林廣播電视大学 http://www.jIrtvu.cn 政府经济学 第五章政府经济行为与公共选择 主讲：周博
政府经济学 第五章 政府经济行为与公共选择 主讲：周博
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 一、 公共选择的含义 公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过 政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理 是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。 公共选择是以既定的政治制度为前提，在不同的政 治制度下，公共选择的程序、公共选择的决定机制等存 在重大差别
第一节 公共选择理论 一、公共选择的含义 公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过 政治程序决定公共物品生产、供给等问题。其基本原理 是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域。 公共选择是以既定的政治制度为前提，在不同的政 治制度下，公共选择的程序、公共选择的决定机制等存 在重大差别。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 二、直接民主中的公共选择 所谓直接民主，是指社会成员以投票等形式，直接 参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和 其他事务管理。 (一)全体一致原则 全体一致原则，是指由于所有的人都能从公共物品 的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要 征收的税收达成一致。即所有成员一致同意征收一定数 量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品
第一节 公共选择理论 二、直接民主中的公共选择 所谓直接民主，是指社会成员以投票等形式，直接 参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和 其他事务管理。 （一）全体一致原则 全体一致原则，是指由于所有的人都能从公共物品 的提供中受益，社会成员可就公共物品供给与其所需要 征收的税收达成一致。即所有成员一致同意征收一定数 量的税收，以提供相应数量和质量的公共物品。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 二、直接民主中的公共选择 (二)多数裁定原则 2、“投票悖论”和“票决循环”。在多数裁定原 则实施中，有可能出现“投票悖论”和“票决循环”的 现象，使投票不能产生最后的结果。 3、单峰偏好和多峰偏好。公共选择理论认为， “投票悖论”和“票决循环”现象是由于选民的偏好状 态或结构形成的。包括单峰偏好和多峰偏好
第一节 公共选择理论 二、直接民主中的公共选择 (二)多数裁定原则 2、 “投票悖论”和“票决循环” 。在多数裁定原 则实施中，有可能出现“投票悖论”和“票决循环”的 现象，使投票不能产生最后的结果。 3、单峰偏好和多峰偏好。公共选择理论认为， “投票悖论”和“票决循环”现象是由于选民的偏好状 态或结构形成的。包括单峰偏好和多峰偏好。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 二、直接民主中的公共选择 (二)多数裁定原则 4、中位选民理论。在多数裁定原则下，假定选民 的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决 定的士，所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏 好序列的中间。 5、互商投票制。这是指选民在投票时相互做交易， 使有关方案得以通过的情况。 6、阿罗不可能定律。一般来说，要找到一个满足 所有这些标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社 会能够做出一个前后一致的决策
第一节 公共选择理论 二、直接民主中的公共选择 (二)多数裁定原则 4、中位选民理论。在多数裁定原则下，假定选民 的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决 定的士，所谓中位选民，是指他的偏好落在所有选民偏 好序列的中间。 5、互商投票制。这是指选民在投票时相互做交易， 使有关方案得以通过的情况。 6、阿罗不可能定律。一般来说，要找到一个满足 所有这些标准的规则是不可能的。不能指望一个民主社 会能够做出一个前后一致的决策。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 在当代社会，代议民主制度或间接民主制度，成 为民主制度的主要形式。即社会成员通过选举自己的 代表，如我国的人大代表或其他国家的议员，代表自 己的意愿参与社会公共事务管理，从事选举和任命政 府负责人、审查和批准政府收支等决策活动
第一节 公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 在当代社会，代议民主制度或间接民主制度，成 为民主制度的主要形式。即社会成员通过选举自己的 代表，如我国的人大代表或其他国家的议员，代表自 己的意愿参与社会公共事务管理，从事选举和任命政 府负责人、审查和批准政府收支等决策活动。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 （一)政治家的行为 在代议民主制度下，假定选民在政治上具有单峰偏 好，全民投票是为了其自身效用的最大化，政治家追求 的是选票数量的最大化
第一节 公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 （一）政治家的行为 在代议民主制度下，假定选民在政治上具有单峰偏 好，全民投票是为了其自身效用的最大化，政治家追求 的是选票数量的最大化。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 （二)政府公务员的行为 在西方国家，政治与行政分离，争取选票，赢得 选举是政治家的事，而政府公务员则是职业行政管理 人员，政治上中立，无论谁赢得选举，掌管政权，公 务员都为政府管理服务
第一节 公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 （二）政府公务员的行为 在西方国家，政治与行政分离，争取选票，赢得 选举是政治家的事，而政府公务员则是职业行政管理 人员，政治上中立，无论谁赢得选举，掌管政权，公 务员都为政府管理服务。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第一节公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 （三)特殊利益集团的行为 如制造商协会、工会等，也可能是由于某具体事 件而临时形成的，如某一环境污染事件的受害者等。 这些利益集团活动的目的，就是使公共选择的结果更 有利于自己
第一节 公共选择理论 三、代议民主制中的公共选择 （三）特殊利益集团的行为 如制造商协会、工会等，也可能是由于某具体事 件而临时形成的，如某一环境污染事件的受害者等。 这些利益集团活动的目的，就是使公共选择的结果更 有利于自己。 第五章 政府经济行为与公共选择
第五章政府经济行为与公共选择 第二节西方国家多党制议会民主制度 下的政府经济决策 一、西方国家多党制议会民主制度概况 目前西方国家的政党制度，根据其执政方式和执 政党数目，可分为三种：一党制、两党制和多党制
第二节 西方国家多党制议会民主制度 下的政府经济决策 一、西方国家多党制议会民主制度概况 目前西方国家的政党制度，根据其执政方式和执 政党数目，可分为三种：一党制、两党制和多党制。 第五章 政府经济行为与公共选择