《建设法规概论》教学大纲 课程名称：建设法规概论 课程类别（必，选修）：选修 课程英文名称：Introduction to Construction Laws and Regulations 总学时/周学时/学分：242/1.5 其中实验实践学时：0 先体课程：思想道德修养与法律基础、土木工程概论 后续课程支撑：毕业设计 授课时间：周三5-6节/1-12周 授课地点：松山湖/6D-101 授课对象：2019级土木工程 开课学院：生态环境与建筑工程学院 任课教师姓名职称：于国友/教授 答聚时间、地点与方式：上课讨论、课后停留在教室对有疑问的同学进行答疑：平时学生可微信、电话答疑。其它答疑时间和方式随时约定。 课程考核方式：开卷()闭卷()课程论文()其它() 使用散材： 喻岩主编，土木工程建设法规，机械工业出版社，2015年。 课程简介： 本课程是土木工程专业的一门选修课程。本课程根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合建筑业相关职业资格考试内容，以工程建设程序为线索，梳理和解读了工程建设程序法律制度、 建设工程许可及从业资格法律制度、建设工程勘察设计法律制度、建筑法律制度、建设工程安全生产管理法律制度、建设工程质量管理法律制度、建设 工程招投标法律制度、建设工程合同法律制度和建设工程争议处理法律制度。本课程的主要内容包括：建设法规基础知识、城乡规划法律制度、土地管 理法律制度、工程建设标准法律制度、建设工程勘察设计法律制度、建筑法律制度、工程合同法律制度、公路工程建设法律制度和环境保护法律制度等。 通过本课程的教学使学生掌握与建设相关的各个过程，以及与每个过程相关的建设法律、法规基本知识，培养学生的工程建设法律意识，使学生具备运 用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。通过本课程的学习，使同学们在今后的建设工作中能够懂法，并自觉遵守相
1 《建设法规概论》教学大纲 课程名称： 建设法规概论 课程类别（必修/选修）：选修 课程英文名称：Introduction to Construction Laws and Regulations 总学时/周学时/学分：24/2/1.5 其中实验/实践学时：0 先修课程： 思想道德修养与法律基础、土木工程概论 后续课程支撑： 毕业设计 授课时间： 周三 5-6 节/1-12 周 授课地点：松山湖/6D-101 授课对象： 2019 级土木工程 开课学院： 生态环境与建筑工程学院 任课教师姓名/职称： 于国友/教授 答疑时间、地点与方式：上课讨论、课后停留在教室对有疑问的同学进行答疑；平时学生可微信、电话答疑。其它答疑时间和方式随时约定。 课程考核方式：开卷（）闭卷（√）课程论文（）其它（ ） 使用教材： 喻岩主编，土木工程建设法规，机械工业出版社，2015 年。 课程简介： 本课程是土木工程专业的一门选修课程。本课程根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合建筑业相关职业资格考试内容，以工程建设程序为线索，梳理和解读了工程建设程序法律制度、 建设工程许可及从业资格法律制度、建设工程勘察设计法律制度、建筑法律制度、建设工程安全生产管理法律制度、建设工程质量管理法律制度、建设 工程招投标法律制度、建设工程合同法律制度和建设工程争议处理法律制度。本课程的主要内容包括：建设法规基础知识、城乡规划法律制度、土地管 理法律制度、工程建设标准法律制度、建设工程勘察设计法律制度、建筑法律制度、工程合同法律制度、公路工程建设法律制度和环境保护法律制度等。 通过本课程的教学使学生掌握与建设相关的各个过程，以及与每个过程相关的建设法律、法规基本知识，培养学生的工程建设法律意识，使学生具备运 用所学建设法律、法规基本知识解决工程建设中相关法律问题的基本能力。通过本课程的学习，使同学们在今后的建设工作中能够懂法，并自觉遵守相
关建设法规，做到有法可依，少走弯路，少犯错误。 课程教学目标及对毕业要求指标点的支撑： 课程教学目标 支撑毕业要求指标点 毕业要求 目标1： 2.设计/开发解决方案：能够设计（开发）针对土 了解工程相关法律制度，掌握基本建设程 2.4在解决复杂土木工程问题的设计方案、施工方案 木工程领域复杂工程问题的解决方案，设计（开发） 序、建筑市场管理、建设土地的使用、城市 中，能综合考虑权衡考虑安全、健康、法律、文化及 满足土木工程特定需求的体系、结构、构件（节点） 规划法、工程勘察设计法、建筑法的基本概 环境等制约因素并做出决策，并体现出一定的创新 或者施工方案，并能够在设计环节中体现创新意 念及实际场景的应用： 性。 识，考虑社会、健康、安全、法律、文化以及环境 等因素。 目标2： 5.1依据国家及大湾区土木工程领域的相关技术标准、 学握工程建设的全过程及其相关法律法规 规范规程、产业政策和法律法规，能理解土木工程项 5.工程与社会：能够基于土木工程相关的背景知识 制度，学会应用工程招标投标法、建设工程 目方案对社会、健康、安全、法律、文化、环境、社 和标准进行合理分析，评价专业工程实践（设计、 合同管理、工程建设监理制度、环境保护等 会可持续发展等方面的影响。 施工、运行)和复杂工程问题解决方案对社会、健 基本法律知识解决实际工程法律问题。 52能就土木工程项目的实施，对社会、公众健康及 康、安全、法律、文化、环境以及社会可持续发展 安全、法律、文化、环境、社会可持续发展的影响进 的影响，并理解土木工程师应承担的责任。 行分析和评价，从而理解土木工程师应承担的责任。 目标3： 通过本课程的学习，具备工程管理专业人员 6.2理解并能在工程实践中自觉遵守土木工程师的职 6.职业规范：了解中国国情与粤港澳大湾区行业发 必须的综合专业知识，养成探究建设工程基 业道德和行为规范，尤其是工程师所肩负的公众安全 展现状，具有人文社会科学素养、社会责任感，能 本法律和思想意识的培养：培养乐观向上， 与健康的责任，遵守相关法律法规、专业规范及标准， 够在工程实践中理解并遵守工程职业道德和行为 正面积极的人生价值取向：培养实事求是、 并能够在工程实践中自觉履行责任。 规范，做到责任担当、贡献国家、服务社会。 遵纪守法的职业道德素养
2 关建设法规，做到有法可依，少走弯路，少犯错误。 课程教学目标及对毕业要求指标点的支撑： 课程教学目标 支撑毕业要求指标点 毕业要求 目标 1： 了解工程相关法律制度，掌握基本建设程 序、建筑市场管理、建设土地的使用、城市 规划法、工程勘察设计法、建筑法的基本概 念及实际场景的应用； 2.4 在解决复杂土木工程问题的设计方案、施工方案 中，能综合考虑权衡考虑安全、健康、法律、文化及 环境等制约因素并做出决策，并体现出一定的创新 性。 2. 设计/开发解决方案：能够设计（开发）针对土 木工程领域复杂工程问题的解决方案，设计（开发） 满足土木工程特定需求的体系、结构、构件（节点） 或者施工方案，并能够在设计环节中体现创新意 识，考虑社会、健康、安全、法律、文化以及环境 等因素。 目标 2： 掌握工程建设的全过程及其相关法律法规 制度，学会应用工程招标投标法、建设工程 合同管理、工程建设监理制度、环境保护等 基本法律知识解决实际工程法律问题。 5.1依据国家及大湾区土木工程领域的相关技术标准、 规范规程、产业政策和法律法规，能理解土木工程项 目方案对社会、健康、安全、法律、文化、环境、社 会可持续发展等方面的影响。 5.2 能就土木工程项目的实施，对社会、公众健康及 安全、法律、文化、环境、社会可持续发展的影响进 行分析和评价，从而理解土木工程师应承担的责任。 5. 工程与社会：能够基于土木工程相关的背景知识 和标准进行合理分析，评价专业工程实践（设计、 施工、运行）和复杂工程问题解决方案对社会、健 康、安全、法律、文化、环境以及社会可持续发展 的影响，并理解土木工程师应承担的责任。 目标 3： 通过本课程的学习，具备工程管理专业人员 必须的综合专业知识，养成探究建设工程基 本法律和思想意识的培养；培养乐观向上， 正面积极的人生价值取向；培养实事求是、 遵纪守法的职业道德素养。 6.2 理解并能在工程实践中自觉遵守土木工程师的职 业道德和行为规范，尤其是工程师所肩负的公众安全 与健康的责任，遵守相关法律法规、专业规范及标准， 并能够在工程实践中自觉履行责任。 6. 职业规范：了解中国国情与粤港澳大湾区行业发 展现状，具有人文社会科学素养、社会责任感，能 够在工程实践中理解并遵守工程职业道德和行为 规范，做到责任担当、贡献国家、服务社会
理论款学进程表 散学模式 授课数 学时 敦学内容（重点、难点、课程思政融入 周次 教学主题 支排课 师 数 点) (线上/混合式 教学方法 作业安排 /线下 程目标 重点：掌握工程项目建设的概念、建设 程序和审批程序，建设法律的特征、作 用和基本原理，建设法律关系的产生、 课程思政作业：网 1 第一章建设法规 于国友 变更和消灭，法律体系的表现形式与构 上搜集我国建设法 2 线上 课堂讲授 目 标 基础 成。 规体系并学习体会 1、3 难点：建设程序 课程思政融入点：介绍我国建设法规体 系，培养学生们的守法意识和爱国精神。 重点：掌握城乡规划法律的概念与使用 范围，城乡规划体系、编制内容和审批 权，与城乡规划实施过程中应遵守的原 第二章城乡规划 于国友 则、新区开发、旧区改造及建设用地许 2 线上 课堂讲授 2、3 法律制度 可制度，各级规划的修改条件及补偿制 目标2 度，城乡规划的检查、违约责任等。 难点：控制性详细规划与修建性详细规 划的不同 重点：熟悉土地的所有权和使用权概念， 第三章土地管理 4 于国友 2 土地规划、利用和保护，乡（镇）村用 线上 课堂讲授 1-2题书面作业（第 法律制度 目标2 地、国有建设用地，国家建设用地征收 一三章) 3
3 理论教学进程表 周次 教学主题 授课教 师 学时 数 教学内容（重点、难点、课程思政融入 点） 教学模式 （线上/混合式 /线下 教学方法 作业安排 支撑课 程目标 1 第一章 建设法规 基础 于国友 2 重点：掌握工程项目建设的概念、建设 程序和审批程序，建设法律的特征、作 用和基本原理，建设法律关系的产生、 变更和消灭，法律体系的表现形式与构 成。 难点：建设程序 课程思政融入点：介绍我国建设法规体 系，培养学生们的守法意识和爱国精神。 线上 课堂讲授 课程思政作业：网 上搜集我国建设法 规体系并学习体会 目 标 1、3 2、3 第二章 城乡规划 法律制度 于国友 2 重点：掌握城乡规划法律的概念与使用 范围，城乡规划体系、编制内容和审批 权，与城乡规划实施过程中应遵守的原 则、新区开发、旧区改造及建设用地许 可制度，各级规划的修改条件及补偿制 度，城乡规划的检查、违约责任等。 难点：控制性详细规划与修建性详细规 划的不同 线上 课堂讲授 目标 2 4 第三章 土地管理 法律制度 于国友 2 重点：熟悉土地的所有权和使用权概念， 土地规划、利用和保护，乡（镇）村用 地、国有建设用地，国家建设用地征收 线上 课堂讲授 1-2 题书面作业（第 一~三章） 目标 2
与补偿 课程思政作业：课 难点：与城乡规划的区别与联系 下收集土地法相关 课程思政融入点：介绍我国土地管理法 案例并分析，下次 及我国的土地状况，激发同学们的爱国 课堂讨论 热情及珍惜土地意识。 重点：掌握标准的约束性划分、内容划 分、属性划分和分级，《工程建设标准 5 第四章工程建设 于国友 2 强制性条文》的组成、监督管理和执法 线上 课堂讲授 目标2 标准法制度 检查 难点：无 重点：掌握建设工程勘察设计法规的概 念、调整对象、基本原则、发包与承包 等，熟悉建筑工程设计的原则与依据、 6 第五章建设工程 于国友 4 内容与深度，勒察、设计文件的审批和 线上 课堂讲授 目标2 勘察设计法律制度 修改，施工图设计文件审查的范围、内 容、审查机构，勘察设计监督管理 难点：规定比较繁琐。 重点：施工许可、从业资格许可制度， 7、8 第六章建筑法律 于国友 建筑工程招标、投标、开标、评标、中 4 线下 课堂讲授 制度 标，监理的性质、范围、资质许可。 目标2 难点：规定比较繁琐 重点：监理人员职责，建设单位、勘察 9 第六章建筑法律 于国友 2 设计单位、施工单位、监理单位的质量 线下 课堂讲授 1-2题书面作业（第 制度 责任和义务，建筑安全责任和重大安全 目标2 六章) 事故处理
4 与补偿 难点：与城乡规划的区别与联系 课程思政融入点：介绍我国土地管理法 及我国的土地状况，激发同学们的爱国 热情及珍惜土地意识。 课程思政作业： 课 下收集土地法相关 案例并分析，下次 课堂讨论 5 第四章 工程建设 标准法制度 于国友 2 重点：掌握标准的约束性划分、内容划 分、属性划分和分级，《工程建设标准 强制性条文》的组成、监督管理和执法 检查 难点：无 线上 课堂讲授 目标 2 6 第五章 建设工程 勘察设计法律制度 于国友 4 重点：掌握建设工程勘察设计法规的概 念、调整对象、基本原则、发包与承包 等，熟悉建筑工程设计的原则与依据、 内容与深度，勘察、设计文件的审批和 修改，施工图设计文件审查的范围、内 容、审查机构，勘察设计监督管理 难点：规定比较繁琐。 线上 课堂讲授 目标 2 7 、 8 第六章 建筑法律 制度 于国友 4 重点：施工许可、从业资格许可制度， 建筑工程招标、投标、开标、评标、中 标，监理的性质、范围、资质许可。 难点：规定比较繁琐 线下 课堂讲授 目标 2 9 第六章 建筑法律 制度 于国友 2 重点：监理人员职责，建设单位、勘察 设计单位、施工单位、监理单位的质量 责任和义务，建筑安全责任和重大安全 事故处理。 线下 课堂讲授 1 - 2 题书面作业（第 六章） 目标 2
难点：规定比较繁琐 重点：建设工程勘察、设计、施工、监 10、11 第七章建筑工程 于国友 理合同、法律关系主体的职责、资质， 4 线下 课堂讲授 合同法律制度 规划的基本原则、编制权与审批权。 1-2题（第七章） 目标2 难点：一些法律词语的理解 重点：公路的命名与编号，招标、投标、 开标、评标和定标，公路工程建设的监 督管理。 第八章公路工程 环境保护法律制度介绍，固体、液体、 建设法律制度 课程思政作业：网 气体和噪音污染防治法，环境保护“三同 上搜集我国建设法 12 第十章环境保护 于国友 2 时”制度，项目不同阶段环境保护制度。 线下 课堂讲授 目标 规体系并学习体会 法律制度 难点：无 1、2、3 总复习 课程思政融入点：介绍环境保护法，强 化学生们绿水青山就是金山银山的理 念。 总复习 合计 24 课程考核 评价依据及成绩比例(%) 课程目标 支撑毕业要求指标点 作业 实验 考试 文献检素
5 难点：规定比较繁琐 10、11 第七章 建筑工程 合同法律制度 于国友 4 重点：建设工程勘察、设计、施工、监 理合同、法律关系主体的职责、资质， 规划的基本原则、编制权与审批权。 难点：一些法律词语的理解 线下 课堂讲授 1-2 题（第七章） 目标 2 12 第八章 公路工程 建设法律制度 第十章 环境保护 法律制度 总复习 于国友 2 重点：公路的命名与编号，招标、投标、 开标、评标和定标，公路工程建设的监 督管理。 环境保护法律制度介绍，固体、液体、 气体和噪音污染防治法，环境保护“三同 时”制度，项目不同阶段环境保护制度。 难点：无 课程思政融入点：介绍环境保护法，强 化学生们绿水青山就是金山银山的理 念。 总复习 线下 课堂讲授 课程思政作业：网 上搜集我国建设法 规体系并学习体会 目 标 1、2、3 合计 24 课程考核 课程目标 支撑毕业要求指标点 评价依据及成绩比例（%） 作业 实验 考试 文献检索
目标1 2.4 5 0 5 0 目标2 5.1、5.2 20 0 60 0 目标3 6.2 5 0 5 0 总计 30 0 70 0 100 备注：)根据《东莞理工学院考试管理规定》第十二条规定：旷课3次（或6课时）学生不得参加该课程的期终考核。2)各项考核标准见附件所示。 大纲编写时间：2022年2月22日 系（部）审查意见： 我系（专业）课程委员会已对本课程教学大纲进行了审查，同意执行。 系（部）主任签名： 日期：2022年2月23日 6
6 目标 1 2.4 5 0 5 0 目标 2 5.1、5.2 20 0 60 0 目标 3 6.2 5 0 5 0 总计 30 0 70 0 100 备注：1）根据《东莞理工学院考试管理规定》第十二条规定：旷课 3 次（或 6 课时）学生不得参加该课程的期终考核。2）各项考核标准见附件所示。 大纲编写时间：2022 年 2 月 22 日 系（部）审查意见： 我系（专业）课程委员会已对本课程教学大纲进行了审查，同意执行。 系（部）主任签名： 日期：2022 年 2 月 23 日
附录：各类考核评分标准表（仅供参考） 作业评分标准 评分标准 观测点 A(100) B65) c(70 D0) 概念比较清楚，作业比较认真， 概念基本清楚，答题基本正 概念不太清楚，答题错误 基本概念掌握程度 概念清楚，答题正确。 答题比较正确。 确。 较多。 概念比较清楚，作业比较认真， 概念基本清楚，答题基本正 概念不太清楚，答题错误 解决问题的方案正确性 解题思路清晰，计算正确 答题比较正确。 确。 较多。 按时完成，书写较为一般， 未交作业或后期补交，不 按时完成，书写工整、清晰， 按时完成，书写清晰，主要符号、 作业完成态度 部分符号、单位按照规范执 能辨识，符号、单位等不 符号、单位等按规范要求执行 单位按照规范执行 行 按照规范执行
7 附录：各类考核评分标准表（仅供参考） 作业评分标准 观测点 评分标准 A(100) B(85) C(70) D(0) 基本概念掌握程度 概念清楚，答题正确。 概念比较清楚，作业比较认真， 答题比较正确。 概念基本清楚，答题基本正 确。 概念不太清楚，答题错误 较多。 解决问题的方案正确性 解题思路清晰，计算正确 概念比较清楚，作业比较认真， 答题比较正确。 概念基本清楚，答题基本正 确。 概念不太清楚，答题错误 较多。 作业完成态度 按时完成，书写工整、清晰， 符号、单位等按规范要求执行 按时完成，书写清晰，主要符号、 单位按照规范执行 按时完成，书写较为一般， 部分符号、单位按照规范执 行 未交作业或后期补交，不 能辨识，符号、单位等不 按照规范执行