【中央广播电视大学】【常见问题解答】【问题解答_教育法学第七章】.doc_大学文库

省先，作为民事法律关系的主体，学校的法人地位是明确的。《教育法》中提定，“学校及其他教育机构具备法人条件的。自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格，”也就是说，学校只要具备法人条件。并经批准设立或登记注腰线能取得法人资格，在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。其次，作为行或法律关系的主体，学校应由行政法规定它的法律地位。学校在同国家行政机关发生行政法关系时，其地位是不对等的。只要是国家行政机关依法下达的行政错域，学校就应道强执行，而不得各行其是。如果学校认为某项行政精菌有违背法律法规的地方，可以通过一定果道向上反晚域依法提出行政诉讼，但在没有作出香流之前，仍然要遵题执行。《教育法》关于学校的所有规定，无论是设置、权利与义务，还是运行和管理的规定，均体现了上逃基本特点。此外，学校作为行法律关系主体的另一个月题是，学校自身是香可以成为行政主体？学校不是当然的行政主体，但获取授权的学校也可以获得行政主体资格，拥有处理授权事项封的行政主体法律地位。学校尤其是高等学校在某些具体事项上具有行政主体的法律地位。评见文字教材p118-121的有关内容. 2,设立学校的基本条件与程序是什么置容：(1)学校设立的基本条件为： ①必须有组织机构和章程： ②必须有合格的教师： ③必须有符合规定标准的教学场所及设益、设备等： ④必须有必备的办学资金和稳定的经贵来算。可简称为“四有”，即“有章程、有教师、有设施、有经贵”。 (2)学校设立的基本程序《教育法》中规定：学校及其他教育机构的设立，变更和终止，应当按弧国家有关规定办理审核、批准，注册或者备案于续，”我国对学校及其他教有机构的设立实行“登记注骨”和“审批”两种程序性管理制度。登记注骨是指主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告进行审核，如表发现有速背法律、法提规定的情形的，只要拟办的教有机构符合设立条件和设置标准，设予以登记注帮，使其取得合法地位。审批制度一般包括审核、批准和备案几个环背，详见文字教材p118-121的有关内容

首先，作为民事法律关系的主体，学校的法人地位是明确的。《教育法》中规定，“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。”也就是说，学校只要具备法人条件，并经批准设立或登记注册就能取得法人资格，在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。其次，作为行政法律关系的主体，学校应由行政法规定它的法律地位。学校在同国家行政机关发生行政法关系时，其地位是不对等的。只要是国家行政机关依法下达的行政措施，学校就应遵照执行，而不得各行其是。如果学校认为某项行政措施有违背法律法规的地方，可以通过一定渠道向上反映或依法提出行政诉讼。但在没有作出否决之前，仍然要遵照执行。《教育法》关于学校的所有规定，无论是设置、权利与义务，还是运行和管理的规定，均体现了上述基本特点。此外，学校作为行法律关系主体的另一个问题是，学校自身是否可以成为行政主体？学校不是当然的行政主体，但获取授权的学校也可以获得行政主体资格，拥有处理授权事项时的行政主体法律地位。学校尤其是高等学校在某些具体事项上具有行政主体的法律地位。详见文字教材 p118-121 的有关内容。 2．设立学校的基本条件与程序是什么？答：（1）学校设立的基本条件为： ① 必须有组织机构和章程； ② 必须有合格的教师； ③ 必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； ④ 必须有必备的办学资金和稳定的经费来源。可简称为“四有”，即“有章程、有教师、有设施、有经费”。（2）学校设立的基本程序《教育法》中规定：“学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。”我国对学校及其他教育机构的设立实行“登记注册”和“审批”两种程序性管理制度。登记注册是指主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告进行审核，如未发现有违背法律、法规规定的情形的，只要拟办的教育机构符合设立条件和设置标准，就予以登记注册，使其取得合法地位。审批制度一般包括审核、批准和备案几个环节。详见文字教材 p118-121 的有关内容

3,学校应如何行使白身的权利？答：《教育法)中规定，学校享有以下权利：(1)按儒章程自主管理：(2)组枫实施教育教学话动：(3》招收学生成其他受教有者，(4)对受教有者进行学籍管理，实：究励或者处分：(5)对受教育者额发相应的学业证书：(6》鸭任数师及其他员工，实施奖扇或者处分：(7)管理、使用本单位的设施和经贵：(8)拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干浅，(9)法律、法规规定的其他权利，一方面，学校应依法行使这些权利，而不能违反法律法规凿用这些权利，侵犯教师、学生的合法权益。例如，学校不得违反国家规定乱招生、乱收费：不得组凯学生参如商业活动：不得随意开除未成年学生等。另一方面，学校应依法保护白身的合法权登不受侵复，当其合法权利受到侵犯时，应寻找适宜的法律数济途径，积极维护自身的权利。例如，学校对来自行政机关、社会团体的半法干预。如乱裤派、乱收费、乱罚款等可依法予以拒绝。在论述过程中，需结合实际进行回答。详见文字教材p125-130的有关内容：在此，为便于记忆，可将上述学校的9项权利分别简称为：“办学自主权”、“组织國学权”、“招收学生权”，“管理学生权”，“顺发证书权”，“聘任教师权”、“管理设施权”、“拒绝干涉权”。“法定其他权”。 4,学校应如何履行相关的文务？容：根据《教育法》的规定，学校应当覆行的义务主要包括以下几个方面：(1》遵守法律、法规：(2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量：(3) 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益：(4)以适当的方式为受教有者及其监护人了解受教有者的学业成绩及其他有关情况提供便利：(5)遵照国家有关线定收取贵用并公开收费项目：(6)依法接受监督，一方面，学校应认真履行这些法定义务。例如，学校不得克扣教师工资、不得拒绝符合入学条件的受教有者入学，学校不得侵学生的同私权、名餐权，不得随意开除未成年学生，举办文务教育的学校不得分设重点班等，以切实推护学生、数师的合法权益：也可采取“家长接待日”，“家长会议”，教师家访、或找个别学生流心等适当的方式为学生家长了解子女的学业成绩及其他有美情况提供便利等

3．学校应如何行使自身的权利？答：《教育法》中规定，学校享有以下权利：（1）按照章程自主管理；（2）组织实施教育教学活动；（3）招收学生或其他受教育者；（4）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；（5）对受教育者颁发相应的学业证书；（6）聘任教师及其他员工，实施奖励或者处分；（7）管理、使用本单位的设施和经费；（8）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；（9）法律、法规规定的其他权利。一方面，学校应依法行使这些权利，而不能违反法律法规滥用这些权利，侵犯教师、学生的合法权益。例如，学校不得违反国家规定乱招生、乱收费；不得组织学生参加商业活动；不得随意开除未成年学生等。另一方面，学校应依法保护自身的合法权益不受侵犯，当其合法权利受到侵犯时，应寻找适宜的法律救济途径，积极维护自身的权利。例如，学校对来自行政机关、社会团体的非法干预，如乱摊派、乱收费、乱罚款等可依法予以拒绝。在论述过程中，需结合实际进行回答。详见文字教材 p125-130 的有关内容。在此，为便于记忆，可将上述学校的 9 项权利分别简称为：“办学自主权”、“组织教学权”、“招收学生权”、“管理学生权”、“颁发证书权”、“聘任教师权”、“管理设施权”、“拒绝干涉权”、“法定其他权”。 4．学校应如何履行相关的义务？答：根据《教育法》的规定，学校应当履行的义务主要包括以下几个方面：（1）遵守法律、法规；（2）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；（3）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；（4）以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；（5）遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；（6）依法接受监督。一方面，学校应认真履行这些法定义务。例如，学校不得克扣教师工资、不得拒绝符合入学条件的受教育者入学，学校不得侵犯学生的隐私权、名誉权、不得随意开除未成年学生，举办义务教育的学校不得分设重点班等，以切实维护学生、教师的合法权益；也可采取“家长接待日”、“家长会议”、教师家访、或找个别学生谈心等适当的方式为学生家长了解子女的学业成绩及其他有关情况提供便利等

另一方面，当学校未能履行这些义务而侵犯了相关主体的合法权益时，也应承担相应的法律责任。例如，学校侵犯学生的隐私权、随意开除未成年学生、克扣教师工作资、巧立名目乱收费等。在论述过程中，需结合实际进行回答。详见文字教材 p131-133 的有关内容。在此，为便于记忆，可将上述学校的 6 项义务分别简称为：“遵守法律义务”、“贯彻方针义务”、“维护权益义务”、“提供情况义务”、“照规收费义务”、“接受监督义务”。 5. 如何理解学校内部权力的划分及其运行机制？（1）学校内部权力的划分我国学校目前实行的内部领导体制主要有：“校长负责制”(主要在中等及中等以下学校中实行)、“党委领导下的校长负责制”(主要在普通高等学校中实行)，“校董会领导下的校长负责制”（主要在民办学校中实行）等。在学校内部领导体制中，校长、党在学校的基层组织和学校教职工，是形成学校内部权力的三个重要主体，他们各自有其独特的地位和职责。（2）学校内部权力的运行为确保学校内部权力的有序运行，需要做到：① 权力职责明确化；② 权力行使制度化； ③ 权力过程监控化。详见文字教材 p133-138 的有关内容。 6. 本章的复习要点是什么？答：（1）应按照考核说明中的内容和要求进行复习，即： • 本章的考核知识点为： ① 学校的法律地位 ② 学校的设立 ③ 学校的权利与义务 ④ 学校内部权力划分及其运行 • 本章的考核要求为： ① 掌握学校的权利和义务，能分析与学校相关的法律问题。 ② 理解学校的法律地位；设立学校的基本条件和程序。 ③ 了解学校内部权力的划分及其运行机制。（2）应按照考核知识点，对其所包含的主要内容进行分析与梳理

本章考枝知识点所包含的主要内容，在上述问思解答中已经进行了一些分析和梳理，大家可在此基础上，结合实际进一步充实有关内容。尤其是对一些颜念一定要准确把提。 (3)应核展考枝要求。对所莎及的内容有针对性地复习。省先，要案握学校的权利和义务，隆分析与学校相关的法律问题。学校的权利与文务是本章研究的核心内容，对此，应拿据《教育法》中规定的学校享有 9项权利，以及应履行的6项义务的具体内客。并能结合教育领城中的实际问题或典型案例进行分析。例如，学校具有“对受教有者进行学精管理，实能奖励或者处分”的权利，如果学校滋用这一权利，随意开豫违纪的未成年学生，就违反了数育法的规定，侵纪了学生的受教育权：又如，学校应当履行“贯相国家的教有方针，执行国家教育教学标准，保正教有教学质量”的文务，但学校明用不合格教师授课，或不按国家教有教学标准授课，面不能保证数学质量的话。也同样侵犯了学生的受教育权。此外，在本章中，共涉及到以下七个案例：一是“招生广告卷出官司”案！二是学校不得随意开除学生：三是学校肥聘教师引发的纠纷：四是“学校，保不应该侵犯学生的受教有权”案：五是校长负责制不是校长专制案：六是凭什么曝光学生的拥吻镜头案：七是“学校可以这样做吗”，可按理本课程所要求的案例分析法的基本步骤从以下四个方面进行重新分析，即：①本案中所涉及到的教有法律关系主体有哪感：②当事人违反了什么法律：图当事人应承担什么样的法律责任：④本蜜给我们带米哪些启示。并重点分析一下这些案例中，主要移及到学校的哪些（项）权利或义务。注意，在此，既要求学生算学校的所有权利和义务，也要求学生能结合其中的某项权利或某项义务进行相关问愿或典型案例的论述与分析。其次，理解学校的法律地位。应知道学校法律地位的含义，理解现行法对学校法律地位的界定。包括学校在民事法律关系中的法人地位和学校在行政法律关系中的地位两种。第三，理解设立学校的基本条件和程序，应理解设立学校的基本条件为“四有”，设立程序分为“登记注册”和“审批”两种制度。第四，了解学校内部权力的划分及其运行机制.应了解我国学校目前实行的内部领导体制的类型，学校内部权力的三个重要主体，以及学校内部权力的运行的优化方式， (4)可按展考核要求。设计或选做一些复习然习思：与前儿章相似，学生可针对复习要求并结合自身实际，设计或选取一丝题目进行自测练习。例如，对本章中的一些比校重要顺念，括学校、学校的法律地位，学校权利、学校义务、学校各项权利与义务的含义等，学生可设计或选取一些判断题，选择题选行练习，以提

本章考核知识点所包含的主要内容，在上述问题解答中已经进行了一些分析和梳理，大家可在此基础上，结合实际进一步充实有关内容。尤其是对一些概念一定要准确把握。（3）应按照考核要求，对所涉及的内容有针对性地复习。首先，要掌握学校的权利和义务，能分析与学校相关的法律问题。学校的权利与义务是本章研究的核心内容。对此，应掌握《教育法》中规定的学校享有 9 项权利，以及应履行的 6 项义务的具体内容，并能结合教育领域中的实际问题或典型案例进行分析。例如，学校具有“对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”的权利，如果学校滥用这一权利，随意开除违纪的未成年学生，就违反了教育法的规定，侵犯了学生的受教育权；又如，学校应当履行“贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量”的义务，但学校聘用不合格教师授课，或不按国家教育教学标准授课，而不能保证教学质量的话，也同样侵犯了学生的受教育权。此外，在本章中，共涉及到以下七个案例：一是“招生广告惹出官司”案；二是学校不得随意开除学生；三是学校拒聘教师引发的纠纷；四是“学校，你不应该侵犯学生的受教育权”案；五是校长负责制不是校长专制案；六是凭什么曝光学生的拥吻镜头案；七是“学校可以这样做吗”，可按照本课程所要求的案例分析法的基本步骤从以下四个方面进行重新分析，即：①本案中所涉及到的教育法律关系主体有哪些；②当事人违反了什么法律；③当事人应承担什么样的法律责任；④本案给我们带来哪些启示。并重点分析一下这些案例中，主要涉及到学校的哪些（项）权利或义务。注意，在此，既要求学生掌握学校的所有权利和义务，也要求学生能结合其中的某项权利或某项义务进行相关问题或典型案例的论述与分析。其次，理解学校的法律地位。应知道学校法律地位的含义，理解现行法对学校法律地位的界定，包括学校在民事法律关系中的法人地位和学校在行政法律关系中的地位两种。第三，理解设立学校的基本条件和程序。应理解设立学校的基本条件为“四有”，设立程序分为“登记注册”和“审批”两种制度。第四，了解学校内部权力的划分及其运行机制。应了解我国学校目前实行的内部领导体制的类型，学校内部权力的三个重要主体，以及学校内部权力的运行的优化方式。（4）可按照考核要求，设计或选做一些复习练习题。与前几章相似，学生可针对复习要求并结合自身实际，设计或选取一些题目进行自测练习。例如，对本章中的一些比较重要概念，包括学校、学校的法律地位、学校权利、学校义务、学校各项权利与义务的含义等，学生可设计或选取一些判断题、选择题进行练习，以提