最大增长
3评价的基本指标不同财务评价：利润国民经济评价：项目的“净产值(NID)（税金十利润）。6
6 国民经济评价：项目的“净产值（NI）” （税金＋利润）。 3）评价的基本指标不同 财务评价：利润
4)采用的价格体系不同财务评价：1以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格国民经济评价：影子价格体系量1
7 国民经济评价：影子价格体系。 4）采用的价格体系不同 财务评价：以现行价格（市场交易价格或计划价 格）体系为基础的预测价格
5采用的主要参数不同财务评价：官方汇率和行业基准收益率国民经济评价：影子汇率和社会折现率（由国家统一测定）8
8 国民经济评价：影子汇率和社会折现率。 （由国家统一测定） 5）采用的主要参数不同 财务评价：官方汇率和行业基准收益率
国民经济评价的经济参数>影子价格>社会折现率>影子汇率9
9 ➢影子价格 ➢社会折现率 ➢影子汇率 国民经济评价的经济参数
影子价格>影子价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况的价格。影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的一种非市场的价格（用于经济分析的虚拟计算价格）。作用：使资源配置向优化的方向发展国民经济评价时，原则上应采用影子价格计量项自的主要投入物和产出物。10
10 ➢影子价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够反 映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品需求情况 的价格。 影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理的一 种非市场的价格（用于经济分析的虚拟计算价格）。 一、影子价格 作用：使资源配置向优化的方向发展。 国民经济评价时，原则上应采用影子价格计量项 目的主要投入物和产出物