当代中国威治制度同愿解答（一） 在平时教学和网上交流时，各地电大的老师和同学提出了许多月恩，下面就一些较为重 要者做生回容。并陆铁登出。 1.问：2004年，我国在政治方面发生了许多大事，例如中共16大召开、全国人大召开 等。这些大事对我国政治制度有很大影响。目在教材中泛有反缺。请您讲一讲好吗？ 容：我们现在用的教材是003年出版的，所以对你说的大事没有诊及。除了你所说， 20叫年还有行或许可法的随行、特别行政区基木法的若干新解释等，都是对我国政治制度 有一定影响的重要事情。16大对党章的修改、人大对完法的修订、人大对转别行政区基本 法的若干新解释等内容，请参看本课程网上的“参考资料”部分。这里，专门讲讲行政许可 法的有关问题。 行政许可法于2004年7月1日正式盖行的这部法律，是我国的第一部行政许可法。包 是世界上以单行法形式领布的第一部行政许可法。这部法律简化了行政审批手续，取滑不必 要的限制：明确规定行政许可的范围和设定权限，打破地方保护主义和部门保护主义：建立 公开，公平，公正的行政许可程序，杜她行行政许可过程中的“暗箱操作”和权线交易： 专家蛋出，行政许可法的正式薰行，可以视为我国全面推进依法行政、打造法治政附的重要 里程肆。而对于警通老百姓来说。着行政许可法的施行。“胞”审批将一去不复返。曹经 高高在上的政府将在一个平等的平台上与公民对话， 行政许可法有几个亮点： 行政许可法对什么事项可以设立行政许可作了严格限制，规定仅六类事项可设定行政许 可。专家认为，通过划定明确的范围，为政将的行政许可权力设定法律的边界，确立有限政 府观念，是对过去“全能政府”观念的矫正，有尉于政府“自我瘦身”。“这样烧定，既可 以防止行政机关凿用公权力，过多介入本应由公民个人，市场机制成中介组织自己管理的事 情，又可以为政府减负，督促政府把该管的事情管好。” 明确了行政许可的设定。行或许可法明确规定，贝有全国人大及其常委会、国务院和省 缓地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定峰时性 行政许可，其触国家机关包国务院各部门一律不得设定行政许可。 减少收费项目。根据行政许可法的烧定，行政机关实施行政许可和对行政许呵事项进行 监督检查，原则上不得收取费用，以往所说的“工本费”将成为历史
当代中国政治制度问题解答（一） 在平时教学和网上交流时，各地电大的老师和同学提出了许多问题，下面就一些较为重 要者做些回答，并陆续登出。 1.问：2004 年，我国在政治方面发生了许多大事，例如中共 16 大召开、全国人大召开 等。这些大事对我国政治制度有很大影响，但在教材中没有反映。请您讲一讲好吗？ 答：我们现在用的教材是 2003 年出版的，所以对你说的大事没有涉及。除了你所说， 2004 年还有行政许可法的颁行、特别行政区基本法的若干新解释等，都是对我国政治制度 有一定影响的重要事情。16 大对党章的修改、人大对宪法的修订、人大对特别行政区基本 法的若干新解释等内容，请参看本课程网上的“参考资料”部分。这里，专门讲讲行政许可 法的有关问题。 行政许可法于 2004 年 7 月 1 日正式施行的这部法律，是我国的第一部行政许可法，也 是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。这部法律简化了行政审批手续，取消不必 要的限制；明确规定行政许可的范围和设定权限，打破地方保护主义和部门保护主义；建立 公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝施行行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易。 专家指出，行政许可法的正式施行，可以视为我国全面推进依法行政、打造法治政府的重要 里程碑。而对于普通老百姓来说，随着行政许可法的施行，“跑”审批将一去不复返，曾经 高高在上的政府将在一个平等的平台上与公民对话。 行政许可法有几个亮点： 行政许可法对什么事项可以设立行政许可作了严格限制，规定仅六类事项可设定行政许 可。专家认为，通过划定明确的范围，为政府的行政许可权力设定法律的边界，确立有限政 府观念，是对过去“全能政府”观念的矫正，有助于政府“自我瘦身”。“这样规定，既可 以防止行政机关滥用公权力，过多介入本应由公民个人、市场机制或中介组织自己管理的事 情，又可以为政府减负，督促政府把该管的事情管好。” 明确了行政许可的设定。行政许可法明确规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省 级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性 行政许可，其他国家机关包括国务院各部门一律不得设定行政许可。 减少收费项目。根据行政许可法的规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行 监督检查，原则上不得收取费用，以往所说的“工本费”将成为历史
设定和实能行政许可应当避循“公开、公平、公正”的星则，行政许可的实施和结果， 除涉及国家是密、商业格密或者个人隐和的外，应当公开。涉及公共利员的重大行政许可事 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 行政许可法规定己经生效的行政许可，不得随意变更或输销，如果由于公共利登的原因， 确需改变已经生效的行或许可，也要依法进行，并对老百姓因此受到的财产餐失给予补偿， 明确了行政机关的监督检查责任。行政许可法将监督检查作为行政许可权的必要延伸， 设专章规定了对从事需要行政诈可活动的严格监督检查，把事前行攻审批与事后严格监管有 机统一起米。 2.问：教材中提到“政体”概念，但对世界上都有哪些类型的政体介绍得不够详细。 能能再讲一详吗？ 答：从古至今，国家政体千变万化，纷繁复杂，但大数可以刻分为两大类：君主制和共 和制，君主制的基木特征，是一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力。 根据君主权力的大小，它又分为“专制君主制”（无限君主制）和“君主立完制”（有限君 主制)两类。前者由君主掌提一切国家权力，后者君主是国家元首，但实际国家权力草探在 意举产生的国家权力机关手中， 共和制是通过选举产生最高国家权力机关和国家元省，而且实行任期制的一种政治制 度。它和君主制是载然对立的，共和制按丽国家最高权力的归属大致也划分为两类：贵族共 和制和民主共和制。前者国家最高权力掌握在少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关 (如古罗马元老院)手里。后者国家最高权力掌握在由广大公民组成成选举产生的最高国家 权力机关手里。 民主共和制又可以分为两种：由广大公民直接组成最高国家权力机关、亲自行使国家权 力的，叫做直接民主共和制。由广大公民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家 权力的。国做间接民主共和制，所以，间接民主共和制也叫代议民主共和制暖代表民主共和 制。它是近现代民主国家的通行政体。我国人大制度就是一种代议民主共和制政体， 3。问：制度和政治制度是何关系 容：制度和政泊制度是大与小，色容与棱包容的关系。制度是由一系列规则构成的体系， 是人类社会各种关系的反晚和体现。制度有广复和碳义之分，广义的制度指的是一个社会为 确定人们的相互关系而人为授定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部 分，非正式约束是人们在长期的杜会交往中无意识地形成的，主要包甚价值观念、伦理规范、 道德观念，风俗习惯，意识形志等因素，正式约束也称正式规则，是指人们有意识创造的一
设定和实施行政许可应当遵循“公开、公平、公正”的原则。行政许可的实施和结果， 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。涉及公共利益的重大行政许可事 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。 行政许可法规定已经生效的行政许可，不得随意变更或撤销。如果由于公共利益的原因， 确需改变已经生效的行政许可，也要依法进行，并对老百姓因此受到的财产损失给予补偿。 明确了行政机关的监督检查责任。行政许可法将监督检查作为行政许可权的必要延伸， 设专章规定了对从事需要行政许可活动的严格监督检查，把事前行政审批与事后严格监管有 机统一起来。 2．问：教材中提到“政体”概念，但对世界上都有哪些类型的政体介绍得不够详细。 您能再讲一讲吗？ 答：从古至今，国家政体千变万化，纷繁复杂，但大致可以划分为两大类：君主制和共 和制。君主制的基本特征，是一般以世袭产生的、终身任职的个人掌握全部或部分最高权力。 根据君主权力的大小，它又分为“专制君主制”（无限君主制）和“君主立宪制”（有限君 主制）两类。前者由君主掌握一切国家权力，后者君主是国家元首，但实际国家权力掌握在 选举产生的国家权力机关手中。 共和制是通过选举产生最高国家权力机关和国家元首，而且实行任期制的一种政治制 度。它和君主制是截然对立的。共和制按照国家最高权力的归属大致也划分为两类：贵族共 和制和民主共和制。前者国家最高权力掌握在少数人（贵族）才享有选举和被选举权的机关 （如古罗马元老院）手里。后者国家最高权力掌握在由广大公民组成或选举产生的最高国家 权力机关手里。 民主共和制又可以分为两种：由广大公民直接组成最高国家权力机关、亲自行使国家权 力的，叫做直接民主共和制。由广大公民依法选出的代表组成代议机关，代表人民行使国家 权力的，叫做间接民主共和制。所以，间接民主共和制也叫代议民主共和制或代表民主共和 制。它是近现代民主国家的通行政体。我国人大制度就是一种代议民主共和制政体。 3．问：制度和政治制度是何关系？ 答：制度和政治制度是大与小、包容与被包容的关系。制度是由一系列规则构成的体系， 是人类社会各种关系的反映和体现。制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为 确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部 分。非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、 道德观念、风俗习惯、意识形态等因素，正式约束也称正式规则，是指人们有意识创造的一
系列带有强制性的线则，包括杜会规则、政治规则、经济规则等。陕义的制度指的就是正式 的束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。制度不仅有政治制度，还 有经济制度、文化制度等。 政治制度只是制度中的一个组成部分。或治制度后的是在特定社会中，统治阶级通过组 织政权以实现其致治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政 治领域中要求政泊实体道行的各类准则或线范，或治制度是随着人类杜会政治现象的出现而 产生的。是人类出于推护共同体的安全和利益、维持一定的公共肤序和分配方式的日的。对 各种政治关系所做的一系列规定。 4.问：政治体制和政治制度是不是一回事？ 容：不是一回事。政治体制只是政治制度的一部分，政治制度的内层或核心层是国体， 它是一个围家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是 政权)由睢来行使：中层是政体（国家政权组凯形式）、国家结构形式以及政竟和公民的行 为准则等基本政泊制度：外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的线则、程序、方式等。 通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。 5.问：应当如何理解人民民主专成制度是我国最根本的政治制度？ 答：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的 内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在 领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命 的具体实践相结合面发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。 人民民主专或制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人 民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体杜会主文劳动者、圳护社会主义的爱国者 和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务。享有各项民主权 利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民丰是历史上最广泛、最 真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的额导阶级，工农联亚是中国国家政 权的阶缓基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。 人民民主专成作为我国最根本的政治制度，决定和制的着其他一切政治制度。它体现在 国家基本政治制度和其他具体或治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。 中华人民共和国光法是人民民主专政的集中体现。 人民民主专政的核心是紧持工人阶级对国家的领导权
系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。狭义的制度指的就是正式 约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。制度不仅有政治制度，还 有经济制度、文化制度等。 政治制度只是制度中的一个组成部分。政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组 织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政 治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。政治制度是随着人类社会政治现象的出现而 产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对 各种政治关系所做的一系列规定。 4．问：政治体制和政治制度是不是一回事？ 答：不是一回事。政治体制只是政治制度的一部分。政治制度的内层或核心层是国体， 它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是 政权）由谁来行使；中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及政党和公民的行 为准则等基本政治制度；外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。 通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。 5．问：应当如何理解人民民主专政制度是我国最根本的政治制度？ 答：人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的 内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在 领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命 的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。 人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人 民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者 和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权 利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最 真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政 权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。 人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在 国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。 中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。 人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权
人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以 及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却设有作详细的规定，这需要由其他的制度米具 体规定和实城。 6,问：教材上说人民民主专政制度是我国最根本的政治制度，又说人民代表大会制度 是我国的根本政泊制度，这是怎么国事了 容：要体会“最根本”和“根本”之同的区别。人民民主专政制度是中华人民共和国的 国体，它居于中国成治制皮多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度，它决定和制约 着其他一切政治制度。色括人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根木或治制度， 是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现， 这是由我国的一切权力属于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会 和地方各领人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌据和行使全部国家权力，人民代表大 会对全部围家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别 行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机美对人大货责，受人大监督。 7.问：完法、宪政、制宪这三个概之银容易混涌，应如何区分？ 容：宪法着先是法律概念，它是国家的根本大法。它规定了国家的根本制度，根本任务 以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律， 法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和能提条件，是一个国家政治制度和法律体系的 核心，是现代民主法治国家的基石。 完攻不是法律概念。宪政也称“立宪政体”，“立完主义”，是以宪法为前提。以民主 为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程. 制宪也不是法律概念，面是一种行为，即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定 的原则和程序创制完法的活动，制宪的过程实质上就是统治阶领将自己的意志转化为国家意 志并反肤到完法中米的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为饶治阶缓 后创造第一部宪法的活动，此后只要国家政权的性质设有改变，宪法的内容一毅也不会发生 根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而贝是对原来的宪法进行修政。宪法制定 问题主要包括制宪权、制完机关和制宪程序等部分， 8间：政治制度的中阿层是不是就是政体？国家结构形式属于致体吗？ 答：政治制度的中间层不仅仅是政体。除了政体，它还包括国家结构形式、以及政竟和 公民的行为准则等基本政治制度
人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以 及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规定。这需要由其他的制度来具 体规定和实施。 6．问：教材上说人民民主专政制度是我国最根本的政治制度，又说人民代表大会制度 是我国的根本政治制度，这是怎么回事？ 答：要体会“最根本”和“根本”之间的区别。人民民主专政制度是中华人民共和国的 国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度，它决定和制约 着其他一切政治制度，包括人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度， 是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。 这是由我国的一切权力属于人民的原则决定的。人民选举自己的代表组成全国人民代表大会 和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。人民代表大 会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会产生其他国家机关，分别 行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。 7．问：宪法、宪政、制宪这三个概念很容易混淆，应如何区分？ 答：宪法首先是法律概念。它是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务 以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、 法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的 核心，是现代民主法治国家的基石。 宪政不是法律概念。宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提，以民主 为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。 制宪也不是法律概念，而是一种行为，即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定 的原则和程序创制宪法的活动。制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为国家意 志并反映到宪法中来的过程。一般说来，制宪指的是新生阶级力量夺取政权上升为统治阶级 后创造第一部宪法的活动，此后只要国家政权的性质没有改变，宪法的内容一般也不会发生 根本改变，原则上就不存在重新制定宪法的问题，而只是对原来的宪法进行修改。宪法制定 问题主要包括制宪权、制宪机关和制宪程序等部分。 8.问：政治制度的中间层是不是就是政体？国家结构形式属于政体吗？ 答：政治制度的中间层不仅仅是政体。除了政体，它还包括国家结构形式、以及政党和 公民的行为准则等基本政治制度
国家结构形式也不属于政体，政体是政权组织形式。指的是一国的统治阶领采取何种形 式去织反对敌人、保护自己的政权机关，它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成 部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大 会制度。 国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之阿的相互关系。国 家站构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分 中央和地方之间的权限问愿。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由 若干普通行政单位或自泊单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成 员单位（如邦，州、共和国等）联合组成的联显国家暖国家联型。根据成员单位验立性的强 蜀，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。 9.问：联邦制和邦暖制有刺区别： 容：最根木的区别是联邦制的成员单位（如邦、州、共和国等）之间联系较为紧密，主 要表现是有共同避守的联邦最高法律。而邦联制的成员单位（如邦、州、共和国等）之间联 系较为松散，没有共同道守的最高法律。 10.能不能把国体理解为国家机构和国家象征的总合？ 容：绝不能。这是三个根本不同的概念。 国体即国家性质，指的饺是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位， 它表现为统治阶级与技统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的美 系。我国先法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联置为基础的 人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的恨本制度。” 国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按到一定原则建立起来的一整套国家 机关的总称。它包括立法机关、行政机关、市判机关、检黎机关和军事机关等。 我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关：中华人民共和国主席是国 家元首机关：国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行或 机关：中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量：地方各级人民代表大会 是地方各领国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关：民族自治地方的自 治机关是白治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府：人民法院是国家审判机关 人民检察院是国家的法律监督机关：城市和农村按居民屏佳地区设立的居民委员会或者村民 委员会是基层群众性自泊组织：
国家结构形式也不属于政体。政体是政权组织形式，指的是一国的统治阶级采取何种形 式去组织反对敌人、保护自己的政权机关。它反映着政权组织内部结构的状况以及各个组成 部分之间的关系，也反映着人民同国家机关之间的关系。我国的政权组织形式是人民代表大 会制度。 国家结构形式是指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。国 家结构形式所要解决的问题，是如何划分国家的领土，以及如何规范国家整体和组成部分、 中央和地方之间的权限问题。国家结构形式一般分为单一制和复合制两种。单一制国家是由 若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家，复合制国家是由两个或两个以上的成 员单位（如邦、州、共和国等）联合组成的联盟国家或国家联盟。根据成员单位独立性的强 弱，复合制又可分为联邦制和邦联制等形式。我国采取的是单一制的国家结构形式。 9.问：联邦制和邦联制有何区别？ 答：最根本的区别是联邦制的成员单位（如邦、州、共和国等）之间联系较为紧密，主 要表现是有共同遵守的联邦最高法律。而邦联制的成员单位（如邦、州、共和国等）之间联 系较为松散，没有共同遵守的最高法律。 10．能不能把国体理解为国家机构和国家象征的总合？ 答：绝不能。这是三个根本不同的概念。 国体即国家性质，指的就是国家的阶级属性，即一个国家的社会各阶级在国家中的地位， 它表现为统治阶级与被统治阶级之间的相互关系以及统治阶级内部领导者与被领导者的关 系。我国宪法第一条明确规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的 人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。” 国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家 机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。 我国国家机构包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国 家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政 机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会 是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自 治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关； 人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民 委员会是基层群众性自治组织
国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国微、国最和首都等。它往往 代表一个国家的主权，独立和尊严，反陕一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的 国体、政体和政泊思想。 1山.问：对中国当代政治制度有哪些基本内容这一问圈应如何把探？ 答：只要知道中华人民共和国有哪些政治制度设可以了。它们包暂：人民民主专政制度， 宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自泊制 度，特别行政区制度，可法制度，军事制度，干部人事制度。多党合作和政治协商制度，意 举制度。以及基层白治与民主制度等。 12.问：中国当代政治制度的主要特征是什么？ 答：它具有如下一些特征：第一，历史性，政治制度是人类在进入阶领社会以后才出现 的现象。是一个与围家密切相关的历史范畸。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随 着阶级、阶级矛所以及国家的消亡面自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特 有的现象，反陕了特定社会形态的阶领本质和阶级关系。具有鲜明的阶领性。第三，权减性， 政治制度通常是饶治阶领依靠政权的力量，以国家的名义正式额布和强制执行的，对全社会 具有普考的的束力。第四。层次性。政治制度作为一种规崔体系，其结构是极为复桑的，表 残为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五， 稳定性。政治制度的形成、确这和被接受都需要一个过程，面它要爱挥雀持铁序、规范行为 等功能则需要保持一定的稳定性，但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动 态的稳定。 13.问：当代中国政治制度有哪些主要特色？ 容：第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。 第三，当代中国政治制度坚特中国共产党的领导。 第四，当代中国政治制度具有本顺上的优感性。 第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完馨。 14.问：什么是依法治国：怎样才能做到依法治国？ 答：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和 创新的一种形式。所谓依法治国，就是“大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作 都依法进行，逐步实现杜会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改
国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括国旗、国徽、国歌和首都等。它往往 代表一个国家的主权、独立和尊严，反映一个国家的历史传统和民族精神，体现一个国家的 国体、政体和政治思想。 11．问：对中国当代政治制度有哪些基本内容这一问题应如何把握？ 答：只要知道中华人民共和国有哪些政治制度就可以了。它们包括：人民民主专政制度， 宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制 度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选 举制度，以及基层自治与民主制度等。 12．问：中国当代政治制度的主要特征是什么？ 答：它具有如下一些特征：第一，历史性。政治制度是人类在进入阶级社会以后才出现 的现象，是一个与国家密切相关的历史范畴。政治制度就是随着国家的产生而产生的，将随 着阶级、阶级矛盾以及国家的消亡而自行消亡。第二，阶级性。政治制度作为阶级社会所特 有的现象，反映了特定社会形态的阶级本质和阶级关系，具有鲜明的阶级性。第三，权威性。 政治制度通常是统治阶级依靠政权的力量，以国家的名义正式颁布和强制执行的，对全社会 具有普遍的约束力。第四，层次性。政治制度作为一种规范体系，其结构是极为复杂的，表 现为一定的层次性。处于不同层次的政治制度，其内容、形式和作用是不尽相同的。第五， 稳定性。政治制度的形成、确立和被接受都需要一个过程，而它要发挥维持秩序、规范行为 等功能则需要保持一定的稳定性。但这种稳定不是墨守成规、僵化不变，相反，它是一种动 态的稳定。 13．问：当代中国政治制度有哪些主要特色？ 答：第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。 第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。 第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。 第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。 14．问：什么是依法治国？怎样才能做到依法治国？ 答：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也是党的领导方式和执政方式改进和 创新的一种形式。所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作 都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改
变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。法 治是现代民主国家的重要标志之一，它是相对于人治而言的，其核心是法律面前人人平等， 任何个人和组织都必须依法办事。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当 家作主的权利。维护人民当家作主的地位。 依法治国首先要有法可依，这就要求国家修须加强杜会主义法制建设，建立中国特色杜 会主义法律体系。 依法治国突出表现在依法行政方面。我国各级成府的权力是都人民授予的，必须严格依 法行使限权，努力为人民服务。依法行政要求政府机关的行为必须有明确的法律依据，而且 必须严格依型法定的程序进行。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现可法公 正，就必须从制度上保证司法机关依法粒立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。 15,问：如何从光法分类的角度，分析我围光法的类别属性？ 容：现有的宪法分类，大致可以分为形式上的完法和实质上的宪法两大类型：前者有成 文宪法和不成文宪法：是以宪法是否具有统一的法典形式为标准来划分的：刚性完法和柔性 类法， 是以宪法有无严格的制定和修政的机美及程序为标准来划分的：饮定光法、协定宪法和 民定完法，是以制定和修改完法的主体不月为标准来划分的。我国的先法是成文光法、刚性 无法和民定完法。 后者从光法的性质和实际功效的角度米对宪法进行划分，西方学者把光法划分为规范性 宪法、名文性宪法、语义性完法、保障性的宪法《真正的完法)，名义性的宪法和装饰性的 宪法（或冒牌完法》。马克思主义学者以宪法赖以建立的经济基硅和所反爽的阶级本质为标 准，把宪法划分为贷本主文类型的光法和杜会主义类型的宪法。我国的光法是规范性光法， 保障性的宪法，社会主义类型的宪法， 16。问：什么是宪法的基木星则？我国宪法有哪些基木原则？ 答：完法的基本原则是人们在制定和实施完法过程中必须遵循的最基本的准测，是贯穿 立宪和行宪的基本精神。完法的基本源则主要有： 人民主权原则：主权是指一个国家所朝有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人 民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人 民
变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。法 治是现代民主国家的重要标志之一，它是相对于人治而言的，其核心是法律面前人人平等， 任何个人和组织都必须依法办事。在我国，依法治国的根本目的在于：保证人民充分行使当 家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社 会主义法律体系。 依法治国突出表现在依法行政方面。我国各级政府的权力是都人民授予的，必须严格依 法行使职权，努力为人民服务。依法行政要求政府机关的行为必须有明确的法律依据，而且 必须严格依照法定的程序进行。 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革。而要实现司法公 正，就必须从制度上保证司法机关依法独立行使审判权和检察权，提高司法的抗干扰能力。 15．问：如何从宪法分类的角度，分析我国宪法的类别属性？ 答：现有的宪法分类，大致可以分为形式上的宪法和实质上的宪法两大类型：前者有成 文宪法和不成文宪法；是以宪法是否具有统一的法典形式为标准来划分的；刚性宪法和柔性 宪法， 是以宪法有无严格的制定和修改的机关及程序为标准来划分的；钦定宪法、协定宪法和 民定宪法，是以制定和修改宪法的主体不同为标准来划分的。我国的宪法是成文宪法、刚性 宪法和民定宪法。 后者从宪法的性质和实际功效的角度来对宪法进行划分。西方学者把宪法划分为规范性 宪法、名义性宪法、语义性宪法、保障性的宪法（真正的宪法）、名义性的宪法和装饰性的 宪法（或冒牌宪法）。马克思主义学者以宪法赖以建立的经济基础和所反映的阶级本质为标 准，把宪法划分为资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。我国的宪法是规范性宪法、 保障性的宪法、社会主义类型的宪法。 16．问：什么是宪法的基本原则？我国宪法有哪些基本原则？ 答：宪法的基本原则是人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿 立宪和行宪的基本精神。宪法的基本原则主要有： 人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人 民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人 民
人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。杜会主义 国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，公民的权利和自 由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必燃要求通过各种逢径和形式来确保公民能 够享受各种权利和自由。因此，社会主文国家理所应当地在宪法中确认了人权候障单则， 权力制钓原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、被此钓束、互相监 督，以保障国家权力正常运行并选而保障公民权利的原则。社会主复国家虽然不认同西方三 权分立的原则，但也主素国家机关的眼陵分工和相互制的、相互监督。 法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按飄民主原则把国家事务法律化、制 度化，并严格依法进行治理的一种思把理念、制度体系和运行状老。法治原则在各国宪法中 都得到确认和体现，我国现行宪法同样背定了这一原测。 17.问：宪法解释的原则和方法是什么？ 容：宪法解释一般要遵循以下四个原则：依法解释原则：符合宪法精神和制宪日的源则： 适应社会发展需要原则：系统解释原则： 完法解释的方法有根多，主要有以下四种：第一，统一解释：第二，条理解释：第三， 补充解释：第四，扩大解释。 18.问：光法实的基本方式有哪些？ 容：宪法的实植主要由两部分构成一一光法的遵守和光法的适用。 完法的遵守是指一切国家机美、社会组织和公民个人严格依黑宪法的规定从事任何活 动。宪法遵守既是宪法实嫩的基本要求，也是光法实幽的基本方式。考法连守通常包括三层 含义：一是享有宪法赋予的权利：二是履行完法规定的作为义务：三是遵循宪法媛定的禁止 性命令。人 完法适用是国家机关依题法定的期权和程序具体运用宪法的活动.根据宪法适用主体的 不同，可以把宪法适用分为“执宽”和“司完”。所谓执光是指国家代议机关和国家行政机 关贯彻执行宽法的活动，所谓司宪是指国家司法机关依黑法定的原则和程序贯彻运用宪法的 活动。 19。问：我国国家机构红织和活动的单期有事些了 容：(1)民主集中制原则。 (2)社会主义法治原则： (3)群众路线的原则。 (4)精简和效率的厚则
人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义 国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自 由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能 够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。 权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监 督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同西方三 权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。 法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制 度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。法治原则在各国宪法中 都得到确认和体现，我国现行宪法同样肯定了这一原则。 17．问：宪法解释的原则和方法是什么？ 答：宪法解释一般要遵循以下四个原则：依法解释原则；符合宪法精神和制宪目的原则； 适应社会发展需要原则；系统解释原则。 宪法解释的方法有很多，主要有以下四种：第一，统一解释；第二，条理解释；第三， 补充解释；第四，扩大解释。 18．问：宪法实施的基本方式有哪些？ 答：宪法的实施主要由两部分构成——宪法的遵守和宪法的适用。 宪法的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民个人严格依照宪法的规定从事任何活 动。宪法遵守既是宪法实施的基本要求，也是宪法实施的基本方式。宪法遵守通常包括三层 含义：一是享有宪法赋予的权利；二是履行宪法规定的作为义务；三是遵循宪法规定的禁止 性命令。人 宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活动。根据宪法适用主体的 不同，可以把宪法适用分为“执宪”和“司宪”。所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机 关贯彻执行宪法的活动。所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用宪法的 活动。 19．问：我国国家机构组织和活动的原则有哪些？ 答:（1）民主集中制原则。 （2）社会主义法治原则。 （3）群众路线的原则。 （4）精简和效率的原则
(5)责任制原则. 0.同：“公民”与“人民”应如何区分？ 答：在我国，公民与人民是两个不同的微念：它们的区别是：一是范睛不月。公民是与 外国人（包括无国籍人）相对应的法律餐念：人民是与敌人相对应的政治概念。二是范围不 同。我国公民的范围较人民的范围更为广泛：公民中除人民外，还包括人民的敌人。三是后 果不同。公民中的人民，享有宪法和法律烧定的一切权利并履行全部文务：公民中的敌人， 则不能享有全部权利。也不能履行公民的某些光荣义务，四是公民所表达的一般是个体的顺 念，人民所表达的是群体的概念。 21。问：我国公民享有哪些基本权利？应尽哪些义务？ 答：基本权利： (1)公民参与政治方面的权利：第一。平等权：菊二，选举权和被选举权：第三，政 治自由：第四。监督权。 (2)公民的人身自由和信仰自由：第一。人身自由：第二，人格尊严不受侵纪：第三 住老不受侵犯：第四。通信自由和通信程密受法律保护，第五。亲教信仰自由。 (3)社会、经济、教育和文化方面的权利：第一，劳动权：第二，休息权：第三，获 得物质帮助权：第四，受教育的权利和义务：第五，进行科学研究、文学艺术创作和其他文 化活动的自由。 (4)对具有特定情况的公民设置专条。给子特别保护， 基本义务： 第一，雏护国家统一和各民族团结的义务， 第二，遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，道守劳动妃律，遵守公共铁序， 尊重社会公德的义务。 第三，维护相国安全、荣誉和利益的义务。 第四，保卫相国。抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织的义务。 第五，依法纳税的义务。 第大，其他方面的文务。我国完法还城定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”。“父 母有抚养数育未成年子女的义务，成年子女有购养扶助父母的义务”。此外，公民还有劳动 的义务和受教有的文务。 22.间：我国政治制度与美国有何区别： 答：这个问题比较复杂，具陵作简单日答
（5）责任制原则。 20．问：“公民”与“人民”应如何区分？ 答：在我国，公民与人民是两个不同的概念。它们的区别是：一是范畴不同。公民是与 外国人（包括无国籍人）相对应的法律概念；人民是与敌人相对应的政治概念。二是范围不 同。我国公民的范围较人民的范围更为广泛。公民中除人民外，还包括人民的敌人。三是后 果不同。公民中的人民，享有宪法和法律规定的一切权利并履行全部义务；公民中的敌人， 则不能享有全部权利，也不能履行公民的某些光荣义务。四是公民所表达的一般是个体的概 念，人民所表达的是群体的概念。 21．问：我国公民享有哪些基本权利？应尽哪些义务？ 答：基本权利： （1）公民参与政治方面的权利：第一，平等权；第二，选举权和被选举权；第三，政 治自由；第四，监督权。 （2）公民的人身自由和信仰自由：第一，人身自由；第二，人格尊严不受侵犯；第三， 住宅不受侵犯；第四，通信自由和通信秘密受法律保护；第五，宗教信仰自由。 （3）社会、经济、教育和文化方面的权利：第一，劳动权；第二，休息权；第三，获 得物质帮助权；第四，受教育的权利和义务；第五，进行科学研究、文学艺术创作和其他文 化活动的自由。 （4）对具有特定情况的公民设置专条，给予特别保护。 基本义务： 第一，维护国家统一和各民族团结的义务。 第二，遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序， 尊重社会公德的义务。 第三，维护祖国安全、荣誉和利益的义务。 第四，保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织的义务。 第五，依法纳税的义务。 第六，其他方面的义务。我国宪法还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务”，“父 母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务”。此外，公民还有劳动 的义务和受教育的义务。 22．问：我国政治制度与美国有何区别？ 答：这个问题比较复杂，只能作简单回答
省先是国体不月。中国是无产阶领领导的人民民主专政的社会主义国家，美国等是整产 阶领的资本主义国家，其次是政体的许多方面也不同。中国政体的结构是单一制。美国是邦 联制：中国是一党执成，多党参政，美国是多党制，主要是共和、民主两党轮流执政：中国 不认同立法，行政、司法三权分立原则，三权虽由三个不同机关行使，但都置于人民代表大 会之下，而美国的三权则绝对分立，互相制的。还有许多不同。但主要是这些方面
首先是国体不同。中国是无产阶级领导的人民民主专政的社会主义国家，美国等是资产 阶级的资本主义国家。其次是政体的许多方面也不同。中国政体的结构是单一制，美国是邦 联制；中国是一党执政，多党参政，美国是多党制，主要是共和、民主两党轮流执政；中国 不认同立法、行政、司法三权分立原则，三权虽由三个不同机关行使，但都置于人民代表大 会之下，而美国的三权则绝对分立，互相制约。还有许多不同，但主要是这些方面