试卷代号：1183 座位■ 中央广播电视大学2006一2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 公共政策概论 试题 2007年7月 题 号 二 三 四 五 总 分 分数 得 分 评卷人 一、名词解释（每小题5分，共10分） 1.经济合理性思维 2.公共政策体制 得分 评卷人 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.新型的公共政策理念视政策对象一公众为(）。 A.被管理者 B.对立者 C.被统治者 D.伙伴 2.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 A.补充 B.协调 C.一致 D.排斥 3.人们把描述政策执行过程中的失效现象的曲线称为()， A.对策模型 B.互动模型 C.浴盆模型 D.系统模型 4.政策评估是对政策( )所做的判断。 A.效果 B.方案 C.结果 D.结论 1093
试卷代号:1183 座位号「二口 中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 公共政策概论 试题 2007年 7月 题 号 四 五 总 分 分 数 得 分 评卷人 一、名词解释(每小题 5分，共 10分) 经济合理性思维 公共政策体制 得 分 评卷人 二、单项选择题(每小题 1分，共 10分) 1.新型的公共政策理念视政策对象— 公众为( )。 A.被管理者 B.对立者 C.被统治者 D.伙伴 2.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( A.补充 }3.协调 C.一致 D.排斥 3.人们把描述政策执行过程中的失效现象的曲线称为( A.对策模型 B.互动模型 C.浴盆模型 U.系统模型 4.政策评估是对政策( )所做的判断。 A.效果 B.方案 C，结果 D.结论 1093
5.对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“()”。这是一种十分恰当的“职 业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A.公事公办 B.积极介入 C.退避三舍 D.不闻不问 6.完全理性思维中存在一个基本的假定是()。 A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行 动解释为合乎理性的 B.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释 为合乎理性的 C,即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行 动解释为合乎理性的 D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的 7.“系统分析”最早是由( )提出并使用的。 A.美国国防部 B.兰德公司 C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲 8.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A.基础型 B.理性型 C.发展型 D.综合型 9.公共政策的逻辑起点是( ）。 A.社会问题 B.公共利益 C.公共事务 D.公共问题 10.公共利益是公众( )的资源和条件。 A.特有 B.共享 C.独享 D.共同创造 得 分 评卷人 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1.立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是( ）。 A.层次性、多维性、普遍性 B.系统性、整体性、动态性 C.层次性、多维性、灵活性 D.层次性、多维性、联系性 1094
5.对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“( )”。这是一种十分恰当的“职 业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A.公事公办 B.积极介人 C.退避三舍 D.不闻不问 6.完全理性思维中存在一个基本 的假定是( )。 A.即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行 动解释为合乎理性的 B.即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释 为合乎理性 的 C.即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行 动解释为合乎理性 的 D.人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动 解释为合乎理性的 7.“系统分析”最早是由( )提出并使用的。 A.美国国防部 B.兰德公司 C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲 8.在知识经济时代，公共政策主体应该树立( )政策理念。 A.基础型 B.理性型 C.发展型 D.综合型 9.公共政策的逻辑起点是( )。 A.社会问题 B.公共利益 C.公共事务 D.公共问题 10.公共利益是公众( )的资源和条件。 A.特有 B.共享 C.独享 D.共 同创造 得 分 评卷人 三、多项选择题(每小题 2分，共 10分) 1.立体思维 的内在特征表现在六个方面 ，它们是( A.层次性、多维性、普遍性 C.层次性 、多维性 、灵活性 B.系统性、整体性、动态性 D.层次性、多维性 、联系性 1094
2.按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，通常可将公共决策分为 ( A.随机决策 B.风险型决策 C.确定型决策 D.非确定型决策 3.决策支持系统由( )提出。 A.贝塔朗菲 B.斯科特 C.克朗 D.基恩 4.为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括( A.产业政策 B.教育政策 C.科技政策 D.财政政策 E.金融政策 5.公共文化的内容包括( )。 A。对公共利益与个人利益之间关系的认识 B.对公共道德观念的认识 C.对公共责任必要性的认识 D.价值分析 得 分 评卷人 四、简答题（每小题10分，共30分） 1.简述公共政策主体体系。 2.影响我国政策的环境因素主要有哪些？ 3.公共政策评价与一般的评价活动有何区别？ 得 分 评卷人 五、问答题（每小题20分，共40分）】 1.试述西方国家政党在公共决策中的作用。 2.决策方案应该包括哪些内容？ 1095
2.按照人们决策时对 自然状态规律的认识和重点掌握程度 ，通常可将公共决策分为 A.随机决策 B.风险型决策 C.确定型决策 D.非确定型决策 3.决策支持系统由( )提出。 A.贝塔朗菲 B.斯科特 C.克朗 D.基恩 4.为促进知识经济的发展 ，各国政府需要调整的公共政策主要包括( A.产业政策 B.教育政策 C.科技政策 D.财政政策 E.金融政策 5.公共文化的内容包括( )。 A.对公共利益与个人利益之间关系的认识 B.对公共道德观念的认识 C.对公共责任必要性的认识 D.价值分析 得 分 评卷人 四、简答题 (每小题 10分 ，共 30分) 1.简述公共政策主体体系。 2.影响我国政策的环境因素主要有哪些? 3.公共政策评价与一般的评价活动有何 区别? 得 分 评卷人 五、问答题 (每小题 20分，共 40分) 试述西方国家政党在公共决策中的作用。 决策方案应该包括哪些内容? 1095
试卷代号：1183 中央广播电视大学2006一2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政管理专业公共政策概论 试题答案及评分标准 (供参考) 2007年7月 一、名词解释（每小题5分，共10分） 1.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中 经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上， 用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束 之内。 2.公共政策体制是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，同时也 是指政策主体在政策过程中的活动程序。 二、单项选择题（每小题1分，共10分） 1.D 2.D 3.C 4.A 5.A 6.D 7.B 8.C 9.D 10.B 三、多项选择题（每小题2分，共10分） 1.BD 2.BCD 3.BD 4.ABDE 5.ABC 四、简答题（每小题10分，共30分） 1.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作 用的组织或个人。公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。(4分) 这些政策主体对政策结果的影响各异。他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。 (2分) 实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从 横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的 整个过程。(4分) 1096
试卷代号 :1183 中央广播电视大学2006-2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政管理专业 公共政策概论 试题答案及评分标准 (供参考) 200 年 z月 一、名词解释(每小题 5分，共 to分) 1.经济合理性思维是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中 经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上， 用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束 之内。 2.公共政策体制是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，同时也 是指政策主体在政策过程中的活动程序 。 二、单项选择题(每小题 i分，共 to分 ) 1. 1 2. D 3. C 4. A 5. A 6. D 7. B 8. C 9. D 10. B 三、多项选择题 (每小题 2分，共 10分) 1. BD 2. BCD 3. BD 4. ABDE 5. ABC 四、简答题(每小题 10分，共 30分) 1.公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作 用的组织或个人。公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。(4分) 这些政策主体对政策结果的影响各异。他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。 (2分) 实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程，无论从纵向维度还是从 横向维度上看，每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的 整个过程。(4分) 2096
2.影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有： (1)社会因素；(1分) (2)政治因素；(1分) (3)经济因素；(1分) (4)科学技术因素；(1分) (5)文化因素：(1分) (6)教育因素；(1分) (7)人口因素；(1分) (8)自然资源因素；(1分) (9)生态因素；(1分) (10)心理因素。(1分) 3.公共政策评价与一般评价活动的区别是： (1)公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体具有特殊的职能和地位，这使得 公共政策比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的 高度来进行评价。(4分) (2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态 的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代 和社会背景下进行。(3分) (3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要 考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。(3分) 五、问答题（每小题20分，共40分） 1.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各 个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、 美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、 政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说 反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的 要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。(6分) 1097
2.影响我国政策的环境因素是多方面的，其中有: (1)社会 因素;<1分 ) (2)政治因素;(1分 ) (3)经济因素;(1分) (4)科学技术因素;(1分) <5)文化因素;(1分 ) (6)教育因素;(1分) (7)人 口因素;(1分 ) <8)自然资源因素;<1分) (9)生态因素;(1分 ) <10)心理因素。(1分) 3.公共政策评价与一般评价活动的区别是 : (1)公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体具有特殊的职能和地位，这使得 公共政策比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的，因而要从公众的、宏观的、系统的 高度来进行评价。(4分) (2)由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态 的过程，并会因为时间的推移因势而动。因此，对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代 和社会背景下进行。(3分) (3)公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时就要 考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。<3分) 五、问答题(每小题 20分，共 40分) 1.现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。现代政党特别是执政党在各 个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制，只有英、 美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首、 政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说 反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度 ，以迎合不 同类型选民的 要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利。(6分) 1097
在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体 现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在 议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主 张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。(6分) 西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手 中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上 台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。(4分) 党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张 能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表 现得比较突出。(4分) 2.决策方案应该包括： (1)方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能 保证方案执行效果与预期效果的一致。(4分) (2)解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方 案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有 何必然联系。由此可以增强执行人员对其可信性，提高方案的可操作性。(4分) (3)明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶 段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使决策者进行有针对性的划分和决策。(4分) (4)决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的 问题等。(4分) (5)方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的 配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。(4分) 1098
在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政策来体 现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在 议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主 张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。(6分) 西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手 中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上 台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。(4分) 党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张 能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政府政策制定的这种操纵现象，在日本表 现得 比较突出。<4分) 2.决 策方案应该包括: (1)方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能 保证方案执行效果与预期效果的一致。(4分) (2)解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方 案的执行者一定的机动性。要明确提出方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有 何必然联系。由此可以增强执行人员对其可信性，提高方案的可操作性。(4分) (3)明确决策方案对应的阶段。公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶 段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使决策者进行有针对性的划分和决策。(4分) (4)决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的 问题等。(4分) (5)方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的 配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。<4分) 1098