【宁波大学】【试卷习题】【财政法律制度习题与参考答案_经济法学第十四章】.doc_大学文库

式和途径转移财政魔金的话动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出。主要用于社会保障支出和财政补贴《四)简答思 1。简述财政法的调整对象答题要点：财政法的调整对象，是在国家取得、使用和管理资财的过程中发生的经济关系，亦即右财或收入，财政支出，财政管理的过程中发生的经济关系，这些经济关系统称为财政关系。财政美系包括财政收支管理美系、财政话动程序和财政管理体系关系。 2.简述我国预算体系。答题要点：根貂财政法导理中的“一级政权。一级财政”的原则。我国的预算可分为五缓： (1)中央预算：(2)省、自治区、直辖市预算：(3》设区的市、自治州预算：(4)县自治县、不设区的市、市辖区预算：(5)乡、民族乡、镇预算。这五级预算，可以进一步分为两大类，中央预算和地方预算。它们共同构成了国家的总预算， 3,简述各级财政部门的预算管理取权有爆些？答题要点：各级财政部门的预算管理眼权主要有： (1》编制权。即有权具体编制木级预算、决算草案，以及木级预算的调整方案， (2)执行权。即有权组织本级总预算的执行。 (3)提案权。即有权提出本级税算预备费运用方案， (4)报告权。即有权向本缓政府和代其向上一级政附财政部门报告本级总预算的执行情况。 4,简述我国《预算法》规定的预算收入形式有哪些？答题要点：我国《预算法》规定的预算收入形式包括：(1)税收收入：(2)依照规定应当上数的国有贤产受益：(3)专项收入：(4)其他牧入。 5.简述预算支出的形式答题要点：(1》经济建设支出。(2)教育、科学、文化、卫生、体育等事业发根支出，(3) 国家管理费用支出。包括国家权力机关、行政机关和司法机关的行政管理费支出等。(4) 国防支出。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费等。(5)各项补贴支出。包括粮油补贴、农业生产资料差价补贴等。(6)其他支出。包括对外援助支出、财或贴息支出、国家物隆储备支出、少数民铁地区补助费等。 6。简述预算的编制应遵新煤线原则？答题要点：预算的编制应遵循下列原则： (1)复式预算原则。中央预算和地方各级政府预算均应按照复式预算编制

式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，主要用于社会保障支出和财政补贴。（四）简答题 1．简述财政法的调整对象答题要点：财政法的调整对象，是在国家取得、使用和管理资财的过程中发生的经济关系，亦即右财政收入、财政支出、财政管理的过程中发生的经济关系，这些经济关系统称为财政关系。财政关系包括财政收支管理关系、财政活动程序和财政管理体系关系。 2．简述我国预算体系。答题要点：根据财政法原理中的“一级政权，一级财政”的原则，我国的预算可分为五级：（1）中央预算；（2）省、自治区、直辖市预算；（3）设区的市、自治州预算；（4）县、自治县、不设区的市、市辖区预算；（5）乡、民族乡、镇预算。这五级预算，可以进一步分为两大类，中央预算和地方预算，它们共同构成了国家的总预算。 3．简述各级财政部门的预算管理职权有哪些？答题要点：各级财政部门的预算管理职权主要有：（1）编制权。即有权具体编制本级预算、决算草案，以及本级预算的调整方案。（2）执行权。即有权组织本级总预算的执行。（3）提案权。即有权提出本级预算预备费运用方案。（4）报告权。即有权向本级政府和代其向上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。 4．简述我国《预算法》规定的预算收入形式有哪些？答题要点：我国《预算法》规定的预算收入形式包括：（1）税收收入；（2）依照规定应当上缴的国有资产受益；（3）专项收入；（4）其他收入。 5．简述预算支出的形式答题要点：（1）经济建设支出。（2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。（3）国家管理费用支出。包括国家权力机关、行政机关和司法机关的行政管理费支出等。（4）国防支出。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费等。（5）各项补贴支出。包括粮油补贴、农业生产资料差价补贴等。（6）其他支出。包括对外援助支出、财政贴息支出、国家物资储备支出、少数民族地区补助费等。 6．简述预算的编制应遵循哪些原则？答题要点：预算的编制应遵循下列原则：（1）复式预算原则。中央预算和地方各级政府预算均应按照复式预算编制；

(2)不列赤字原则。即实行量入为出，收支平衡原则。帮此，中央政府公共预算和地方各缓预算均不列赤字： (3)真实合法原则.。即各级预算的偏制都应与国民生产总值的增长半相适应。 (4)节约统筹原则。即各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约，勤检建国的方针：并应当统筹兼顾，确保重点。 7.简述预算的审批程序。答题要点：中央预算由全国人大审批。国务院在全国人大誉行会议时，向大会作为于中央和地主顶算草室的报告：地方各级政府预算由本级人大审数，地方各级政府在本级人大举行会议时，白向大会作关于本级总预算草案的报告·各级政府预算经本级人大批准后，必须依法自下而上地向相应的国家机关备案， 8,简述决算草案审批的主体权限答题要点：《1)由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会市批：(2)由县级以上地方各级政府财政部门编制的本缓决策草案，经本级政府事定后。由本级人大常委会事批！(3)由乡缓政府编制的决算草案，由本级人大审批。 (五)论述题 1。试述财政的特征。答题要点：财政，是指国家和其也公共团体为满足公共需求而取得、使用和管理魔财的活动的总称。财政作为公共经济，与私人经济中的全业财务、私人家计等有许多不同，财政的基本特征是 (1)财政的主体是国家，它以国家的强制力为保障，同时，财政活动需以国家的法律为依据，促进国家实现白身取能。 (2》财政的目的是满足公共欲望，实现公共需要。 (3)财政的内容包括则政收入、财政支出、财政管理三个部分其涉及领城广闻，并圆饶满足公共欲望这一中心展开，从上述财政的基本转征中，还可以展括出财成的以下引中特征： (1)强制性。与私人经济的货财转移不月。在公共经济中，国家从私人经济中取得货财是依其主权地位和所有者地位，并且是以强制，无整取得为主，而不是私人经济中的完全平等，自显，因此，必须以国家强制力为后循，依强行法为之。 (2)非营利性，财政具有公共目的性，并非像私人经济椰样以利润最大化为目标。财政收

（2）不列赤字原则。即实行量入为出，收支平衡原则。据此，中央政府公共预算和地方各级预算均不列赤字；（3）真实合法原则。即各级预算的编制都应与国民生产总值的增长率相适应。（4）节约统筹原则。即各级预算支出的编制，应当贯彻厉行节约，勤俭建国的方针；并应当统筹兼顾，确保重点。 7．简述预算的审批程序。答题要点：中央预算由全国人大审批，国务院在全国人大举行会议时，向大会作为于中央和地主预算草案的报告；地方各级政府预算由本级人大审批，地方各级政府在本级人大举行会议时，向大会作关于本级总预算草案的报告。各级政府预算经本级人大批准后，必须依法自下而上地向相应的国家机关备案。 8．简述决算草案审批的主体权限答题要点：（1）由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大常委会审批；（2）由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决策草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批；（3）由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批。（五）论述题 1．试述财政的特征。答题要点：财政，是指国家和其他公共团体为满足公共需求而取得、使用和管理资财的活动的总称。财政作为公共经济，与私人经济中的企业财务、私人家计等有许多不同。财政的基本特征是：（1）财政的主体是国家，它以国家的强制力为保障，同时，财政活动需以国家的法律为依据，促进国家实现自身职能。（2）财政的目的是满足公共欲望，实现公共需要。（3）财政的内容包括财政收入、财政支出、财政管理三个部分其涉及领域广阔，并围绕满足公共欲望这一中心展开。从上述财政的基本特征中，还可以概括出财政的以下引申特征：（1）强制性。与私人经济的资财转移不同，在公共经济中，国家从私人经济中取得资财是依其主权地位和所有者地位，并且是以强制、无偿取得为主，而不是私人经济中的完全平等、自愿，因此，必须以国家强制力为后循，依强行法为之。（2）非营利性。财政具有公共目的性，并非像私人经济那样以利润最大化为目标。财政收

支、管理活动主要是为了向社会提供公共物品，增进社会福利。而不是以营利为目的。因此，取之于民，用之于民。是财政的根本要义。 (3)水线性。在存铁时间上，财政与国家成政府并存，具有一种水久连线性。不像私人经济那样容易出现非连铁性。 2.论述财政的职能答题要点：财政的职能主要有以下三个方面： (1)分配收入的职能。财政的内容是财政的收入、支出、管理活动，即集中部分社会财富而后再进行分配，因此，分配收入是财政的最解始、最基本的职整，财政的分配收入的眼能具体表现为对分配关系的调节，即财政能够调节国家、金业，居民等各分配主体之间的物质利丝关系。在整个社会分配体系中，财政分配占有重要地位。它包括公共经济领域以及公共经济与私人经济之阿的分配。 (2)配置资源的职能。财政配置班源的职能，就是通过货源的分配，引导人力和物力的流向，以形成一定的资产结构和产业结构，实现资源的有效配置。财政能够靶杜会贤源在政府部门与非政府部门之间进行分配，同时，还能够根据国家的经济和政泊原侧。调节积累和消费等比例关系，通常，税收、顶算支出，国债，转移支付等财政手段是魔源配置的有效手段，其运用的过程也就是对资源透行配置的过程和宏厦调控的过程。 (3》保障稳定的职能。实现财政上述两项职能，在经济层面上，有助于保障经济领域的公平和效率，从面有助于保障宏观经济的各项目标的实现，实现经济的稳定增长：在杜会层面上，则有局于保障社会分配领城里的社会公平，保障基本人权，从而有利于社会稳定。财成的上述三项基本职能是层层递进的，其中，分配收入的眼能是前提、基础：配置货源的眼能是建立在分配收入的职能的基础之上，并日渐受到重视：而保障稳定的眼能则是以前两者为基础的。 3,试述财政法的特征。答题要点：财政法的特狂因分析的角度不同和比较对象的不同，可以做出不同的概括，根据财政法的定文可以概括为： (1》国家主体性。国家在财政关系中的始锋是主体的一方，并且在财政活动中居于主导地位，从而使财政法具有了公法的性质，与私法有了明显的区别。 (2》法城特定性。财政法作用于尉政领域，这与利法、行或法等公法的其他部门法的法域是不同的。这种法城的特定性，使时政法的亲旨，原则、调整方法都有着自己的鞋特性，从而使之能够与公法领域的其他部门法相区别

支、管理活动主要是为了向社会提供公共物品，增进社会福利，而不是以营利为目的。因此，取之于民，用之于民，是财政的根本要义。（3）永续性。在存续时间上，财政与国家或政府并存，具有一种永久连续性，不像私人经济那样容易出现非连续性。 2．论述财政的职能答题要点：财政的职能主要有以下三个方面：（1）分配收入的职能。财政的内容是财政的收入、支出、管理活动，即集中部分社会财富而后再进行分配，因此，分配收入是财政的最原始、最基本的职能。财政的分配收入的职能具体表现为对分配关系的调节，即财政能够调节国家、企业、居民等各分配主体之间的物质利益关系。在整个社会分配体系中，财政分配占有重要地位。它包括公共经济领域以及公共经济与私人经济之间的分配。（2）配置资源的职能。财政配置资源的职能，就是通过资源的分配，引导人力和物力的流向，以形成一定的资产结构和产业结构，实现资源的有效配置。财政能够把社会资源在政府部门与非政府部门之间进行分配，同时，还能够根据国家的经济和政治原则，调节积累和消费等比例关系。通常，税收、预算支出、国债、转移支付等财政手段是资源配置的有效手段，其运用的过程也就是对资源进行配置的过程和宏观调控的过程。（3）保障稳定的职能。实现财政上述两项职能，在经济层面上，有助于保障经济领域的公平和效率，从而有助于保障宏观经济的各项目标的实现，实现经济的稳定增长；在社会层面上，则有助于保障社会分配领域里的社会公平，保障基本人权，从而有利于社会稳定。财政的上述三项基本职能是层层递进的，其中，分配收入的职能是前提、基础；配置资源的职能是建立在分配收入的职能的基础之上，并日渐受到重视；而保障稳定的职能则是以前两者为基础的。 3．试述财政法的特征。答题要点：财政法的特征因分析的角度不同和比较对象的不同，可以做出不同的概括。根据财政法的定义可以概括为：（1）国家主体性。国家在财政关系中的始终是主体的一方，并且在财政活动中居于主导地位，从而使财政法具有了公法的性质，与私法有了明显的区别。（2）法域特定性。财政法作用于财政领域，这与刑法、行政法等公法的其他部门法的法域是不同的。这种法域的特定性，使财政法的宗旨、原则、调整方法都有着自己的独特性，从而使之能够与公法领域的其他部门法相区别

(3》调解对象的驰特性。财政法的调整对角是财政关系。是其他部门法都不调整的。由此不仅可以使之与公法中的其他部门法区别开来，而且也能够与经济法中的其他部门法相区别。可见，财政法与私法各部门法相比，属于公法。具有公法的一切特征：与经济法以外的公法的其他部门法相比，财政法不仅有自己独立的调整对象，面且法域、宗着等都是不同的，从而可以与经济法以外的其他部门法相区别：与经济法的各个部门法相比，它有自己独特的调整对象。从面可以使之与联系最为密切的经济法的各个部门法相区别。 4.试述国债的特狂与职能。答题要点：国债具有不同于其也相关对象的特征： (1)国烧作为一种国家倩务，其举错具有白屬性和修还性，雷遵守一般的诚实信用原则，因而与税收和罚没收入等不同：同时，其公共目的性又使其与一般私人债务相异。 (2》国债作为国家信用的最主要、最典型的形式。与商业信用、银行信用、清费信用等不同，它反味的是以国家或政府为债务人或倩权人的借贷关系，以政府信誉作担保：同时，它以信用形式获取收入和进行支出，在重祝宏观经济效益的同时，兼顾微观经济效拉， (3)国债同金融债、企业债相比，其信用度最高。流动性更好。变现力、担保力更强，一般认为，国债的最基本职能是： (1)弥补财政赤字的眼能。弥补赤字是发行国债的最门动因。但是发行围债的规棱必须智谋管理也必须适当， (2》宏观调控的职能。国情收入的取得和使用，使还等在客观上均具有经济调竹的功能，因而运用国债手段可以进行宏观调控。特别是可以调节生产、消贵和投赏方向，促进经济结构的合理化和经济总量的平衡。 5.略论政府采购制度的作用答题要点：政府采购制度的主要作用是： (1)它能够强化对财政支出的曾理，提高财或货金流向的透明度和财政资金的使用效率： (2)它同相关的经济政策和社会政策相配合，能调节国民经济的运行，影响经济结构的调整和经济总量的平衡：能够保护民，经济，提高国际竞争力：能够通过存货香吐米你补市场缺陷，维护企业和消费者的合法权益：逢够促进充分就业和环境候护 (3)它能够加强财政监督，促进反陶售廉

（3）调解对象的独特性。财政法的调整对角是财政关系，是其他部门法都不调整的。由此不仅可以使之与公法中的其他部门法区别开来，而且也能够与经济法中的其他部门法相区别。可见，财政法与私法各部门法相比，属于公法，具有公法的一切特征；与经济法以外的公法的其他部门法相比，财政法不仅有自己独立的调整对象，而且法域、宗旨等都是不同的，从而可以与经济法以外的其他部门法相区别；与经济法的各个部门法相比，它有自己独特的调整对象，从而可以使之与联系最为密切的经济法的各个部门法相区别。 4．试述国债的特征与职能。答题要点：国债具有不同于其他相关对象的特征：（1）国债作为一种国家债务，其举借具有自愿性和偿还性，需遵守一般的诚实信用原则，因而与税收和罚没收入等不同；同时，其公共目的性又使其与一般私人债务相异。（2）国债作为国家信用的最主要、最典型的形式，与商业信用、银行信用、消费信用等不同，它反映的是以国家或政府为债务人或债权人的借贷关系，以政府信誉作担保；同时，它以信用形式获取收入和进行支出，在重视宏观经济效益的同时，兼顾微观经济效益。（3）国债同金融债、企业债相比，其信用度最高，流动性更好，变现力、担保力更强。一般认为，国债的最基本职能是：（1）弥补财政赤字的职能。弥补赤字是发行国债的最初动因。但是发行国债的规模必须智谋管理也必须适当。（2）宏观调控的职能。国债收入的取得和使用、偿还等在客观上均具有经济调节的功能，因而运用国债手段可以进行宏观调控。特别是可以调节生产、消费和投资方向，促进经济结构的合理化和经济总量的平衡。 5．略论政府采购制度的作用。答题要点：政府采购制度的主要作用是：（1）它能够强化对财政支出的管理，提高财政资金流向的透明度和财政资金的使用效率；（2）它同相关的经济政策和社会政策相配合，能调节国民经济的运行，影响经济结构的调整和经济总量的平衡；能够保护民族经济，提高国际竞争力；能够通过存货吞吐来弥补市场缺陷，维护企业和消费者的合法权益；能够促进充分就业和环境保护；（3）它能够加强财政监督，促进反腐倡廉