牧学轴导栏作者：魏鸿汉 第五章建设工程职业健康安全与环境管理 一、重难点解析 1,执业健康安全与环境管理的目的。 建设工程项目的职业健康安全管理的日的是保护产品生产者的健康与安全。 控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门 人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因管理不当对员工造成的健康和安全 的危害， 建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的 生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水，废气，固体度弃物以及噪声、 根动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费 2,建设工程施工阶段职业健康安全与环境管理的主要任务. 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的 资料。 对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15 日内，将保证安全范工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政 主管部门或者其他有关部门备案。 对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工15日前，将拆除施工单 位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗忽建筑的说明，拆除随工 组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地 方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。 施工单位应当具各安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单 位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工： 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包和分包单位 对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生 产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 流工单位应依法建立安全生产责任制度，采取安全生产保障措施和实流安全 教育培训制度。 3,安全生产贵任制的含义及其要求。 安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。 安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则， 将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应 做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度， 企业实行安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的
教学辅导栏 作者：魏鸿汉 第五章 建设工程职业健康安全与环境管理 一、重难点解析 1．执业健康安全与环境管理的目的。 建设工程项目的职业健康安全管理的目的是保护产品生产者的健康与安全。 控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门 人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因管理不当对员工造成的健康和安全 的危害。 建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的 生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、 振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。 2．建设工程施工阶段职业健康安全与环境管理的主要任务。 建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的 资料。 对于依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起 15 日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设行政 主管部门或者其他有关部门备案。 对于应当拆除的工程，建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将拆除施工单 位资质等级证明，拟拆除建筑物、构筑物及可能涉及毗邻建筑的说明，拆除施工 组织方案，堆放、清除废弃物的措施的资料报送建设工程所在地的县级以上的地 方人民政府主管部门或者其他有关部门备案。 施工单位应当具备安全生产的资质条件，建设工程实行总承包的，由承包单 位对施工现场的安全生产负总责并自行完成工程主体结构的施工。 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包和分包单位 对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生 产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 施工单位应依法建立安全生产责任制度，采取安全生产保障措施和实施安全 教育培训制度。 3．安全生产责任制的含义及其要求。 安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。 安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则， 将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应 做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。 企业实行安全生产责任制必须做到在计划、布置、检查、总结、评比生产的
时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面： 纵向方面是各级人员的安全生产责任制，即各类人员（从最高管理者、管理者代 表到项日经理)的安全生产责任制：横向方面是各个部门的安全生产责任制，即 各职能部门（如安全环保、设备、技术、生产、财务等部门）的安全生产责任制. 只有这样，才能建立健全安全生产责任制，做到群防群治。 4.特种作业人员的范围. 特种作业人员的范围有11类： (1)电工作业： (2)锅炉司炉： (3)压力容器操作： (4)起重机械操作： (5)爆破作业： (6)金属焊接（气割）作业： (7)煤矿井下瓦斯检验： (8)机动车钙驾驶： (9)机动船帕驾驶和轮机操作： (10)建筑登高架设作业： (11)其他符合特种作业基本定义的作业. 5。编制安全技术描施计划的一般步骤。 编制安全技术措施计划可以按照下列步骤进行： (1)工作活动分类： (2)危险源识别： (3)风险确定： (4)风险评价： (S)制定安全技术措施计划： (6)评价安全技术措施计划的充分性， 6,对哪些工程应当编制专项工程施工安全技术指饰和专项安全施工技术方 案。 对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织设计中编制 施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施，详细说明有关安全 方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的施工安全。对爆破、拆 除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险性较大 的作业，必须编制专项安全箱工技术方案 7,安全施工应急措施 应急措随是在事故发生或各种自然灾害发生的情况下的应对措施。为了在
时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面： 纵向方面是各级人员的安全生产责任制，即各类人员（从最高管理者、管理者代 表到项目经理）的安全生产责任制；横向方面是各个部门的安全生产责任制，即 各职能部门（如安全环保、设备、技术、生产、财务等部门）的安全生产责任制。 只有这样，才能建立健全安全生产责任制，做到群防群治。 4．特种作业人员的范围。 特种作业人员的范围有 11 类： （1）电工作业； （2）锅炉司炉； （3）压力容器操作； （4）起重机械操作； （5）爆破作业； （6）金属焊接（气割）作业； （7）煤矿井下瓦斯检验； （8）机动车辆驾驶； （9）机动船舶驾驶和轮机操作； （10）建筑登高架设作业； （11）其他符合特种作业基本定义的作业。 5．编制安全技术措施计划的一般步骤。 编制安全技术措施计划可以按照下列步骤进行： （1）工作活动分类； （2）危险源识别； （3）风险确定； （4）风险评价； （5）制定安全技术措施计划； （6）评价安全技术措施计划的充分性。 6．对哪些工程应当编制专项工程施工安全技术措施和专项安全施工技术方 案。 对于大中型工程项目、结构复杂的重点工程，除必须在施工组织设计中编制 施工安全技术措施外，还应编制专项工程施工安全技术措施，详细说明有关安全 方面的防护要求和措施，确保单位工程或分部分项工程的施工安全。对爆破、拆 除、起重吊装、水下、基坑支护和降水、土方开挖、脚手架、模板等危险性较大 的作业，必须编制专项安全施工技术方案。 7．安全施工应急措施。 应急措施是在事故发生或各种自然灾害发生的情况下的应对措施。为了在
最短的时间内达到救援、逃生、防护的目的，必须在平时就准备好各种应急措施 和预案，并进行模拟测练，尽量使损失减小到最低限度，应急措施可包括： (1)应急指挥和组织机构： (2)施工场内应急计划、事故应急处理程序和措箴： (3)施工场外应急计划和向外报警程序及方式： (4)安全装置、报警装置、蔬散口装置、避难场所等： (5)有足够数量并符合规格的安全进、出通道： (6)急教设备（担架、氧气瓶、防护用品、冲洗设施等）： (7)通信联络与报警系统： (8)与应急服务机构（医院、消防等）建立联系果道： (9)定明进行事故应急训和演习， 8,安全事故处理的原则。 强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意 识，做到严格、公正、文明执法，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检 查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措植。组织 开展好企业安全评估，稿好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及 其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故， 坚持事故原因来查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措篮未落实不放过、 有关人员未受到教育不放过的“四不故过”原则，不仅要追究事故直接责任人的 责任，同时要追究有关负责人的领导责任。 9.职业健康安全管理体系的核心要素。 体现体系主体框架和基本功能的核心要素包括以下10个： (1)职业健康安全方针： (2)对危险源饼识、风险评价和风险控制的策划： (3)法规和其他要求： (4)目标： (5)结构和取责： (6)职业健康安全管理方案： (7)运行控制： (8)绩效测量和监视： (9)审核： (10)管理评审， 10,环境管理体系的核心要素. 核心要素是0个，包括：环境方针：环境因素：法律与其他要求：日标、指 标和方案：资源、作用、职责与权限：运行控制：监测与测量：评估法规的符合 性：内部审核：管理评审
最短的时间内达到救援、逃生、防护的目的，必须在平时就准备好各种应急措施 和预案，并进行模拟训练，尽量使损失减小到最低限度。应急措施可包括： （1）应急指挥和组织机构； （2）施工场内应急计划、事故应急处理程序和措施； （3）施工场外应急计划和向外报警程序及方式； （4）安全装置、报警装置、疏散口装置、避难场所等； （5）有足够数量并符合规格的安全进、出通道； （6）急救设备（担架、氧气瓶、防护用品、冲洗设施等）； （7）通信联络与报警系统； （8）与应急服务机构（医院、消防等）建立联系渠道； （9）定期进行事故应急训练和演习。 8．安全事故处理的原则。 强化安全生产监管监察行政执法。各级安全生产监管监察机构要增强执法意 识，做到严格、公正、文明执法。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检 查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。组织 开展好企业安全评估，搞好分类指导和重点监管。对严重忽视安全生产的企业及 其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。认真查处各类事故， 坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、 有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的 责任，同时要追究有关负责人的领导责任。 9．职业健康安全管理体系的核心要素。 体现体系主体框架和基本功能的核心要素包括以下 10 个： （1）职业健康安全方针； （2）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划； （3）法规和其他要求； （4）目标； （5）结构和职责； （6）职业健康安全管理方案； （7）运行控制； （8）绩效测量和监视； （9）审核； （10）管理评审。 10．环境管理体系的核心要素。 核心要素是 10 个，包括：环境方针；环境因素；法律与其他要求；目标、指 标和方案；资源、作用、职责与权限；运行控制；监测与测量；评估法规的符合 性；内部审核；管理评审
二、典型例题 第1题取业健康安全管理体系的17个要素均有其相应的日标和意图。其中， 与鼓励所有受组织运行影响的人员参与职业健康安全事务，对组织的职业健康 安全方针和目标予以支持这个意图相应的要素为域》， A目标 B职业健康安全管理方案 C,培训、意识和能力 D.协商和沟通 【正确答案】：D 第2题建设工程环境保护指施主要包括()， A大气污染的防治 B水污染的防治 C噪声污染的防治 D.固体废弃物的处理 E加速插工措途 【正确答案】：AB,CD 三、重点内容点搜 1、职业健康安全管理体系与环境管理体系中管理的主体是组织。 2、根据《建设工程安全生产管理条例》。建设单位应当自开工报告批准之日起最 晚15日内，将保证安全饰工指施掇送建设工程所在地的县级以上人民政府建设 行政主管部门或其他有关部门备案。 3、特种作业操作证有效期为6年。 4、安全生产管理的主要对象是危险源。 5、评审人员与所评审顶案的生产经营单位有利害关系的，应当国避。 6、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织2次现场
二、典型例题 第 1 题 职业健康安全管理体系的 17 个要素均有其相应的目标和意图。其中， 与"鼓励所有受组织运行影响的人员参与职业健康安全事务，对组织的职业健康 安全方针和目标予以支持"这个意图相应的要素为( )。 A.目标 B.职业健康安全管理方案 C.培训、意识和能力 D.协商和沟通 【正确答案】： D 第 2 题 建设工程环境保护措施主要包括 ( )。 A.大气污染的防治 B.水污染的防治 C.噪声污染的防治 D.固体废弃物的处理 E.加速施工措施 【正确答案】： A,B,C,D 三、重点内容点拨 1、职业健康安全管理体系与环境管理体系中管理的主体是组织。 2、根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位应当自开工报告批准之日起最 晚 15 日内，将保证安全施工措施报送建设工程所在地的县级以上人民政府建设 行政主管部门或其他有关部门备案。 3、特种作业操作证有效期为 6 年。 4、安全生产管理的主要对象是危险源。 5、评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 6、生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，每年至少组织 2 次现场
处置方案演练。 7、国家规定重大伤亡事故是指一次死亡3（含3）一10人的安全事故。 8、按照我国的现行规定，施工现场10人以上的临时食堂，污水排放时可设置 简易有效的隔油地。 9、噪声包括工业噪声如鼓风机、汽轮机、冲压设备的燥声、建筑施工的噪声如 打桩机、推土机、混凝土撞拌机等发出的声者、社会生活蝶声如高音喇叭、收音 机等。 10、固体废物的主要处理方法有回收利用、减量化处理、填埋。 11、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，基坑支护与降水工程、土方开 挖工程、脚手架工程、模板工程等分部分项工程应当猴制专项旌工方案。 12、滚石、前块、型伤属于物体打击类事故。 13、建设工程环境保护指范主要包括大气污染的防治、水污染的防治、噪声污染 的防治、因体废弃物的处理
处置方案演练。 7、国家规定重大伤亡事故是指一次死亡３（含３）～10 人的安全事故。 8、按照我国的现行规定，施工现场 100 人以上的临时食堂，污水排放时可设置 简易有效的隔油地。 9、噪声包括工业噪声如鼓风机、汽轮机、冲压设备的燥声、建筑施工的噪声如 打桩机、推土机、混凝土搅拌机等发出的声音、社会生活噪声如高音喇叭、收音 机等。 10、固体废物的主要处理方法有回收利用、减量化处理、填埋。 11、根据《建设工程安全生产管理条例》规定，.基坑支护与降水工程、土方开 挖工程、脚手架工程、模板工程等分部分项工程应当编制专项施工方案。 12、滚石、崩块、砸伤属于物体打击类事故。 13、建设工程环境保护措施主要包括大气污染的防治、水污染的防治、噪声污染 的防治、固体废弃物的处理