X8公共项目的经济分析1．公共项目经济分析的特点2.从财务分析到经济分析3．公共项目的费用-效益分析4．费用-效果分析原理5．公共项目的民间参与一特许权经营
1. 公共项目经济分析的特点 2. 从财务分析到经济分析 3. 公共项目的费用-效益分析 4. 费用-效果分析原理 5. 公共项目的民间参与―特许权经营 8 公共项目的经济分析
XO公共项目的经济分析学习要求1)掌握同一项目财务分析和经济分析得出不同结果的4大区别或4个原因，掌握价格“失真”、外部效果、无形效果、转移支付等概念（2)掌握社会效益度量原则（消费者支付意愿度量）和社会成本度量原则（机会成本度量）。掌握消费者支付意愿、消费者剩余等概念。熟悉社会效益度量补充的4个例子。了解社会成本度量思路（③熟悉影子价格概念。了解影子价格在外贸货物、非外贸货物的投入物和产出物价格确定中应用(4)掌握经济分析的主要参数（社会贴现率、影子汇率、影子工资、土地影子价格、贸易费用率等），（5）了解费用-效果分析方法。（6）了解公共项目的民间参与
学习要求 ⑴掌握同一项目财务分析和经济分析得出不同结果的４大区别或４个原 因，掌握价格“失真” 、外部效果、无形效果、转移支付等概念 ⑵掌握社会效益度量原则(消费者支付意愿度量) 和社会成本度量原则 (机会成本度量)。掌握消费者支付意愿、消费者剩余等概念。熟悉社会 效益度量补充的4个例子。了解社会成本度量思路 ⑶熟悉影子价格概念。了解影子价格在外贸货物、非外贸货物的投入物 和产出物价格确定中应用 ⑷掌握经济分析的主要参数(社会贴现率、影子汇率、影子工资、土地影 子价格、贸易费用率等) ， ⑸了解费用-效果分析方法。 ⑹了解公共项目的民间参与 8 公共项目的经济分析
X8.1公共项目及其经济分析的特点(1)经济分析的定义经济分析是以国家利益或社会利益为出发点，采用费用一效益分析方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，计算分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献站在国民经济的角度考虑投资行为的经济合理性和宏观可行性。也称项目国民经济评价。(2)公共项目的定义是指由级政府或者其他公共部门筹划、独资或参与出资及运行的项目。这类项目大致上可划分为纯公共项目、准公共项目、战略性或政策性经营性项目
⑴经济分析的定义 经济分析是以国家利益或社会利益为出发点，采用费用-效益 分析方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等 经济参数，计算分析项目需要国家付出的代价和对国家的贡献， 站在国民经济的角度考虑投资行为的经济合理性和宏观可行性。 也称项目国民经济评价。 ⑵公共项目的定义 是指由级政府或者其他公共部门筹划、独资或参与出资及运 行的项目。 这类项目大致上可划分为纯公共项目、准公共项目、战略性 或政策性经营性项目。 8.1 公共项目及其经济分析的特点
X8.1公共项目及其经济分析的特点(3)公共项目的经济分析特点①公共项目决策往往涉及很多非经济因素，而经济因素只是其中的一方面：②其资金一般来源于公众和纳税人：③其经济分析更有必要公正透明：④其需要社会资源的投入，却没有直接的现金流入或者现金流入不足；③民间资金一般不愿投资到公共项目之中，如果要吸引民间资金投资，政府必须给予相应优惠政策
⑶公共项目的经济分析特点 ①公共项目决策往往涉及很多非经济因素，而经济因素 只是其中的一方面； ②其资金一般来源于公众和纳税人； ③其经济分析更有必要公正透明； ④其需要社会资源的投入，却没有直接的现金流入或者 现金流入不足； ⑤民间资金一般不愿投资到公共项目之中，如果要吸引 民间资金投资，政府必 须给予相应优惠政策。 8.1 公共项目及其经济分析的特点
X8.2从盈利性分析到费用一效益分析何种条件下项目的财务分析结论与经济分析结论一致？1.1）项目分析使用的是完全竞争的均衡价格：2项目具有边际性。所谓边际性是指项目的规模相对于整个国民经济来说很小其投入与产出不足以影响社会需求与供给水平；3项目不存在外部效果和公共物品；4项目不存在税收、补贴等市场外部干扰5全社会具有同样的贴现率
8.2从盈利性分析到费用―效益分析 1. 何种条件下项目的财务分析结论与经济分析结论一致？ 1）项目分析使用的是完全竞争的均衡价格； 2 项目具有边际性。所谓边际性是指项 目的规模相对于整 个 国民经济来说很小,其投入与产出不足以影响社会需求与供 给水平； 3 项目不存在外部效果和公共物品； 4 项目不存在税收、补贴等市场外部干扰； 5 全社会具有同样的贴现率
X8.2从盈利性分析到费用一效益分析8.2.2财务分析与经济分析的区别（也称财务评价与国民经济评价区别）1）评价角度不同：从投资者转向国民经济和整个社会2）效益与费用的含义及划分范围不同：从投资者付出的代价转向国民经济付出的代价：从投资者获得的利益转向国民经济获得的利益3）评价采用的主要参数不同：从行业基准贴现率转向社会贴现率4）评价采用的价格不同：从市场实际交易价格转向影子价格
8.2.2财务分析与经济分析的区别(也称财务评价与国民经济评价 区别) • 1）评价角度不同： 从投资者转向国民经济和整个社会 • 2）效益与费用的含义及划分范围不同： 从投资者付出的代价转向国民经济付出的代价； 从投资者获得的利益转向国民经济获得的利益 • 3）评价采用的主要参数不同： 从行业基准贴现率转向社会贴现率 • 4）评价采用的价格不同： 从市场实际交易价格转向影子价格 8.2从盈利性分析到费用―效益分析
X8.1公共项目及其经济分析的特点经济分析与财务分析的差异比较表比较项目经济分析财务分析评价目标企业效益最大化国民经济效益最大化国民经济投资企业评价出发点选用价格影子价格现行市价官方汇率或调剂外汇汇率、行选用参数影子汇率、社会贴现率业基准收益率或银行贷款利率计入不计入外部效果通货膨胀、税金计入、补贴、国内借不计入款利息等转移支付评价指标内涵经济净现值、经济内部收益率等财务净现值、财务内部收益率等
经济分析与财务分析的差异比较表 比较项目 经济分析 财务分析 评价目标 国民经济效益最大化 企业效益最大化 评价出发点 国民经济 投资企业 选用价格 影子价格 现行市价 选用参数 影子汇率、社会贴现率 官方汇率或调剂外汇汇率、行 业 基准收益率或银行贷款利率 外部效果 计入 不计入 通货膨胀、税金 、 补贴、国内借 款 利息等转移支 付 不计入 计入 评价指标内涵 经济净现值、经济内部收益率等 财务净现值、财务内部收益率等 8.1 公共项目及其经济分析的特点
X8.2从盈利性分析到费用一效益分析8.2.3财务分析和经济分析产生不同结论的原因1)市场价格存在着价格“失真”，即产品的价格不能反映产品的价值。·2)公共项目存在着明显的外部效果，即存在那些与本项目或本措施无直接关联的间接效益与间接费用或指并没有在项目的收入或支出中包括进去的，同时也不是项目本意要产生的效果，包括技术性外部效果和钱市性外部效果
8.2.3财务分析和经济分析产生不同结论的原因 • 1)市场价格存在着价格“失真” ，即产品的价格不能反映产品的 价值。 • 2)公共项目存在着明显的外部效果，即存在那些与本项目或本措 施无直接关联的间接效益与间接费用或指并没有在项目的收入或 支出中包括进去的，同时也不是项目本意要产生的效果，包括技 术性外部效果和钱币性外部效果。 8.2从盈利性分析到费用―效益分析
X8.2从盈利性分析到费用一效益分析8.2.3财务分析和经济分析产生不同结论的原因·3)公共项目存在着明显的无形效果，即存在那些不会在币市场上出现也不会有市场价格，但又不能不认为这些内容确实是社会效果的一个主要方面的效果。·4)在国民经济内部存在着转移支付，即存在那些只表示商品和劳务的所有权从社会内部的一个部门转移给另一个部门，没有给国民经济整体带来利益的净增或净减的支付项目。如税金、补贴、国内借款利息等
8.2.3财务分析和经济分析产生不同结论的原因 • 3)公共项目存在着明显的无形效果，即存在那些不会在币市场上出 现也不会有市场价格，但又不能不认为这些内容确实是社会效果的 一个主要方面的效果。 • 4)在国民经济内部存在着转移支付，即存在那些只表示商品和劳务 的所有权从社会内部的一个部门转移给另一个部门，没有给国民经 济整体带来利益的净增或净减的支付项目。如税金、补贴、国内借 款利息等。 8.2从盈利性分析到费用―效益分析
X8.2从盈利性分析到费用一效益分析8.2.4财务分析中的盈利性分析如何向经济分析（费用-效益分析）转化？（1）用影子价格替代市场价格：影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品供求情况的价格。影子价格反映在项目的产出上是一种消费者的“支付意愿”，表示消费者愿意支付的价格。影子价格反映在项目的投入上是资源不投入该项目，而投在其他经济活动中所能带来的效益，即“机会成本
8.2.4财务分析中的盈利性分析如何向经济分析（费用-效益分析） 转化？ ⑴用影子价格替代市场价格； 影子价格是指当社会经济处于某种最优状态时，能够反映 社会劳动的消耗，资源稀缺程度和最终产品供求情况的价格。 影子价格反映在项目的产出上是一种消费者的“支付意 愿” ，表示消费者愿意支付的价格。 影子价格反映在项目的投入上是资源不投入该项目，而投 在其他经济活动中所能带来的效益，即“机会成本” 。 8.2从盈利性分析到费用―效益分析